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1、附件1湖南省县市区知识产权试点示范工作方案（20132015）为贯彻落实湖南省专利条例和湖南省知识产权战略实施纲要，进一步提升我省县市区自主创新能力，切实发挥知识产权制度在促进县域经济社会发展中的作用，湖南省知识产权局决定组织实施湖南省县市区知识产权试点工作。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，按照“以机制促产出、以转化带发展、以保护谋优势”的方针，提高县域知识产权创造、管理、运用、保护和服务能力，为加快县域经济发展，建设创新型湖南提供有力保障。二、工作目标为贯彻落实湖南省专利条例和湖南省知识产权战略实施纲要，探索一条适合省情的县域知识产权工作机制，制定一套县域知识产权工作评价指标体系，计划到
2、2015年，培育100个工作体系完善、运用制度能力较强、优势明显、区域综合竞争力大幅提升的知识产权优势县市区。(一)建立适应市场经济体制要求的知识产权管理工作体系。建立健全知识产权管理机构及其工作体系是开展知识产权工作的组织保障。要积极争取当地政府编制部门的支持，配备与知识产权工作相适应的机构和专职人员。建立适应创新体系建设与市场经济发展需要的知识产权工作体系。(二)知识产权政策法规和管理制度不断完善。结合本地实际，不断完善有利于科技创新和经济发展的知识产权政策和法规，引导企事业单位普遍建立知识产权的管理制度和激励机制。(三)专利等知识产权的申请量、拥有量有较大幅度提高。试点县市区的专利等知识
3、产权申请量、拥有量尤其是高新技术领域发明专利申请量和授权量、专利申请量与GDP的比率的年均增长率不低于15%，示范县市区不低于20%。在专利申请中，发明专利申请量和企业专利申请量所占的比例有较大幅度的提高。(四)企事业单位运用知识产权制度的能力显著增强。试点、示范县市区内的大型企业、高新技术企业、科研机构、高等院校普遍建立知识产权管理机构，企事业单位配备知识产权工作者。在研究与开发、技术改造、技术贸易、成果转化、生产经营等各个环节，较好地利用专利信息和知识产权制度，提高创新能力，促进具有自主知识产权的技术开发和产业化。(五)知识产权保护环境有较大改善。企事业单位领导、职工和社会公众的知识产权保
4、护意识明显提高。知识产权管理部门行政执法水平和力度不断加强，知识产权权利人及消费者的合法权益得到切实保护。(六)知识产权对县域经济发展的支撑与作用大幅提升。实现县域经济快速发展，必须依靠经济发展方式的转变，提高自主创新能力。要全面提升县市区企业市场竞争力，争取设立专利技术实施转化资金，加快专利技术实施与产业化步伐，打造一批具有自主知识产权和核心竞争力的特色产业群，促进县域经济发展。三、工作方法湖南省县市区知识产权试点示范工作实行滚动开展、优胜劣汰的原则，分为试点、示范两个层面。试点县市区申报须由申报县市区人民政府向省知识产权局提交书面申请材料，在市州知识产权局审核推荐的基础上，省局对申报材料进
5、行审查，对符合条件的，授予“湖南省知识产权试点县市区”称号，试点有效期三年，给予政策和经费等方面的支持。试点工作期满，验收结果为优秀的试点县市区可申报知识产权示范县市区。在市州知识产权局审核推荐的基础上，省局对申报材料进行审查，对符合条件的，授 “湖南省知识产权示范县市区”牌，有效期三年，给予政策和经费等方面的支持。对进入省知识产权示范的县市区每三年审核一次，审核结果为优秀的颁发新一轮“湖南省知识产权示范县市区”牌，审核结果不合格或连续两年年度考核不合格或两年出现专利申请量增长率低于12%，撤消湖南省知识产权示范县市区的称号。四、重点工作从健全知识产权工作体系、实施知识产权战略、发展知识产权经
