常州市国家森林城市建设三年行动计划

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1、常州市国家森林城市建设三年行动计划（2017-2019）（征求意见稿）前言常州市国家森林城市创建工作，自2014年2月启动，2016年中国城市森林建设座谈会上获得命名、授牌，标志着第一阶段创森工作圆满收官，建设成效基本达到了考核指标的规定标准。2017-2019年是常州市巩固提升国家森林城市建设水平的重要时期，以习近平总书记作出的“四个着力”的重要指示和“五大发展理念”为指引，以贯彻落实省委李强书记在13个设区市的调研中关于“总体绿化工作要与珍贵化、彩色化和效益化相结合，调整林木结构，提升林木效益”的建议要求为主线，以加快“强富美高”新常州建设为目标，根据江苏省林业发展“十三五”规划、江苏省珍

2、贵树种培育行动方案（2017-2020），以及江苏省常州国家森林城市建设总体规划（2014-2025），编制常州市国家森林城市建设三年行动计划（2017-2019）。本行动计划明确了2017-2019时期常州市国家森林城市建设的指导思想、基本原则和总体目标，提出了重点建设工程、树种选择、投资估算及保障措施，是常州今后三年国家森林城市建设的行动纲领。一、指导思想深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记作出的关于“四个着力”的重要指示和“五大发展理念”为指引，以“总体绿化与珍贵化、彩色化和效益化相结合”为主线，以“扩绿、提质、保护、富民、文化”为方向，围绕“一核、双心、九

3、极、七板块、多廊、多点”的森林城市建设总体布局，实施森林扩面提质，壮大生态富民产业，丰富森林生态文化，保护森林资源安全，让珍贵多彩高效森林成为常州森林城市建设的又一靓丽名片，把森林城市品牌做大做强，把现代林业发展推向一个新的高度，把广大群众的幸福指数提升到一个新的标杆，全面实现大地植绿、心中播绿、全民享绿的和谐相融，为“强富美高”新常州建设提供有力支撑。 二、基本原则（一）生态优先，统筹推进充分尊重生态优势和城市底图，把生态体系建设始终作为森林城市建设的首要任务，推进森林资源总量持续增长，加强森林资源保护和管理，严守生态安全红线。统筹推进民生改善，扩大生态产品供给，真正实现生态惠民、产业富民、

4、文化润民。（二）量质并举、转型升级坚持数量增长与质量提高并重，着力推进森林培育由单一绿化向整体绿化与珍贵、彩色、高效化相结合转变；林业生产由粗放经营向科技兴林、集约化经营转变；林业产业由做大向做强、做优转变；资源保护由主要依靠行政手段向充分利用法律、行政、经济等综合手段转变，促进森林生态服务功能和经济效益的最优化、最大化。（三）示范带动，整体推进立足各地林业发展条件和区域资源优势，实施“一十百千”珍贵树种示范基地建设行动，即建设1个珍贵树种培育示范县、10个珍贵树种培育示范片、100个珍贵树种培育示范村、1000个珍贵树种培育示范单位。打造一批可看、可推广的样板工程，充分运用示范成果，强化引领

5、作用，带动整体高标准、高质量推进。（四）政府主导、全民参与充分发挥政府在森林城市建设中的主导作用，强化行政推动，加大政策扶持，增加资金投入。调动社会各方参与森林城市建设的积极性，引导各类投资主体主动参与，推进全民共建共享。三、主要目标在森林城市建设取得阶段性成果的基础上，再通过3年时期森林城市建设巩固提升，到2019年，完成造林8.8万亩，新植珍贵树种700万株。推进森林生态系统更加稳定，湿地生态系统更加健康，林业产业体系更加发达，林业生态文化体系更加繁荣，林业生态保障体系更加健全。1、城市森林网络：完成成片造林3万亩，种植珍贵树种150万株；推进珍贵树种进村、进城、进公园，种植珍贵树种420

6、万株，完成面积4.2万亩，新增城市绿地面积200万平方米以上，其中公园绿地面积50万平方米以上，自然湿地保护率提高到50%。2、城市森林健康：开展森林抚育、林相改造，推广珍贵树种林农复合经营模式，种植珍贵树种130万株，折合面积1.3万亩，林地保有量达103.95万亩，重点公益林地比率达23.34%，林业有害生物成灾率控制在1.6%以下，森林火灾受害率控制率在0.03%以下。3、城市林业经济：林业年产值达到400亿元，新增、调整珍贵树种、优势花卉育苗基地2万亩，新建、改建经济林果 1.2万亩，建设林下经济示范基地60个。，4、城市生态文化：建设国家级森林公园1处，市级森林公园10处；新增国家级

