南开大学21秋《中国税制》离线作业2答案第29期

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1、南开大学21秋中国税制离线作业2-001答案1. 简述分销渠道的基本职能。简述分销渠道的基本职能。从经济理论的观点来看，分销渠道的基本职能在于把自然界提供的不同原料根据人类的需要转换成有意义的产品组合。分销渠道对产品从生产者转移到消费者所必须完成的工作加以组织，其目的在于消除产品(或服务)与使用者之间分离的矛盾。分销渠道的主要职能有以下几种： (1)研究，即收集制定计划和进行交换所必需的信息； (2)促销，即进行关于所供应的货物的说服性沟通； (3)接洽，即寻找可能的购买者并与其进行沟通； (4)配合，就是使所供应的货物符合购买者需要，包括制造、评分、装配、包装等活动； (5)谈判，即为了转移

2、所供货物的所有权，而就其价格及有关条件达成最后协议； (6)物流，即从事商品运输、储存； (7)融资，即为补偿渠道工作的成本费用而对资金的取得与支用； (8)风险承担，即承担与渠道工作有关的全部风险。 2. 管理者为了调动被管理者的工作积极性并使之努力工作以有效实现管理目标而进行的一系列组织、领导、管理者为了调动被管理者的工作积极性并使之努力工作以有效实现管理目标而进行的一系列组织、领导、沟通以及指挥、协调等一系列活动的总和被称为（ ）A管理活动B管理业务C管理行为D管理流程正确答案：C本题考查的是管理行为的概念，题干所述即为其概念的完整表述，考生应予以掌握。3. 债券合同中的限制性条款有哪些

3、？这些限制性条款是否是对企业的经营行为的干预？债券合同中的限制性条款有哪些？这些限制性条款是否是对企业的经营行为的干预？债券合同中的限制性条款主要有： (1)对发行新债的限制； (2)对支付现金股利的限制； (3)对公司投资行为的限制； (4)对企业购并的限制。 从以上分析可以看出，第一，债券合同中的限制性条款在很大程度上限制了发行公司发行债券后的行为能力，因此，企业在发行债券筹资时，必须事先考虑到这些限制性条款可能带来的不利影响；第二，债券合同中的限制性条款表明，虽然公司债权人不能直接干涉公司的经营决策，但他们可以通过这些限制性条款实际上对发行公司的经营决策施加影响。 4. ( )收入能够导

4、致企业所有者权益增加，因此，能导致所有者权益增加的就应确认为企业的收入。()收入能够导致企业所有者权益增加，因此，能导致所有者权益增加的就应确认为企业的收入。错误能导致所有者权益增加的，除收入外，还包括利得和所有者投入资本。5. 企业的物流规划主要解决( )方面的问题。A.客户服务目标B.选址战略C.库存战略D.企业战略E.运输战企业的物流规划主要解决( )方面的问题。A.客户服务目标B.选址战略C.库存战略D.企业战略E.运输战略正确答案：ABCE6. 金融中介机构包括哪些基本类型?比较不同种类金融中介机构的异同。金融中介机构包括哪些基本类型?比较不同种类金融中介机构的异同。正确答案：金融中

5、介机构包括三种类型：rn(1)吸收存款型金融机构；rn(2)契约储蓄型金融机构；rn(3)投资型金融机构。rn 吸收存款型金融机构的资金来源(负债)主要为各类存款。这类金融机构可以通过创造存款而产生信用货币。契约储蓄型金融机构的资金来源通过与客户签订长期契约取得。投资型金融机构通过出售证券或股份获得资金。在资金运用(银行资产)方面吸收存款型金融机构注重各类贷款而后两种金融机构则侧币于证券投资。金融中介机构包括三种类型：(1)吸收存款型金融机构；(2)契约储蓄型金融机构；(3)投资型金融机构。吸收存款型金融机构的资金来源(负债)主要为各类存款。这类金融机构可以通过创造存款而产生信用货币。契约储蓄

