广东某框架结构医院改扩建工程防洪防汛应急预案

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1、安县桑枣中心卫生院改扩建工程防洪防汛应急预案深圳市建安（集团）股份有限公司二一三年五月十八日目 次一、 编制目的二、 编制依据三、 指导思想四、 工作目标五、 工程概况六、 应急组织机构及职责七、 防洪防汛培训和演练八、 防洪防汛预防措施九、 防洪防汛应急响应十、 恢复生产及应急抢险总结 防洪防汛应急预案为贯彻落实国家有关防洪的法律法规和上级对防汛抢险工作的指示精神，强化防汛工作，防治洪水，防御、减轻洪涝灾害的危害，维护工程项目从业人员的生命财产安全，保障工程建设的顺利进行，根据中华人民共和国防洪法防洪工作实行“全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理、局部利益服从全局利益”的原则,制定本预案。

2、一、编制目的：当洪汛到来时应急救援人员能够第一时间赶到施工现场，及时控制和消除施工过程中洪涝灾害的发生，保障施工人员的安全，避免或最大程度的降低施工设备、物资及在建、已建工程的损害。防洪预案是防御洪水的方案，是在现有防洪工程设施和自然地理环境条件下防御洪水的对策和计划安排，是各级人民政府防汛指挥机构实施防洪调度决策和抢险救灾的依据。编制防洪预案的目地就是使防汛指挥机构在洪水到来时，做到有计划、有准备地防御洪水。标准内洪水不决堤、城区不受淹；遇到超标准洪水，采取应急措施，奋力抢险，千方百计加强防守，把洪水灾害损失降到最低限度。二、编制依据： 本预案依据以下法律法规、标准制度及相关预案，并结合绵阳

3、市城市重点工程建设版公司要求制定。中华人民共和国防洪法中华人民共和国水法中华人民共和国防汛条例（国务院441号令）四川省防洪条例四川省防洪防汛应急预案防汛抗旱突发险情灾害报告管理暂行规定三、指导思想：坚决执行国家有关防洪抢险的法令法规，坚持“以防为主、防抢结合”的防汛方针，确保整个施工期安全渡汛。抢险时实行统一指挥，统一调动，实施责任区段划分，顾全大局，团结协作，形成项目全员防洪防汛的局面。以“三个代表”主要思想为指导，坚持人民生命高于一切，以保障人身安全和减轻财产损失为目标，建立项目应急组织机构，按照统一指挥，高效应对原则，在当地党委，政府和上级主管部门的统一部署下，组织防洪防汛救灾工作，确

4、保我在建项目安全渡汛。四、工作目标：强化汛期防护，消除或降低洪汛灾害事故，确保汛期安全施工。防汛抗洪是事关人民生命财产安全和社会经济发展的大事，也是一项系统工程，所以防洪预案的编制首先坚持行政首长负责制原则，统一指挥、统一调度、服从大局、团结抗洪，尽可能调动全社会的力量；其次要坚持预案与实际相结合的原则，结合我区防洪工程现状、社会经济情况以及城市发展规划，并在实施过程中不断地加以修订、完善，使其具有实用性和可操作性；第三是遵循以防为主、防抢结合、全面部署、保证重点的原则；第四是本着工程措施与非工程措施结合的原则，充分发挥现有措施的作用。有关部门根据防洪预案，各司其职，各负其责，做好相应的准备和

5、实施工作。五、工程概况：该工程为框架结构，总建筑面积约为376.61m2，共一层，建筑檐口高度5.85m。平面及剖面组合详见建施和结施说明。防火等级为二级，抗震等级按七度设防，使用年限为50年。本工程基础部分采用柱下独立基础。柱下独立基础为C25，基础梁为C25，垫层为C10。构造柱、过梁、压顶梁、栏板、楼梯等均为C25。墙体部分填充材料：内墙采用MU3.5页岩空心砖，外墙采用MU5页岩空心砖，填充墙的容重小于或等于8KN/m3，用M5.0混合砂浆砌筑，直接与土壤接触的墙体采用MU10页岩实心砖，用M7.5水泥砂浆砌筑材料。楼地面作法：DR室采用重晶石砂浆防潮地面，其余采用地砖楼地面。屋面做法

