城管行政执法局任副局长述职报告1

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1、-范文最新推荐- 城管行政执法局任副局长述职报告 我于2003年月调到城管行政执法局任副局长职务。主要工作职责是协助局长抓规划建设执法监察工作、城市美化、亮化工作、城市管理设施开发经营有限责任公司管理工作，分管规划建设执法监察处、规划建设执法大队、城市美化亮化管理办公室、城市管理设施开发经营有限责任公司。自己作为城管战线的一名新兵，在这一年中边工作边学习，如果说对自己这近一年的工作，做一个总体评价的话，可以概况为：较快地熟悉了情况，适应了环境，进入了角色，在党委的统一领导下，对分管工作有统一思路，配合的意识和创新的理念，在班子内其它成员的配合下，在机关和基层同志们的支持下，较好地完成了分管工作

2、任务。通过履行工作职责，也 使自己对行政执法业务更加熟悉，执法水平有了进一步的提高，为今后更好地开展工作打下了基础。现将一年来履职情况和自身建设情况报告如下：一、认真履行职责，创造性开展工作我刚到任就赶上加强市容环境建设这一系统工程全面启动，我所分管的工作在这一系统工程中，占有举足轻重的地位。为能履行好职责，我努力学习业务知识，借鉴国内外先进经验，克服工作中的困难，与同志们一起坚持工作上的高标准、严要求，经过努力，使各项工作顺利开展，并达到了预期的工作目标。（一）研究规划执法的工作规律，探索与之相适应的工作方法，加大规划建设执法力度，提高工作质量。1、理清工作思路，明确工作方针，研究工作方法多

3、年来，全市居民小区及街路两侧没有经过规划、土地等部门审批的各类违法建（构）筑物一直是影响市容环境的重要问题。由于形成多年，情况复杂，特别是这些违法建（构）筑物，大多与生产经营及人民生活密切相关，拆除、监管和处罚的难度非常大，群众反响也很强烈。如果一律强制拆除，搞不好会造成政府与部分群众的严重对立，甚至引起大批上访，造成社会不安定。要干好这项工作，既要考虑美化城市发展经济，又要考虑解决和照顾百姓的生活，维护社会稳定大局。我提出制定规划，分期清理，由主街路两侧开始逐渐向次街路和城市周边地区推进，力争在3-5年内解决违章建筑问题的总体思路。在具体工作中区分不同情况，采取不同措施，体现人性化执法，以教

4、育和自行拆除为主，以强制拆除和处罚为保障，在上述原则指导下开展工作，收到较好效果。2、为美化、净化市容，积极推进住宅小区违法建筑的集中整治工作2003年在清除了所有主街路两侧的违法建（构）筑物的基础上，清理居民小区22个，共拆除小区内的违法搭建的棚亭厦1956处，拆除外附式阳台6112户、阳台7064户，重点对群众反映强烈的柴南小区500余处、欣昌北小区300余处、三街坊100余处违法建筑进行了强制拆除，基本上达到了群众满意，方便了居民生活。在开展清理工作的同时，还组织了对全市居民小区违法建筑现状的详细普查工作；组织编制了吉林市居民小区整治规划，并用微机制图，汇总成册。使小区内违法建筑的位置、

5、类型、面积等都详细地记载在图表上，对今后居民小区违法建筑整治计划的实施，以及长效管理打下了良好的基础。3、积极配合“清水绿带”等市重点工程建设，开展前期治理工作“清水绿带”工程是市政府一项重大系统工程，沿江两岸各单位的围栏、围墙、门房、铁栅栏的拆除和改造工作由我局来完成。这项工作涉及的相关单位45家，而且多数都是市直属各主要部门，哪家都想保留，难度相当大。如果组织强拆，造成部门间的矛盾，而损坏政府形象。我根据时间紧，任务重，又不便使用强制措施的实际情况，布置采取反复的宣传、说服、引导的工作方法，通过多次登门“拜访”做工作，最后赢得大家的理解和支持，主动拆除各自门前的护栏、围墙24处，整改17处

6、，按时完成了任务，受到指挥部的好评。为配合西山安居工程的顺利完工，协助西山工程指挥部，组织了4次大的行动，强制拆除了违法建筑120余处。配合东昌街和南山街的重点建设工程，组织了3次大的行动，拆除各类违法建筑150余处，为市重点工程的顺利进行创造了条件。4、主动为企、事业单位提供服务，为我市的经济发展和社会进步保驾护航我市吉美天然气公司的部分供气管道被违章搭建的各类建筑物占压着，这一问题多年没有解决，情况比较严重，压坏管道、漏气现象时有发生，给群众的生产生活都带来很大的威胁。得知这一情况后，我提出了主动提供服务的主张，帮助吉美天然气公司拆除压轧管道的违法建（构）筑物59个，消除了隐患，为市民提供

