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1、信用社（银行）明责授权抓经营，科学考核激活力 县农村信用合作联社于2007年11月23日正式挂牌成立，下辖一个营业部，一个结算部，18个基层信用社，8个信用分社，4个储蓄所，共有在岗员工446人。 作为全市第一家组建一级法人的联社，一级法人组建成功后，我们严格按照“一级法人，统一管理，授权经营，规范运作”的管理架构，在规范权利运作、转换经营机制等方面进行了有益的探索，做了一些工作，也取得了一些成效。下面，我就联社所做的工作，向各位领导和同志们做一汇报： 建立统一法人体制下分权明责新机制，较好地解决了权、责匹配问题 省联社分类管理、专业化经营指导意见下发之后，被市办事处定为试点。作为全市的试点县
2、，如何带好头，搞好信贷业务专业化经营这个新生工作，是我们首先考虑的问题。结合我县的工作实际，联社领导班子多次召集中层干部进行学习、讨论和研究，吃透省联社文件精神，琢磨专业化经营路子如何走？我们的想法是，二级法人转为一级法人以后，全县实行统一管理，县级联社权力大了，责任大了，压力也大了。必须适应形势的变化，在基层信用社针对不同的客户，提供差异化服务的同时，解决好统一管理管什么的问题。我们认为，统一管理的核心就是要管资金。管好资金就离不开两个专业化。一是不良贷款的集中管理，二是存量贷款的管理和新增贷款的经营。不良贷款集中管理的做法昨天已经在会上进行过交流，这里就不讲了。下面重点就存量贷款的管理和新
3、增贷款的经营,与各位领导和与会同志作一探讨。 以责任为核心抓好存量贷款管理。对于正常的存量贷款，我们在认真核实家底，摸清情况的基础上，逐笔对客户经理明责，本着“谁放、谁管、谁收、谁负责”的原则，由客户经理一杆子插到底，实施明责管理。客户经理对自己所发放的每笔贷款，坚持执行月见面制，按月收息，到期收回本金。目前，我县一共有110名客户经理，截至今年5月底，正常存量贷款余额为17亿元，平均每人手中的存量贷款达到216笔1545万元，大致每人每月能收回利息16万元。 以授权为基础抓好新增贷款经营。组建统一法人社以后，权力高度集中到县联社一家，联社承担起全县资产安全的重任。为了确保全县所有资产安全、增
4、值、不受损失，我们以授权为基础，将高度集中的权力层层分解到各个经营单位。在人、财、物、贷四个方面全面授权的基础上，重点赋予经营单位信贷方面的权力。一是联社理事会制定计划目标，理事长对经营班子进行授权管理，通过对经营班子授权实现经营管理目标。经营班子在理事会授权的范围内，制定职责，细化任务目标，制定相应的考核办法和措施，督促各经营单位搞好经营。经营层可以发放省联社确定的限额以内的贷款，超出权限范围以上的贷款，须上报省联社咨询。二是经营班子将经营权转授给所有经营单位和联社客户部。根据所处的地理位置和服务对象的不同，授以各经营单位230万元的权限。超过30万元的贷款，先由基层信用社考察，报联社客户部
5、再调查，联社贷款审查委员会论证后发放。通过在授权上区别授权项目，确定授权内容，明确授权权限，做到放权有限度，授权有范围，控权有规定，收权有根据，有张有弛，权力放得出，收的回，达到加强管理，防范有力，规避风险的目的。 有权必有责，权责相匹配。权力下放，责任也要层层分担。以往二级法人体制下，只明确了放款的信贷员为第一责任人，履行审批的信用社主任为第二责任人。一笔贷款出了问题，仅仅追究第一责任人和第二责任人的责任。联社仅为咨询部门，不承担任何责任；如今在一级法人经营模式下，责任分担更公平、更合理。凡是联社参与了贷款调查的人员，就要承担调查失真的责任；作为审批人就要承担审批失误的责任。会计主管作为操作
6、环节的关键人员，也要承担一定的责任。 二、建立统一法人体制下全员考核新机制，较为充分地调动起了员工的积极性 人的问题始终是企业经营发展一个最根本的问题。一级法人经营管理体制下，面对责权利重新洗牌的局面，如何建立起有效的考核机制，也是一个重要的课题。我们针对一级法人体制下经营管理的新要求，建立起了“以建立台账为基础，以分档分类为前提，以公开公正为原则，以激发积极性为目的”的考核体系，具体来讲： （一）建立台帐 我们从去年11月开始，便着手对全县446名在岗员工建立目标完成台账。台账实行微机化和专人管理，将每一项经营目标都落实到人，在做到项项工作有人抓、有人管、有人落实的同时，以台账为基础，为考核