7、湿地公园1处，建设国家级湿地公园3处，省级湿地公园1处，市级湿地公园10处。义务植树尽责率达95%，古树名木保护率达100%。四、重点建设工程围绕目标任务，全面推进森林城市四大体系17项重点工程建设。(一)生态体系建设1、城乡绿色家园建设工程(1)主城区绿色家园建设以建设高质量的城市绿地，大力推进十分钟便民服务圈，显著提升公园绿地均衡性和可进入性为目标，重点实施新龙生态林二期、皇粮浜公园、文化广场、中央艺术公园、三江口公园、经开区中心公园、城北郊野公园、宋剑湖湿地郊野公园等各类公园绿地工程；按照“55”规划，结合城区改造，逐年安排实施小游园惠民工程；加快实施林荫道等增绿添彩工程；积极实施生态绿

8、道建设工程。每年新增城市绿地面积200万平方米以上，其中公园绿地面积50万平方米以上。种植珍贵树种1万株，折合面积100亩。 （2）所属市区城区绿色家园建设建设范围为溧阳市和金坛区。结合城市总体规划和专项规划，积极开展城区公园绿地、社区绿化、单位绿化、街巷绿化、主要干道、滨河绿化等工程建设，大力推进珍贵树种进城行动，大幅度提高珍贵树种在城区绿化中的应用比例。种植珍贵树种2万株，折合面积200亩。（3）城镇绿色家园建设遵循“先重点、后一般，示范带动，全面推进”的工作思路，先行实施9个中心镇的绿化量质提升，以点带面，整体推进。大力提升珍贵树种在镇驻地街道、道路两侧、水系、市民广场、居民小区、单位、

9、城郊环城林带、城镇生态敏感区、污染土壤修复等造林绿化中的应用，形成布局有序、功能互补、城乡一体的现代化城镇发展新格局。种植珍贵树种37万株，完成面积0.37万亩。（4）绿美乡村建设以规划发展的自然村庄为主要对象，以村旁、宅旁、路旁、水旁为绿化重点，坚持绿化、美化、文化三化结合，绿地、林地、湿地三地同建，经济、生态、景观三效兼顾，自然、乡土、本色三质同归，积极推广乡土树种、珍贵树种在村庄绿化中的应用，鼓励农户发展庭院经济，不断提升村庄绿化水平，促进农民居住环境不断改善，生态富民效应逐步显现。累计种植珍贵树种353万株，折合面积3.53万亩，建设珍贵树种培育示范村100个。2、绿色生态廊道与健康绿

10、道建设工程1绿色通道建设根据十三五期间我市交通、道路重点工程项目计划，坚持“统一规划、统一设计、统一监管、统一考核、统一验收”的原则，再掀绿色通道工程建设新高潮。一是铁路两侧绿色通道工程。重点实施沿江城际铁路常州段、镇宣铁路镇江至溧阳段绿化，长度约175公里。二是高速公路绿色通道工程。重点实施溧高高速、溧广高速、常宜高速、苏锡常南部高速等绿化，长度约83公里。三是普通干线公路绿色通道工程。重点实施S357常州段、S263常州段、S340常州东段、G104溧阳城区改线段、G233常州金坛段、新建S360常州段、S122等绿化，长度约142.8公里。种植珍贵树种30万株，完成面积0.6万亩。（2）

11、河岸生态廊道根据十三五期间我市水利重点工程项目计划，重点开展芜申线高溧段、德胜河、新沟河、新孟河等航道两侧绿化工程建设，全力打造生态高效、景观优美的江南水乡风貌。实施河岸生态廊道建设工程141.4公里，种植珍贵树种20万株，完成面积0.4万亩， （3）农田林网建设以增加林业资源总量，建设生态屏障，改善生态环境为目标，重点加强田间道路、沟渠、河道、圩堤等造林以及林网补缺，确保农田林网的防护功能，同时兼顾林网的景观和经济效益。新建、完善农田林网控制面积15万亩，基本建成覆盖全市平原地区的农田林网。种植珍贵树种15万株，折合面积0.15万亩。（4）城乡健康绿道系统建设根据链接主要居住区与主要景点的道

12、路，河流，重点开展白荡河健康绿道、龙游河健康绿道、老运河健康绿道、青枫公园健康绿道、花溪-圩墩公园健康绿道、飞龙健康绿道、淹城遗址健康绿道、花博园-滆湖健康绿道、新北中心健康绿道、环天目湖健康绿道等10条健康绿道建设、提升。依据沿路文化特点，选择不同的绿化模式，强化景观的多样性及生物多样性，建设、提升可供行人和骑车者进入的绿色开敞空间，在增加城市绿量的同时，为居民提供休闲、娱乐、锻炼的场所，发挥城市绿道的集生态、文化、休闲、景观、通行于一体的综合功能。绿化总长度36公里。种植珍贵树种10万株，折合面积0.1万亩。3、水源地森林保育及环湖景观带建设工程（1）环湖景观带建设以江苏省水利厅公布的集中