7、安全生活环境。北华大学新校区的建成，是我市文化教育事业的一项重大发展。但校区周边环境给学校造成了不好的影响。为此，我们对华山路两侧搭建的各类棚亭及违法建筑60余处进行了清理拆除，使大学周边地区的环境得到了进一步净化。同时，促成我分管单位规划执法大队与吉美天然气公司结成了共建单位，为企业提供长效服务。5、规范房屋拆改和商业牌匾的设置行为，为市民提供安全整洁环境房屋随意乱拆乱改，存在相当大的安全隐患，为加强监督和管理，我组织制定了关于加强房屋拆改装饰装修管理的通知，下发到临街各商家。随后查处了房屋拆改行为30案件，通过教育和处罚，使广大业户增强了法律意识，在一定程度上遏制了随意私自拆改房屋结构的行

8、为。随意设置的商业牌匾，不仅给街路两侧的景观造成影响，而且影响我市的整体形象，过去的一年，结合一线一岸的美化工作，组织了对越山路150余家商业牌匾的清理整顿，收到了较好效果。6、规范执法行为、完善执法措施、提高执法水平执法工作由于是规范人们的社会活动行为的工作，遇到来自多方面的阻力是难以避免的。根据遇到的多种复杂情况，我提出了制定和完善多种执法工作细则和预案的要求。经过与同志们共同努力，制定出了强制执行工作流程和执行细则、错案追究办法及紧急突发事件处置预案等十二个工作规则，有效的提高了执法工作水平和应对突发事件的处置能力。由于有了这些措施作保障，在一年来执法工作中，遇到的突发事件的处理上，没有

9、出现因指挥失误或工作不当而引起的纠纷和造成的损失。（二）组织夜景灯饰建设工程，组建夜景灯饰管理机构，规范城市夜景灯饰管理工作1、精心组织，高标准、高质量地完成美化亮化工程我刚到任时美化、亮化工程刚刚启动，面临的是：时间紧、任务重、资金酬集难度大等诸多困难。特别是企事业单位自管产权的楼宇夜景灯饰建设，成为整个亮化工程的难点。由于我市的政策是集资统建，企事业单位要自行出资建设，自付电费，而这些单位的经济状况又不甚理想，都有较大的困难。为了保证工程的顺利开展，我带领有关人员跑遍了所有自建单位，少则1-2次，多则5-6次，向他们阐述道理，分析利害得失，甚至以同这些单位的私人交往关系，动员他们对市里这一

10、工程的理解。由于我们坚持不懈的努力，最后取得了这些单位的支持，使我们完成了对松江中路和东路29座楼体，越山路48座楼体，以及8.13公里的高速公路引线和北山山体的亮化工程，完成亮化工程总投资量2600万元。此项工程，全部都是我们通过集资和融资完成的，而没有用市财政出资。为了保证工程的质量和亮化效果，尽管我们酬资很困难，我们仍然坚持用国内较好的企业设计和施工，聘请工程监理部门进行质量监督，使用新型光源保障光照效果，并在政府要求的时间内，完成了整个建设工程，得到了各级领导及广大群众的一致好评。2、完成了亮化管理职能交接工作和亮化办公室的组建工作城市美化、亮化管理工作，原由市政公用局管理，市政府把职

11、能交由我局后，我们及时与市政公用局联系，在较短的时间内完成了交接工作，与此同时，组建了“吉林市美化亮化管理办公室”，由于短时间内办公室领导没而到位，我在一段时间内亲自主持了该办公室的工作。这期间，完成了内设机构的论证工作，内部工作制度的制定工作，部分亮化工程的监督实施工作，以及部分资金的酬集工作。由于原有亮化工程留下的资料较少，给管理带来困难，针对这种情况，组织了对已有的亮化设施及所属单位进行普查，对沿江32家单位设置的亮化设施的类型、电源、电量、连接方式等几个重要参数进行了详细的记录，并制作了亮化设施调查情况统计表，为亮化办公室工作的开展打下了良好的基础。3、制定我市灯饰环境建设管理办法由于

12、城市的美化、亮化工作在全国也是一个新课题，没有成型的经验可以借鉴，在查阅大量资料的基础上，结合我市的实际情况，我组织专门人员完成了吉林市城市灯饰环境建设管理办法草案初稿的撰写，使我市的亮化管理工作向有法可依，有章可循，迈出了第一步。它是我市关于夜间景观照明管理的第一部地方性法规，相信它会对促进我市灯光环境建设及提高管理水平起到积极作用。4、加强日常维护，坚持长效管理亮化工程的建成，是我市城市建设的一个新靓点，保证它的有效运行，应是我局的一项重要工作内容，因此，我把落实长效管理，建立有效运行机制做为一项重要工作来抓。首先强化现有的亮化设施进行日常管护。全市亮化工程设施覆盖面广，管理人员少，被人为

13、破坏的现象经常发生，因此加大力度进行管护，避免人为破坏是保证完成好市政府接待任务的关键。我组织亮化办人员采取日间巡逻管护，落实专人专责，成立维护队伍，夜间重点部位重点看护，统一更换设置配电箱、锁等办法加强管理。通过设置警示板，散发宣传单，新闻媒体宣传等方式，逐步减少了人为破坏设施现象的发生。其次是在市里要求的时间内保证亮灯，组织亮化办通过建立包保责任制确定运行路线和联系网等办法，保障了我市重大节日及外事活动中的正常亮灯。（三）加强对公司的管理，促其健康发展组建“吉林市城市管理设施开发经营公司”目的是为向美化、亮化等重点工程建设提供融资渠道，同时把城市的无形资源纳入到市场化动作中来。我刚到任时，