6、型金融机构的资金来源通过与客户签订长期契约取得。投资型金融机构通过出售证券或股份获得资金。在资金运用(银行资产)方面,吸收存款型金融机构注重各类贷款,而后两种金融机构则侧币于证券投资。7. 下列说法正确的是( )。A.修理汽车应缴纳营业税B.修缮房屋应缴纳营业税C.修改服装应缴纳营业税D.修理机器应缴纳营业税参考答案：B8. 采购风险的主要类型有( )。 A意外风险 B外因型风险 C质量风险 D内因型风险 E价格风险采购风险的主要类型有()。A意外风险B外因型风险C质量风险D内因型风险E价格风险BD9. “顾客需要什么，企业生产什么”的观念属于( )。A生产观念B产品观念C销售观念D营销观念“

7、顾客需要什么，企业生产什么”的观念属于( )。A生产观念B产品观念C销售观念D营销观念正确答案：D市场营销观念认为，企业的生产决定于顾客的需要。这一观念抛弃了以企业为中心的指导思想，代之以消费者为中心，从过去“一切从企业出发”的旧观念转变为“一切从顾客出发”的新观念。“顾客需要什么，我们生产什么”。10. 企业的应收账款主要是由于销售业务而发生的，所记录的应收账款与相应的销售收入应一致。( )企业的应收账款主要是由于销售业务而发生的，所记录的应收账款与相应的销售收入应一致。()正确11. 国际会计准则委员会在编报财务报表的框架认为，相关与可靠信息的制约因素是及时性、效益和成本之间的平衡、国际会

8、计准则委员会在编报财务报表的框架认为，相关与可靠信息的制约因素是及时性、效益和成本之间的平衡、各质量特征之间的平衡。()正确12. 平衡记分卡是在寻求( )平衡的基础上完成的绩效管理与战略实施过程。A定量评价和定性评价之间B客平衡记分卡是在寻求( )平衡的基础上完成的绩效管理与战略实施过程。A定量评价和定性评价之间B客观评价和主观评价之间C指标的前馈指导和后馈控制之间D组织的短期增长与长期增长之间E企业的内部环境和外部环境之间正确答案:ABCD13. 在中国银行业的分类中，下列选项属于“国有银行”的是( )。 A商业银行 B农村商业银行 C政策性银行 D信在中国银行业的分类中，下列选项属于“国

9、有银行”的是()。A商业银行B农村商业银行C政策性银行D信用合作社C14. 简述全面质量管理的基本思想简述全面质量管理的基本思想全面质量管理的基本思想是：用户至上、质量检验、全员管理和全过程管理、PDCA循环、运用科学方法管理。15. 下列支付的运费中不允许计算扣除进项税额的是( )。A.销售原材料支付的运输费用B.外购劳保用品支付的运输费用C.外购非应税项目的运输费用D.向小规模纳税人购买农业产品的运输费用参考答案：C16. 某工业企业2008年度全年销售收入为1000万元，房屋出租收入100万元，提供加工劳务收入50万元，变卖固定资产收入某工业企业2008年度全年销售收入为1000万元，房

10、屋出租收入100万元，提供加工劳务收入50万元，变卖固定资产收入30万元，视同销售收入100万元，当年发生业务招待费10万元。则该企业2008年度所得税前可以扣除的业务招待费为()万元。A6B6.25C4.75D3.75A17. 人员招募筛选金字塔(recruiting yield pyramid)人员招募筛选金字塔(recruiting yield pyramid)18. 按抽样_不同，将审计抽样划分为统计抽样和非统计抽样；按审计抽样所了解_不同，将审计抽样划分为属按抽样_不同，将审计抽样划分为统计抽样和非统计抽样；按审计抽样所了解_不同，将审计抽样划分为属性抽样和变量抽样。决策的依据 总体

11、特征19. 对培训效果进行学习评估的时间应为( )。 A半年或一年以后 B课程结束时 C三个月或半年以后 D课程进对培训效果进行学习评估的时间应为()。A半年或一年以后B课程结束时C三个月或半年以后D课程进行时E公司进行绩效评估时AE20. 计算机替代手工会计核算单位应具备的条件有( )。 A配备了计算机等硬件设备 B配备了专职操作人员 C使计算机替代手工会计核算单位应具备的条件有()。A配备了计算机等硬件设备B配备了专职操作人员C使用的会计软件符合财政规定D会计基础工作达标等ABCD21. 为购建固定资产而发生的借款费用应全部计入所购建固定资产的价值。( )为购建固定资产而发生的借款费用应全

