海南巴厘岛风情国际度假旅游区可行性研究报告

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1、目 录海南将建设国际旅游岛先行试验区1第一章 总 论3第一节 项目提要3第二节 项目建设依据和目的3第三节 项目总投资和建设年限6第四节 资金筹措和投资回报6第五节 海南巴厘岛风情国际度假旅游区主要投资项目7第二章 项目提出的背景及必要性8第一节 项目提出的依据和纲要文件8第二节 项目建设的必要性11第三节 项目建设的可行性11一、建设国际度假旅游区实施“强岛富民，普惠民生”12二、建设我国首席海岛低碳技术应用与推广示范区13三、建设中国首例热带海洋人工岛生态系统示范区14四、建立空中绿色旅游空中走廊航线14第三章 巴厘岛风情文化15第一节巴厘岛特色的形成15第二节 巴厘岛风格的建筑设计 16

2、一、 传统材料与现代技术的“对话”。16二、传统建筑形式与现代观念的空间组织。17三、独特浪漫的 建筑元素。17四、现代形式的创新造型。18第三节浪漫休闲的景观设计19一、 独具特色的水景。19二、亲切宜人的庭院景观。19三、回归自然的热带滨海丛林景观。20第四章 项目建设目标和可行科学依据21第一节 建立人工岛世界首座太阳能、风能和波浪能清洁能源站21一、世界首座太阳能风能波浪能发电站在中国诞生21二、“三能”综合利用世界首创22第二节 采用科学办法保护黎安海岸及其近缘区域生态环境22一、退缩线的定义与国内外应用22二、海岸动态变化特征23三、与海岸保护的相关法律法规的科学评价24第三节 实

3、施旅游发展纲要坚持海岛型循环经济发展之路25一、循环经济与填海造园内涵25二、循环经济模式的现实选择26三、自然系统的循环和区域经济的循环要统一发展27第四节 贯彻执行国家海洋局关于改进围填海造地的若干意见28一、充分认识改进围填海造地工程平面设计的重要意义28二、改进围填海造地工程平面设计的基本原则29三、围填海造地工程平面设计的主要方式30四、改进围填海造地工程平面设计的管理措施30第五节 打造中国首席热带滨海绿色节能低碳人居示范区31一、绿色节能生态园艺住宅产生的时代背景31二、绿色节能住宅的文化内涵32三、绿色节能生态住宅的基本特征32四、绿色节能园艺生态住宅植物的功能34五、绿色节能

4、园艺生态住宅具有四大健康功能36六、未来住宅的发展方向39第六节 实施采用世界先进的TCK绿色节能新技术的介绍42一、绿能集成建筑42二、绿能建筑发展展望43三、绿能住宅43四、TCK 绿能住宅好处44五、绿能住宅结构系统46第七节国家发改委政策支持企业贯彻“1887”工程建设社会主义新农村 47第八节 黎安新型热带农业休闲生态园的策划创意50一、热带农业休闲生态园策划及发展存在问题50二、热带农业休闲生态园策划原则和总体思路52第九节 国务院关于进一步发展海南热带观光休闲农业的建议55第十节 重建陵水黎安妈祖国际文化大观园作为海南历史旅游文化57一、重建陵水黎安妈祖国际文化大观园的必要性57

5、二、妈祖与中华文化57三、妈祖文化的起源58四、湄洲妈祖庙是世界分灵的根60五、妈祖文化是大观园的灵魂63 第十一节 海南特有民族黎族原生态文化（王学萍中国黎族书评摘要6666海南将建设国际旅游岛先行试验区卫留成：解放思想积极创新大胆尝试，强力推进重点项目建设打好开局攻坚战省委书记、省人大常委会主任、国际旅游岛建设领导小组组长卫留成在海口主持召开国际旅游岛建设领导小组会议时提出，要坚持解放思想、积极创新、大胆尝试，强力推进国际旅游岛建设的重点项目建设，打好开局攻坚战，早日实现国际旅游岛建设的重大突破。省委副书记、省长、国际旅游岛建设领导小组第一副组长罗保铭，省委副书记、国际旅游岛建设领导小组副