14、公司也是组建不久，领导也都上任时间不长，这时，我认为加强公司的管理，应是公司的第一要务。提出了按公司法建立健全各项制度的建议，用制度来管理。同时建议把竞争激励机制引入到公司的管理中来，使每个部门都有指标，实现多劳多得，并以此来谋求公司的发展。一年来，公司虽然不到人，但却如期完成了大量的工程任务，在没有财政投入的情况下，融资建设了庞大的政府工程，并且拓展了广告业务、房地产业务、楼宇清洁及智能控制业务、工程建设等，使公司逐步走上健康发展的轨道。二、以身作则，不断加强自身建设无论工作还是学习，我始终注意以一名共产党员的标准要求自己，要求别人做到的首先自己先做到，要求别人不做的自己首先不做，以党性原则

15、要求自己，不断加强党性修养，注重自身建设。、注重学习，不断提高自身的修养和业务能力应该说自己在刚到执法局工作时，是城管工作的门外汉，工作了三十几年还是第一次与城管工作打交道，虽然在执法上有些内在联系，但毕竟是不同的工作内容和规律。特别是自己在这里担任一定的领导职务，我深知自己的思想品格、工作能力和政策水平的高底，都将给自己分管的工作带来很大影响。因而我给自己提出一个要求，一定要尽快地适应环境，尽快掌握工作规律，由外行变内行。而要做到这一点，就必须利用一切时间和可能的机会学习有关知识、政策法规和熟悉人员情况。首先，我在积极参加党委理论中心组学习的基础上，结合工作实际，认真学习邓小平理论，学习市场

16、经济理论和时事政治，以使自己不断增强执行党的路线、方针、政策的自觉性和相应的政治思想理论水平。做到在政治上同党中央保持一致，同省、市的政策精神保持一致。其次，学习规划执法、美化亮化等方面的专业知识。一年来，自己认真地学习了行政处罚法和吉林市市容和环境卫生管理条例、吉林市城市规划管理条例等与业务相关的法律、法规，同时虚心向专业人士请教，主动争取他们的支持与帮助，运用他们丰富的专业知识和工作经验促进自己的工作，克服自身专业知识的不足，不断提高自己的领导能力和业务工作水平。面对国家振兴东北老工业基地新政策和市委、市政府建设“四市”的要求，我认真学习法律、国际金融、财政知识、城建管理等专业知识，并积极

17、参加各级组织的座谈、研讨，记课堂笔记万余字，自学笔记10万余字。在全市共产党员的保先教育中，作为一名班子成员，不但带头搞好自学、自我剖析，同时结合自己的学习体会，对全系统职工进行了题为“树立良好执法形象”的专题授课。2、求真务实，保持良好的精神状态我一直以来始终坚持以身做则的原则，深信领导威信来源于人格魅力，用自身的行动带动人胜于任何命令。长期的基层工作，使我形成了求真务实的工作作风和讲原则的工作态度和不断进取的精神状态。每一次重要拆除任务我都要亲临一线，同基层执法队员一起执法。每一项重点工程，我都同基层领导一起研究工作，解决问题。我深知任何工作成绩的取得都是建立在大家共同努力的基础之上的。因

18、此，在日常的管理工作中，我注意听取不同意见，不搞主观主义，注意调动多方面积极性，推功揽过，主动承担责任，放手让基层同志开展工作。在看到基层领导的工作不足时，我注意以一个朋友的姿态向他们提出改进意见，而不搞自己一贯正确式的说教和批评。为基层创造一个能干事的，敢干事的环境，同他们一起把工作做好。3、加强廉政建设，做好表率作用党风廉政建设是关系到党和国家命运的大事，为此，我十分注重自身的廉政建设，从微小问题做起，防微杜渐，在待遇上我始终按一名普通工作人员来要求自己，不搞特权，要求别人不做的，首先管住自己，坚持做到不贪不占，不存私心，用对自身的严格要求来影响他人。三、缺点和不足一年来，在同志们的帮助和

19、支持下，我比较顺利的完成了各项工作任务，并在政治思想、理论学习、工作作风等方面取得了进步。但认真客观地剖析自己的工作，还存在缺点和不足。1、工作中不是自己分管的工作考虑的少，积极主动参与的少，从思想根源来分析还存在一定的私心，怕不是自己的工作太主动了，别人对自己有想法，为维护班子的团结在工作上有时存在不积极主动上前的现象。2、工作作风还有不够深入、联系不够普遍的现象，如对自己分管的单位和部门去的较多，而不分管的单位和部门则去的较少。以上这些都需要在今后的工作中注意改正。此报告，请审示。 2004年2月 二00四年转眼即过，回首以往的三年，我乡水利站在乡党委、政府的正确领导下，以“三个