6、：屋面做法1，上人屋面，保护层：200*200*25水泥砖；垫层：30厚1:3干硬水泥砂浆，上撒干水泥；隔离层：干铺无纺聚酯纤维布一层；保温层：80厚中空玻化微珠；防水层：SBS防水卷材两道2*3mm厚；找平层：1:3水泥砂浆15厚砂浆中掺聚丙烯或棉纶-6纤维0.75-0.90Kg/m2；找坡层：水泥炉渣找坡2%，最薄处20厚；结构层：钢筋混凝土屋面板。2.不上人屋面，35厚面层；10厚1:2.5水泥砂浆结合层；20厚1:3水泥砂浆保护层；保温层：保温层：80厚中空玻化微珠；高分子卷材一道，同材性胶粘剂二遍；刷底胶剂一道；找平层：1:3水泥砂浆15厚砂浆中掺聚丙烯或棉纶-6纤维0.75-0.9

7、0Kg/m2；80厚中空玻化微珠；15厚1:3水泥砂浆找平层；结构层：钢筋混凝土屋面板.室外做法：沿建筑外墙设800宽散水，40厚C15细石混凝土，面上加厚1:1水泥砂浆随打随抹光，150厚3:7灰土，素土夯实，向外坡4%.墙面：外墙采用面砖墙面，内墙1为乳胶漆墙面，内墙2为面砖墙面，内墙3为防水墙面，内墙4为DR室内光墙面。顶棚做法：1.轻钢龙骨石膏装饰板吊板，2.铝合金龙骨方型板吊顶，3.水泥砂浆乳胶漆顶棚，4.重晶石防辐射天棚.大厅为不锈钢玻璃弹簧门，DR室为铅板防护推拉门，其余为实木门。有一般的电气、给排水及防雷设施。六、应急组织机构及职责：1、组织机构：(1)、项目部防洪防汛应急救援

8、领导小组 组 长：刘军 副组长：焦枢林 组 员：张龙、杨斌、杨明智、张朝新、王维 负责电话：18990122799(2)、防洪防汛应急救援小组下设办公室。 主管人员：刘军 负责电话：18990122799 2、职责：(1)组 长：负责事故的决策和全面指挥，调动各工区的救援人员、设备、物资等资源。(2)副组长：协助组长工作，负责事故现场的具体指挥，组织相关人员及时赶到事故现场，组织指挥救援工作。(3)办公室：确保与外部联系畅通、内外信息反馈迅速；保持通讯设施和设备处于良好状态。负责应急过程的记录与整理及对外联络。3、防汛领导小组工作制度（1）严格贯彻落实国家有关防汛工作的法律法规，加强防汛工作的

9、规范化、制度化管理，做到组织健全，职责明确。（2）为切实做好防汛工作，本着“安全第一，预防为主”的方针，有效地组织落实上级各项防汛工作指示精神，实行由安全第一责任者挂帅、分管领导负责的防汛领导工作管理制度。（3）实行防汛工作三级管理网及安全生产一把手负责制，逐级落实和上传下达上级各项防汛工作部署和要求，做到层层落实，一级对一级负责。（4）建立健全防汛各项管理制度、每年组织修订完善和审查各项防汛工作管理及防汛抢险实施预案，做到有组织、有计划、有检查、有落实、有监督、有总结，确保每年汛期电力设施安全度汛。5、汛期实行24小时防汛值班领导代班制，加强监督检查，确保本单位安全防汛。4、防汛办公室工作制