6、济、加强知识产权保护、普及知识产权知识等方面入手，引导和扶持进入试点示范县市区不断提高知识产权创造、运用、保护与管理的水平和能力，形成县域知识产权新优势，提升综合竞争力。(一)加强机构与制度建设。试点示范县市区政府领导要高度重视知识产权工作，成立负责指导知识产权富民强县工程工作的领导小组。建立健全知识产权管理工作机构，配备专职知识产权管理人员；落实专项工作经费；加强工作设施建设，建立知识产权管理工作网络；完善知识产权管理制度，将知识产权工作纳入县市区科技、经济工作目标管理之中；加强对知识产权工作的领导、协调、监督和服务。(二)建立扶植与奖励机制。大力扶植专利的申请，建立专利申请资助资金。按照中
7、华人民共和国专利法和 湖南省专利条例等有关规定，结合本地区的实际，制订相应配套政策措施，鼓励知识和技术作为生产要素参与分配，加强行政监督检查，切实保障职务发明完成人的权益得到兑现。(三)有效开展知识产权宣传培训工作。结合试点、示范工作的开展，有计划、分层次、分类型地组织开展宣传培训工作，重点在企事业单位领导干部、广大科技人员中开展专利等知识产权知识培训，保证知识产权管理、企业专利工作、专利中介服务等人员素质适应实际工作的需要。充分利用当地的党校、行政学院将知识产权纳入干部培训内容。要利用各种传媒，采取多种形式，深入开展知识产权宣传工作，加强知识产权法制教育，提高全社会的知识产权法律意识。(四)
8、充分利用专利信息。大力加强知识产权信息基础设施建设。建立企业专利信息网络共享平台、知识产权信息网站和专利信息数据库，为有效利用专利信息夯实基础。支持中介服务机构开展知识产权信息开发和服务活动，指导企业充分利用专利信息资源，开展技术创新。在有关投资立项、技术引进和进出口项目审核时，要通过专利等知识产权检索，帮助企业维护合法权益。(五)推动专利技术产业化。在充分发挥市场机制作用的前提下，试点示范县市区政府部门从信息服务、建立专利实施资金、风险投资基金、政府采购等方面给予引导和推动。有条件的县市区还可依托高新园区，探索建立专利技术孵化器和专利园区，加速专利等知识产权的产业化进程。要充分利用有关展览会
9、、博览会、交易会以及网络等渠道，促进专利技术产业化。(六)组织实施知识产权战略。结合各试点示范县市区的实际，组织实施企业知识产权战略，以试点示范县市区内支柱产业、重点企业集团、民营科技企业和成长型中小企业为重点，开展知识产权战略研究与应用，组织企业开展贯标活动，努力提升企业的综合竞争力。通过行业知识产权发展战略研究，为县市区经济发展计划提供决策依据，培育一批具有核心竞争力的企业。(七)切实加强知识产权保护。建立和健全县市区知识产权行政执法工作体系和政府、行业协会、企业三位一体的知识产权保护机制。充实力量、加强培训。积极配合省、市知识产权行政执法工作。根据县市区知识产权保护存在的问题，制定加强知
10、识产权保护行动计划或工作方案，加大知识产权保护力度，建立重大案件报告制度。五、申报条件：（一）申报知识产权试点县市区的条件1、重视知识产权工作，并将其纳入政府的重要工作议程，知识产权主要指标已纳入本地经济发展或科技进步考核体系；2、建立了县市区知识产权工作机构，设立了知识产权专项经费；配备了不少于3人的专职工作人员；3、申报前一年专利申请与授权的年增长率均不低于15%，专利申请量达到1件/GDP亿元。（二）申报知识产权示范县市区的条件1、历经过知识产权试点县市区工作，且验收为优秀；2、知识产权专项经费与同级财政支出的占比不低于0.1%，出台了县级关于专利的资助、奖励政策；3、申报前两年专利申请与授权的年增长率均不低于20%，专利申请量达到2件/GDP亿元，且万人有效发明专利量与年增长率均不低于所在市州平均水平；4、专利行政执法人员不少于3人，申报项目前一年专利调处案件每年办理1件以上，查处案件不少于5件。六、申报材料1、县市区人民政府申报知识产权工作试点示范县市的请示；2、市州知识产权局推荐函；3、县市区基本情况及近年来知识产权工作现状；4、试点示范工作的实施方案；5、机构编制、人员经费、已出台的知识产权政策法规等相关材料。- 5 -
湖南省县市区知识产权试点示范工作方案
