临泽县沙河林场饮水安全工程“十二五”规划

《临泽县沙河林场饮水安全工程“十二五”规划》由会员分享，可在线阅读，更多相关《临泽县沙河林场饮水安全工程“十二五”规划（20页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、临泽县沙河林场饮水安全工程“十二五”规划1综合说明1.1项目编制背景和依据1.1.1编制背景：国有林区饮水安全已成为广大林区群众最关心、最迫切需要解决的问题，这一需要亟待解决的迫切问题的存在，严重危害群众的身心健康，危及生存与发展，延缓了当地经济发展的步伐，影响林区社会的安定，尽早解决这一问题已是迫在眉睫，刻不容缓、势在必行。为了适应全面建设小康社会的总体要求，根据国家有关安全饮水的方针、政策，按照以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观和全面建设小康社会的要求，实现加强林区供水设施建设、完善林区供水社会化服务体系为己任，以提高林区供水质量，改善林区饮水条件，保障林区饮水安全为目标，坚持统筹规

2、划，突出重点，加快解决严重影响国有林区职工群众身心健康的饮用水安全问题是十分必要的。1.1.2编制依据：临泽县沙河林场饮水安全工程“十二五”规划报告编制的依据主要有：全国农村饮水安全工程“十二五”规划；关于提供编制国有林区（场）饮水安全工程“十二五”规划材料和填报农村饮水安全管理信息系统数据的通知甘林计函201130号）；县级农村饮水安全工程“十二五”规划编制大纲；1.2.项目概况本次拟规划项目建设地点为临泽县沙河林场林区，计划十二五”期间新建工程1项，规划为集中供水工程。解决饮水不安全人口0.0399万人，使自来水普及率达到90%以上。供水水源拟提取符合人饮标准的深层地下水，计划新打机井3眼

3、，安装TD2100-4T015S型供水变频柜3台，修建管理房3座，检查井12座，铺设干支管道及入户管道6.25km，架设输电线路1.1km,安装入户设施125套，新增供水能力19.95吨/日。规划总投资46.99万元，其中：申请中央37.59万元，地方配套及群众自筹9.4万元。1.3总体评价借鉴临泽县近年来农村实施的人饮项目的成功经验，经县级相关部门可行性分析论证后认为：本规划在经济上合算、财务上可行，具有很强的实用性和可操作性，是一项投资少，建设周期短，一次性投资多年受益，生态、社会效益显著的项目，项目的实施可有效改善林场基础设施条件，方便林场群众生活和各项生产经营活动，有利于林区社会的安定

4、，符合全面建设小康社会的要求。在本项目区是完全可行的。2林区饮用水现状2.1基本情况2.1.1自然、社会经济和水资源概况（1）自然概况地理位置临泽县位于河西走廊中部,东临甘州区,西接高台县，南靠祁连山与肃南裕固族自治县相接,北隔合黎山与内蒙古阿拉善右旗相连。地理位置在东径9951-10030,北纬3857-3942。临泽县沙河林场场部位于县城北部，东临沙河镇西头号村，西接大沙河，南靠县城，北与沙河镇新丰村相接。林场辖三个作业站：一站位于倪家营乡黄家湾村黄家湾滩；二站位于沙河镇新丰村北，西连沙河镇和原小屯乡，北接鸭暖乡，东靠五泉林场一站；三站位于板桥镇东柳村北，西接壕洼村、北靠壕洼干渠，东至平沙

5、墩。总面积3.78万亩。地貌临泽县地形为南北高，中间低洼，南部由东南向西北倾斜，北部由东北向西南倾斜,形成“U”形地貌,海拔高度在13502084米之间，黑河自东向西穿过。从南向北依次分布着梨园山间盆地，南部戈壁边缘细土平原，黑河冲击平原，黑河北岸农耕区及北部剥蚀残丘戈壁等六个地貌类型区。境内自然形成南、北、中三条风沙带，林场三个作业站分别建在三条风沙带上。气候条件沙河林场所处的临泽县属典型温带大陆性干旱荒漠气候。其特点是：日照充足，太阳辐射强，昼夜温差大，降水少而集中，蒸发量大，气候干燥。全年平均降水量117.2毫米,而蒸发量高达2337.6毫米,大气干燥度为4.9,太阳辐射总量为146.0