12、部计入所购建固定资产的价值。()错误22. 关税的纳税义务人不可能是( )。 A进口货物的收货人 B进口货物的发货人 C进境物品的所有人 D出口货关税的纳税义务人不可能是()。A进口货物的收货人B进口货物的发货人C进境物品的所有人D出口货物的发货人B23. 李先生向第一银行借了100 000元的住宅抵押贷款，其借款利率为10的固定利率，借款期限为25年。在这李先生向第一银行借了100 000元的住宅抵押贷款，其借款利率为10的固定利率，借款期限为25年。在这一期间内，李先生须每月向银行偿还等额借款本息，李先生每月应向银行偿还的金额是多少?正确答案：24. 应收款管理系统中的凭证科目设置包括_、

13、_、_、_以及制单选项等。应收款管理系统中的凭证科目设置包括_、_、_、_以及制单选项等。非控科目制单方式$控制科目依据$销售科目依据$受控科目制单方式25. 为了能正确选择切实可行的领导模式，换言之，为了改变现在模式以适应具体环境的需要，你必须具备为了能正确选择切实可行的领导模式，换言之，为了改变现在模式以适应具体环境的需要，你必须具备的特别技能是( )A、分析技能B、变通技能C、沟通技能D、指挥技能参考答案:ABC26. 某些基本商品的生产国和消费国政府通过签订协议对国际价格施加越来越大的影响，如国际咖啡协定、国际可可协定某些基本商品的生产国和消费国政府通过签订协议对国际价格施加越来越大的

14、影响，如国际咖啡协定、国际可可协定、国际食糖协定等，小麦的国际价格长久以来基本上是由有关国家政府通过谈判决定的。这说明()是影响国际定价的一个重要因素。A企业目标B成本C政府于预D国际价格协定C27. 企业自行建造的固定资产，如尚未办理竣工决算等移交手续即投入使用，可先按估计价值记账，待确定实际价值后，再企业自行建造的固定资产，如尚未办理竣工决算等移交手续即投入使用，可先按估计价值记账，待确定实际价值后，再进行调整。()正确28. 箱线图中，右侧面积较大，则数据的分布为右偏分布。箱线图中，右侧面积较大，则数据的分布为右偏分布。正确29. 构成税收实体法的基础要素是( )。 A税源 B税目 C计

15、税依据 D征税对象构成税收实体法的基础要素是()。A税源B税目C计税依据D征税对象D30. 商业承兑汇票贴现到期，如果付款人存款账户余额不足，则将凭证与汇票_，如果付款人拒绝付款，将拒付理由书商业承兑汇票贴现到期，如果付款人存款账户余额不足，则将凭证与汇票_，如果付款人拒绝付款，将拒付理由书、委托收款凭证及汇票_。贴现银行收到付款人开户银行退回的有关凭证和汇票时，对已贴现的金额，向_收取。如果_不足支付，则将不足的部分作_。退回贴现银行$退回贴现银行$贴现申请人$贴现申请人存款账户余额$逾期贷款31. 生产工人工资比例法，是按照各种产品的生产工人_的比例_费用的一种方法。生产工人工资比例法，是

16、按照各种产品的生产工人_的比例_费用的一种方法。工资$分配32. 当市场呈现( )时，企业需要进行开发性市场营销。A负需求B潜在需求C充分需求D过度需求当市场呈现( )时，企业需要进行开发性市场营销。A负需求B潜在需求C充分需求D过度需求正确答案：B潜在需求指现有产品或服务未能满足的需求，或消费者未意识到或不急于购买的隐而未见的需求。此时，需要进行开发性市场营销，有针对性地开发能够满足人们某种潜在需求的新产品或服务，同时采取有效的措施开发市场，把潜在的需求变为现实的需求。33. 企业按照法律及行政法规有关规定提取的用于环境保护或生态恢复等专项资金，准予扣除。( )A.正确B.错误参考答案：A3