20、代表”重要思想为指导，积极争取上级水利部门的投入，团结共进、开拓创新，使石井乡水利基础设施建设、防汛抗旱、水政执法等各项工作迈上了一个新的台阶，得到了上级各部门的认可，现就这三年的工作向各位领导、代表作如下汇报。一、加快石井乡水利设施建设1、在乡党委、政府的支持下，水利站积极与区水利局抗旱服务队进行接洽，先后对回龙电排、谭祖电排、蛟龙电排等几十处电排进行改造，投入资金近20万元。对老式电机、水泵、管道、进出水闸门及电力线路进行更新，特别是回龙电排经过区水利局抗旱服务队及我乡水利站的改造，出水量从以前的200方/小时提高到300方/小时，使其效益提高50，灌溉面积新增120亩，解决了松江、大跃、

21、石井农业灌溉严重不足的矛盾。2、石江电排始建于1965年，装机45KW，抽水设备严重老化，当时抽水价格一度达到36元/小时，大大加重了石江、江溪两村受益农业户主负担，废弃的农田逐年增加，至2003年度，废弃田面积达80多亩，两村村支两委及群众反响强烈。根据这一情况，乡党委、政府作为重点、热点问题召开多次会议，由我水利站牵头，联系区水利局、区抗旱服务队，在2003年4月对石江电排进行全面改造，对变压器、电机、水泵、起动设备、配电屏、210米进出水管，闸门等全部更换维修，投入资金4万多元，历时25天全面竣工。电排由改造前的180方/小时提高到250方/小时，电价由36元/小时降至26元/小时，电排

22、改造后，由我水利站专门派职工进行抽水及维护。对出水口1.51.0米渠道进行沥青防渗。电排的全面改造，稳定了两村农业发展。计划在2005年农开综合开发项目中，石江电排及其附属渠道将作为重点立项，进一步完善该电排的灌溉作用。3、2004年正值春耕时节，石江电排变压器电机、进线电缆被盗。为了两村早稻下插，确保农业丰收，水利站千方百计筹措资金，想方设法跑关系，请求水利局、电力局、抗旱服务队要求解决电排维修资金，先后争取及投入近2万元，水利站职工投入工作日近20人次对电排进行恢复。蛟龙电排自1998年开始就已废弃，为了解决所灌溉农田的用水，在乡党委、政府及抗旱服务队的支持下，投入近万多元重新购置电机、水

23、泵、本电屏进行了恢复。至此全乡共恢复、改造电排27处，投入资金近30万元。4、水利是农业的命脉，作为农业大乡，农田的灌溉用水大部分都依靠山塘蓄水，但山塘的蓄水量却在逐年减少，这严重影响了农田的灌溉。全乡有山塘1448口，砼改造的能正常蓄水的却不足5。根据这一情况，乡党委、政府提出了山塘砼改造五年计划，2002年对石江村17口山塘进行了砼改造，当时的工作进展缓慢，困难重重，水泥、河沙、碎石、工日的筹措，除施工的技术指导及质量监督外，其它都是难点问题，经过多方面的努力，水利局解决了100吨水泥，资金1.5万元。但工日的筹集又是难题，水利站在乡党委、政府的指示下，提出了以奖代投的资金投入方式，充分做

24、好宣传发动工作：“整修山塘，功在当代，利在千秋”。到每个小组召集群众开筹工筹劳大会，没钱的出工，没工的出钱，把山塘承包期延长收取租赁金以解决筹工筹劳问题。到2002年底，石江村17口山塘砼改造基本竣工，山塘蓄水量提高了近40。在这一整修山塘的大好形势下，2003年我水利站争取区水利局投入对大跃村23口山塘进行砼改造，面对的问题仍然是筹工问题。在做好宣传发动工作的同时，组织村上的定补干部、村民小组长及村民代表前往石江村山塘砼改造现场进行视察，充分发动村民代表的积极性，认识兴修水利的重要意义，我水利站曾在各个小组召开过动员大会，特别是在大跃村羊古、和家等小组曾召开过共5次动员大会。万事开头难，群众

25、认识到水利建设的必要性及山塘改造的重要性后，热情高涨，不到两个月的时间，在乡水利站专职技术人员的现场指导下，抓好质量关，全村23口山塘全面竣工，质量与施工进度曾多次受到上级领导的看好与认可。谭家的蔬菜基地供水设施建设与谭家大塘等12口山塘砼改造是2004年水利站冬修水利工作的重点之一，为解决因修建娄涟公路而造成谭家村肖家组农田面积减少矛盾，谭家蔬菜基地的建设是解决这一矛盾最行之有效的路子。根据乡党委、政府的指示，水利站多次请求区水利局抗旱服务队到现场进行视察，设计了一个17.5KW、管道500米的电排进行提水，另设计12个443规模的大蓄水池，4个2.522的小蓄水池，开辟一条联络各大小蓄水池

