群众路线督导工作步骤

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1、群众路线督导工作步骤一、前期准备工作1、集中学习培训。督导组全体成员参加全县党的群众路线教育实践活动部署会议，以及工作暨业务培训会议，与所督导单位参会同志进行前期沟通，认真学习领会中央、省委、市委、县委精神，明确工作要求和方法步骤。2、审阅所督导单位教育实践活动方案。根据县委意见、实施方案和有关要求，对所督导单位教育实践活动方案进行审阅把关，提出意见建议。3、研究督导工作初步安排。根据县委要求，结合所督导单位的实际情况，研究督导工作初步安排。4、与督导单位负责人商定启动部署工作。进驻所督导单位后，即与所督导单位负责同志商定督导工作安排和动员大会等事宜，督导单位负责同志讲话稿和督导组组长讲话稿相

2、互征求意见。督导工作安排商定后，报县委“活动办”对口联络组，并送所督导单位。督促所督导单位明确联系人，负责与县委督导组的联络沟通。督导组联络员向所督导单位联系人提供民主评议样表。5、了解教育实践活动准备情况。听取所督导单位教育实践活动领导小组情况汇报，了解前期准备工作和开展活动的总体考虑，提出意见建议。督促督导单位加强教育实践活动宣传引导工作，注意掌握舆情动态，加强网络、手机负面信息管控和舆论引导。二、学习教育、听取意见环节工作1、参加教育实践活动动员大会。动员大会由所督导单位负责同志主持并作动员讲话；督导组组长讲话，传达中央、省委、市委、县委有关精神并提出有关要求。督导组全体成员参加。如所督

3、导单位有两个同时召开动员大会，督导组可分两个组，分别由组长、副组长带队并讲话。动员大会会议时间及安排提前在所督导单位内部公布。其中乡镇场参会人员范围一般为：在本地工作的县委委员、候补委员和县纪委委员，乡镇场党委委员、候补委员，乡镇场纪委副书记；现职科级领导干部（含退居二线人员）；正科级老同志和近5年退出领导岗位的副科级老同志；乡镇站所主要负责人；村（社区、分场）书记、主任（场长）；机关支部所属党员；乡镇场所属地方经济组织负责人代表；不在上述人员范围内的部分“两代表一委员”和党员干部群众代表，此类人员数量可按不多于参会人员总数的20%掌握。其他需要列入范围的，由督导组同乡镇场党委商定。县直单位和

4、企事业参会人员范围一般为：领导班子成员及其他科级干部、内设机构和直属单位主要负责人、归口管理的科级单位班子成员，以及部分“两代表一委员”和党员干部群众代表（数量可按不多于参会人员总数的20%掌握）。人数不足50人的单位，全体党员干部参加。动员大会期间，督导组须在参会人员范围内开展民主评议。评议的主要内容为：对科级领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价；科级领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议。对从所督导单位调出任职不满1年的科级党员领导干部一并进行民主评议，评议结果转该同志所在单位督导组。考虑到民主评议表填写的

5、内容比较多，有关表格可提前发放填写，会前收回。民主评议表由督导组回收汇总，所督导单位派员配合。评议情况要向所督导单位负责同志反馈。县委督导组需根据工作实际，统筹安排组内人员，会同乡镇党委督导组，参加村（社区）动员大会，了解掌握有关情况。参加村（社区）动员大会时，县委督导组参会同志不讲话，乡镇党委督导组组长讲话。会前，县委督导组要调阅村（社区）负责同志讲话稿。2、个别谈话听取意见。所督导单位动员大会后，进行面上个别谈话。其中乡镇场谈话范围一般为：科级领导班子成员和其他科级领导干部，退居二线同志；正科级老同志。其他需要列入范围的，由督导组同乡镇场党委商定。谈话口径为：请对科级领导班子和党员领导干部

6、，以及村（社区）负责同志作风方面情况进行总体评价；谈谈科级领导班子和党员领导干部，以及村（社区）负责同志在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议等。乡镇场党政主要领导同志的谈话，以及反映班子及党员领导干部作风方面突出问题的谈话，要整理要点。县直单位谈话范围一般为：领导班子成员及其他科级干部。谈话口径为：请对领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价；谈谈领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议等。县直单位主要负责同志的谈话，以及反映班子及党员领导干部作风方面突出问题的谈