6、组长于迅，省委常委、宣传部长、副省长、国际旅游岛建设领导小组副组长谭力出席会议。试验区将主要从政策探索试验、大型园区开发模式探索实验、发展孵化高端旅游产品以及投融资平台建设等方面开展探索试验。重要试验内容包括特殊政策试验、开发模式试验、体制机制创新试验、产品创新试验、投融资模式创新试验，并将其打造成为一个文化产业聚集地。会议研究审议了海南国际旅游岛建设领导小组章程、海南省旅游规划委员会章程及国际旅游岛先行试验区设立方案。并专题研究了我省主题公园建设的有关问题。即将正式启动的海南国际旅游岛先行试验区建设是开局之年的重头戏。试验区将主要从政策探索试验、大型园区开发模式探索实验、发展孵化高端旅游产品

7、以及投融资平台建设等方面开展探索试验。重要实验内容包括特殊政策试验、开发模式试验、体制机制创新试验、产品创新试验、投融资模式创新试验，并将其打造成为一个文化产业聚集地。会议指出，建设海南国际旅游岛先行试验区，是深入贯彻落实国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见和海南国际旅游岛建设发展规划纲要、大胆推进旅游业改革创新的重大举措，非常必要，意义重大。先行试验区要在用好、用足、用活国家赋予国际旅游岛建设政策的前提下，积极创新体制机制、投融资模式等，做到胆子大一点、步子快一点。同时省政府要充分放权，赋予先行试验区相关的省级行政审批权，激发先行试验区的发展活力；先行试验区要坚决克服官本位意识并去

8、行政化，探索构建充满活力的组织机构。要将文化产业作为先行试验区的主体产业并要积极争取国家支持，规划中涉及的重点产业项目要力争纳入国家“十二五”文化发展规划纲要。要协调统筹好先行试验区和其他地区的发展关系，尤其是在项目建设上要避免低水平重复开发建设。在听取了陵水海洋主题公园规划和文昌航天主题公园建设进展的情况汇报后，会议指出，大型主题公园建设对海南旅游业转型升级、国际旅游岛建设以及地方经济社会发展都具有重要带动作用。同时随着国际旅游岛建设的逐步推进，境内外游客对我省成规模、上档次、吸引力强的精品旅游项目的需求日趋强烈，因此有关部门和市县要高度重视大型主题公园建设，为项目建设提供强有力的保障和完善

9、的配套，争取尽快行动早日建成。同时要科学规划全省的大型主题公园建设，做到统筹规划，合理布局。省长助理、省旅游委主任陆志远以及国际旅游岛建设领导小组成员、有关市县主要负责人、省直有关部门负责人出席会议。第一章 总 论第一节 项目提要一、项目名称：海南巴厘岛风情国际度假旅游区二、建设单位：海南碧水湾国际旅游投资有限公司三、建设地点：陵水县黎安港湾、黎安镇区域四、合作方式：根据本策划的国际旅游项目同当地政府合作开发。五、规划建设面积：一万亩，其中陆地面积8000亩，填海1900亩，人工岛100亩。六、黎安镇社会主义新农村建设面积：3000亩（合作开发）七、巴厘岛风情国际度假旅游区面积：7000亩八、

10、填海面积：共二大块，其中一块是从岭仔滨海滩填出600亩填海造地，第二块是黎安镇半岛内海滩处填海造地，面积800亩。第二节 项目建设依据和目的一、根据海南国际旅游岛规划发展纲要第二章 发展思路 第四节 建设发展原则“坚持国际标准，打造精品。坚持大产业布局、大企业进入、大项目带动，积极培育本土特色品牌，加快引进国际知名品牌。”坚持国际标准，打造精品，加快引进国际知名品牌巴厘岛风情国际度假文化旅游，培育本土特色品牌妈祖国际文化大观园和本土黎族原生态传统风情文化。二、根据海南国际旅游岛规划发展纲要第二章 发展思路 第四节 建设发展原则 “坚持强岛富民，普惠民生。让老百姓充分享受到国际旅游岛建设发展的成