10、度（1）严格执行国家和上级有关防汛工作的法律法规，贯彻落实上级防汛工作指示精神，实行防汛工作的规范化、制度化管理。（2）始终坚持防汛工作“防抢结合，重在于防”的原则，明确防汛工作目标和任务，建立健全防汛组织和规章制度，做到防汛工作有章可循、有法必依、执法必严。（3）在上级及公司领导的统一领导下，有组织有计划的安排好每年的防汛管理工作，按计划组织检查落实防汛工作实施情况，做到责任明确。（4）针对防汛工作的全过程，从工作的方法、工作步骤、工作要求、工作时间等方面，加强工作监督，对公司防汛工作认真组织检查、督促和落实，扎扎实实地开展好防洪度汛和电力设施防汛等工作。（5）根据供电企业防汛工作检查大纲的

11、要求，健全汛期汇报、值班、检查、防洪排涝计划和措施预案的编报、汛期大雨大风等灾害方案及其实施步骤的修订、总结及评比考核等制度。（6）及时掌握气象、水情、雨情预测报情况，建立健全防汛重要输配电线路、重要用户防汛管理责任制，监督检查和落实防汛各项预案及变电站、输配电线路清障等电力设施的防汛工作、防汛物资管理等方面的监督管理，促进防汛工作水平的提高。（7）每次大雨过后，组织监督检查设备隐患及缺陷，及时整改，切实保障汛期各重要单位及重要用户的电力供用电设施安全可靠运行。七、防洪防汛培训1、项目部负责组织实施汛期水害事故的应急救援。为进一步强化职工的防洪防汛思想意识，保障汛期安全生产，项目部举办应急抢险

12、防洪防汛培训，各部门相关人员以及现场职工参加了培训。进入汛期以来，公司把防洪防汛作为公司近期中心工作来抓紧抓好：加大防汛宣传，树立防洪意识，增强职工参与防洪防汛工作的自觉性；及早进行各种防洪物资的采购储备，做到有备无患；制定防洪防汛预案，提高应对突发事件的反应能力和应急抢险水平；落实防洪防汛队伍，做到职责分明，责任到人。本次培训分为理论知识学习和实地演练两部分。在学习了防洪防汛的方针、防洪防汛报警要点、员工防洪防汛的安全责任等知识的基础上，就公司重点防汛部位做了详细说明，并针对在暴雨天,雨水不能正常排走的危险情况下，如何装码沙袋，如何安装潜水泵等进行了培训 。 2、项目部有关组织负责对相关人员

13、进行适当的应急培训，严格按照抗洪抢险预案确定的人员分工，各司其职、通力合作。加强了干部群众防灾避灾意识，提高了抢险救灾应急处置能力。3、在突降暴雨的时候，项目部领导通知施工一线的施工人员立即停止作业，处在危险地带的人员立即转移，有充足时间转移机械、材料等财产的，在保证自身生命安全的前提下，将其转移至安全地带。一发生汛情时，施工现场人员首先转移现场人员与财产，进行必要的抢险作业；立即报警，上报上级领导，层层上报，防汛抗洪抢险领导小组，立即做出决策。八、防洪防汛预防措施 在执行防洪防汛应急抢修过程中，务必以确保人身安全作为首要任务，加强对员工进行防洪防汛防地质灾害有关知识的教育培训工作，加强与抢险

14、队伍的联系，确保信息畅通，确保交通安全。当遇到危急人身安全的情况时，该撤离危险区域的应立即撤离，不要犹豫；该向上级汇报的立即汇报，不得延误。1. 电力主干线路的巡检工作预案：（1）加大对电力主干通信线路的日常巡检力度，做到及时发现安全隐患，及时处理，故障不过夜。 （2）重点做好国家电力一级通信线路，区电力公司电力主干通信线路的巡检工作，特别是对故障易发地段的巡检工作。（3）对巡检工作要作好记录，实行每天定时汇报制度。（4）加强与区电力公司相关业务部门的联系与沟通，随时了解电力通信线路的运行情况，以提供有力的维护保障。2.电力主干线路的抢修工作预案：（1）制定公司各级各类人员的防洪防汛期间值班表