26、长1500米的沿山渠道，以解决谭家300亩的蔬菜基地抗旱用水。以谭家大塘为龙头的12口山塘砼改造工作于2004年11月15日正式展开，先后筹集工日近5000个，投入水泥100多吨，挖方600方，堤方120方，到12月12日，谭家大塘砼改造基本完成，其它11口山塘已整坡，三合泥改造也已基本完成，计划谭家村山塘改造需继续投入水泥150吨。石井、水口的山塘砼改造也是今年冬修水利的重中之重，到2004年12月15日止，水口砼改造的山塘共计12口，现完成砼改造的2口，其它10口已完成整坡与三合泥改造，另水口村0404渠道砼改造共计1500米。石井砼改造的山塘共计10口，现完成砼改造的2口，其它8口已完成

27、整坡与三合泥改造，计划两村需投入水泥180吨，工日近8000个。5、流石塘水库是全区重点病险水库之一，经多方面的研究决定，计划纳入明年农开项目，今年冬季争取区水利局投入，投资1万元对1#闸门进行改造，以解决闸门不能及时回位而造成大流量排水影响大坝安危的问题。杉树水库溢洪道出现多处漏洞，洪水季节，漏洞渗水严重威胁到大坝安全。在区水利局的具体指挥下，水利站进行现场施工，投资2多万元，将其溢洪道重新改造，解决了渗水问题，确保了大坝安全。6、白马干渠石井段主干渠长4.95公里，五条支线共计30多公里，渠道主干渠渗水、淤泥堵塞严重。自2002年11月开始到2003年3月，白马干渠石井段改造共投入资金14

28、0多万元，混凝土改造达2.3公里，占全段长的56。另对全线21个涵闸、三条支线闸门进行了改造，有效控制了渗水及偷水。三年内水利站争取、投入清淤资金近6万元进行全线清淤，并组织石井乡干部、区水利局职工义务清淤2次计100多人次，有效减少了损耗水。事实证明，从2002年的350万方用水量减至了2004年的150万方用水量，三年中经过水利站的努力，减少损耗水近200万方。2004年初，在白马干渠娄星区中心站的支持下，我乡水利站投入资金2.5万元在白马干渠沿线的花屋、三甲交叉路口、驴道冲处开挖了三个沉沙池，有效地控制周边水土流失，保证了下游放水畅通。白马水水费收取历来是头等难事，2003年经乡党委、政

29、府研究决定，同意了白马干渠石井段水费收取按 “先收钱后放水”为原则的收费办法，打破了以往隔年收费的制度，事实证明，做法是有效的，但水费的全额收回仍是件难事。7、总之，2002至2004年共争取上级各部门水利投入近200万元（含水泥），对全乡近120口山塘、9000米渠道、27处机埠电排进行改造、新建，大大改善了各山塘的畜水量，提高了各水利设施的防汛抗旱能力，为石井乡农业经济发展奠定了基础。具体投入见下表（表1）：项目时间山塘砼改造渠道砼改造电排维建白马干渠改造投入资金备    注二00二年28口1500米8处1.2公里64万（其中白马干渠42万）石江村：17口其它

30、村：11口二00三年38口2000米13处2公里110万（其中白马干渠80万）大跃村：23口其它村：15口二00四年45口2500米6处水毁工程项目3处30万谭家村：12口水口村：12口石井村：10口其它村：7口二、加强防汛抗旱工作力度，确保人民生命财产安全在这三年里，根据上级防汛抗旱指挥部门的指示，在乡党委、政府的具体部署下，防患于未然，以不垮一堤一库、不死一人为工作目标，成立了防汛抗旱指挥部，严格遵守防汛值班制度，做好各病险水库、病险山塘有防汛预案，成立防汛救灾抢险领导小组，以各村支部书记和驻村干部为组长的防汛救灾抢险的小分队。2004年6月29日，我乡小I型水库流石塘水库1#闸门出现反闸

31、现象，大流量的排水严重影响大坝安全，在得知情况不到二十分钟内，区、乡防汛抗旱指挥部的有关人员立即赶往现场进行除险，经过六小时的紧张除险，终于使闸门复位，并采取多方面的科学论证，找出了事故原因所在，在今年冬将对水库1#闸门进行改造，彻底解决这一难点问题，以确保全乡不垮一堤一库、不死一人。三、加大“水法”宣传，加强执法力度认真贯彻落实中华人民共和国水法，加大水法宣传力度，对水事违法事件认真对待，执法过程中做到“有法可依、有法必依、违法必究、执法必严”，特别是2003年对白马干渠附近碎石场向渠道内侧堆放废弃土渣的查处，真正做到了公平、公正、依法处理。对涟水河畔松江段采砂船采砂权限也是严格按照湖南省河

32、道管理条例来划分的，或水利部门的划分得到了认可，避免了船主之间的矛盾、纠纷，保证河道畅通。三年之中，水利站密切配合区水利局共执行各类水事案件24件。四、树立人大意识，接受人大监督，争取人大重视乡水利站是政府的一个重要职能部门，我们在实际工作中能做到随时接受乡人大主席团及各级人大代表的监督，及时、主动向人大主席团汇报工作，争取人大对水利工作的重视。大跃村近几以来由于多方面的原因一直没有开展水利建设，导致该村水利基础设施老化，农田灌溉电排不能运转，山塘无法蓄水，面对这种严峻形势，引起乡人大主席梁养贤同志高度重视，多次找上级主管部门协调，并率领水利站同志亲自去现场实地察看，下村、组，入农户召开会议，