11、果，将海南国际旅游岛打造成为中外游客的度假天堂和海南百姓的幸福家园。”投资6.6亿元人民币与黎安镇政府合作开发社会主义新农村建设和黎安镇小城镇建设。开发热带农业、水上新村农业休闲旅游区，让当地农民受益实惠。三、根据海南国际旅游岛规划发展纲要 第二篇 空间布局 第一节 功能组团“南部组团。以三亚市为中心，包括陵水、保亭、乐东三县，重点发展酒店住宿业、文体娱乐、疗养休闲、商业餐饮等产业。根据市场需求，适度布局建设特色旅游项目，培育一批文化节庆、会展活动和体育赛事。”打造海南高端消费国际商务性度假人群的天堂，并作为碧水湾这一区域高级旅游酒店群的配套服务，主要服务于国外旅游度假高消费人群。填海造地和人

12、工岛规划建设巴厘岛和世界著名不同国际文化的旅游酒店。主要建设项目：三亚国际旅游组团区域所需配套的大型高级国际会员制商务高峰论坛、国际贸易港、大型国际即开型博彩业项目、国际银行业项目、大型国际演艺宫、大型国际会展中心、直升飞机坪、国际游艇俱乐部、热气球俱乐部、海上沙滩“天体乐园”、国际即开型博彩业、世界养生健康女士选美大赛。四、根据海南国际旅游岛规划发展纲要第四章 生态文明建设 第一节 生态建设和环境保护“加快推进以天然林保护、重点生态区域绿化、沿海防护林建设和保护、“三边”防护林建设、自然保护区建设、水土保持与生物多样性保护等为重点的生态保护工程建设。2015年，在稳定森林覆盖率60的基础上，

13、逐步提高森林质量。 退化土地（水土流失、沙化、采矿破坏）恢复率达到70，生态公益林覆盖率达到23。全省陆地自然保护区面积占陆地总面积的比例不低于9。”投资3.8亿元人民币，加强黎安港内海生态保护和沿海防护林建设（海防林改造成经济林），挖通新村港内海和黎安港内海的还够让两内港小海的海水得到循环清理海沟，建立两小内海的生态保护系统。五、根据海南国际旅游岛规划发展纲要第四章 生态文明建设 第四节 低碳技术应用与推广“提高清洁能源比重。积极发展清洁能源和可再生能源，推进核电、液化天然气、燃料乙醇、风电、太阳能光伏发电等项目建设，实施太阳能利用和建筑节能工程。到2020年，全省清洁能源在一次能源消费中的

14、比例达到50以上，汽车尾气排放标准达到全国先进水平。”利用风能发电的最佳海湾，白天利用太阳能，夜间利用风能，碧水湾利用目前世界最先进的发电系统，可解决整个旅游区的电能，大厦楼顶配置风能发电和太阳能可以解决3万平米商务大楼的用电。如果缺乏风能和太阳能的情况下还可以利用波浪能、潮汐能、海流能、海水温差能和海水盐差能，解决能源问题。第三节 项目总投资和建设年限项目总投资160亿元人民币，其中建设投资120亿，流动资金40亿。项目建设年限为6年。建设投资中，根据海南国际旅游岛建设发展规划纲要“强岛富民，普惠民生”的可持续发展要求，分别按三期投入资金：第一期投资6.6亿，其中黎安镇社会主义新农村建设及通

15、海工程和海域环境保护投入资金3.6亿；帮助支持3亿元农村发展民族文化旅游业：妈祖国际文化大观园海南黎族原生态风情文化村海南生态农业休闲观光园第二期投入60亿，填海造地和巴厘岛风情国际度假旅游区基础工程。其中投资10亿治理投资开发区域的海岸保护、河流保护、海滩保护和高科技环保型填海造地基础工程；投资6亿建设太阳能、风能、潮汐和波浪能清洁环境能源站和空中绿色航线。第三期投入138亿，主要用于建设高端各国风情和巴厘岛风情度假酒店、娱乐设施、即开型博彩业、高端国际游艇会、会展中心、写字楼等旅游度假地产。第四节 资金筹措和投资回报项目总投资160亿，其中企业自筹资金60亿，企业联合境外投资财团投入资金6