15、和值班要求，并做好值班记录。（2）做好事故和故障抢修的备品备件清理和准备，做好抢修车辆的各项准备工作，做好随时处理突发事件的准备工作。 （3）值班人员要坚守岗位，与抢修人员联系畅通，抢修人员要做到召之能来，来之能战，战则必胜。 为切实做好雨季防汛工作，确保工程施工安全和避免人员财产损失，现将防洪防汛工作安排如下：1、防汛总目标按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防洪方针，树立“预防为主、防重于抢”的防洪理念，贯彻“全员防洪、科学防洪”的指导思想，切实落实防汛工作责任制，做到责任到位、指挥到位、人员到位、物资到位、措施到位、抢险及时，确保施工人员、项目营区、物资设备安全渡汛。 （1）

16、组织人员对全城易涝易灾低洼地带进行摸底调查，并作好书面统计，重点地段进行定期巡视巡查，提前做好防汛工作，当内涝发生后，能迅速、准确地排除险情。 （2）在汛期期间，切实加强对重要地段的监护。险情发现后，项目部防洪防汛领导小组及防汛抢险队带上物资立即赶赴现场：2.1 设置安全警示标志，进行抢险现场技术、安全处理；2.2 采用3台抽水泵对现场积水进行清除；2.3 采用3辆抢险车及1辆清淤车，清掏、疏通排水口及排水管网，使雨水及时排入雨污水管网。2.4 防汛抢险完成后，清理抢险现场，防汛领导小组及时向上级相关部门汇报处理情况2、物资保障为了保证防洪防汛工作顺利开展，在洪汛前，认真组织并落实各项防洪物资

17、的准备工作，准备防汛抢险巡查车2辆、排污清淤车1辆、抽水泵3台、警示牌20个、警示桶20个、警示灯4个、应急灯3个、警示带、沙袋及附属雨具。当内涝发生时，确保防洪物资及时准确到位，从而减少人员伤亡，经济受损，确保城市安全渡汛。在洪汛期，所有防洪防汛抢险队员要服从统一安排，遵守防洪防汛纪律，当洪汛一线需要的时候，要及时到位，排除险情。3、防洪防汛安全防护措施 3.1 雨季的特点 3.1.1由于夏季暴雨等恶劣天气往往不期而至，这就需要在雨季进行必要的准备和防洪防汛措施及早进行。 3.1.2 雨季带有突击性，因为雨水对建筑结构和地基基础的冲刷和浸泡具有严重的破坏性，必须迅速的进行保护，避免给工程造成

18、损失。 3.1.3 雨季往往持续的时间长，阻碍工程的顺利进行，拖延工期，对这一点必须有充分的估计，事先做好安排。 1，施工现场应采取的准备以及应急措施。2，施工现场内使用的大型机械及配电箱做好防雷接地线预埋措施。3，施工现场内的大型机械和配电箱，盘等设备的防雷装置及其他防护接地在雨季前必须做地极电阻遥测试验，并做好记录。4，雨施期间应设专员电工定期检查各配电箱内漏电保护装置灵活可靠安全性，有问题及时整改，保证配电箱在施工中的正常运转。5，加强雨施期间的安全值班制度，雨施前对现场职工进行雨施安全教育，克服麻痹思想，发现险情及时报告，组织好抢险工作。6，加强雨施期间的现场安全检查力度，组织电工经常

19、对现场内的各种配电箱，施工机械，电焊机等进行检查，维修，降低施工隐患提前控制住。7，现场安全员负责检查落实现场安全防护设施和机械防护措施及防雷接地措施的认真贯彻实施情况，并做好检查记录，做到及时上报解决。 (1)为现场施工人员配置雨具，为方便施工操作，雨具应为衣、裤分开的两截雨衣。(2)进入雨期施工期间，必须对所有一线施工操作人员进行安全教育，组织各施工员进行雨期施工组织措施交底。(3)施工场地内的走道板面应设置防滑条及走道栏板防止在雨天路滑的情况下人员行走时滑倒。(4)加强安全意识教育和安全生产管理，严禁施工人员雨天在非通道部位行走。(5)雨天时机电设备应有可靠的防雨遮盖措施，防止设备受潮出