13、式饮用水水源地核准名录为依据，重点开展钱资荡水源地保护区、滆湖水源地保护区、魏村水源地、小河水厂水源地等绿化，全力打造生态高效、景观优美的环湖景观带。完成成片造林0.2万亩，种植珍贵树种10万株， （2）水源地森林保育加强天目湖、大溪水库、向阳水库等水源地保护区防护林保育，进一步增强森林吸收污染、净化水质的功能，全面保障饮用水源安全、重要湖库生态安全。完成森林保育1万亩。4、生物多样性保护建设工程（1）湿地公园、湿地保护小区建设以维护城市湿地系统生态平衡、保护城市湿地功能和湿地生物多样性，实现资源的可持续利用为基本出发点，持续推进溧阳市天目湖、长荡湖国家级湿地公园，武进区滆湖省级湿地公园，塘马

14、、前宋、大山口、南洲、宋剑湖、滨湖、丁塘河、施家巷、录安洲、横塘河等市级湿地公园建设，强化重要河流湿地保护小区建设，对湿地资源进行针对性保护，在全市范围内形成比较完整的湿地生态系统，湿地生态服务功能得到有效维护，野生动植物物种的生态系统得到有效保护，打造“湿地之市，江南水乡”的城市品牌，让江南水城充满生态活力，满足人们享受自然的生态需求。建设国家湿地公园2处，省级湿地公园1处，市级湿地公园10处，新增国家级湿地公园1处，建设湿地保护小区3万亩。种植珍贵树种0.4万株，折合面积40亩。（2）森林公园建设以保护森林景观资源、生物群落资源、人文景观资源为出发点，持续推进江苏天目湖国家级森林公园，草鞋

15、岭、大阳山、功德山、茅山大龙背、方山、石家山、横山、观赏竹、舜过山、新龙等市级森林公园建设，实现其范围内的一切自然环境和自然资源得到有效保护，进一步拯救珍稀濒危物种，扩大种群数量，构建稳定、多样、健康的生态系统，打造生态、经济等多种功能为一体的森林休闲景区，使森林植物景观与人文及大自然景观相协调，并为人们游憩、疗养、避暑、文化娱乐和科学研究提供良好的环境，逐步形成景观丰富、布局合理、管理科学、功能齐全、效益良好的森林生态旅游网络。建设国家森林公园1处，市级森林公园10处，种植珍贵树种0.6万株，折合面积60亩。5、城市森林质量提升工程（1）生态公益林管护及森林质量提升生态公益林管护对全市42.

16、09万亩市级以上生态公益林管护实行常态化、规划化推进，强化综合性经营管理，预防、降低森林火灾的发生率，有效遏制森林有害生物的发生发展，防止乱砍滥伐、乱捕滥猎等破坏森林资源的行为发生，维护森林资源安全,使生态功能等级良好的生态公益林达到80%以上。、森林质量提升重点推进丘陵山区珍贵树种目标树经营，通过修枝、割灌、抚育间伐等措施，定向培育目标树种；对郁闭度较低，对空地较多的林分实行林窗、林缘补植，增加珍贵树种比重；积极推进林农复合经营模式，优化林分结构，实现营造林由数量型向质量型、由粗放型向集约型、由低效型向高效型转变，着力提升森林质量。完成森林抚育20万亩次，种植珍贵树种40万株，折合面积0.4

17、万亩（2）丘陵岗地森林植被恢复、低产林改造及森林景观提升丘陵岗地森林植被恢复、低产林改造针对生态环境特点，在生态区位重要、生态环境比较脆弱的低山丘陵岗地，因地制宜地发展珍贵用材林、珍贵树种材果兼用林、木本油料林等林种，针对缺乏目标树种、森林质量差的林分，实施低产林改造，构建以珍贵树种为主的针阔混交林或阔叶林，全面提高森林质量。完成成片造林1.8万亩，种植珍贵树种90万株。森林景观提升根据当地立地条件和经济状况，重点对市域主要路段沿线视线范围内的山体绿化，调整树种结构，显著增加丘陵岗地森林中珍贵树种比例，丰富森林景观，促进森林生态系统稳定性。推进沪蓉、常合、江宜、扬溧、宁杭、锡宜、常溧等7条高速

18、公路，沪蓉高速公路薛家、罗墅湾、青龙、常州、横山桥，江宜高速公路武进经发区、龙城大道、邹区、武进，常合高速公路戚墅堰等10个高速公路道口，G312、G104、S232、S338（S308）、S241、S239、S340、S342、S122、S240、S341、S230、S238等13条国省道，沪宁城际铁路、京沪高速铁路、京沪铁路、宁杭高速铁路、新长铁路等5条铁路以及京杭运河、锡溧漕河、丹金溧漕河、芜申运河等4条内河航道两侧的林相提升和环境整治。种植珍贵树种90万株，折合面积0.9万亩。（三）建成区城市森林景观质量提升重点开展龙城大道、机场路，延陵路，飞龙路，劳动路，关河路，中吴大道等6条东西方

