旅游业发展所带来的问题及其治理毕业论文

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1、旅游业发展所带来的问题及其治理摘 要国家旅游业是投入少、效益好、创汇多、可带动一些关联产业的发展和增加就业，并促进国际经济交往的产业。我国虽然自然资源十分丰富，但因对旅游业缺乏投资，设施落后，又因长期受国家高度保护，缺乏市场竞争机制，以至于我国的旅游业远远落后于发达国家。为发展我国的旅游业，应扩大开放范围，完善与旅游相关联的各项配套设施，加强宏观管理，提高服务质量，加快发展旅游商品，扩大旅游宣传，重视旅游安全，并加强建立有关法规和人才的培养。关键词：旅游业；旅游环境；可持续发展 ABSTRACTTourism is less investment, good returns, earning

2、more than an impetus to the development of a number of related industries and increase employment and to promote international economic exchanges industry. Although China is rich in natural resources, but lack of investment in tourism, facilities and backward, and also because the long-term high lev

3、el of protection by the State, lack of market competition mechanism, resulting in Chinas tourism industry is far behind developed countries. For the development of Chinas tourism industry should be expanded, opening up the scope, improve the tourism associated with the various supporting facilities,

4、 strengthening of macroeconomic management, improve service quality, and accelerate the development of tourism products, expand tourism promotion, the importance of tourism security, and strengthen the establishment of relevant laws and regulations, and talents.Keywords: tourism industry; tourism en

5、vironment; sustainable development 目 录摘要 2ABSTRACT 3前言 51旅游业发展现状62旅游业发展所带来的问题62.1旅游业发展给环境带来的负面影响 62.2旅游业发展给经济带来的负面影响 62.3旅游业发展给文化带来的负面影响 73对旅游业发展所带来的问题的治理7 3.1对环境问题的治理 7 3.2对经济问题的治理 83.3对文化问题的治理 104旅游业的可持续发展 114.1强化旅游管理，倡导绿色旅游 114.2 充分发挥政府职能，强化旅游立法执法工作，把旅游可持续发展以法律的形式固定下来 114.3加强环境保护和可持续发展的宣传、教育，提高公民

6、的环保意识和可持续发展的意识 124.4 弘扬中国传统文化，发掘旅游文化内涵，开展文化旅游 124.5 促进科学技术在旅游业的应用，走“科技兴旅”之路 12结束语 12参考文献 14谢辞 15前 言作为国民经济的新兴行业，我国旅游业在发展初期就明确了开发建设的基本方针。一方面坚持对外开放，广泛吸引海内外各界资金；另一方面，充分利用社会资源，鼓励国家、集体、个人投资建设旅游项目。这种开放的投资方针推动了我国旅游投资市场的活跃和旅游接待能力的提高，为旅游业的繁荣发展创造了条件。尽管我国旅游业的发展仍存在诸多问题和障碍，特别是旅游业管理体制和投资机制的市场化程度较低，但总体上看，我国旅游业的投资环境

7、呈不断优化的趋势。1.旅游业发展现状世界二次大战以后，随着国际和平环境的来临，世界经济的日益繁荣和国际交往的不断扩大，作为第三产业的国际旅游业迅猛发展，旅游人数逐年上升。根据世界旅游理事会发表的年度报告，自1992年起，旅游业已成为世界规模最大的产业，不论从它的总收入、就业、增值、投资和纳税等方面，旅游业的发展对于世界和各国经济的发展带来了重大的贡献。我国旅游业在世界旅游行列中的排位，按旅游收入计，1978年居世界第41位，经过三十多年的努力，至二十一世纪初期，跃升至第十位左右。但在同一时期内，与部分亚洲国家（地区）相比，韩国排位由第38位上升至第8位，泰国由第24位上升至第9位，香港由第17