17、4. 即期信用证项下国外审单付款有三种，下列_是错误的。 A国外银行主动借记我账户 B国内审单付款 C国即期信用证项下国外审单付款有三种，下列_是错误的。A国外银行主动借记我账户B国内审单付款C国外审单后电报向我索汇D授权国外议付行向我账户行索汇B35. 存货价值流转记录主要由会计部门执行。( )存货价值流转记录主要由会计部门执行。()正确36. 狭义资本结构不涉及的融资方式是( )。 A股票融资 B债券融资 C商业信用 D融资租赁狭义资本结构不涉及的融资方式是()。A股票融资B债券融资C商业信用D融资租赁C37. 超过发盘的有效期才到达的接受，为逾期接受，一般情况下无效，视为一项发盘。( )

18、超过发盘的有效期才到达的接受，为逾期接受，一般情况下无效，视为一项发盘。()正确38. 税收效率原则主要体现在与制度运行有关的成本和费用的降低上。( )A.正确B.错误参考答案：A39. 企业管理的五大职能包括_、_、_、_、_。企业管理的五大职能包括_、_、_、_、_。计划$组织$领导$激励$控制40. “存货”项目应根据( )等账户的期末余额合计，减去“受托代销商品款”、“存货跌价准备”账户期末余额后的金额填列“存货”项目应根据()等账户的期末余额合计，减去“受托代销商品款”、“存货跌价准备”账户期末余额后的金额填列。A材料采购B原材料C低值易耗品D库存商品E生产成本ABCDE41. 企业

19、期末“本年利润”的借方余额为7万元，“利润分配”和“应付股利”账户贷方余额分别为18万元和12万元，则当期资企业期末“本年利润”的借方余额为7万元，“利润分配”和“应付股利”账户贷方余额分别为18万元和12万元，则当期资产负债表中“未分配利润”项目的金额应为_万元。1142. 交易法下利润计算的公式为：利润(收益)=期末净资产-期初净资产。( )交易法下利润计算的公式为：利润(收益)=期末净资产-期初净资产。()错误43. 某公司2004年有关财务资料如下： (1)业务计算题中第5题的2004年12月31日资产负债表及2004年度利润表。 (2)2某公司2004年有关财务资料如下：(1)业务计

20、算题中第5题的2004年12月31日资产负债表及2004年度利润表。(2)2004年年初资产总额为304万元。要求：根据上列资料绘制杜邦分析图，并列出算式。杜邦分析图 有关指标计算为： 1 2 3 4 5 6 44. 任意两个变量值之间取值有限的称为( )，任意两个变量值之间取值无限的称为( )。任意两个变量值之间取值有限的称为()，任意两个变量值之间取值无限的称为()。离散变量$连续变量45. 营业税与消费税一样，都是按产品设计税目和税率。( )A.正确B.错误参考答案：B46. 怎样查找漏记的应付账款?怎样查找漏记的应付账款?为了防止企业低估负债，审计人员应检查被审计单位有无故意漏记应付账

21、款行为。 (1)检查有无尚未入账的购货验收单据或供货方发票；验证是否存在不及时按购货发 票入账或按验收单估价入账的情况。 (2)检查资产负债表日后应付账款明细账贷方发生额及其相应凭证，查验购货发票日期，验证其与入账时间是否属同一会计期间。有无押单或延期处理情况。 47. 用加权平均法预测产品销售趋势，可以消除各期销售量的差异平均化的缺点。( )用加权平均法预测产品销售趋势，可以消除各期销售量的差异平均化的缺点。()正确48. 什么是激进型营运资金管理政策？它有什么优缺点？什么是激进型营运资金管理政策？它有什么优缺点？激进型营运资金管理政策是一些善于冒险的管理者经常采用的政策。这种政策下，流动负