20、现漏电，甚至短路问题而损坏，影响设备的正常运转。及时检查动力线路，防止电线破损而导致在潮湿环境下漏电，危及人身安全。(6)成立防洪防汛领导小组：为确保雨季期间的安全生产，落实防洪防汛工作，责任到人，我单位成立防洪防汛领导小组，并建立防洪防汛期间干部值班制度，成立专门的防洪防汛小队和抢险小队，遇雨水天气须上路巡视，确保排水畅通，有险情须立即上报，并及时采取相应措施。(7)施工机械每天必须检查，够槽施工时必须距槽边留有足够安全距离，设专人指挥；施工后机械停放至指定场地，严禁雨天沟槽边停放。(8)针对成都地区雨季的特点，防洪防汛工作应尤其重视。要在保证工程顺利进行的前提下严格控制施工质量，因此要在思

21、想上、组织上、措施上确保防洪防汛工作落实到位。施工期间必须每天认真收听天气预报，安排好第二天的工作。(9)项目部根据防洪防汛工作特点、地理环境分析找出更具体和详细的防洪防汛薄弱环节及易产生积水的部位，事先进行预防性修缮。对重点防洪防汛区段和部位设防洪防汛监督岗，派专人看守，昼夜监护，落实雨前、雨中、雨后检查巡视制度，发现问题立即采取有效措施加以防范及处理。(10)为解决排水问题，在涵体两侧设排水边沟与现况雨水明渠进行连接，将雨水排入现况沟渠。1、安质环保部在项目经理部防洪防汛领导小组的领导下，根据施工现场的具体情况编制防洪防汛应急预案，配备好各种应急物资、设备、人员，发现汛情后应立即采取措施组

22、织人员按预案进行实施。 2、安质环保部应密切与当地气象、水文部门，建立完善的汛期洪水预警机制，做到早预防、早预报，提前督促物资部门做好救援物资、设备、人员的调配组织工作。3、接到有关洪汛紧急警报通知后，防洪防汛领导小组的全体人员应立即召开会议，并组织项目经理部和工程队人员作好抗洪准备工作，督促做好防汛、防洪的各项应急措施，工区应加强巡逻检查，配备好抢险器材和物资用品。 4、各工程队按防洪防汛区域做好应急措施，使施工现场的排水系统畅通，停电并加固临时用电线路，保证通讯畅通。 5、施工现场的危险品存放应有明显的位置标明，并有专人进行看管，防止暴雨洪水将其搅乱、混杂、流失、造成事故。 6、认真做好施

23、工现场防洪排水工作，根据现场情况分别采用改沟、截水、防渗、加固等措施。对低洼处的基础开挖做到随挖随填，保证施工地段排水设施畅通无阻，确保运营行车和施工车辆的安全。施工期间，不能保证汛期安全的暂停施工。合理安排工期，尽量避免在洪水来临季节水上施工，合理布置生产生活设施，以防止施工机械、材料、及既有路线其他设施受洪涝灾害侵害。 8、汛期施工的用电 8.1.1各种露天使用的电气设备应选择较高的干燥处放置。 8.1.2汛期要检查现场电气设备的接零、接地保护措施是否牢靠，露电保护装置是否灵敏，电线绝缘接头是否良好。 8.2 汛期的防雷 下雨时时常伴随着雷电，因此要防止雷电袭击造成安全事故，在施工现场的塔