7、话，要整理要点。村（社区）动员大会后，县委督导组需根据工作实际，统筹安排组内人员，会同乡镇党委督导组，进行面上个别谈话。县委督导组谈话范围为：村（社区）负责同志，村小组长代表；谈话口径与乡镇谈话口径一致。3、收集有关情况。县纪委信访室、县委组织部干部股根据各自掌握的情况，分别对乡镇场、县直单位和企事业单位领导班子和领导干部，以及村（社区）领导班子和主要负责同志作风方面的问题进行梳理，形成有关材料，报经分管领导审定后，于3月中旬前交县委“活动办”联络组转县委督导组。4、督促抓好学习教育。督促指导搞好学习宣传和思想教育，重点看是不是保证了学习时间、突出了学习重点；是不是联系实际学、带着问题学，进行

8、了有深度的集中学习、专题讨论和互动交流。尤其要督促指导抓好集中学习、抓好规定内容的学习。乡镇场和县直单位主要督查开展“五个一”活动情况；乡镇场党委的集中学习可结合“春训”统筹开展，并充分利用好“村官论坛”和“远程教育”这两个平台。5、督促抓好听取意见。督促指导紧扣作风建设、聚焦反对“四风”，广泛听取意见。重点督查进一步深化“三进三解三促”活动情况、各级领导班子和领导干部深入基层带头“下访听诉、排忧解难”情况及结合实际设立意见箱、行风热线等情况；加强执法监管部门、窗口单位和服务行业听取意见的指导。要注意防止听取意见过程中，肯定成绩的多，指出问题的少；反映工作层面问题的多，反映“四风”方面问题的少

9、；反映领导班子问题的多，反映领导干部问题的少；反映形式主义、官僚主义的多，反映享乐主义、奢靡之风的少等“四多四少”现象。在此基础上，督促原汁原味梳理干部群众意见。督导组要广泛听取意见，并反馈给督导单位领导班子和领导干部。同时，要督促乡镇场党委和县直单位“活动办”及时建立整改工作台账，并交县委“活动办”联络组。6、督促抓好边学边查边改。对干部群众反映的问题，督促能改的立即改，能解决的抓紧解决，可以形成制度的尽快上升为制度，让群众从一开始就看到教育实践活动带来的变化和成效。注意及时跟踪了解边学边查边改情况，对一些涉及面广、群众关心关注的热点难点问题的解决情况，要督促所督导单位认真进行梳理，在本地、

10、本单位公示栏里进行公示。7、汇总上报第一环节工作情况。要通过召开座谈会、到部分乡镇场、县直单位和村（社区），以及执法监管部门、窗口单位和服务行业调研走访等形式，对教育实践活动第一环节的工作落实情况进行分析评估，及时汇总形成所督导单位学习教育、听取意见环节简要情况报告（附民主评议情况汇总、主要领导谈话要点、所督导单位梳理的干部群众意见建议等材料），报县委“活动办”联络组。三、查摆问题、开展批评环节工作1、抓好“四个对照”，从严查摆问题。督促各地各单位领导班子及其成员自觉对照“理论理想，党章党纪，民心民生，先辈先进”四面镜子，按照重点任务中所列举“四风”突出问题的种种表现，通过群众提、自己找、上级

11、点、互相帮、集体议等方式，坚持问题导向，带头把自己摆进去，注重从关系群众切身利益的问题包括基层反映、群众诉求、街谈巷议和网民热议中查找“四风”问题。各级机关还要对照党政机关厉行节约反对浪费条例、党政机关国内公务接待管理规定，乡镇、村还要对照农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）进行检查。各地各单位要召开作风建设专题会议，集中时间查摆、梳理自身“四风”问题的具体表现，梳理出的领导班子和领导干部在“四风”方面存在的突出问题要交督导组。普通党员、干部也要对照“四面镜子”，联系本单位形成的“四风”具体表现，有针对性地查找自己党性、党风、党纪上的差距，查找在保持先进性和纯洁性方面的不足。对不愿找问题、