22、债不当满足流动资产的需要，而且还要为部分长期资产提供资金。这种政策的优点是能够在一定程度上有效降低加权平均资本成本；缺点是长期资金回收期比较长，流动负债到期时，企业可能没有足够现金用于偿债，就是说企业存在较大的财务风险。49. A公司2006年11月份现金收支的预计资料如下： (1)11月1日的现金余额为10万元，已收到未入账支票4万元。 (2)产A公司2006年11月份现金收支的预计资料如下：(1)11月1日的现金余额为10万元，已收到未入账支票4万元。(2)产品售价10元/件，9月销售2万件，10月销售3万件，11月预计销售4万件，12月预计销售5万件。根据经验，商品售出后当月可收回货款的

23、60%，次月收回30%，再次月收回8%，另外2%为坏账。(3)进货货款当月支付50%，下月支付30%，下下月支付20%，每月进货额为下月销售额的70%。(4)11月的费用预算为5.5万元，其中折旧为1.5万元，其余费用必须当月用现金支付。(5)11月份预交所得税2万元。(6)年初长期负债为100万元，月利率为0.5%，按月支付利息，到10月底时，还有80万元本金未归还，计划2007年1月份归还。(7)10月份因资金不足，借入短期借款20万元，年利率为3%。(8)现金多余时归还短期借款，还款额为1万元的倍数，利息在还款时付清，利息按照期初借入期末归还计算。(9)期末现金余额不少于5万元。要求：填

24、写下列表格。表11-5 11月份现金预算单位：万元项 目金额期初现金现金收入：可使用现金合计现金支出：现金支出合计现金多余(或不足)期末现金余额11月份现金预算如表11-6 表11-6 单位：万元 项 目 金 额 期初现金 10 现金收入： 支票收款 4 9月销售2万件 28%10=1.6 10月销售3万件 330%10=9 11月销售4万件 460%10=24 可使用现金合计 48.6 现金支出： 进货现金支出 9月份货款(21万元) 2120%=4.2 10月份货款(28万元) 2830%=8.4 11月份货款(35万元) 3550%=17.5 付现费用 5.5-1.5=4 所得税 2 现

25、金支出合计 36.1 现金多余(或不足) 12.5 还银行借款 7 短期借款利息(203%2/12) 0.1 长期借款利息(800.5%) 0.4 期末现金余额 5 50. 罗斯福与他的“智囊团” (一)内容梗概 “他推翻的先例比任何人都多。他打碎的古老结构比任罗斯福与他的“智囊团” (一)内容梗概 “他推翻的先例比任何人都多。他打碎的古老结构比任何人都多。他对美国整个面貌的改变比任何人都要迅猛而激烈。”这是一个美国记者对罗斯福的评价。 从1933年入主白宫，到1945年去世，罗斯福连任四届总统，打破了美国总统不得连任三届的先例。在13年总统生涯中，罗斯福推行“新政”，使美国从20世纪30年代

26、大危机的打击中恢复过来，成为“民主国家的兵工厂”；他与孤立主义作斗争，引导美国踏上反法西斯战争的征程，为战胜轴心国作出了重要贡献。在战争期间，他致力于与盟国合作，并成为联合国的缔造者之一。总之，作为国际性政治家，无论从内政抑或从外交考察，罗斯福都无愧于那个时代。 就个人教养而言，罗斯福所受的教育未必令人惊叹。他毕业于号称政治家和外交官摇篮的哈佛大学，主攻法律，但他不喜欢法律。作为领袖人物，他之所以取得了令人瞩目的成就，重要原因就在于他拥有一个美国历史上独一无二的“智囊团”，并能充分地发挥它的作用。 早在担任州长时，罗斯福就开始网罗各方面专家，组建顾问班子。到入主白宫时，这个班子已粗具规模，后经