33、统一思想，在该村掀起一股水利建设的高潮，硬化了该村23口山塘，恢复电排2处，为我乡水利建设树立示范，推动了我乡水利建设的开展。总之，在这三年中，水利站在经费非常紧张的情况下，顶住各方压力，积极向上级部门争取资金，加大投入力度，顺利完成了全乡部分山塘、渠道及电排的改造，使全乡水利基础设施建设迈上了一个新的台阶，相信在以后的工作中，我水利站将不负各位领导、各位代表的期望，再接再励，将我乡水利建设事业写下辉煌的篇章。 自二OO二年以来，溆浦县煤炭管理局新一届领导班子在县委、县政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，紧紧围绕“安全、稳定、团结、发展”的工作

34、思路，进一步深化改革、强化管理，团结和带领煤炭系统广大干部职工，锐意进取、努力拼搏、勇于开拓，在极其困难的条件下，实现了煤炭系统的安全生产和社会稳定，并取得了一定程度的发展。现将近三年来所做的主要工作汇报如下：一、以人为本、强化管理，推动安全生产工作上台阶。煤炭管理局作为行业管理部门，抓好各煤炭企业的安全生产工作是头等大事，也是行政赋予我们的权力和职责。三年来，局领导班子牢固树立“以人为本”的思想观念，时刻紧绷安全这根弦。不论是局党委会议、行政会议还是基层干部会议、职工大会，首先讲的就是安全，广泛形成了“安全重于泰山”的思想意识。1、强化领导，落实责任。煤炭系统共有国有企业4矿2公司（天星堂煤

35、矿、椒板溪煤矿、铁溪垅煤矿、均坪煤矿、锰业总公司、硅砂开发公司），乡镇煤矿（井）10对，矿点分散、从业人员多，特别是乡镇煤矿（井）的从业人员，多数为当地村民，矿山安全知识缺乏、安全意识淡薄，因此，我们倍感安全责任重大。为了加强对安全生产工作的领导，管理局成立了专门的领导机构，局长朱德照同志负总责，副局长刘生南、总工程师杜晓文同志具体抓，其他局领导分别联系到各企业，负责抓好所联系企业安全工作的落实。并在每年年初与各产煤乡镇企业办、乡镇煤矿、国有煤矿及各多经企业签订安全目标管理责任书，把安全责任层层落实到人，有效地强化了管理和防范措施。2、改革机构，理顺工作。煤炭管理局自成立以来，对矿山的安全生产

36、管理就是两条线分别抓。即：生产科负责技术指导，下达生产任务；安监科负责矿山安全监察。安全和生产被分开来抓，时常会出现相互“扯皮”的现象，管理上达不到统一，矛盾重重，安全事故不断。针对这一情况，我局根据实际工作需要，进行了机构改革，将两科（股）室合并为一个科（股）室，技术力量重点倾斜矿山，使安全监察、技术管理合二为一，形成一致，消除了工作上的矛盾。3、深入检查，加强整改。我们指定安全生产科（股）技术人员分片包到各矿，开展定期和不定期的巡回检查和技术指导，发现安全隐患，即时下达整改通知书，并进行跟踪督促检查。管理局每季度组织进行一次全面大检查，并将检查的情况进行通报，不讲情面、以点带面、引起重视。

37、在大检查中查出来的安全隐患，要求立即制定整改措施，并落实整改责任人，限定整改时间，愈期未整改的，由执法部门予以处罚。三年来，共开展安全大检查70余次，每年发现各类隐患370条，共下达整改通知书540多份，帮助制定整改措施540多条，并帮助有证乡镇煤矿编制和整理有关技术资料50套。由于安全工作抓得紧、抓得细、整改措施有力，全县煤矿安全生产形势明显好转，三年内基本杜绝了重、特大事故的发生，特别是2003年，全年仅发生安全事故一起，死亡一人，创我县煤炭系统安全生产工作历史最好水平。4、加强培训，强化意识。通过工作实践，我们总结出这样一条工作经验：抓好安全生产工作，其根本在于人。倘若人的安全意识不强、

38、安全知识浅薄、安全素质低下，再怎么加强领导也无济于事，再好的制度措施也难以落实。因此，我们着重在生产一线的矿井（车间）工人身上下功夫，采取分散学教和集中培训两种形式，一是安全生产科（股）的同志分别下到各矿，组织职工学习安全知识，并结合各矿实际，解答工人提出的疑难问题；二是开办安全知识培训班，组织矿长、安全员、安监站长及一线工人进行安全培训。从而达到了进一步提高基层安全生产管理人员、技术人员和一线工人的安全知识理论水平，使他们了解安全规程和相关规定，掌握突发事件的应急方法和要求，增强安全意识和技能的目的。二、找准症结、积极面对，确保了煤炭系统内部的社会稳定。煤炭系统拥有干部职工3800多人，其中