16、0亿，银行贷款40亿。本项目的投资估算投产经营后十年基本回收，投资第十一年后以每年12%收回投资逐年回报。第五节 海南巴厘岛风情国际度假旅游区主要投资项目1、陵水妈祖国际大观园2、黎安镇小城镇生态文明、低碳人居建设3、黎安镇热带休闲农业观光旅游4、海南黎族原生态风情文化村旅游5、巴厘岛风情文化和国际名牌度假酒店旅游区6、巴厘岛风情文化和世界各国风格休闲别墅区7、日本温泉文化养生健康区8、世界顶端游艇俱乐部以及配套工程9、巴里岛风情天体乐园文化区10、世界富贵中老年和企业家养生度假区11、国际即开型博彩业12、中国首例热带海洋生态系统清洁能源站建设13、通海工程（将新村港内海与黎安港内海之间接通

17、）解决历史上海湾的污染老大难14、空中绿色航空走廊航线第二章 项目提出的背景及必要性第一节 项目提出的依据和纲要文件一、海南省政府函200868号二、中华人民共和国海域使用管理法三、海南海洋环境保护规定四、海南省海洋与渔业厅“关于沿海市县审批海域使用权项目备案管理规定”五、海南国际旅游岛规划发展纲要第二篇 空间布局 第一节 功能组团“南部组团。以三亚市为中心，包括陵水、保亭、乐东三县，面积6955平方公里，占海南岛面积20.41。重点发展酒店住宿业、文体娱乐、疗养休闲、商业餐饮等产业。根据市场需求，适度布局建设特色旅游项目，培育一批文化节庆、会展活动和体育赛事。”六、海南国际旅游岛规划发展纲要

18、第二章 发展思路 第四节 建设发展原则“坚持强岛富民，普惠民生。让老百姓充分享受到国际旅游岛建设发展的成果，将海南国际旅游岛打造成为中外游客的度假天堂和海南百姓的幸福家园。”七、 海南国际旅游岛规划发展纲要第四章 生态文明建设 第四节 低碳技术应用与推广“提高清洁能源比重。积极发展清洁能源和可再生能源，推进核电、液化天然气、燃料乙醇、风电、太阳能光伏发电等项目建设，实施太阳能利用和建筑节能工程。到2020年，全省清洁能源在一次能源消费中的比例达到50以上，汽车尾气排放标准达到全国先进水平。”八、 海南国际旅游岛规划发展纲要第七章 旅游业 1、第一节 旅游产品开发“逐步形成以滨海度假旅游为主导、

19、观光旅游和度假旅游融合发展、专项旅游为补充的旅游产品结构。根据市场需求，在推进旅游景区、度假区和特色旅游项目建设的同时，着力培育十大旅游产品，推出六条精品旅游线路，塑造与海南自然环境和旅游资源优势相匹配的旅游品牌形象，逐步形成海南旅游的核心竞争力。”2、第三节 旅游交通服务业“对旅游交通要素进行国际化改造，逐步实现交通运输方式之间“零距离换乘”和旅游交通服务业的集团化、网络化发展。鼓励航空公司增加进出海南岛空中航线，支持旅游企业开展包机业务，逐步开通海南与主要客源地之间的“空中快线”。推进低空空域开放，扶持建设民用航空器驾驶员学校，积极发展通用航空产业。九、 海南国际旅游岛规划发展纲要第八章