19、向主干道，长江路，晋陵路，南北大街、健身路，和平路，怀德路，通江路，丽华路等6条南北方向主干道，高架环道路环、关河老运河水环，市民广场服务片区、天宁风景名胜片区、莱蒙南大街商业片区、青果巷历史保护片区、兰陵片区等“六横六纵二环五区”示范点建设。在公园、道路、城市节点、收储地块，通过平面绿化和立体绿化结合等多种手段，强化珍贵树种种植比例，调整林木结构，提升林木效益。种植珍贵树种1万株,折合面积100亩。（二）产业体系建设1、花卉苗木基地建设工程按照“一核带动，两翼齐飞”的花卉苗木产业发展格局，以市场需求为导向，以珍贵苗木、优势花卉为重点，保护林木种质资源，稳步增长花卉、苗木面积，优化品种结构，全

20、面提升质量与效益，建设一批标准化、规模化、专业化的花卉苗木生产基地，保持常州的优势地位，最大限度地满足生态发展需求。一是根据林木种质资源清查结果，积极开展银缕梅、香果树、金钱松、榉树、观赏竹、油用牡丹等珍稀、木本油料树种原地、异地保存基因库建设，加强林木种质资源的保护利用，建立基因库6个。二是根据珍贵树种市场需求，加强板栗国家级林木良种，观赏竹省级林木良种等2个良种基地建设，建设省级保障性苗圃1个，结合现有苗木企业发展实际，因地制宜发展珍贵树种，优化品种结构，推广容器育苗和苗木标准化技术，加快构建切实可行的珍贵树种苗木生产繁育体系。全市调整、新增珍贵树种苗木、花卉繁育基地2万亩。三是利用现有的

21、太阳能温室大棚等设施，采用细胞工程、基因工程等技术，推进穴盘育苗、组培等现代育苗技术的应用，加快现代花卉种苗生产中心建设；以智能温室大棚为主，推进盆栽植物区域化、规模化、标准化生产，加强对计算机物联网、环境自动控制、电子、生物等技术的应用，实现设施内花卉生产自动灌溉、移盆、分级包装。进一步加大省级和市级现代花卉产业园区建设，力争培育2个省级现代花卉产业园区、3个市级现代花卉产业园区。规划建设药用花卉产业基地、水生花卉新品种引繁基地、垂吊植物新品种引进繁育基地、常绿草坪基地、彩叶植物特色品种基地和精品苗木基地等10个基地，推进花卉苗木生产朝容器化、标准化、艺术化方向发展。 四是进一步充实和完善夏

22、溪花木市场交易服务平台，全面提供花木产品展示、交易、价格指数等多元信息服务，充分发挥全国花卉苗木行业网络信息的导航作用。五是结合生态旅游，将花卉苗木产业的生产生态、观光旅游、绿色景观等功能不断融合，实现产业发展跨上新台阶。2、经济林果产业建设工程在巩固发展武进东部现有时令水果集中产区基础上，充分依托金溧丘陵岗地资源开辟新兴水果优势产业集聚地，形成武进东部时令水果、金溧丘陵山区特色茶果两大特色产业带。以积极创建“三品一标”认证和标准化生产示范基地为导向，整合现有果园资源，通过优化布局，改良品种，打造品牌，强化营销，培育发展果品加工业和休闲果园采摘业，逐步把水果产业培育成产业水平高、增收效果好的优

23、势产业。改建、新建特色经济林果基地1.2万亩。一是坚持以市场为导向，稳步增加果园面积，调优水蜜桃、葡萄、梨三大传统品种，适当发展特色品种。二是采取改良果园土壤，减轻果园面源污染等措施，提高果园标准化和耕地质量水平；推进水果领域新型适用农机的应用，提高果园机械化水平；加强物联网技术的应用，提升信息化、智能化、精准化管理水平。三是创新“公司+农户”、“企业+合作社+农户”等经营模式，积极发展果园劳务、果园农机农技、果园观光采摘等新型业态，推进标准化生产、产业化经营、市场化营销进程。四是围绕地方特色产业，积极制订地产水果生产标准和技术操作规程等水果标准体系，建立和完善果品“产地准出、市场准入、标志溯