6、2千卡/平方厘米,年日照时数为3045.2小时，平均每天日照时数8.3小时，年平均气温为7.6，历年最高气温39.1（1972年8月8日），最低气温为零下27.3（1967年1月3日）,平均日较差14.5，10的有效积温3085，无霜期169天，年平均风速为2.9米/秒，最大在3.13.4米/秒之间，年平均大风日数14.9天，最多天数达27天，平均沙尘暴日数20.3天，最多33天，最少14天。灾害性天气有大风、沙尘暴、干旱、干热风、霜冻、初春低温等。土地利用状况临泽县沙河林场总经营面积3.78万亩，其中林地3.2万亩（有林地1.92万亩、灌木林地1.05万亩、苗圃地0.03万亩、宜林地0.06

7、万亩），非林业用地0.22万亩。（2）社会经济状况临泽县沙河林场始建于1962年，是经临泽县人民政府批准设立的国有林场，隶属临泽县林业局管理。共有职工30人，其中管理人员3人，技术人员7人，生产工人10人，退休人员10人。近几年来，林场通过发展多种经营，加强土地管理等措施，收入稳步增长。（3）水资源与水污染状况临泽县农村饮水现状条件比较差，人饮水源由地表水和地下水供给。取水方式主要有三种：一是地表水有水库调节，通过各级灌溉渠道将水送至远离水源的农户水窖储存饮用；二是提取地下水饮用。其中大部分取水设施以手压井为主，因设施简陋，只能提取水质很差和超过饮用标准的浅层地下水饮用。只有近几年实施了农村人

8、饮解困项目的村才能饮用符合标准的深层地下水；三是还有少部分村的群众直接提取受到程度不同污染的河水、土井水、坑塘水饮用。2.1.2饮水现状（1）饮用地表水临泽县地形起伏变化大，南北坡度陡，居住比较分散。人饮水由河道上游的山谷水库调蓄地表径流，经灌溉渠道将水送至各个农户的水窖储存起来以备饮用。沙河林场所辖范围有0.0399万人由于居住区远离水源地，在现状条件下，必须通过灌溉渠道为水窖储蓄水量，因灌溉渠道多为土渠且通过田间输水，水质受到泥沙、化肥、农药以及生活垃圾等的严重污染，极不清洁卫生。同时还存在因水资源本身紧缺，加之人饮取水设施非常落后，受农田灌溉和枯水季节缺水的影响，不能保证正常供水，造成饮

9、水困难而又不安全的问题比较突出。（2）饮用地下水取水主要靠手压井，手压井一般深度在820米之间，只能提取浅层地下水。因临泽县大沙河沿岸地下水位较高，降雨量少，蒸发量大，导致土壤盐碱化程度较高，大部分区域的浅层地下水为苦咸水，部分区域为高氟水，而且水的总硬度和溶解性总固体超标，加上农田灌溉回归水的严重污染，经检测，浅层地下水多项卫生指标超过国家规定的人饮水卫生指标，不能作为饮用水水源。要想取得符合标准的饮用水，必须采取打深井取水，机井成井深度一般需要在100150米，距地面5080米以上浅层水必须做封闭处理后才能饮用。2.2 2005年以来饮水安全基本情况2.2.1沙河林场饮水安全工程实施情况按

10、照国家农村饮用水安全评价“四项”指标衡量（即水质、水量、方便程度和保证率），截止2010年年底沙河林场所辖范围内没有实施人口饮水安全工程，现有供水方式为分散式供水，没有普及自来水。2.2.2可供借鉴的工程管理成功经验一是建立机构，专业管理。单项供水工程建成后，按照建设规模，成立供水管理站，做到水源工程、机泵、水池、自来水管网一体化管理。二是充分发挥群众参与式管理的优势。工程管理站点结合各自实际，统一制定管理制度，成立由场长、作业站站长会计、电工和居民代表等组成的管理专业小组或用水协会，实行集体经营。三是水费的计收管理。实行集中建帐、分级收费、按方计价、配水到户的原则，由管理站设立专户专账，专款