20、文化体育产业 第三节 休闲疗养业1、“完善休闲疗养服务网络，大力发展中医康复疗养、温泉康体疗养、森林氧吧康复等疗养服务项目。积极引进境内外知名医疗和保健机构，争取开办中外合资医院，引入国际医疗卫生机构认证，满足境内外游客的休闲疗养服务需求。做大做强养老服务产业。”2、“传统文化类。围绕当地非物质文化遗产项目，例如黎族苗族“三月三”、琼剧、黎族苗族歌舞、儋州调声、临高人偶戏等，策划举办相关活动。”十、 海南国际旅游岛规划发展纲要第十二章 热带特色现代农业 第三节 乡村旅游和森林旅游“促进热带特色农业与旅游相结合。大力发展现代农业展示、田园观光、农业生产体验、瓜菜采摘、农家旅馆、特色餐饮、垂钓捕捞

21、等休闲农业和乡村旅游产品。结合生态文明村和旅游小镇建设，重点建设一批古村古镇型、民族村寨型、生态观光型等乡村旅游示范项目。依托旅游城市和重点度假区、景区，积极发展乡村旅游休憩带。”十一、 海南国际旅游岛规划发展纲要第十六章 政策措施第三节 土地政策1、“实施土地利用计划差别化管理，分类安排土地利用计划，优先保障国际旅游岛建设鼓励扶持类建设项目用地。实行建设用地指标分类管理，保障旅游、保障性住房、高科技、新型工业、社会事业、基础设施等甲类指标用地，适度安排乙类指标用地，禁止供应别墅类用地。”2、“稳步开展城乡建设用地增减挂钩试点。编制乡村旅游项目规划，稳步开展农村集体经济组织和村民利用集体建设用

22、地自主开发旅游项目试点。探索完善以原生态为主题的旅游景区和高尔夫旅游等生态旅游项目的用地政策。逐步建立城乡建设用地统一交易市场，推进城乡土地一体化管理，原则上土地一级开发由政府主导。”第二节 项目建设的必要性陵水黎安镇和黎安港海域，经投资方和国外财团现场考察，发现这一地区有以下急需治理和开发的必要性：1.黎安海港湾由于历史的沙流严重填塞海床，沿海水土流失严重，并已造成海域严重污染。2.黎安镇地区所属村庄森林砍伐和开发虾塘，已造成生态环境失调，尤其原有的国家一级保护红树林已基本灭绝。3.黎安镇没有规范土地使用，历史上形成乱盖、乱搭，尤其是墓地随地乱堆，村民的生活污水直接排入大海。4.黎安镇目前尚

23、未中心医院、学校、商店，生活贫穷。5.黎安镇农业结构单一，主要靠男人出海打渔，妇女看家，中年人不务正业，失业人口逐年增多。根据以上这些情况，必须贯彻海南国际旅游岛规划发展纲要强调“强岛富民，普惠民生”。投资扶持当地建设社会主义新农村，恢复生态环境保护，发展本土文化旅游业，建设热带生态农业观光休闲旅游区，引进国际旅游精品巴厘岛风情国际度假旅游区开发建设，从而带动村民走小康道路，打造成为中外游客的度假天堂和幸福家园。第三节 项目建设的可行性项目投资方投入160亿元人民币，建设“海南巴厘岛风情国际度假旅游区”。海南碧水湾国际旅游开发有限公司在海南省注册，重点开发国际旅游精品和本土文化旅游项目，该公司

24、立足于生态环境保护生态旅游开发，填海造地、人工岛生态环境建设，开发风能、太阳能和海洋各种清洁能源推广使用，低碳绿色节能生态人居。尤其注重建设社会主义新农村。该公司经考察，发现黎安镇地区和周边海湾是该公司理想的投资建设宝地，计划投入160亿元开发建设中国首席热带海岛海湾清洁能源低碳“海南巴厘岛风情国际度假旅游区”。一、建设国际度假旅游区实施“强岛富民，普惠民生”海南碧水湾地处陵水黎安港海湾，该海湾是世界最美不可复制的南海美丽的海湾。经专家考证，一千年前山岭朝南曾筑建宏伟的“南海妈祖庙”，山顶屹立一座高8.9米的妈祖神雕塑，注视着南海，传说这一带海湾叫“碧水湾”。几千年来妈祖在保佑着南海一带商船渔