24、源、实时监控”的质量全程监管体系。积极开展无公害农产品、绿色食品和有机食品等“三品”认证和产地认定，提高优质安全果品生产比重。鼓励支持水果专业合作社和特色果品生产企业注册商标，创立品牌，申报果品地理标志、驰名商标，加快区域水果品牌整合提升。3、林下经济以国有林场、林业专业合作社等为实施主体，充分利用土地资源和林荫空间，大力发展林下经济等立体模式，实现长短结合，以短养长，提高土地综合效益，促进农民增收。建设50亩以上的示范基地50个，集中连片200亩以上的示范基地10个。一是大力发展林下种植，重点实施林下种植大豆、山芋等林粮模式，林下种植大蒜、圆葱等林菜模式，林下种植板蓝根、百合等林药模式以及林

25、下种植平菇、金针菇等林菌模式。二是积极发展林下养殖，重点实施林下放养或圈养鸡、鸭、鹅等林禽模式，林下放养羊、肉兔等林畜模式。4、涉林产品深加工产业建设工程根据武进经开区出台的加快发展三年行动计划，紧紧抓住“互联网+”经济发展机遇，发挥地板产业集聚优势，利用横林国际地板城、横林科创园等集聚效应，依托“贝尔商城”、“荣登GO购”、“百兴物流信息网”等平台，充分发挥简尚家居、中淘家居等龙头电子商务企业的示范带动作用，鼓励上下游企业加强供应链整合，提高产业链电子商务发展水平，重点推动中小企业在采购、销售、财务和人力资源管理等环节广泛应用电子商务，将电子商务向企业内部的深层次延伸，与企业内部价值链深度整

26、合，推进信息技术与传统产业“生态融合“，实现做大做强目标。全镇实现80%的企业开展电子商务应用，电子商务年交易额达到25亿元。5、森林生态旅游建设工程以森林旅游地图为导向，充分利用森林公园、湿地公园等优质生态旅游资源，通过进一步完善基础设施建设，丰富森林、湿地景观，开展“节会”推介、采摘、观光等活动，开辟生态旅游线路，形成以森林公园、湿地公园为主体，以各类生态观光园、生态旅游村、生态旅游度假区等为补充的生态旅游格局，进一步推进森林生态旅游与其它相关产业融合发展，更好地将绿水青山转化成金山银山。至2019年末，全市林业旅游人数达1500万人次/年，年总产值达150亿元。（二）生态文化体系建设1、

27、生态文化基地注重彰显吴地文明，依据常州自然生态资源禀赋，深入挖掘森林文化、湿地文化、运河生态文化、竹文化、花文化、道教文化等文化元素，形成完整的生态文化展示、教育基地，普及生态文化理念，在公众中反响积极，生态文明深入人心；根据常州市市民义务植树基地规划，在武进横山桥规划建设成长林、亲子林、友谊林、幸运林、丰收林、低碳林等特色主题植树区义务植树基地，结合重点工程建设以及一些具有重要纪念意义的公共场所建立义务植树基地，适龄公民义务植树尽责率达95%以上。2、生态文化活动每年组织开展全民义务植树、爱鸟周、湿地日、开放式公园“一月一花、一园一展”、花文化节庆等多种活动；充分利用各类媒体开展多视角、全方

28、位的生态文化宣传活动；对全市已登记在册的古树名木资源进行依法保护和科学管理，确保古树名木健康生长，加强后备古树名木资源的线索征集、认定与保护，确保古树名木保护率达100%。充分展示具有常州特色的林之城、花之城、生态、宜居、康养文化品牌，充分发挥其在传播生态文明，提升生态意识方面的重要作用，把对生态环境的保护转化为自觉行动，不断提高广大市民植绿、爱绿、护绿的生态文明意识。（四）支撑保障体系建设1、乡镇林业工作站建设以服务大局、服务林农为导向，以稳机构、打基础、强管理、提素质、抓服务为主线，加快推进乡镇林业工作站建设，全面提升管理和服务水平，切实增强服务基层林业发展的能力。新增乡镇林业工作站（或增

29、挂林业工作站牌子）6个，其中建设标准化林业工作站2个。一是开展本底调查，科学、准确、全面地掌握乡镇林业工作站机构、队伍、基础设施、管理体系、职能作用发挥等基本情况，为加快推进乡镇林业工作站建设提供科学依据。二是根据各地资源分布情况，因地制宜设置乡镇林业工作站。在丘陵山区、苗木重点产区等林业建设和保护任务繁重、生态重要和脆弱地区，以乡镇为单位设置林业工作站或在农服中心增挂林业工作站牌子，其他地区要在乡镇设置林业专业技术岗位，确保机构建设与生态建设任务相协调，实现无缝对接。三是积极推进乡镇标准化林业工作站建设，确保管理体制顺畅、机构队伍稳定、管理制度健全、基础设施现代、履行职责规范、服务手段先进，