8、位上升至第7位。上述情况，一方面说明我国的旅游业近年来有一定的发展，另一方面也说明发展速度不快，地位仍较滞后，与我国拥有丰富的旅游资源很不相称。 2旅游业发展所带来的问题2.1旅游业发展给环境带来的负面影响2.1.1旅游活动给旅游区环境带来的负面影响旅游活动对旅游区环境的影响主要在于旅游过程产生的垃圾对景点环境的污染以及旅游活动本身对景点自然生态平衡及旅游意境的影响。由于旅游区本身设施的不完善和游客素养不高,随着旅游活动规模的扩大,景点垃圾遗弃量日益增加。旅游区内大量垃圾随意抛洒堆积，破坏了自然景观，污染了景点水体，使旅游区水体富营养化。我国许多旅游区水体都遭到了不同程度的污染，其中相当一部分

9、旅游水体的透明度、色度、嗅味等指标均超过国家规定的旅游水体标准，漂浮物、悬浮物、油迹污染物已经影响游客感官，使其旅游兴致降低。 2.1.2旅游开发和建设给旅游区环境带来的负面影响在旅游资源开发利用过程中，有关设施建设与旅游区整体不协调，造成旅游资源、旅游区生态环境、特别是旅游气氛环境的破坏。主要表现为古迹复原处理不当，新设项目与旅游区景观不协调，改变或破坏了旅游区所有的且应当保留的历史、文化、民族风格和气氛。因为对于具体的旅游对象，其旅游价值主要表现在其本身所蕴涵的独特的历史、文化、民族风格。 2.2旅游业发展给经济带来的负面影响2.2.1引起物价上涨，损伤居民利益 在一般情况下，外来旅游者由

10、于在收入水平和消费能力方面高于当地居民，因此他们能出高价购买行、游、住、吃、娱等无形服务产品和以旅游纪念品为代表的有形物质商品。在大量旅游者经常涌入的情况下，势必引起旅游接待地的物价上涨，从而损伤当地居民利益。随着旅游业的发展，要修建或扩充饭店等旅游设施，致使地皮呈现出供不应求的矛盾，因此，旅游接待地地皮价格的上涨也是件必然的事。据有关资料表明，在初办旅游业的地区修建饭店时，用地投资只占总投资的1%；而当旅游业发展起来后，修建饭店的用地投资很快就上涨到总投资的20%。而地价的上涨，又必然给当地居民的住房建设带来不利，从而使当地居民的生活质量降低。 2.2.2破坏产业结构，危害经济发展 产业结构

11、以农业为主的国家或地区，由于旅游从业所得到的个人收入大大高于务农收入，因此大批农业劳动力纷纷抛弃农田改行从事旅游服务。这样，旅游业发展的结果破坏了原有的产业结构，形成了一种恶性互动：一方面旅游产业大量需求农副产品的供给，而另一方面却是旅游产业致使田地荒芜和农副业产出能力的降低，再加上旅游产业引起的农副产品价格的上涨，势必危害经济发展，殃及社会秩序。这种恶性互动问题如果出现在经济不够发达、旅游产业起步较迟的发展中国家，那么所造成的危害就会更甚。 2.2.3改变社会结构，产生社会问题随着旅游业的发展，一些国家或地区的旅游经营者通过旅游接待得到不少实惠，形成一个以旅游商为首且令人羡慕的社会群体。能否

12、跻身于旅游业供职，成了区分身份高低贵贱的标准之一。而一些本应受到尊重的社会群体或个体，其尊严、声望和地位与旅游者的金钱比，已经降到微不足道、不屑一顾的层次。在家庭成员中，父母辛苦一个整月的工资收入抵不过儿女三天得到的小费。父母作为家庭顶梁柱的形象由此崩溃。他们对儿女那老生常谈式的说教，不仅苍白无力，而且往往是加深代沟、激化家庭矛盾的直接原因。2.3旅游业发展给文化带来的负面影响旅游产业的发展，既可使民族文化得到保护和发展，又能使民族文化受到歪曲和冲击。特别是在外来异质文化的冲击下，一些国家或地区的民族文化变了味，甚至逐渐在消失。比如，传统的节会庆典和当地的宗教仪式，其时间、地点、内容乃至节奏、