39、下岗职工1500人，离退休1100人。由于资源枯竭、开采成本高、市场竞争激烈、企业机制不活等多种原因，国有煤矿相继停产，企业生存、职工生活极其困难。历年来全系统共拖欠干部职工工资1670万元；拖欠离退休人员和因公致残、患职业病人员医药费540万元；拖欠因公死亡职工家属抚恤金138万元；拖欠社会个人债务960万元；拖欠养老保险金170万元；拖欠下岗职工生活费275万元。这些问题的积存，引发了大量的不稳定因素，导致煤炭系统一度成为全县的上访大户。不但给各级领导增加了工作压力，更严重的是影响了全县的社会稳定和经济建设。2002年以来，煤炭局新一届领导班子带着县委、县政府的重托，坚定不移地贯彻执行县委

40、、县政府的正确决策，确定了“抓稳定促发展，以发展保稳定”的工作思路，进一步深化企业改革、强化内部管理，建立了切实可行的稳定工作责任制，完善了信息网络系统，落实严格的工作制度和工作措施。使一起又一起的群体上访事件化解在源头，一桩又一桩的矛盾纠纷解决在萌芽状态。1、建立健全管理制度，使稳定工作步入规范化轨道。首先是建立“包保”责任制。即：局领导“包”到厂、矿、公司，厂、矿、公司领导“包”到上访对象，出现上访苗头分层次消化、瓦解；二是建立信息网络责任制。根据实际，厂、矿车间、工区和退休人员居住密集的地方，确定一名信息联络员，发现有上访苗头及时汇报“包保”责任人，登门做工作，使苗头及时消化、瓦解在基层

41、；三是建立厂、矿、局机关一把手直接接待责任制。要求主要领导不能回避矛盾，直接与来信来访者面对面交谈，面对面解决或答复问题；四是健全厂、矿、局机关中层以上领导人员首问责任制，以上人员不论何时何地接待来信来访者，都要热情接待，不得推诿，更不能置之不理。为进一步落实好“一把手直接接待责任制”和“首问责任制”，明确规定对来信来访者要“一副笑脸相迎，一张凳子请坐，一杯热茶暖心，一份热情相问，一声再见相送。”如锰业公司的老上访户曾玉凤，为女儿的病退提出过分要求，多次静坐市政府和县政府及主要领导办公室，成为轰动全市的上访“尖子”，仅去年810月就在市长陈志强同志的办公室静坐2次。去年11月，副县长孙乐和局长

42、朱德照亲自登门做耐心细致的思想工作，孙副县长亲自按政策合理解决了这个多年上访的问题，以真情感动曾玉凤；五是信访稳定工作做为企业主要领导的年度考核指标。由于有了严格的管理制度，使上访不断的势头得到有效遏止。2、抓恢复生产，解决再就业，以发展保稳定。我们把发展生产、恢复生产、解决就业做为工作的重中之重。千方百计筹措资金、启用人才、多方协调，抓多经项目的开发，扩大再就业。2003年，根据电解锰市场发生变化，原材料供应紧张，特别是锰粉供不应求的市场需求，引导江龙、大地锰业公司筹措资金，各上一条锰粉加工生产线，解决职工再就业80人；天星堂煤矿在抓好原煤生产的同时，引进资金，新上了金精砂和金精砷两个项目，

43、解决职工再就业50多人。同时与各有证民营煤矿牵线搭桥，解决再就业职工170人。3、关心离退休同志和下岗职工的生活，促进稳定工作。离退休老同志和下岗职工是煤炭系统上访队伍的主要力量和源头。针对实际，局党委明确了一条指导思想，那就是绝对不能用高压手段来制止上访事件，而是采取春风化雨，情宜感化的方法。2002年，我们在全系统中开展关心老干部、老工人，扶持下岗职工，帮助停产企业工人解决生活困难等活动。在局机关、厂、矿、公司的在职人员中开展献爱心活动，共挤出资金3.7万元，分别补给对单位有贡献、拥护党的政策、又有一定生活困难的老干部、老工人作为一年的医疗补助费。大林锰业公司由于停产达10个月之久，200

44、多工人无班可上，生活十分困难，我们从局机关工作经费中挤出5万元，人平解决200元生活补助。同时对1500多下岗失业人员按照有关政策与社保民政部门联系，对未达到人平130元最低生活保障的下岗职工及家属办理了最低生活保障。这样，上访的源头越来越小、上访的对象越来越少、上访的力量越来越弱，稳定的因素就越来越大。通过一系列的有效措施，三年来基本杜绝了群体性上访事件。三、勤政为民、团结务实，为广大干部职工和群众创造实惠。“代表最广大人民的根本利益”是“三个代表”重要思想的精髓所在。煤炭局党委一班人始终把这一条做为各项工作的落脚点和最终归宿。在做每一项决策和开展每一项工作时，首先考虑的是干部职工的根本利益