11、专用，努力实现以水养水，确保工程正常运营。同时严格实行水量、水价、水费定期公布公开制度，建立健全水费核收、统计报表、年度考核制度，做到供水公平合理。四是水质检验能力及检验情况。由管理站定期对水源、出厂水和管网末梢水的水质进行检验和检测，通过这些对保证饮用水水质起到了一定的积极作用。2.2.3林区饮水安全面临的主要问题我场林区饮水安全方面面临的主要问题是水资源短缺，水污染严重，饮水水源水质大部分不符合标准，主要呈现为高氟水、污染水，由此引发的地方病和水传染性疾病比较普遍，严重影响人民群众的身心健康。同时还存在用水量不达标和已建供水工程没有安装净化消毒设施的问题。（1）饮用高氟水人数、危害、分布及

12、其成因我场饮用高氟水(含氟量大于2.0毫克/升)的人数为114人，主要分布在第三作业站林区。由于长期饮用高氟水，导致并发症，轻者形成氟斑牙，重者造成骨质疏松、骨骼变形，甚至瘫痪，丧失劳动能力，给家庭带来沉重的精神和经济上的负担。氟病区群众，因患“氟斑牙”、“罗圈腿”、“佝偻病”，直接影响青少年入学、参军，就业和婚姻大事，患者及其家属承受着生理和心理上的巨大痛苦。（2）其他饮水水质问题人数、危害、分布及其成因我县饮用其他饮水水质(主要是饮用受城区生活污水和工业废水污染的地表水或地浅表水)的人数为285人，分布在城区以北的第二作业站林区。2.2.4解决林区饮水安全问题的必要性与可行性（1）解决饮水

13、安全问题的必要性和紧迫性实施国有林区饮水安全工程是实践“三个代表”重要思想，全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，适应全面建设小康社会的总体要求，提高农村供水质量，改善林区饮水条件，保障林区饮水安全是关系到广大林业职工和林区群众生活、生存和身心健康的首要问题，是关系到国计民生、社会发展、农村稳定、经济繁荣的大事。党的十七大提出要全面建设小康社会，保障饮水安全是建设小康社会的重要内容之一。改革开放以来，农村经济得到发展，温饱问题已基本解决，居住、电力、交通等条件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。而国有林区基础设施建设明显滞后于周边农村、乡镇。大部分

14、饮水工程缺乏水处理设施，水质达不到规定的标准。饮水不安全对人民群众的身心健康构成了威胁。林区饮水安全是当前人民群众最关心、最迫切需要解决的问题。所以解决林区饮水安全问题十分必要且意义深远。（2）解决林区饮水问题的可行性和有利条件实施饮水安全工程深受林区群众欢迎，是一项密切党和群众血肉联系和深得民心的“德政”工程，实施饮水安全工程是非常可行的。同时实施饮水安全工程有非常有利的条件，一是林区群众已充分认识到饮水安全对保障人的身体健康和推动经济社会发展的重要性，愿意筹资投劳建设饮水安全工程；二是通过林区饮水解困工程的实施，在人饮工程建设技术方面已积累了成功的经验，能够解决饮水安全工程设计和施工中出现

15、的技术问题；三是建设管理有序，组织机构健全，建设程序到位，通过实行项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府部门监督的质量管理体系，饮水安全工程质量能得到保证；四是建后管理责任和制度落实，有专门的管理单位进行管理，能确保饮水安全工程充分发挥效益。3规划的指导思想、基本原则、目标任务3.1指导思想指导思想是：坚持以人为本，按照全面、协调、可持续的科学发展观和全面建设小康社会的要求，以加强林区供水基础设施建设，完善林区供水社会化服务体系，保障林区饮水安全为目标，采取综合防治措施，使林区群众可持续获得安全饮用水。3.2基本原则3.2.1统筹规划，突出重点。根据林区供水发展特点，按照“先急后缓、先

16、重后轻、突出重点、分步实施”的原则制定分阶段建设目标，优先解决对林区群众生活和身体健康影响较大的饮水不安全问题。3.2.2水源保护与水质净化相结合，防治并重。首先要保护好饮用水源，划定供水水源保护区，加强水源地周边环境的保护，防止污染。同时根据饮水安全工程不同情况，设置必要的水质净化设施，向用水户提供水质达标的饮用水。3.2.3因地制宜，远近结合，合理确定工程方案。根据供水规模，从节省投资、方便管理，降低运行成本的角度考虑，尽量建设标准较高、设施齐全、水质检测手段先进的集中供水工程，以保证工程效益和供水安全。3.2.4建管并重，强化管理，确保工程良性运行。为管好用好工程，确保工程可持续利用，在