13、次序本来都是约定俗成的，然而，为了吸引外来游人，它们随时随地都会被搬上“舞台”，其内容往往被压缩甚至被删改，并明显地加快了活动节奏，颠例了活动次序，久而久之，变成了纯商业性的娱乐方式，失去了文化意义和应有价值。3 .对旅游业发展所带来的问题的治理3.1对环境问题的治理3.1.1加强旅游环境保护的科研工作和旅游环境保护知识的宣传教育。长期以来，环境科学的研究只是从人类健康需要出发，很少从人类精神、心理需要进行研究，而这正是人类与环境相互联系的另一个重要方面，并在人类旅游活动中得到充分体现。加强旅游环境保护知识的宣传，提高人们的旅游环境保护意识，向全体游人、旅游从业人员和旅游区附近居民宣传旅游环境

14、保护知识。 3.1.2做好旅游开发的环境影响评价。不当的旅游开发活动对旅游区环境的破坏是无法弥补的,从保护的角度出发，开发前应对开发活动进行环境影响评价、分析，对建设、经营过程中可能造成的影响提出相应的减免对策，把可能对旅游环境造成的负面影响降低到最低程度。旅游开发的环境影响评价内容包括：旅游区环境承载力分析、旅游规模分析、开发活动对环境的影响识别、旅游过程对环境的影响分析等等。 3.1.3在旅游区发展建设中做好旅游环境规划。旅游区的环境规划是旅游区的经济发展、旅游业发展和旅游区环境保护的综合性规划，这个规划是从维护旅游区环境美学质量和合理利用旅游资源的角度出发，应用系统工程的原理与方法，遵循

15、经济发展规律与旅游区环境美学规律，对经济活动和旅游活动的结构、规模和布局实行统筹规划，达到既发展经济、扩大旅游又不破坏旅游区环境的目的。 旅游环境问题的产生、旅游区环境质量下降的主要原因是人类经济活动的不当造成的，因此需要制定具有科学性、严谨性和预见性的旅游环境规划，用于组织管理经济、旅游及其它破坏旅游环境的活动，来解决发展生产、扩大旅游规模与景点环境保护之间的矛盾，使其协调一致，以保证经济发展和旅游活动持续稳定的进行，防止旅游区环境的破坏。 3.1.4运用经济及其它手段，控制热点旅游地区的旅游规模。采取提高热点旅游区的门票价格，划定特殊旅游景点并控制其旅游人数等手段，调整旅游区的旅游规模，在

16、保证一定经济效益的同时使旅游区的环境得到保护。 3.1.5加强旅游环境立法。完善的法律制度是做好旅游环境保护工作的保证，对旅游者和旅游经营者制定行为规范，对破坏行为实行强制性的干涉与惩罚。立法主要内容有第一：旅游区建设项目的审批办法和权限；第二：旅游区保护范围和保护内容的确定；第三：对违反者的处罚办法等。3.2对经济问题的治理3.2.1扩大开放范围，加快发展旅游业的龙头 旅行社是开发整个旅游业的龙头，特别对于旅行社服务，目前我国采取的策略是“中度开放、高度保护、鼓励参与”。然而，旅游业能否高度发展,关键在于“客源”，只有客源充沛，龙头高高昂起，则其他与旅游服务相关的各行各业，作为龙身龙尾，才会

17、随之起舞。反观我国现有旅行社,起步晚，经营水平低，缺乏国际竞争力。为了增加客源，应扩大开放度，引进和激励竞争机制。因此，对于我国国际旅行社市场，应打破国家垄断的局面，而改为“扩大开放，适度保护”的策略。第一步要与国外信誉好、经营实力强并富有招徕能力的旅行社兴办合资旅行社，利用它们的渠道网络，广泛招徕客户，只有客源扩大了，才能提高经济效益，进而使与旅游相关的各行各业得益。在合资旅行社取得经验的基础上，再进一步放宽开放度。 3.2.2引进外资和先进技术设备，以完善与旅游服务相关联的各项配套设施 西方发达国家,为吸引游客发展旅游业，努力使与旅游服务相关联的行业，包括宾馆饭店、景点设施、娱乐、交通、购

