防汛应急预案

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1、目 录1.工程概况22.指导思想和目的23.防汛目标24.出现汛情时报告程序及内容25.防汛重点部位26.组织领导36.1防汛领导小组36.2应急指挥部36.3防汛抢险小分队46.5防汛责任47.应急救援体系58.防汛预警58.1预警等级划分58.2危险源监控58.3预警行动69.应急响应610应急处置610.1响应分级710.2响应程序710.3处置措施710.4应急结束810.保障措施810.1切实加强对防汛工作的领导810.2开展防汛安全大检查910.3抓好防汛抢险准备工作910.4防汛具体措施911.防汛物资准备1010为迅速有效地做好地铁防汛应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡及国家

2、财产损失，尽可能减少或降低汛期突发事件给施工和企业造成损失和影响，根据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例，结合我项目部的实际，特制定本预案。1.工程概况本标段工程在汛期主要进行土石方开挖、明洞结构施工、钻爆法隧道掘进、路基施工等。2.指导思想和目的坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，采取切实可行措施，建立轨道交通六号线二期复合式TBM试验段茶园段防汛应急救援保证体系，在汛情发生时，应急救援预案能及时启动，并科学迅速地组织开展救援工作，最大度地减少人员伤亡和国家财产损失。3.防汛目标防止竖井、隧道进水；防止所有施工现场人员受到伤害；防止交改道路因暴雨或洪水的侵害造成变

3、形坍塌；影响结构和周围建筑物的安全；防止洪水对明挖段造成危险影响。4.出现汛情时报告程序及内容4.1报告程序汛情发生后，现场负责人或有关人员立即报告防汛领导小组负责人。防汛领导小组在半小时内将汛情简要情况同时向监理及业主应急救援领导小组办公室或值班室报告，同时立即向梅云公路工程指挥部报告。4.2报告内容发生事故的部位、规模；事故发生的时间、地点；事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失和初步估计；事故原因、性质的初步判断；事故抢救处理的情况和采取的措施；需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关部门事宜：事故的报告单位、签发人和时间。5.防汛重点部位边坡防护施工、土石方开挖、钻爆法隧道、明挖结构

4、。6.组织领导为加强对地铁施工防汛应急救援工作的领导，有效实施应急救援预案，我项目部成立防汛应急救援工作领导小组。领导小组负责在发生汛情后对应急救援预案启动工作的领导，与业主的应急救援小组协调，组织成员单位按照预案分工，开展应急救援抢险工作。小组成员要按照各自职责，以高度负责的精神，尽职尽责，当接到汛情报告后，领导小组成员要迅速到达指定岗位。同时每个劳务队均成立一个由20人组成的防汛抢险小分队，发生险情时统一由防汛领导小组指挥，进行抢险。6.1防汛领导小组组 长：母新民副组长：余进华成 员：方世民 梁容 胡堞 周健6.2应急指挥部发生事故后现场成了应急指挥部，其机构见图2。图2 应急指挥机构总

5、指挥：母新民副总指挥：余进华技术保障组方世民物资保障组周健抢险救护组梁容警戒防护组母新华医疗救护组胡堞发生事故后，及时制订可行应急方案并组织实施，在抢险中及时纠正完善负责抢险物资的日常储备与维护工作，在应急抢险中及时提供所需物资、设备发生事故后，负责事故现场的警戒与防护工作，保护事故现场负责日常抢险队伍的培训工作，在事故发生后积极组织抢险救护，防止事态扩大进行日常医疗救护知识学习，在抢险中积极配合医疗机构进行人员的抢救工作职责总指挥职责：负责水灾事故抢险救援总体指挥和协调工作，决定应急响应级别，并及时将现场情况报告上级相关部门，贯彻落实上级有关应急工作的指示。副总指挥职责：按照总指挥的部署积极

6、组织各应急小组开展应急救援工作，发生汛情时,在总指挥不在情况下负责组织全面应急抢险工作。抢险救护组职责：积极组织抢救受伤和被困人员，采取措施控制事态发展。技术保障组职责：根据发生或将要发生的汛情，按照以人为本的原则，及时制定防范措施或应急抢险措施并组织实施，防止事态扩大，把损失降到最低。物资保障组职责：应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急救灾物资到施工现场，并及时对事故现场进行救援，同时提供后勤服务。警戒防护组职责:巡视和保护事故现场，及时了解事故现场环境安全状况，及时提示并告知抢险队员抢险过程中的不安全因素，防止次生灾害的发生；信息保障组职责：向上级部门汇报抢险工作进展情况，并