45、，凡是与之相矛盾、有冲突的决策和事情坚决不做。同时，强调领导干部的观念转变和作风转变，将以往的“领导型”转变为“服务型”，提出了“服务、协调、检查、监督”的职责要求。为了更好的服务于基层，一班人实行“联系单位”制，分片包干到各基层单位。班子成员定期深入到各自联系企业，体察民情、了解困难、帮助解决，以实实在在的工作，真心实意地为基层排忧解难、办实事。三年来，本届领导班子主要做了以下八件实事：一是把原来陈旧的办公楼装修一新，将机关院内的环境卫生进行了彻底清理，为干部职工创造了良好的办公环境，工程所需要经费没有影响到干部职工工资的正常发放。二是将干部职工工资中的4级空调于2002年元月起全部发放到位

46、，并在此基础上，又将工资上调了4级，提高了干部职工的待遇。三是解决了均坪煤矿农田补偿问题。在县委、县政府的关心支持下，将均坪煤矿农田补偿做到一次性了结，解决了多年来一直未能解决的遗留问题，为基层排除了后顾之忧，创造了良好的生产环境。四是想方设法多方组织资金，购置了矿山救护指挥车，增强了矿山安全救护能力，为煤矿的安全生产提供了保障。五是帮助锰业公司筹措资金20多万元，及时清还了职工的集资款及生活费的发放，为企业排了忧、解了难，确保了一方稳定。六是帮助和引导江龙、大地锰业公司筹措资金，各上一条锰粉加工生产线，解决职工再就业80人；七是帮助天星堂煤矿引进资金，新上了金精砂和金精砷两个项目，解决职工再

47、就业50多人； 八是帮助和指导硅砂开发公司进行企业改制和资产总体转让工作。从2002年5月起，经过近两年的艰难谈判和努力，于2003年11月正式签订了资产及权力转让合同书，引进资金900万元，现企业改制和资产转让工作已基本完成。四、内强素质、外树形象，促进了机关工作作风的根本好转。1、强化管理，狠抓作风。以往煤炭局机关工作作风问题较为突出，迟到、早退现象屡见不鲜，上班时间打牌、闲聊、干私活等现象屡禁不止。为了改进机关作风，树立良好形象，2002年年初，局党委结合本单位实际，建立和完善了办公制度、考勤制度、学习制度和卫生管理制度等11项规章管理制度。一班人带头严格遵守，并作出了“凡是要求干部职工

48、做到的，班子成员首先做到；凡是要求班子成员做到的，主要领导首先做到”的承诺，赢得了广大干部职工的广泛拥护。通过各项管理制度的实施，以及机关作风整顿的开展，彻底改变了过去那种“人难找、门难进、脸难看”的“衙门”作风和“松、散、闲”的不良形象，真正把我们提出的“服务、协调、检查、监督”的工作职责落到了实处。2、改善环境，提高效率。煤炭局机关办公楼始建于70年代，因时间久，又未曾维修，地面凹凸不平，墙面漆黑且脱落严重，加上院内住户较多，生活垃圾乱倒乱扔，给人的感觉就是“脏、乱、差”。在这样的环境里工作，人的心情极为不佳，并且给来局办事人员的印象也不好。为了树立煤炭局机关的良好形象，局党委集体研究，决

49、定对机关办公楼及大院进行彻底的清洁整理，想方设法挤出资金对办公楼进行了全面的整修，平整的瓷砖地板、雪白的仿瓷墙面为干部职工提供了一个整洁、明亮的办公环境，办公效率自然大大提高。与此同时，还发动全体干部职工，在一班人的带领下，自己动手，对机关院内的环境进行了彻底的清理，修筑了花台，种上了花草，使院内环境焕然一新。在2003年防治“非典”期间的全县卫生大检查中，我局的环境卫生受到了县委、县政府的通报表扬。3、加强学习，强化素质。由于以往机关作风的涣散，造成许多同志热衷喝酒、打牌，而忽视了学习。为了提高机关干部职工的理论学习水平和专业素质，局党委决定每周五为机关全体干部职工学习日。局领导以身作则，带

50、头学习政治理论、学习WTO知识、学习专业知识。并制定了相应的学习考勤制度，凡迟到、早退或无故不参加学习者，参照上班考勤制度给予相应的处罚。通过坚持不懈的组织干部职工开展学习活动，一度在局机关掀起了学习热潮，广大干部职工的业务素质和理论水平通过学习在无形中得到了提高。五、存在的主要问题及改进措施。1、目前煤炭系统下岗职工再就业的问题还没有得到根本的解决，许多下岗职工的基本生活都难以保障。今后在企业发展上多作文章，凭借企业人力资源、场地资源、设备资源、技术资源，结合实际，开发新产品、新项目、发展多经企业，为下岗职工拓宽就业门路。2、机关内部管理还有待于进一步加强，各项制度和措施也要根据当前实际加以改进和完善。要借全县干部作风整顿这股东风，进一步改进机关工作作风，树立良好形象，更好地为基层服务。 27 / 27