18、物等配套设施都做到尽善尽美和富有特色。我国目前因财政困难，对旅游业仅有少量投资，而且这种情况在近几年不会有大的改变。在这种情况下，我国要发展旅游业及相关设施的庞大需求与资金短缺的现实形成尖锐的矛盾。因此，只有在更大范围内扩大对外开放面，对与旅游服务相关的各行各业，积极引进外资和先进的技术设备及管理经验是唯一可采取的途径。只有这样，才能在较短时期内全面改善我国的旅游环境。 3.2.3建立市场竞争机制，加强宏观管理，全面提高旅游业的服务质量 长期以来，我国的旅游服务业，由于经营的国际旅游业务受国家高度保护，经营的国内旅游业务缺少各种设施和训练有素的专业人员，以致服务质量普遍低下，导游素质差。在管理

19、方面，如对酒楼餐厅和娱乐场所以及在景点出售的旅游商品等，尤以对外籍和港台游客乱收费、漫天要价的“斩”客行为屡见不鲜。为全面提高旅游业与相关服务的质量，应加强宏观管理，严肃纪律，提高企业和有关人员的素质；其中特别对国有旅游企业，首先要转换经营机制，实行政企分开，然后把企业推入市场，取消特权和保护，使企业能在市场机制下真正成为自主经营、自负盈亏的经营者，提高参与国际竞争的能力，并按国际惯例和市场需求来组织生产经营活动，以促进旅游企业提高服务质量。 3.2.4加快发展旅游商品，以诱导游客消费并扩大出口 经过十几年的发展，我国旅游商品已形成了包括商业、轻工和旅游三大供销系统的15大类和约5万个花色品种

20、的商品体系,一批城市建立了旅游商品销售中心网点，数量已达3千多个。在旅游外汇总收入中旅游商品占有重要地位，尽管如此，我国的旅游商品仍是品种陈旧，花色单一，质量不高，不仅难以打入国际市场，就连海外旅游者在我国境内可供购买的也为数不多。他们多半是从本国市场随身带来，或从转口咽喉香港等地购买。在这种情况下,我国市场上的高档旅游商品，如卷烟、食品、化妆品、照相器材等，有很大一部分不得不从国外进口。这与台湾、香港、韩国等不断创出旅游新产品相比，就相形见绌了。3.3对文化问题的治理3.3.1接待地旅游开发的文化均衡（1）传统性和现代化的均衡：从接待地社会文化的持续发展看，必须重视传统性和现代化的均衡。首先

21、需要树立这样一种指导思想：一方面要保护和弘扬实质性的传统，在推崇设施设备现代化、思想观念现代化、管理手段现代化的同时，不忘以传统文化作为底蕴；另一方面在继承和发扬传统的过程中，必须结合现代化中的合理性内涵，作为传统的发展和创新。（2）民族性与世界性的均衡：接待地可以在旅游资源开发、旅游企业的经营管理等诸环节合理利用外来文化的某些形式和内容嫁接，改造民族文化，或者赋予外来文化以民族性特色，这既能促进旅游者对接待地文化的认同和理解，又为文化再创造提供了新动力。（3）本真性和商品化的均衡：首先不能把旅游可持续发展理解为经济型永续发展，从而将旅游的经济效益摆在过高的地位，为过度的商业化提供便捷。其次，