7、及时传达上级领导对抢险工作的指示，确保通讯畅通；医疗救护组职责：在抢险过程中积极救助受伤人员并对受伤人员进行初步包扎，稳定伤情，积极配合医疗部门对受伤人员的救助6.3防汛抢险小分队抢险队： 队 长：母新民副队长：余进华组员：方世民 梁容 胡堞 周健6.4防汛领导小组职责负责项目施工防汛抢险工作，负责制定防汛安全责任制；负责施工人员防汛抢险、避险、自救、互救等常识培训教育工作；落实防汛抢险队伍；落实避险措施；组织指挥项目施工有关单位实施防汛抢险应急预案，并对实施情况进行检查、监管，确保人员、施工安全度汛。6.5防汛责任组长：全面负责本工程区域内的防汛抢险工作，确保所有防汛物资投入的资金保障。副组

8、长：负责抢险应急的组织、协调工作，负责险情事故的报告、调查和处理，对自然灾害事件进行前期预防性的宣贯和疏导。小组成员：落实有针对性的汛期防洪抢险方案，对抢险应急物资、机械设备进行储备管理，指挥参加汛期抢险和救护伤员工作。7.应急救援体系为了保证应急救援预案的顺利实施，建立应急救援体系。汛情发生后，防汛主管部门在组织抢险的同时，按照有关规定迅速向业主防汛领导小组报告，并立即启动汛情应急救援预案，同时以最快方式上报工程指挥部。防汛应急救援领导小组接到报告后，立即组织有关部门按照职责分工，迅速开展抢险工作。遇有特殊情况，要立即向当地公安、消防、急救中心、人民政府救援，防止事态扩大。相关单位要按本预案

9、要求，参与抢险救援工作，在救援过程中要听从指挥、密切配合、协调作战，保证抢险救援工作做到有条不紊。8.防汛预警8.1预警等级划分根据防汛通知，在经理部内部建立防汛预警：I级预警：大雨来临前一天，要求各部门提高警惕，密切关注雨量变化。II级报警：暴雨来临前二天，要求办公室密切注意气象变化，收集各种气象资料，并及时通知各工区做好防汛准备。III级报警：特大暴雨来临前三天，办公室实行二十四小时值班制，根据各种媒体报道、气象预测等资料，及时通知项目经理，启动防汛预案，做好设备检查、基坑检查、部署抢险工作。8.2危险源监控雨季施工前，各施工竖井对施工场地原有排水系统进行检查、疏通或加固，必要时增加排水措

10、施，保证水流畅通。所有施工竖井场地地面全部硬化，场地平整，硬化后的地面要高出场地外地面510cm，场地内四周增加排水沟，并与原有市政排水系统相连。洞口周围设置挡水埂，挡水埂高度不低于30cm。洞口搭设防雨棚，防雨棚要能覆盖整个洞口并超出30cm，高度以不影响车辆出入为准。各种机电设备和电闸箱要有防雨棚，有防潮的措施，并做好接地接零等保护装置。各种材料和成品用方木隔离地面码放，并做好各种材料和成品的苫盖工作，避免遭受雨水浸泡；水泥、速凝剂要有专门库房存放，用木板与地面隔离，隔离高度不低于30cm，木板上垫塑料胶布防潮，码放时离墙10cm。钢筋加工要在专门的加工棚内进行，不得露天作业。明洞开挖要分

11、段分层交错进行，严禁一次开挖到底。各施工场地内配备足够的防洪抢险物资，如抽水机、草袋、雨披等，由物资部门统一保管，并随时检查补充，确保抢险设备的可靠性。办公室作好气象部门气象信息的传达工作，特别是在暴雨来临之前提前通知各部门、工区。在暴雨来临之前各部门和现场施工负责人做好以下工作：停止受雨水影响较大的施工；检查排水系统并及时疏通；机电人员检查各机电设备防雨措施是否可靠；物资部门对各种材料及时苫盖。提前在明洞两侧做好截水沟，截水沟与原有排水管沟连通,防止山水灌入施工地点。隧道施工时，提前在隧道最低点处施做集水坑，安装大功率抽水设施，并确保抽水设施性能良好。做好超前地质预报工作，在地下水丰富地段做