30、充分发挥示范引导作用。四是积极引进人才，改善人才结构，为乡镇林业工作站注入新鲜血液。加强乡镇林业技术人员培训，不断更新知识结构，提升能力素质，提高服务水平。2、林业有害生物防控能力提升按照“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的总体要求，加快形成与本地区防控任务和生态建设新形势相适应的防控体系，突出防控重点，全力遏制林业有害生物发生蔓延。全市林业有害生物成灾率低于1.6%，林业有害生物无公害防治率达到90%以上，松材线虫病实现疫情发生面积和病死松树双下降的目标，种苗产地检疫率达到100%。一是建立防控责任体系，明晰责任、拓展到基层、落实到具体人员。整合多方力量，改唱“独脚戏”为“大合唱”，

31、将检疫执法等专项行动规范化、常态化推进。二是加快建立健全林业有害生物监测预警、检疫御灾、防治减灾等体系，重点加强2个国家级中心测报点、1个省级中心测报点、100个市、县、镇、林场等各级监测点建设。三是严格按照时间节点和有关要求，开展定点监测和定期普查，全面规范产地检疫和调运检疫，积极推广应用生物防治和无公害防治等实用技术，全面清理本地区的松材线虫病病死树，切实维护好森林资源和生态安全。 3、森林火灾防控能力建设全面完善森林防火组织指挥体系、森林火险监测系统、防火阻隔系统、防火通信和信息指挥系统，提高森林消防装备、防火物资储备和森林扑火队伍水平，共同为我市森林资源安全保驾护航。确保不发生重大森林

32、火灾。一是按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，坚决落实森林防火主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任三个责任体系，市、辖市区、乡镇政府层层签订森林防火责任状。二是完善森林公安运行机制，建立与地方公安的联动机制，加强森林防火专业队建设，开展技能、体能训练，全面提高应急应战能力，三是以“互联网+”为驱动，完善森林防火指挥中心功能，加快森林防火视频监控布网密度，溧阳市、武进、金坛区等三个森林防火指挥中心实现省市县三级互联，森林防火通信系统实现全覆盖，大力推进森林防火阻隔系统建设，提高森林消防装备、防火物资储备水平，加快森林防火以水灭火推进，尽快形成以水为主的灭火模式。新建防火通道50公里

33、，生物防火隔离带20公里，地埋水桶100个，建设蓄水池10个。4、森林城市建设科技保障能力建设围绕重点示范区建设，积极开展珍贵树种选育与造林技术研究；抓好北美栎树良种纳塔栎MS0312的繁育与示范推广等国家林业科技推广项目以及乡土保健树种乌饭树种苗繁育与栽培示范、金坛低山丘陵岗地“林药”高效生态培育模式示范与推广、油用牡丹新品种引繁及栽培示范与推广、薄壳山核桃“碧根源3号”规模化繁育及推广示范等一批省林业三新工程项目实施，加快林业新品种、新技术、新模式的引进、应用和推广，为林农提供“一站式”“全程式”服务；推广先进机械装备，物联网、植物工厂等一批高新技术，提高产品标准化程度，建立各类科技示范基

34、地10个。5、森林城市信息化平台建设积极推进互联网林业，确保省、市、县上下互连互通的林业电子政务传输网络覆盖率达100%。一是不断强化林业网上办事等功能，进一步完善森林防火地理信息系统、森林防火监控信息平台、湿地管理系统、森林资源管理系统等一批政务管理信息系统；二是综合利用现代信息技术、通信技术和现代媒体，提供全面、准确、及时的信息服务。三是大力推进林业电子商务发展，不断完善苗木行业在种植、生产、市场营销等各环节的电子信息化，将苗木行业的新亮点和经济增长点与信息化有机结合起来。五、树种选择（一）推荐树种根据国家林业局发布的中国主要栽培珍贵树种参考名录和江苏省珍贵树种培育行动方案推荐树种，结合常

35、州自然环境条件，遵循适地适树和乡土树种优先原则，推荐珍贵造林树种34种，其中，优先推荐10种，一般推荐24 种。1.优先推荐树种银杏、榉树、榔榆、紫楠、香椿、薄壳山核桃、楸树、南京椴、麻栎、栓皮栎等。2.一般推荐树种香樟、杂交马褂木、青冈、冬青、红楠、浙江楠、湘楠、梓树、苦槠、黄檀、刺楸、色木槭、白栎、红椿、柿树、枣树、光皮树、红豆树、黄金树、栗叶榆、南方红豆杉、榧树、圆柏、柏木等。 （二）树种应用依据造林树种的生物学特性和地形、地貌及土壤等立地条件，合理选择应用适宜的珍贵树种或品种（详见下表）。优先推荐树种序号树种树种特性适生范围1银杏生长较快，主干通直，不耐水湿平原地区2榉树生长较快，主干