22、旅游产品或商品的开发设计既要遵循经济规律，又要遵循文化法则。再次，在旅游活动的组织形式上，接待地既有必要设计和推出专门为游客展示的“表演文化”，同时也要为游客能在一定范围内亲身体验当地人民的真实生活创造条件，以防止“伪文化”的传播。3.3.2接待地居民文化心态的调整（1）树立文化认同的观念, 尊重接待地居民的固有价值体系，让他们参加旅游决策。开发者要了解他们的本土文化，知道他们的价值观、审美观，知道他们的喜好，并能从较高层次上去理解他们的精神世界。在制定旅游规划时，必须树立居民第一，游客第二的思想，充分考虑当地居民的各种期望，为他们提供一个发表意见的机会。由于旅游开发通常只能让一部分居民受惠，

23、而其社会成本(如拥挤，物价上涨等) 却由全体居民共同承担，所以在旅游决策时还应注意当地居民参与的广泛性，在全面了解的基础上做出权衡。主客双方进行宣传教育，提高居民的文化素质，降低对接待地的消极影响。因为宣传教育不够，人们普遍对传统民族文化的价值认识不清。所以，我们要开展广泛的宣传教育，通过宣传教育，培养人们的责任感和自觉性，从群众保护到群众自觉保护。（2）旅游接待地要循序渐进地发展旅游，适当控制游客接待量。给当地居民一定时间去适应旅游活动, 给旅游者一定时间去适应当地社会, 旅游的社会文化影响可能会减弱，因此旅游发展应循序渐进。在旅游开发过程中鼓励当地居民利用各种机会了解有关信息，对变化做出反

24、应, 使当地居民有充分时间适应这一发展变化。在处理传统民族文化与现代旅游开发的关系时，要注意开发与保护的平衡，在开发和创新的过程中，既保护原有文化的特色，又给现代旅游和传统民族文化注入新的活力和生命力。 4旅游业的可持续发展4.1强化旅游管理，倡导绿色旅游4.1.1对旅游城市，旅游景区生态环境进行综合治理由于很多旅游景区存在水资源污染、大气污染和生态污染的问题，这些问题主要来自于游客对景区的保护意识薄弱，主要表现在游客对景区的自然资源的污染，经常性习惯性地往景区的河、湖丢弃垃圾杂物，造成的水污染；把汽车开入景区，排放的汽车尾气对大气造成的污染；顺手丢弃的垃圾则造成了生态的污染，随处可见的垃圾，

25、影响了旅游资源环境，更可能影响游客游玩的心情。为此，我们必须倡导绿色旅游，加强游客的生态意识，让他们知道随意丢弃垃圾破坏环境的坏处，为自己、也为后来的旅客着想，自觉地保护旅游景区的自然、人文环境。4.1.2对旅游资源开发进行合理有效的规划与管理对旅游资源要把握好量，要适度开发，不能因为急于追求经济利益而过度开发，造成反效果。对旅游资源的管理上，要有专业人员的管理，已经受到污染的旅游景区，要开始维护，打捞垃圾和环境的自我调节，都是很重要的，不能急于求成，这些受污染的景区要暂时性的关闭，等恢复其生态再对外开放，我觉得这和内蒙古草原的轮牧是一个道理的。4.1.3开展生态旅游生态旅游在我国也逐步的开展

26、了起来，例如我们熟悉的“农家乐”，既对经济发展起了作用，又可以保护好环境。由于现在的“农家乐”大多都是个体经营，农民的经营、管理范围比较小，这样既可以带给农民一定的经济收入，农民的管理也不会太难，对生态环境的影响就不会很大。4.2充分发挥政府职能，强化旅游立法执法工作，把旅游可持续发展以法律的形式固定下来4.2.1加强立法工作，加大执法力度，以法律手段保证旅游业的可持续发展国家应该加快速度制定旅游法，增强人民的法律意识，对破坏环境者加大执法力度，在保护游客的权利的同时，也应该保护开发商的利益，还给游客一个自然状态下的旅游环境，同时也敦促开发商加强对生态环境的管理。4.2.2政府运用经济手段对环