7、提供依据。 （二）工资构成 工资由基本保障工资、津贴、效益工资、星级奖励工资和廉洁自律办公费五部分构成。 1、基本保障工资 基本保障工资全县统一标准，基数确定，分档浮动，按月调整，按承担目标完成情况，确定员工享受基本保障工资的档次。我们的基本保障工资分为三个档次，2300元、1800元和1500元。考核得分100分以上，基本保障工资2300元；考核得分80-100分，基本保障工资1800元；考核得分80分以下，基本保障工资1500元；同时规定连续三个月，累计五个月目标完成低于80分者，待岗。通过实行岗位工资分档次，不养闲人，不留庸人，不用懒人，彻底打消了一些员工“混日子”的想法，解决了一些员工
8、出工不出力，在岗不尽责的问题。 2、津贴 津贴由工龄津贴、职称津贴、荣誉津贴、业务拓展津贴、家教费、保姆费和孝敬父母费7项组成。其中业务拓展津贴根据目标完成情况以率计发，得分95分以上全额计发，80-95分计发50%，80分以下不计发。考虑到员工工作繁忙，我们为每名员工计发100元的保姆费；有孩子的员工，在孩子上学期间，每月计发100元家教费；父母在世的员工，每月计发100元孝敬父母费。 3、效益工资 按照经营成果、存贷款规模和不良贷款占比三项指标，将信用社分为五个级别，每个级别效益工资基数不同；以拥有存贷款规模和客户数量的不同，确定员工的级别，不同级别的员工享受不同的效益工资。 4、星级奖励
9、工资 开展星级员工和星级单位评定活动，分别分为五个级别，被评为星级员工，按季享受相应级别的星级待遇；被评为星级单位，信用社班子成员按季享受相应级别的星级待遇。评定星级单位和星级员工，是我们2007年推出的一项激励机制，目的就是要通过这个机制，全面激发员工在道德上敬业爱岗，在工作上尽职尽责，在操作上合规合法，在业绩上永不满足，全身心地投入到工作中去，尽好职，履好责。 5、廉洁自律办公费 为加强廉政建设，每年为信用社领导班子计发廉洁自律办公费。存款在1亿元以上的信用社，主任每月2000元；存款在1亿元以下的信用社，主任每月1000元。信用社副主任廉洁自律办公费，统一为每月500元。 （三）工资计发
10、 先由信贷管理部核对基层信用社每名员工各项目标完成情况与全社各项目标完成情况是否一致；再由稽核部核对每名员工目标完成台账，人事部根据考核办法考核计发，最后由财务部统一直接打入每名员工的工资卡。各项目标的完成情况表和工资计发表，必须经每名员工签字确认后，才能计发，以提高工资考核的透明度。 去年1-4月份，全县月均工资最高额为8184元，最低额为1661元；今年1-4月份，全县月均工资最高额为11000元，最低为1915元，分别较2007年同期增加2816元和254元。可以看出，在工资水平不断提高的同时，员工与员工之间的工资档次差距越来越大，达到了“大社小社不拉平，干多干少不一样”和多劳多得，少劳
11、少得，不劳要受处罚的考核目的，让员工干的清楚，拿的明白，充分调动员工干好工作的积极性。 几点启示 （一）建立有权必有责，用权受监督，权责利相匹配的制衡机制，是一级法人经营管理体制的关键和核心。授权是平台，明责是约束，利益是驱动，只有三方面合理搭配，才能建立起科学有效的经营机制。 （二）制定公开透明、切合实际的考核体系，实现由二级法人体制下的间接考核，向一级法人体制下的直接考核转变，减少考核环节，增强考核的透明度，是调动员工积极性的前提。 （三）联社尽快转变角色，从幕后走到台前，当好经营的主体和核心；全体员工增强经营意识，在联社的统一组织下，形成全员抓经营的氛围，是充分发挥一级法人经营体制优势的必要条件。 信贷业务专业化经营是一个全新的课题，对信用社来说是一次全新的尝试，我们在专业化经营上虽然做了一定的工作，取得了一定的成效，但是我们目前模式还不是很科学，专业化经营做的也还不够彻底，一些相关的制度和办法也不是很完善。今天这次座谈会的召开，为我们提供了很多值得借鉴的做法和经验。在今后的工作中，我们将不断总结，不断探索，不断创新，走出一条具有自身特色的专业化经营之路。
信用社（银行）明责授权抓经营科学考核激活力