12、好应急抢险工作。汛情结束后，检查各施工面的情况，确定没有险情后才能进行施工。8.3预警行动国家已经发布有关大风、雷雨天气、地震等自然灾害时应提前检查排水系统是否畅通、临建设施是否牢固、用电设备接地接零状况是否良好、施工机具用电设施等是否遮盖、边坡沟槽基坑是否稳定、应急物资是否充足可靠等，做好水灾的应急抢险准备工作。暴雨天气凭正常排水设施不能满足排水需要时、暴雨天气发生坑沟槽等基坑坍方现象、隧道发生大面积突水事故时，应立即启动应急预案进行抢险。单凭项目应急资源不能满足应急需要时，应急抢险总指挥应立即向上级部门或地方部门报告寻求支援。如果讯情影响社会车辆、行人等安全时，应寻求地方交管部门支援进行交

13、通管制、警戒、疏导，防止事态扩大。9.应急响应出现汛期险情时，立即启动抢险预案，组织抢险队伍、疏通场内外所有排水渠道，调动抢险储备物资和设备对险情部位进行紧急措施，稳定排除险情。用砂袋对现场的挡水墙进行加高、加宽、加固，对基坑内的积水进行强排，如险情对人、物构成威胁时，应首先保证人的安全，把救助人的生命时刻放在首位，确保汛期不出现人身安全事故。10应急处置10.1响应分级一级响应：一般汛情，发生汛情后凭本项目应急能力能控制汛情发展，不致使事态扩大。二级响应：发生较大汛情后，仅凭本项目无法控制事态发展且无人员伤亡或受困情况下，由项目应急总指挥请求上级部门支援，在上级应急指挥机构统一指挥下进行应急

14、抢险工作。三级响应：当隧道发生大面积突水事故或隧道淹没事故，并造成人员伤亡或受困时，由项目应急指挥长及时请求当地政府部门支援，借助社会力量组织进行应急抢险工作，抢救受伤、受困人员。10.2响应程序发生水灾后，现场负责人立即组织疏散隧道施工人员撤离至洞外，同时上报项目经理部应急指挥办公室。项目应急指挥办公室接到电话后应急通知应急指挥小组各成员赶赴水灾现场。应急指挥小组成员赶赴现场后，根据现场情况由指挥长宣布立即启动相应级别水灾应急救援预案。应急各抢险小组和抢险队按照职责分工迅速开展各自的应急救灾工作。应急流程如下：10.3处置措施雷雨天气引起的地面水灾处置措施a雷雨天气发生水灾后,工区负责人立即

15、组织工区抢险队一部分员对场地周围排水系统进行疏通,保证排水系统畅通.b安排一部分人员在洞口四周码放沙袋，防止雨水倒灌入洞内。c当雨水特别大，仅凭竖井抽水设施无法满足排水需要或可能发生雨水倒灌入竖井时，工区负责人应立即报告项目抢险应急领导小组。d工区负责人在报告应急领导小组同时，迅速组织隧道所有人员撤离隧道至洞外，防止隧道淹没。e在应急总指挥指挥下迅速将防讯物资运至现场，增加竖井抽水设备加大竖井排水量，直至将隧道雨水全部排出。f及时将汛情向上级部门汇报。发生隧道涌水事故处置措施a不管何种原因，只要发生隧道涌水事故，掌子面人员应迅速撤离至地面，在撤离同时应及时通知其他作业面员工迅速撤离。b立即通知

16、现场负责人，并到达涌水作业面路面观察，如发现地面公路有塌陷现象，应立即对塌陷路面警戒，避免影响路面行人、车辆安全，必要时请求当地交管部门协助,如没有塌陷也要安排人员坚守查看。发生汛情现场负责人项目应急指挥机构制定抢险方案抢险物资到位指挥现场抢险恢复生产，总结事故教训疏散人员、防止事态扩大抢救受伤人员、送医院急救小A类项目部、集团指挥部监理、业主、设计院图4 应急处理流程图c如是雨污水管断裂发生的用水事故，应及时调集挖机到现场，挖开管线受损地段，恢复受损管线，注意在挖受损管线地段时防止损坏其他管线。d地面如有坍方，使用混凝土回填坍塌地段。e在洞口处观察隧道涌水情况，并增加抽水设施将隧道涌水抽干。