12、找不准问题的，无论是哪一级党组织、什么级别的党员干部，督导组都要严肃指出、责令改进。2、抓好“三个重在”，从严对照检查。督促乡镇场和县直单位领导班子及其成员和副科级以上干部认真按照“重在写问题、重在找原因、重在查自身”的要求，认真撰写对照检查材料。对照检查材料包括四个部分：一是个人作风建设基本情况，二是存在的主要问题，三是原因分析，四是努力方向和改进措施，重点放在后三个部分。对照检查材料要紧密联系思想、工作和生活实际，联系个人成长经历，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、

13、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。指导督导单位主要负责同志主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。督促领导干部自己动手撰写个人对照检查材料。副科级以下的执法监管部门、窗口单位、服务行业等单位和主要负责同志要撰写对照检查材料。村、社区和乡镇基层学校、医院等基层党组织要撰写对照检查材料。非公企业和社会组织等其他基层党组织可不撰写对照检查材料，但对群众反映的有关问题要列出清单，明确整改措施，作出书面说明。3、抓好“三级审阅”，从严层层把关。督导组要审阅领导班子和单位主要负责同志的对照检查材料，并配合单位主要负责同志做好领导班子成员

14、对照检查材料的审阅工作；督促单位主要负责同志审阅领导班子成员的对照检查材料；领导班子成员审阅分管部门（联系单位）主要负责同志的对照检查材料。对照检查材料联系实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，督导组要督促督导单位在规定时限内认真修改或重新撰写。督促领导班子和单位主要负责同志的对照检查材料，报上级教育实践活动领导小组办公室备案。乡镇领导班子和党政正职的对照检查材料除报送县委督导组、县委教育实践活动领导小组审核把关外，还要报送对口联系的市委常委同志和县委常委同志审阅。4、抓好“两个会议”，从严批评整风。参加领导班子专题民主生活会。提前审阅所督导单位领导班子制定的民主生活会专项方案，重点了解会前

15、征求意见、相互谈心谈话情况。民主生活会前，督导组要向督导单位负责同志和班子成员通报掌握的班子建设和存在的突出问题，对反映存在问题较多的班子成员进行谈话提醒，对其他班子成员进行个别谈话；单位主要负责同志与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间要深入开展谈心谈话；领导干部查摆出来的个人问题都要与其他班子成员一一充分沟通和交换意见，班子成员彼此之间要以书面形式提出1条以上的批评意见。在此基础上，督促党员领导干部将谈心谈话期间征求的对个人的意见建议报督导组。督导组全程参与对口督导单位领导班子专题民主生活会，会议可邀请3-5名群众代表列席会议，上级纪检、组织部门派人参加。会上，督

16、促指导督导单位充分发扬整风精神，采取“先班子、后个人，先一把手、后班子成员，先开展自我批评、再逐一开展批评，一个一个过”的方式，确保民主生活会质量。参会的督导组负责同志要对民主生活会情况进行总体评价。对口督导单位民主生活会召开时间重叠时，督导组成员可分头参加。在不同班子中任职的领导干部，要参加其所任职的每个班子的民主生活会。原则上，对口督导单位民主生活会的会期不少于1天。民主生活会期间，无特殊情况，党员领导干部不要安排出差、出访。督导组要督促指导做好县委常委联系点民主生活会的有关工作，联系点领导班子召开民主生活会的时间可适当提前，以利于作出示范。要督促联系点将民主生活会方案报对口联系的县级领导

17、干部审定，乡镇领导班子民主生活会方案还要报对口联系的市委常委同志审定。联系点民主生活会前，乡镇党委主要负责同志还要分别向对口联系的市委常委同志和县委常委同志汇报有关情况。督导组要督促联系好县四套班子领导干部全程参加联系点领导班子专题民主生活会；县直单位领导班子成员参加分管部门领导班子民主生活会。各地各单位党组织要欢迎领导班子中非中共党员领导干部参加教育实践活动，邀请列席专题民主生活会，但不搞对照检查。参加基层党组织专题组织生活会。督导组派人参加党（总）支部召开的专题组织生活会，组织党员进行批评和自我批评，针对存在问题提出改进措施和办法。村、社区和乡镇学校、医院等基层党组织在专题组织生活会上，还