27、挑选、扩充，日臻完备，形成了他的“智囊团”。其人员包括经济学教授特格韦尔、阿道夫?伯利和雷蒙德?莫利这样的经济专家，马歇尔这样的参谋人才，霍普金斯这样的外交活动家。“智囊团”比国务院班子灵活，不讲究资历，甚至超越党派。如霍普金斯在出身、教养和风格诸方面就和罗斯福大相径庭；陆军部长史汀生和海军部长诺克斯则出自共和党营垒。正是这批智囊人物，成为罗斯福做决策时的主要思想来源。 罗斯福初任总统时，接手的是一个烂摊子：和危机前相比，美国工业总产值下降了53%，国民收入下降了50%，失业工人达1 300万人；工厂停工、银行倒闭、农民破产。罗斯福的首要任务是应对经济危机。他虽没有管理经济的经验，但却可以运用

28、“智囊团”经济专家们的智慧，使新政府反危机的“新政”得以顺利推行。在“新政”实施最初的100天中，罗斯福签署的15项重大法令的草案，主要都来源于其智囊人物的劳动。如产业复兴法融合了特格韦尔、罗伯特等多位专家的不同意见；农业复兴法的内容则源于一个农具公司经纪人的设想。借助这些专家的帮助，罗斯福政府整顿银行、恢复工农业生产、兴办公共工程，使美国经济越过了大危机的死谷。到1935年，美国生产、就业和制造业工资总额的指数已得到大幅度的回升。不懂经济的总统奇迹般地恢复了美国的经济元气。 1941年年底，日军偷袭珍珠港，给美军太平洋舰队造成了惨重损失，太平洋战争爆发。一时舆论大哗，美国公众普遍要求集中力量

29、对付日本，这就意味着美国须从大西洋方面收缩力量，削减对英国和苏联的援助，其结局很可能是希特勒德国席卷英伦并危及苏联。罗斯福如何决断，势必影响全球战略形势。此时，不仅斯大林和丘吉尔极为关注美国政策，就是希特勒也死死盯住白宫。罗斯福又一次求助于他的“智囊团”。他的大部分智囊人物，在分析了轴心国的战争潜力、战略地位以后，认为德国是轴心国主力，击败了德国，日本就必败无疑，于是向罗斯福提出了“先欧后亚”的建议。罗斯福据此判断做出战略决策：在太平洋取守势，集中力量于大西洋方面。历史证明，“先欧后亚”是当时最佳的战略选择。 除博采“智囊团”的建议外，罗斯福也把执行权交给智囊人物。第二次世界大战是一场比人力、

30、比智力、比科技、比工业和比资源的总体战。指挥作战已不能像拿破仑时代那样凭直觉，而需依靠军事科学。罗斯福远不是军事专家，但他大胆起用军事人才却收到了非常好的效果。在太平洋战场，他依赖麦克阿瑟和尼米兹；在中印缅战役，他让史迪威独当一面；在欧洲，他让艾森豪威尔全权指挥远征军；在华盛顿，他让可以信赖的马歇尔以陆军参谋长的头衔节制三军。作为国家的总司令，罗斯福不像希特勒那样去背诵某一兵器的月产量，也不像斯大林那样守在电话机旁指挥每一场战役，更不像丘吉尔那样亲抵北非沙漠干涉某一个炮兵连的调动。他很少过问战术问题，这样，参谋长们就有了发挥主观能动性的机会，以军事专家的眼光，独立判断，相机行事。事实证明，这是

31、最符合现代战争要求的指挥结构。总统由此也可腾出时间潜心研究大战略，而去做最高领导者应该做的事情。 在外交事务上，罗斯福的风格也与斯大林和丘吉尔这两位领导人迥然相异。莫洛托夫作为苏联外长，没有多少机会对重大问题表态；而丘吉尔则喜欢不辞劳苦，事必躬亲。罗斯福不同，他喜欢派出享有全权的私人代表执行外交使命。比如派往中国的居里和华莱士就有此种特权。另一个作为罗斯福特使经常被派出的出色人物是霍普金斯。战争期间，霍普金斯多次往返于大西洋两岸。1941年7月，苏德战争爆发的头一个月，霍普金斯即衔命飞抵莫斯科。临行前，罗斯福致电斯大林说：“我要求你对他完全信任，就像你直接与我谈话一样。”其后，每当美苏关系出现