36、较难培育，前期宜适当密植、绑杆丘陵山区、平原区3榔榆生长较快，主干较难培育，前期宜适当密植、绑杆丘陵山区、平原区4紫楠生长速度慢，适宜定向抚育丘陵山区5香椿生长较快，主干通直，易发生树干流胶病平原区6薄壳山核桃生长较快，主干通过，耐干旱、耐水湿，蛀干害虫较严重丘陵山区、平原区7楸树生长较快，主干通直丘陵、平原区8南京椴生长缓慢，干形难培育，适宜改培丘陵山区9麻栎前期生长慢，干形难培育，宜适当密植，定向抚育丘陵山区10栓皮栎前期生长慢，干形难培育，宜适当密植，定向抚育丘陵山区一般推荐树种序号树种树种特性适生范围1香樟生长速度快，主干通直丘陵山区、平原区2杂交马褂木生长速度快，主干通直，不耐水淹丘

37、陵山区、平原区3青冈生长速度慢，适宜定向抚育丘陵山区4冬青生长速度慢，适宜定向抚育丘陵山区5红楠生长缓慢，适宜定向抚育丘陵山区6浙江楠生长缓慢，适宜定向抚育丘陵山区7湘楠生长缓慢，耐水湿丘陵山区8梓树生长较快，适应性强丘陵、平原区9苦槠生长速度慢，适宜定向抚育丘陵山区10黄檀前期生长慢，干形难培育，宜适当密植，定向抚育丘陵山区11刺楸生长速度慢，适应性强，耐贫瘠丘陵山区12色木槭生长较慢，适应性强丘陵、平原区13白栎前期生长慢，干形难培育，宜适当密植，定向抚育丘陵山区14红椿生长较快，耐干旱瘠薄，不耐寒丘陵、平原区15柿树生长较慢，耐寒、耐干旱丘陵、平原区16枣树前期生长慢，耐干旱瘠薄、耐低湿

38、、耐寒。丘陵、平原区17光皮树生长速度较快，干形直，适应性强，萌芽力强丘陵、平原区18红豆树生长很慢，木材坚硬丘陵、平原区19黄金树耐寒性较差，不耐贫瘠和积水。平原区20栗叶榆生长较快，耐干旱瘠薄丘陵山区21南方红豆杉生长很慢，不耐干旱瘠薄丘陵山区22榧树生长很慢，不耐干旱瘠薄丘陵山区23圆柏生长速度中等，适应性强，抗污染，耐干旱瘠薄丘陵、平原区24柏木生长慢，抗风力强，耐水淹。丘陵、平原区六、投资估算（一）工程投资常州市创森三年行动计划实施四大体系16项重点工程，投资概算总计137741.5万元，其中，生态体系63340万元，占46%，产业体系41100万元，占30%，文化体系8000万元，

39、占6%，保障体系25301.5万元，占18%。1、生态体系建设：64360万元（1）城乡绿色家园建设工程：17260万元主城区绿色家园建设3000亩1万元/亩=3000万元所属市、区城区绿色家园建设200亩（折合面积）1万元/亩=200万元城镇绿色家园建设9个中心镇100万元/个=900万元其他：28个1万株/个20元/株=5600万元绿美乡村建设工程100个（示范村）50万元=500万元其他：353万株20元/株=7060万元（2）绿色生态廊道与健康绿道工程：7000万元绿色通道建设工程6000亩5000元/亩=3000万元水岸生态廊道建设4000亩5000元/亩=2000万元农田林网建设1

40、5万亩（农田控制面积）100元/亩=1500万元城乡健康绿道系统建设1000亩（折合面积）5000元/亩=500万元（3）水源地森林保育建设工程：1500万元森林新建2000亩5000元/亩=1000万元森林保育10000亩500元/亩=500万元（4）生物多样性保护建设工程：13000万元湿地公园14个500万元/个=6000万元湿地保护小区建设3万亩500元/亩=1500万元森林公园建设：11个500万元/个=5500万元（5）城市森林质量提升建设工程：24580万元生态公益林管护42.9万亩200元/亩=8580万元森林质量提升4000亩（折合面积）5000元/亩=2000万元丘陵岗地森

41、林植被恢复、低产林改造1.8万亩5000元/亩=9000万元森林景观提升9000亩（折合面积）5000元/亩=4500万元城市森林景观质量提升100亩（折合面积）5000元/亩=500万元2、林业产业体系：41100万元（1）花卉苗基地建设工程：14100万元基因库建设6个600万元/个=3600万元国家级、省级林木良种基地2个500万元/个=1000万元保障性苗圃1个500万元/个=500万元珍贵树种苗木培育2万亩500元/亩=1000万元现代花卉产业园区5个500万元/个=2500万元特色花卉苗木基地10个500万元/个=5000万元苗木交易市场建设1个500万元/个=500万元（2）经济