18、要进行对照检查。不需要召开班子专题民主生活会的执法监管部门和窗口单位、服务行业，要召开组织生活会，主要负责同志要代表单位进行对照检查。县委督导组需根据工作实际，统筹安排组内人员，会同乡镇党委督导组，参加村（社区）领导班子的民主生活会，深入了解情况，提出意见建议，并对民主生活会情况进行总体评价。5、抓好群众参与，从严通报评议。参加专题民主生活会情况通报会。民主生活会后，督导组要对督导单位民主生活会整体情况进行评价，并向主要负责同志反馈。督导单位要采取适当的方式，向本地本单位党员、干部通报民主生活会情况，通报会由单位负责同志主持，督导组派人参加。督导组要提前审阅民主生活会通报材料。乡镇场通报会参会

19、人员范围一般为：在本地工作的县委委员、候补委员和县纪委委员，乡镇场党委委员和候补委员；现职科级干部（含退居二线人员）；乡镇站所主要负责同志、村（社区、分场）主要负责同志。会议要邀请3-5名党员群众代表列席。县直单位通报会参会人员范围一般为：领导班子成员及其他科级干部、内设机构和直属单位主要负责人、归口管理的科级单位班子成员。会议要邀请3-5名党员群众代表列席。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题和整改方向，班子成员的对照检查材料以及其他需要说明的问题。开展民主评议。督促乡镇场和县直单位对领导班子专题民主生活会的情况，在通报范围内进行民主评议。对评议满意度较低的领

20、导班子及其成员，要进行重点帮助，引导其深入查找问题，深刻剖析原因，认真修改对照检查材料。组织开展党员形象民主测评，结合党支部专题组织生活会，参照民主评议党员模式，邀请部分群众代表（服务对象）和全体党员一道对党员形象进行集中测评，在此基础上，及时处置不合格党员。督促所督导单位将处置不合格党员情况报县委“活动办”联络组转县委活动领导小组、县委组织部备案。6、督促上报专项报告。民主生活会结束后，督促乡镇场和县直单位，以及村（社区）形成民主生活会情况专题报告，经督导组审阅后，报县委“活动办”联络组。乡镇场和县直单位党组织专题报告同时按程序上报县纪委和县委组织部。督导组还要注意了解领导干部参加所在党支部

21、召开的专题组织生活会情况。四、整改落实、建章立制环节工作1、审阅领导班子整改方案、专项整治方案和制度建设计划。督促所督导单位领导班子，结合听取意见、查摆问题和专题民主生活会等情况，研究领导班子总的整改方案、专项整治方案和制度建设计划制定（以下简称“两方案、一计划”）等事宜。各地各单位制定的“两方案、一计划”送督导组审阅把关后，报上级教育实践活动领导小组备案。督促乡镇场及县直单位领导班子将整改方案通过一定的方式向群众公开，让群众知道改什么、怎么改。督导组要审阅各级领导干部制定的个人整改措施，审阅报送方式参照对照检查材料的审阅报送方式进行。督导组视情况抽查1-2家村（社区）整改方案，看是否重点突出

22、、具体细化、切实可行。2、督促抓好具体问题整改。尤其是对群众反映强烈的具体问题，要督促以钉钉子精神抓整改，能改的马上改，能做的马上做，一个一个解决，抓一件成一件，即使一时难以解决的，也要督促列出时间表、任务书，积极创造条件推动解决。同时，督促将整改结果采取适当方式及时向群众反馈、向社会公开，接受群众监督和评判，因政策不允许或条件不许可的要作出解释说明，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。3、督促抓好专项整治。督促指导把专项整治作为整改落实的重要举措，统筹相关部门，集中时间、集中力量，以“准、狠、韧”的精神不折不扣地落实好所确定的每一项专项整治任务。每项专项整治任务都要有专门方案、