17、规划设计阶段，要广泛进行社会动员，对于工程建设、资金筹措方案和工程建成后的水价要让用水户广泛参与，征求他们的意见，尊重群众意愿，得到广大群众的认可。3.2.5扶持引导，多渠道筹资。按照中央、地方和受益群众共同负担，困难大的多补、困难小的少补等原则制定资金筹措计划。农村饮水安全工程是一项以社会效益为主的公益事业，所需投资多，要按照城乡统筹的科学发展观要求，受益群众要在负担能力允许的范围内，承担一定的投劳投资比例；同时引入市场机制，吸收社会资金，建立多元化的投入机制。3.3目标任务止2015年解决沙河林场所辖范围0.0399万人的饮水不安全问题，自来水普及率达到90%以上。4总体布局与工程规划4.

18、1工程建设标准4.1.1供水水质符合国家生活饮用水卫生标准（GB5749）的要求。4.1.2供水量满足不同地区、不同用水条件的要求，可参照村镇供水工程技术规范（SL310-2004）确定。4.1.3用水方便程度，集中供水工程尽可能供水到户，无条件做到供水到户时，可分布实施。4.1.4水源保证率不低于90%。4.1.5供水水压：集中供水工程的供水水压应满足村镇供水工程技术规范（SL310-2004）要求。4.2工程建设条件4.2.1水资源状况及水源条件。我县属于资源型缺水地区，干旱少雨，蒸发强烈，境内水源主要为地表水和地下水，地表径流均属黑河水系，除黑河干流外还有梨园河、大沙河2条支流，均发源于

19、祁连山北麓。全县饮用水源主要为地表水、浅层地下水和深层地下水。地表水水源，PH值在7.78.4之间，总硬度为275毫克/升，氟含量为0.17毫克/升，污染较轻，水质较好，可作为饮用水源，但在输送过程中污染比较严重。平原区地表水，主要为黑河来水，由于河道较长，受沿途城市排放污水、生活垃圾、化肥、农药等的大量污染只能用于灌溉，不能作为饮用水；浅层地下水总硬度平均为1400毫克/升，溶解性总固体在14965300毫克/升之间，属苦咸水；部分区域水含氟量为2.38毫克/升，超过国家人饮标准。从以上化验数据分析，浅层地下水不符合人饮水标准；饮用深层地下水主要为自2000年以来已实施人饮解困项目的部分乡村

20、，深层地下水PH值为7.7，总硬度为198毫克/升，含氟量0.37毫克/升，水质良好，各项指标符合人饮标准，均可作为饮用水源。4.2.2交通运输条件。我县道路畅通，交通便利，兰新复线和连霍高速公路、国道312线横穿全境，县乡公路全部为柏油路面，乡村道路四通八达，交通运输条件十分便利，为实施人饮安全工程提供了交通保障。4.3工程建设内容“十二五”期间沙河林场计划实施人饮安全工程1项，工程为集中供水工程，供水水源拟提取符合人饮标准的深层地下水，计划新打机井3眼，安装TD2100-4T015S型供水变频柜3台，修建管理房3座，检查井12座，铺设干支管道及入户管道6.25km，架设输电线路1.1km,

21、安装入户设施125套。为确保饮水安全，计划实施的人饮安全工程拟采取打井提水、水处理设施净化和消毒、管网输水、供水到户的供水方式。4.4规划布局根据沙河林场所辖范围农村饮水安全问题类型及分布、水源条件和地形条件进行规划分区，依据上述条件，“十二五”期间计划将饮水不安全问题划分为一个分区，计划建集中供水工程1项，解决399人的饮水安全问题。4.5建设规模“十二五”期间拟建集中供水工程1项，解决399人的饮水安全问题,新增供水能力19.95吨/日。4.6典型工程设计根据沙河林场所辖范围农村饮水不安全问题类型、规划分区和建设内容，我们选择供水设备直接供水典型工程进行设计。供水设备直接供水典型工程设计该