32、波折时，罗斯福就派霍普金斯出使苏联。诸如第二战场问题、租借援助问题及波兰问题等，都因有享受全权又为斯大林信服的霍普金斯到场，而得以按“求大同、存小异”的原则解决。由于绕过许多官僚机构，这种私人外交减少了误解，提高了效率，几乎成为日后美国政府的制度。 总之，罗斯福作为危机年代的领袖，成功的秘诀就在于对具体事务的超脱态度和“智囊团”作用的充分发挥。美国史一书的作者拉夫尔?德?贝茨评论说：“罗斯福或许还不能被认为是一个知识界领袖，在许多领域，他的造诣并不深，也不是一个见地卓绝的思想家。”或许正因为如此，罗斯福才不像丘吉尔那样，事必躬亲。而强大的“智囊团”却弥补了他专业知识的缺陷，保证了他政治上的成功

33、。这是值得我们各级决策者思考和借鉴的。 资料来源：林波：罗斯福与他的“智囊团”，载决策与信息，2005(2)。正确答案：作为一个有魄力的领导者罗斯福留给美国历史上浓墨重彩的一笔是什么呢?罗斯福无疑是一个成功的领导者而他的成功依靠的不仅是自己拥有的知识和丰富的经验而是他对“智囊团”的认识这保证了其在政治上的成功。因此罗斯福的成功不仅体现在对美国经济的振兴和第二次世界大战的胜利上他对其“智囊团”的运用也为我们研究和借鉴行政领导的用人艺术留下了一个宝贵的经典案例。rn1用人乃政之根本罗斯福的用人艺术rn有人说罗斯福有高明的用人之道。其实罗斯福并不是一个在专业上拥有很多资本的领导者甚至对于一个总统来说

34、他可能在专业知识上还存在很多欠缺。但作为领袖式的人物罗斯福却很懂得用人的艺术。他在对大量行政事务的处理上充分发挥了他那由各方面人才组成的参谋班子的思维和分析才能利用这些人才在特定领域里的专业知识为他所实施的领导提供了成功的把握。罗斯福在外交上根据不同的政治环境和条件不拘一格地选择适宜的私人代表执行外交使命超越常规授予他私人代表在执行外交使命过程中可以享受充分权力的做法和他利用“智囊团”成功领导美国经济走出危机的事例都说明领导者的成功不在于领导者自己直接做了多少事而在于通过他的“领导”使别人为其做了多少事。古人云“为政之要唯在得人”“为政之本在于尚贤”。一个成功的行政领导者最为重要的就是善于运用

35、人才。因此用人既是领导者的主要职责更是行政领导的一项重要艺术。用人乃政之根本在罗斯福的政治生涯中得到了很好的诠释也让我们清楚地看到了用人艺术在行政领导者的领导活动中起到的作用。rn2罗斯福的用人艺术对现代行政领导的启示rn(1)行政领导者要努力钻研并掌握用人的艺术。行政领导者能否巧妙地利用自己的职权、知识、才能、胆略、个性恰当地利用领导环境、领导条件、领导规律、领导方法针对领导对象采取合适的才略和技巧形成独特的领导艺术去解决依靠常规方式难以解决的问题通常是我们评价一位领导人是否成功的能力标准。领导艺术是行政领导者的素质和能力、魅力和影响力的综合体现贯穿于整个领导过程和领导活动中它涵盖调查研究、

36、决策、用人、指挥、协调、监督等各个方面。领导行为有高层、中层、基层之分并且又会因人因事、因时因地的变化而变化。但领导活动如其他任何事物一样都有其“共性”。纵观古今中外行政领导艺术第一位的“共性”就在于对用人艺术的掌控上。所以面对我国改革开放方兴未艾而不断衍生出的新鲜事物一个行政领导者特别是较高层次的领导者必须有意识地培养自己的用人才能要克服偏见和习惯在制度允许的情况下学会如何将各种人才聚集到自己的身边通过不同的方式去发挥每一类人才的特长从而最大限度地发挥领导者的作用。这才是理解领导要旨的根本所在。rn(2)关于用人的人才类别问题。行政领导者所面临的工作千头万绪又各有所别所以选用什么样的人才就变