23、有推进措施、有牵头部门、有具体责任人、有检查评估、有监督问责。4、提出正风肃纪意见建议。对乡镇场、县直单位和村（社区）找准问题、集中整治情况，进行深入了解，在充分听取督导单位负责同志意见后，提出进一步加强领导班子建设和严格教育管理干部的意见建议。对软、懒、散的领导班子，要提出进行整顿的意见建议；对存在一般性作风问题的干部，要立足于教育提高、提出促其改进的意见建议；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要提出进行组织调整的意见建议。对活动中发现的重大违纪违法问题，按照干部管理权限，及时移交纪检监察机关或有关方面进行严肃查处。对主动讲清问题、确有改正行动的干部，督导组要和单位负责同志共

24、同研究提出处理意见。对春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节等关键节点，要加强监督检查。5、督促抓好制度建设。督促建立调度销号管理制度。督促检查制度建设情况，看是否对贯彻党的群众路线已有制度进行了全面梳理，是否对不适应新形势新任务要求的制度作了废、改、立工作，是否重视研究出台一些加强作风建设的具体制度和规定。并督促指导完善党员干部直接联系群众、畅通群众诉求反映渠道等制度措施，推动改进工作作风和密切联系群众常态化长效化。在督促检查制度建设情况时，还要注意引导承接好、贯彻好第一批教育实践活动中中央及中央机关和省委、省政府出台的制度和办法，防止简单照搬照抄、重复建设。同时，要督促加大制度执行力度，坚决

25、维护制度规定的严肃性、权威性，不折不扣地贯彻落实到位，以制度机制巩固发展教育实践活动成果。五、督促抓好“回头看”工作及时掌握教育实践活动进展情况，在每一个环节结束前，都要督促指导扎实抓好“回头看”工作。根据活动进展情况，主要看学习教育是否扎实、查摆问题是否聚焦、自我剖析是否深刻、谈心交心是否充分、开展批评是否认真、边学边查边改是否见效、资料台账是否健全，等等。对“回头看”发现的问题和走过场的行为或“闯关”思想等，要紧抓不放，做到思想认识上不去的不放过，查摆问题不聚焦的不放过，自我剖析不深刻的不放过，整改措施不到位的不放过，群众不满意的不放过等“五个不放过”，对那些达不到中央、省委、市委、县委要

26、求的，该“补课”的必须要求“补课”，该“回炉”的必须要求“回炉”。六、总结工作根据所督导单位教育实践活动进展情况，与所督导单位负责同志商量沟通后，适时召开教育实践活动总结大会。会议由所督导单位负责同志主持并讲话，对教育实践活动进行总结；督导组组长讲话，对所督导单位教育实践活动进行评价，对继续深入抓好教育实践活动提出要求。参会人员范围原则上与动员大会参会人员范围一致。其他需要列入范围的，由督导组同所督导单位负责同志商定。总结大会期间，要对所督导单位领导班子和党员领导干部开展教育实践活动情况进行民主评议。领导班子的评议内容主要是：对开展教育实践活动情况进行总体评价，对学习教育、专题民主生活会和整改

27、落实等情况分别进行评价。党员领导干部的评议内容主要是：对其参加教育实践活动的情况进行总体评价。评价等级分为：好、较好、一般、较差。考虑到民主评议表填写的内容比较多，有关表格可提前发放填写，会前收回。民主评议表由督导组回收汇总，所督导单位派员配合。评议情况要向所督导单位负责同志反馈。县委督导组需根据工作实际，统筹安排组内人员，会同乡镇党委督导组，参加村（社区）总结大会，了解掌握有关情况，重点掌握村（社区）领导班子和负责同志的民主评议情况。参加村（社区）总结大会时，县委督导组不讲话，乡镇党委督导组组长讲话。村（社区）总结大会期间，要对村（社区）领导班子和负责同志开展教育实践活动情况进行民主评议。民

28、主评议方式参照乡镇总结大会民主评议方式进行。村（社区）领导班子和负责同志的民主评议情况，要向乡镇党委反馈。督导工作结束后，督导组要对所督导单位的教育实践活动情况和督导工作进行总结，提出进一步加强基层领导班子和领导干部作风建设的意见建议，报县委“活动办”联络组。C29C91AFE4CED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFEDD1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD

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