22、工程采用机井提水，变频设备控制供水，PVC管输水到户的供水方式，管网布置为树枝状。主要建设内容包括：新打机井3眼，安装TD2100-4T015S型供水变频柜3台，修建管理房3座，检查井12座，铺设干支管道及入户管道6.25km，架设输电线路1.1km,安装入户设施125套。 共解决399人的饮水困难问题。5投资估算与资金筹措5.1投资估算5.1.1投资估算方法投资估算根据建设项目经济评估方法参数（第三版），工程建设投资估算采用综合指标估算法。工程总投资由各单项工程的工程费、其他费和预备费三部分组成。其中，工程费包括各单项工程的建筑工程费、设备费及工具购置费、安装工程费。其他费还包括征地、勘察、

23、设计监理等。预备费为基本预备费，建议取前述两项费用的5%。5.1.2编制依据（1）省水利工程概算编制规定进行；（2）参照市政工程确定；（3）近年来建成的类似工程决算投资和人均投资指标；（4）主要原材料价格及人工单价。5.1.3总投资估算根据典型工程估算的投资，比照近年来人饮工程投资，经分析比较，确定“十二五”期间人饮安全工程人均投资为1177.78元，根据上述标准,经估算,“十二五”期间1项人饮安全工程总投资为46.99万元。其中：申请中央投资37.59万元，地方配套及群众自筹9.4万元。5.2资金筹集由于我县属于一个传统的灌溉农业县，财政收入很低，配套资金的困难比较大，尤其是农村群众收入低，

24、增收缓慢，筹集自筹资金能力有限，按照中央、省、市、县及群众共同负担原则，多渠道筹集建设资金。“十二五”农村饮水安全工程估算总投资46.99万元,其中：申请中央投资37.59万元,地方配套及群众自筹9.4万元。5.3群众自筹能力及对水费负担能力分析通过近几年国家对农村人饮解困工程的实施，农村群众彻底转变了过去传统的饮水观念，健康意识提高，对修建饮水安全工程积极性很高，但由于林区群众收入很低，筹集自筹资金能力有限，通过林区饮水现状的入户调查分析，群众实施饮水安全工程的自筹资金能力为人均50100元，户均200300元，在此标准范围内农村群众可以承受。目前我县人饮工程执行的供水价格为1元/吨，水价相

25、对偏低，通过农村饮水现状的入户调查分析，农村群众实施饮水安全工程后的供水价格承受能力为1元/吨，人均水费承受能力在180 210元/年，根据项目区群众现状生活水平，林区群众有能力负担目前执行的 1元/吨供水价格。6工程管理与水源保护6.1建立责权明晰的管理体制以保障农村饮水安全为目标，提供优质供水服务为宗旨，逐步建立适应社会主义市场经济体制要求、符合农村饮水安全工程特点、产权归属明确、管理主体到位、责权利相统一、有利于调动各方面的积极性、有利于工程可持续利用的管理体制。使人饮工程管理工作逐步走上专业化、规范化、制度化、民主化的轨道。6.2建立良性运行机制为确保人饮工程良性运行，发挥效益，人饮安

26、全工程运行管理以专业化管理为主，一是合理核定水价。按照国家规定的测算标准，以工程建成后形成的固定资产为依据，实行水价听证会制度和公示制度，同物价部门合理测算和核定人饮安全工程的供水价格，做到能让群众承受得起，二是制定管理办法和管理制度。结合人饮安全工程特点，制定切实可行的管理办法和管理制度，加大管理力度，规范管理行为，使人饮安全工程向法制化、制度化方向发展。三是加强用水管理。对供水设施和入户设施进行经常性的检查，发现问题及时进行处理，保证工程设计范围内居民的生产和生活用水，积极推广和使用节水新设备、新技术，逐步实行用水定额管理和超定额类进价加制度，通过技术、经济等多种措施推行计划用水和节约用水

27、，使农村群众吃上“明白水”，交上“公道钱”。6.3建立社会化服务体系管理单位要强化内部管理，实行竞争、奖罚等激励约束机制，逐步建立完善社会化的服务体系，向用水单位和用水户提供优良的供水服务。管理单位以服务为宗旨，不断提高管理水平，保证设备正常运行。6.4建立科学有效的水质监测体系根据我县存在的水质问题和分区规划，在已有水质化验资料的基础上，依据工程规模和水源类型布设水质化验检测点，同卫生部门密切合作，逐步完善饮水安全水质检测体系，按水质监测要求，对水质进行定期检测，对于已安装水质净化和消毒设施的集中供水工程，加强水源、出厂水和管网末梢的水质检验和检测，确保水质达到国家规定的饮用标准，确保饮水安