27、境问题进行间接控制政府的经济手段主要包括以下内容：（1）资源环境税。资源环境税是根据环境资源有偿使用的原则，由国家向开发利用环境资源的单位或个人，依照开发利用量收取的相当于部分或全部价值的货币补偿。（2）排污收费制度。政府对污染环境的企业按其污染程度收取环境治理费用，使排污企业自身承担治理污染的成本。（3）押金制度。政府通过预收消费者押金的方式，促使消费者把某些可能造成污染的固体废物退还到指定部门，然后领回押金，以此达到减少污染和废物利用的目的。（4）财政补贴。政府对有利于保护环境的生产者或经济行为给予补贴，鼓励企业采取保护环境的生产方式。（5）环境标志。政府通过发放环境标志间接引导企业开发使

28、用有利于环境的生产工艺，生产环保产品。（6）处罚制度。政府对违反环境法律法规的生产者或经济行为进行经济处罚。 4.3加强环境保护和可持续发展的宣传、教育，提高公民的环保意识和可持续发展的意识对环境保护和旅游业的可持续发展教育应该从小抓起，加深人们对环境保护的意识，在一些节假日或者旅游高峰期前，可以通过网络、报纸等多种途径对环境保护和旅游资源的可持续发展进行大力的宣传，让环境保护和旅游资源的可持续发展意识深入人们的内心，提高公民的环境保护意识和可持续发展意识。4.4弘扬中国传统文化，发掘旅游文化内涵，开展文化旅游除了对自然旅游资源的开发和保护外，我们还必须开发和保护我们中国传统的文化旅游资源，在

29、我们广东就有开平碉楼、客家围龙屋、立园等等，这些是属于物质性的文化旅游资源，而非物质性的文化旅游资源，则有我们很熟悉的粤剧、客家山歌和一些地区的民俗等等，开发和弘扬这些文化旅游资源，发掘这些文化旅游资源的来源和发展过程，对我们了解我们广东的文化内涵有着深远的意义。4.5促进科学技术在旅游业的应用，走“科技兴旅”之路科学技术在旅游业中占据了很重要的位置，利用科学技术对旅游资源进行评估开发，可以达到利益的最大化，科技还可以帮助我国旅游业培养我国后备的旅游人才，所以我们必须利用科学技术来发展旅游业，走“科技兴旅”之路。结束语：总之，旅游业是充满生机和活力的朝阳产业，旅游消费即将成为我国的消费热点和新

30、的经济增长点。发展文化品位高的旅游消费，有利于提高消费质量，促进人的身心健康和全面发展，促进社会主义市场经济的健康发展。旅游业已不再是人们所说的“无烟工业”，它也同样会影响生态平衡和环境质量。无论从生态方面考虑，还是从经济方面考虑，我们都不能再走“先污染后治理”的老路了，我们应该从现在做起为促进环境保护和旅游业的可持续发展而努力。我国国内旅游业发展的广度深度都远远不能适应经济发展和人民生活水平提高的需要。随着市场经济的发展和人民收入水平的进一步提高，人民对旅游消费的需求将进一步上升，国内旅游业在国民经济中的地位和作用越来越重要。因此，研究和探讨我国国内旅游业发展的现状、问题及对策，具有十分重要

31、的意义。 参 考 文 献1姚雪景.社会旅游资源是现代旅游的发展N.中国旅游报，1991-03-07.2郭为.景点景区规划开发中应注意的问题J.旅游学刊，2001，(4).3彭一万.旅游资源学M.上海：上海三联书店，1999.4王克起.浅论社会旅游资源J.中南民族学院学报(哲学社会版)，1998.5郑小琦.为开发旅游资源觅良策J.瞭望新闻周刊，2000，(29).6王雪华.论旅游的社会文化影响J.桂林旅游高等专科学校学报,1999,(10).7朱厚楷.旅游与社会文化J.黄山高等学校学报,2000,(6).8李明星,赵良医.旅游者对发展中国家的旅游地社会文化影响研究J.华中师范大学学报(自然科学版),2002,36（2）. 13