42、林果产业建设工程：6000万元1.2万亩5000元/亩=6000万元（3）林下经济：650万元50亩50个1000元/亩=250万元200亩10个2000元/亩=400万元（3）涉林产品深加工产业建设工程：10000万元横林地板产业电子商务发展投资10000万元（4）森林生态旅游建设工程：11000万元旅游景点建设25个200万元/个=5000万元节会推介3年2000万元/年=6000万元3、森林生态文化体系：8000万元（1）生态文化基地：5000万元投入资金5000万元（2）生态文化活动：3000万元3年1000万元/年=3000万元4、支撑保障体系：25301.5万元（1）乡镇林业站建设

43、：400林业站建设4个50万元/个=200万元标准化林业站建设2个100万元/个=200万元（2）森林有害生物防控能力工程：8200万元测报点建设3个100万元/个=300万元监测点建设100个10万元/个=1000万元有害生物防治3年2.3万亩1000元/亩=6900万元（3）森林火灾防控能力建设：8701.5万元防火指挥中心建设1个2000万元/个+1个500万元/个+1个100万元=2600万元防火阻隔系统70公里30万元/公里=2100万元蓄水池及水桶10个50万元/个+500只300元/个=501.5万元防火物资投入资金2000万元防火队伍建设3年500万元/年=1500万元（4）森

44、林城市建设科技保障能力建设：5000万元科技示范基地10个500万元/个=5000万元（5）森林城市信息化平台建设：3000万元建设省、市、县上下贯通的政务管理信息系统以及网络交易平台。投资3000万元。（二）资金筹措积极构建政府主导、社会参与的多渠道筹资机制。投资估算的资金构成包括中央财政、省级财政、市级财政、地方财政以及自筹资金等五大部分。六、保障措施（一）强化责任落实。坚持“政府主导、部门协同、多方联动”的工作机制。市委、市政府每年部署下达全市国家森林城市建设重点工程及任务分解书，各地根据目标任务，制定实施方案和年度工作计划，层层分解、层层落实，确保各项任务落到实处。各地各部门各司其职，

45、各尽其责，密切配合，主要领导作为第一责任人，对建设中的重大问题，亲自研究、亲自督办，分管领导抓好具体推进工作，确保领导到位、工作到位、措施到位。（二）强化多元投入积极构建“政府主导、市场运作、社会参与”的多渠道筹资机制。有效拼盘中央财政和省财政等项目资金，市、县各级财政设立专项资金，逐步完善生态补偿资金，努力创造条件鼓励社会资本进入森林城市建设领域，按照“谁投资、谁受益”的原则，打破地区、行业界限，选取一批综合实力强、社会形象优，投资经验丰富的企业投入重点工程建设，使多种所有制林业在市场竞争中发挥各自的优势，相互促进，共同发展。积极开展认种、认养，手机短信、微信和网络捐赠等灵活多样的形式，推进

46、全社会办林业。（三）强化督查考核。全面落实督查考核机制，对全市重点工程实施“精准督查、对标督查”，及时掌握工程进度、质量和组织管理等工作动态，落实通报制度，及早解决推进中存在的问题，确保建设工程顺利实施。将工程建设列入各级政府、各部门、各单位的年度考核重要内容之一，对圆满完成各项任务的地区和部门进行表彰奖励，对工作不力，未完成任务的地区和部门严格实行问责。严格考核验收程序，实行各地自查与市级检查相结合的工程验收办法，确保考核从严、验收从优。（四）强化成果保护坚持建管并举，将新造林的后续管护、病虫害的监测和保苗等措施常态化、规范化推进，提高造林成活率和保存率。守住林地保护红线，在林地占用征收环节

47、更加注重生态脆弱性，与生态红线结合管理；严格采伐审批，注重伐后覆绿监管，建立有效的监管监控制度，确保不发生重大林政案件。（五）强化氛围营造围绕“森林城市.森林惠民”这一主题，协调各类媒体、利用多种形式，扣准重要时点，广泛宣传森林城市建设提升过程中的科学理念、重要举措和成效亮点，突出特色，形成声势，确保宣传工作有画面、有声音、不断线，进一步提升全社会对森林城市建设工作的持续关注，推动森林城市建设取得新的进展和成效。附件：常州市国家森林城市建设三年行动计划珍贵树种培育任务分解表附件常州市国家森林城市建设三年行动计划珍贵树种培育任务分解表单位：万亩、万株地区造林面积分年度栽植株数总面积其中成片造林总株数2017年2018年2019年合计8.83700250250200溧阳市2.50.8200707060金坛区20.8140505040武进区2.50.8200707060新北区1.50.6130505030天宁区0.220663钟楼区0.110663