28、全。7经济和环境影响评价7.1社会效益分析临泽县沙河林场“十二五”饮水安全工程实施后，可使399人饮上清洁卫生的自来水，对提高农民物质生活水平和健康水平，防止地方性疾病、水源性疾病的发生有着极其重要的意义。同时，工程实施后，有利于改善农村投资环境，繁荣农村市场，加快农民脱贫致富奔小康的进展速度，促进农村经济持续稳定发展，加快农村城镇化进程，促进全社会协调发展，维护社会稳定和密切党群关系。因此，社会效益十分显著。7.2环境影响评价临泽县沙河林场人饮安全工程实施后对环境的有利影响为：7.2.1解决沙河林场所辖范围的林区群众和林区人口饮水困难，保证饮水安全，节约劳力，协调干群关系，稳定群众情绪，有利

29、于发展农业生产。7.2.2结束饮用不安全和不卫生水的历史，群众卫生意识将会大幅度提高，人为污染水源的行为会逐渐减少，降低各种疾病发生率，群众身体健康水平会得到进一步提高。7.2.3减少水量浪费。节约水量可以扩大农林灌溉面积，退耕还林还草，恢复植被，有利于改善生态环境，美化家园。7.2.4可以发展庭院经济，增加林区群众收入，改善生产生活条件。工程实施后，对项目区及其周边地区无不利影响。8规划实施的保障措施8.1加强领导、明确职责为加强领导，确保人饮安全工程的顺利实施，沙河林场已成立人饮安全工程领导机构，负责对人饮安全工程的实施工作，对工程项目的建设管理、进度质量、计划财务等全面负责。8、2饮用水

30、源保护一是严格划定供水水源和供水工程保护区，加强对水源地的管理与保护，防止供水水源受到污染和人为破坏。二是逐步完善饮水安全水质检测体系，定期对水源进行化验和检测，确保水源水质达到国家规定的饮用标准。三是严格控制机井间距，保证成井质量，防止不同层面水、合格水和不合格水串用，确保水源地水源达到国家规定的饮用标准。8.3多渠道筹措资金坚持“国家投资，地方配套，群众自筹”相结合的原则，采取争取国家投资为主，地方和群众自筹为辅的办法多方筹措建设资金，由于我县属于一个传统的灌溉农业县，财政收入很低，配套资金的困难比较大，请求国家给与大力支持，计划采取国家、地方、农民自筹资金进行筹集。对收入较低困难较大的农

31、户村多补一点，困难小的农户少补一点的办法，鼓励受益群众积极筹资投劳完成建设任务。8.4做好前期工作，加强项目管理前期工作是实施人饮安全工程的基础，一是根据国家制定的农村饮水安全标准，以此作为实施人饮安全项目的依据；二是本着先重后轻、先急后缓的原则，统筹兼顾，因地制宜，编制项目可行性研究报告、年度实施方案和各单项工程的初步设计报告。8.5加强技术培训和新技术推广为使人饮安全工程按规划顺利实施，首先对参与工程建设和管理的人员进行业务技术培训，逐步掌握工程项目的设计、施工和管理技术，熟练应用业务技术解决人饮安全项目实施中的各种技术问题。其次，积极推广、使用先进的施工和管理新技术，在选择技术方案时，在保证工程质量、供水质量的前提下，优先选择技术先进、管理简便、工程投资和管理运行费用低的技术方案。三是推广应用先进的节水设备和节水器材，达到节省投资和节约用水的目的。8.6加大宣传力度水对人的生命和健康至关重要。实施人饮安全工程，既能解决饮水不安全问题，又能保障人民群众的身体健康，改善生活和生产条件，人饮安全工程是一项深受群众欢迎，农民群众能够直接受益的社会公益性工程。通过召开不同层次的会议，大力开展宣传动员活动，使群众充分认识解决农村饮水安全问题的重要意义，做到家喻户晓，形成人人关心、支持和参与工程建设的良好氛围。20