24、吊机械上必须设防雷装置，其中防雷装置一般由避雷针、接地线和接地体三部分组成，接地线采用不小于16mm2铅导线或用面积不小于12mm2铜导线，也可用不小于8 mm2的圆钢。但应当保证电气连接，接地体用棒形接地体，采用1.5m、L50*5角钢,将一端打尖并垂直打入地下,其顶端离地面不小于50cm.防雷装置的避雷针、接地线和接地体必须焊接，焊接长度应为圆钢直径的6倍以上。施工现场所有防雷装置的冲击接地电阻值不得大于30欧。九、 防洪防汛应急响应 1、一旦发现洪汛险情，值班人员应立即通知附近施工人员和附近村民，并以最快方式报告项目部防洪防汛应急救援领导小组组长，领导小组组长接到险情后立即报告指挥部，并

25、立即组织救援人员按照预案进行抢险。2、项目部防洪防汛应急救援领导小组按照职责分工立即赶往救援现场，并有序地组织实施现场救援工作。成立现场指挥部，救援总指挥立即组织工程队负责人及技术人员对情况进行分析，并立即采取措施保护施工便道畅通、疏通道路边沟、管涵，并对是否疏散周边居民和施工设备、撤离施工人员等做出正确决定。3、各抢险小组按照既定方案实施抢险工作，安质环保部负责联络防洪防汛应急响应有关事宜，并组织各部门启动应急响应的预案。4、当发生严重意外水涝灾害事故时，防洪防汛领导小组应立即报告当地政府有关部门，以求得援助和指导，并及时向总监办、项管部、业主及公司领导报告。同时应组织全体抢险人员根据灾害事

26、故情况的特点，实施有效的应急措施，争取短时间内，努力将损失、不利因素降至最小程度或消除。 5、当发生一般意外事件时，各部门按应急措施进行事件的处置，及时撤离人员和重要物资，控制和防止事件扩大，努力将损失或不利因素降至最小程度。十、恢复生产及应急抢险总结1、抢险救援结束后，由安质环保部负责督促各部门写出灾害情况分析报告，并组织相关人员评审该应急预案的适应性，部分条款不适应时则予以修订。 2、抢险救援结束后，邀请监理单位、业主、设计、咨询等相关单位召开恢复生产会，对水涝灾害事故发生的原因进行分析，确定恢复生产应采取的质量、安全、环保等施工措施。 为充分做好防洪防汛工作，我们非常注重提高现场干部和施

27、工人员的防洪防汛意识。并加强了宣传防洪防汛的力度，从学好法、宣传好法、落实好法等几个方面来抓好防洪防汛的贯彻落实，加强防洪防汛宣传教育，把法律规范转化为广大干部和人民群众的自觉行动，提高了全民的依法防洪意识，有力地推进了依法防洪、依法治水工作。安全检查 防汛防洪领导小组成立后，我们迅速研究部署，成立了一支专门的队伍，负责全线的安全检查。在领导的统一指挥下，我们主要开展了对防洪排站，以及各线、各点的危险线段的全面检查活动，发现问题立即采取措施，在问题解决在洪涝灾害之前，做到防患于未然。同时我们严格按照上级要求，抓好物资储备。我们组织了一支庞大的防汛检查队伍，对全线的线路逐条过堂，全面检查。对检查

28、中发现的问题，主要是影响水流畅通，都明确责任单位，限期处理，及时消除隐患和薄弱环节，对解决难度较大但影响防洪安全的重要问题，采取了临时保安措施。我们将继续根据上级的总体部署和要求，从实践“三个代表”重要思想的高度，及早动员，及早部署，层层检查，狠抓落实，不松手不停步，常抓不懈，不折不扣地把防汛防洪工作作为一项长期工作来抓，做到依法治洪、依法治水，为经济社会事业的发展提供良好的环境。 防洪防汛安全生产事故应急救援联系方式项目部接警电话：急救中心：120 火警电话：119 报警电话：110组 长：石贺年 18990122799副组长：胥 飞 18981182435 组 员：张龙、杨斌、杨明智、张朝新、王维应急行动组：张夕勇 13440001529 疏散引导组：王达15281122155外部协调组：邹旭 13980144511 后勤保障救护组：贾磊：15281193883 深圳市建安（集团）股份有限公司 2013年5月18日