17、f检查掌子面情况，如有坍塌现象，立即对隧道坍方地段加固处理，封闭坍方地段，注浆加固底层，在地质稳定且无隐患后施工。10.4应急结束抢险结束后，全面展开灾情核定工作，做好应急和救援记录，及时清理现场污染物，制定恢复生产计划，并迅速实施。调查总结，分析险情事故原因，总结经验教训，提出整改措施，奖励抢险有功人员，追究处罚事故有关责任人。10.保障措施10.1切实加强对防汛工作的领导 防汛工作是建设系统的重要职责。项目部各部门要以实际行动认真贯彻“三个代表”重要思想，始终把人民生命安全放在第一位，加强防汛的组织领导，坚决克服麻痹思想和厌战情绪。要认真落实好以防汛领导负责制为核心的各项防汛责任制，建立项

18、目部一把手负总责，分管领导具体抓，各工区分工负责的组织领导责任制。对重点防洪实行分段包干，一旦出现汛情和险情，及时做到上传下达，并要迅速动员和组织力量进行抢护，保证施工安全渡汛。 10.2开展防汛安全大检查 项目部各部门要结合管理职责，在施工期间开展全面、深入的汛前安全大检查。检查内容：一是全面检查排涝设施，及时疏通排水管渠，保证排涝各类机电设备能够随时投入使用；二是检查周边建筑物的安全状况、加固措施和紧急疏散预案落实情况，对存在安全隐患的房屋，要提出具体整改措施，限期整改；三加强对防汛工作的监督，重点检查基坑、边坡以及脚手架等重点部位和设施的防汛措施落实情况；四是检查现场设置防汛物资储备区，

19、草袋、水泵、方木等抢险物资是否储备充足。10.3抓好防汛抢险准备工作 项目部各部门要在防汛领导的统一领导下做好各项防汛准备工作，要积极参与制定防汛预案，切实提高预案的可操作性，落实必要的防汛器材和物资。建立健全设施日常养护管理责任，使现有防汛设施保持完好的工作状态。建立和完善防汛的应急反应预案，强化汛期值班和信息处理制度，保证汛情、险情信息渠道的通畅并提高信息传递时效；组织落实防汛抢险队伍，及时发现和处理险情和隐患。 10.4防汛具体措施项目部准备了防汛材料，根据现场情况在场地、洞门四周设立排水沟，避免地下水、雨水流入洞内，做到万无一失。在供电方面，项目部做了两手准备，在施工现场准备发电机，保

20、证在意外停电的情况下，及时发电，保证防排水的用电需要。变配电设备项目部责成电工等相关人员，加强防护、防潮，防水材料入库，地面架空，保证排水设备及排水沟的完好，以利于排水畅通。项目部责成安全部门负责人，主动与当地气象部门联系，了解近期气候变化趋势，每天注意收听天气预报，并做好记录。发生汛情时，项目部在尽可能控制事故的情况下立即向业主和所在地政府机关报告，并同时向120等专业单位求助。项目部接到报告后，立即组织防汛抢险队队员携带救援器材进行救援，并组织医务人员赶赴现场救治受伤人员，情况紧急时请求距项目部最近医院求助。项目部在事故发生时一切人员、物资和车辆听凭项目部应急领导小组的调遣进行扑救，尽可能

21、的防止危害的扩展，将损失降到最低程度。当急救机构人员赶到后，项目部全体人员必须予以全力配合，听从调动，服从指挥。在事故处理完毕后，项目部将配合专业机构进行清理，做好受灾人员的家属的安抚工作。同时，项目部配合专业机构就事故进行调查处理。做好防汛救灾工作情况整理上报工作。 结合本项目的实际，制定防汛应急救援预案。防汛应急救援预案上报集团防汛领导小组备案。在雨季施工时，加强对天气预报资料的收集工作，现场管理人员应掌握当天的天气情况，以便及时采取有效的措施进行处理。专门设立一部防汛值班移动电话，保证做到24小时开机。11.防汛物资准备 为确保施工正常进行，项目部在汛期来临之前准备各种防汛物资。防汛物资计划见下表。防汛物资计划表机械设备名称单位数量型号存放地点责任人发电机台1120千瓦现场余进华挖机台1现场余进华污水泵台250m/h库房余进华抽水带米300/库房余进华空气压缩机台120m现场余进华通风机台288kw现场余进华沙袋个200/库房余进华草袋个200/库房余进华绝缘手套双20/库房余进华雨衣雨裤套20/库房余进华手提式照明灯个30/库房余进华高腰水鞋双30/库房余进华彩条布100/库房余进华铁锹把20/库房余进华镐把20/库房余进华