37、得十分关键。对于当前我国的行政机关而言领导者所需要的人才一般应包括组织管理人才、专业技术人才和行政事务人才三大类。其中组织管理人才应具备综合素质须具备相应的政策水平还要通晓法律事务并拥有战略头脑、组织才能和处理非程序性问题的才能以及时恰当地解决行政组织进行内外活动时所出现的各种常规和非常规的问题；专业技术人才既须拥有与行政机关管理客体所对应的专业素质又须掌握自身行政管理活动开展所需的专业技能以应付并解决由于管理客体技术含量越来越高和管理主体随时代发展而不断提升自身技术含量的新问题；同时为实现行政领导者所确定的行政领导目标领导者还需要能正确理解领导者意图思维缜密、办事干练稳重的行政事务人才帮助他

38、恰当处理那些并非具有特殊专业意义但对于实现领导目标又非常重要的行政事务。因此行政领导者在实际工作中对组织管理人才、专业技术人才和行政事务人才的选用对于保证行政领导实践活动的顺利进行十分重要。rn(3)关于运用人才的原则。虽然行政组织内部的人才选用有严格的程序制度和标准制度但这并不影响在坚持现有制度的前提下坚持一般的人才选用原则。rn第一综合考察知人善任。用人首先要解决对人的认识问题。对人的评价要实事求是、一分为二要历史地、全面地、发展地考察人才综合了解他们的思想、品德、能力和爱好以便合理科学地加以使用。由于人的情况错综复杂所以要全面了解人是拥有一定难度的往往需要通过较长时间的考验。领导者要保持

39、清醒的头脑不为表面现象所迷惑。同时知人的目的是善任所以领导者必须从事业的需要出发按照各个岗位不同的工作要求来识别各种人才把他们安排到最能发挥其潜力的位置上去。同时领导者要认识到一个人不可能具备所有才能胜任一切岗位某一特定人才总有最适合于他的位置。因此对人才的选用要坚持扬其长、避其短的原则不可求全责备、追求完美。“人至察则无徒水至清则无鱼”的道理正在于此。这就需要领导者在“知人”的基础上对人才的使用给予恰当安排形成人员配置的最佳结构。rn第二因事择人授予权力。因事择人就是根据事业和组织发展的需要进行人才的选择和录用。要做到这一点应首先把组织中要做的“事”分解到各个职位每一个职位不仅要有职责和必须

40、完成的任务要求而且还要规定从事这一职位工作的人必须具备的资格和条件。因此因事择人就是根据每个职位对人员资格的要求来选拔人才。授予权力就是干部一经任命就需要给予和其职位相应的权力。作为领导者应该充分信任他们放手让他们在职权范围内独立地处理问题使他们有职有权创造性地做好工作。所以对他们的工作除了一些必要的指导和检查不要去指手画脚、随意干涉。在这方面罗斯福给我们树立了一个领导者用人的完美榜样。正如案例所指出的那样：远不是军事专家的罗斯福在第二次世界大战中大胆起用军事人才并充分授权。在太平洋战场他依赖麦克阿瑟和尼米兹；在中印缅战场他让史迪威独当一面；在欧洲战场他让艾森豪威尔全权指挥远征军；在华盛顿五角

41、大楼他让马歇尔以陆军参谋长的头衔节制三军。正是罗斯福完美的用人艺术帮助他成就了美国第二次世界大战的辉煌。rn第三关心并支持下属。关心下属就是要体察下属的困难。在工作中形成上下级之间的信任和友谊诚恳相待推心置腹互相体谅。对于下属的关心要更多地着眼于及时的提升、成绩的认可、给予学习的机会和安排富于挑战性的工作。总之要对下属未来的发展负责不能光使用不培养更不要怕下级超过自己。给予支持就是要帮助下属排除困难在工作中做出成绩完成组织的目标。为此要对下属的工作予以必要的指导以及精神上和物质上的支持；对下属工作上的挫折和失误要耐心帮助并主动承担应有的责任；要主动地维护下属的威信及时补台但也绝不包庇下级的缺点。