25、民，生意兴旺，渔民平安无恙。根据这历史考证，首先投资1亿元重修“南海妈祖国际文化大观园（天后宫）”，作为海南本土唯一的妈祖国际文化大观园旅游景点和国家重点保护的文化遗产，并由公司+农户合作经营管理受益。陵水黎安镇属海南特有民族黎族自治县。这一带黎族人民保持着勤劳勇敢，欢歌载舞的原生态传统风情文化。为挖掘保护和开发黎族原生态旅游文化，投资1亿元人民币开发海南黎族原生态风情文化村并结合建设社会主义新农村，建设黎安热带生态农业休闲观光园。投资6.6亿元贯彻国家发改委关于“1887工程”，建设社会主义农村建设和黎安镇的改造建设：黎安镇地区生活污水处理站（湿地公园）沿海滩海岸堤保护和建立海岸生态保护监测

26、中心营造生态防护林和绿色长廊规划建造海南首例生态墓地公园规划建设一个清洁生态新渔港黎安镇地区景观渔排新港景点黎安镇中心医院黎安镇中心中小学黎安镇商业一条街渔民休闲康复中心渔民技术培训中心渔产品加工厂。通过帮助到底农村发展旅游和建设社会主义新农村，实现了国际旅游岛建设发展规划纲要所要求的“强岛富民，普惠民生”，让老百姓充分享受到国际旅游岛建设发展的成果，将海南国际旅游岛打造成为中外游客的度假天堂和海南百姓的幸福家园。二、建设我国首席海岛低碳技术应用与推广示范区海南国际旅游岛建设发展规划纲要重点要求“在项目建设中必须提高清洁能源比重，积极发展清洁能源和可再生能源，推进核电、风能、太阳能光伏发电等项

27、目建设，实施太阳能利用和建筑节能工程”。海南巴厘岛风情国际度假旅游区所有的建筑一律采用目前世界最科学最先进的绿色节能环保TCK建筑材料组成。TCK绿色节能集成建筑是用百分之百的环保材料，由工厂生产全部构件，到工地集成安装的绿色建筑。因为所有建筑不用一块砖，一撮泥，被专家称之“建筑业的一场革命”。由于它对建筑创新具有重大的历史意义和对环境保护的杰出贡献，在2010年的哥本哈根世界气象大会上，被指定为进场的唯一商标。目前，国家建设部门正在大力引进和推广这一科研成果，上海世博会中国馆、被大火烧毁的中央电视台新大楼等标志性建筑，已率先使用了TCK环保绿色建筑材料。生态休闲农业园推广热带生态立体农业、低

28、碳农业、循环经济农业和废物再生能源农业。建设海南首席集高科生态农业科技、研究、教学和观光旅游休闲度假型生态农业休闲旅游区。人工岛高端度假酒店服务区，建立世界首座太阳能、风能和波浪能源站，除利用太阳能、风能外，公司决定同中国科学院广州能源研究所、中国华能集团清洁能源技术研究院合作开发人工岛清洁能源，利用海水的潮汐能、波浪能、海流能、海水温差能和海水盐差能，建立世界最先进的“海岛可再生独立能源系统”。三、建设中国首例热带海洋人工岛生态系统示范区碧水湾是我国首例热带海洋海岛酒店度假型人工岛。海南国际旅游岛建设发展规划纲要强调要求：“加大科技攻关力度，深化对海防林体系建设的研究，对海防林尽快展开功能分

29、区、树种选育、抚育间伐、生态效益、更新方式的研究，增加海防林营造、养护的科技含量，提升沿海防护林的质量和生态功能。”公司决定建立“热带海域人工岛生态科研所”，在人工岛建设中营造有景观和良好功能的海上热带生态园林，作为海南填海造地建立热带海岛生态系统工程示范区。四、建立空中绿色旅游空中走廊航线为满足高清商务活动和高消费度假旅游人群，解决快捷交通，同海航公司合作开通航线。规划以碧水湾为中心，横向三亚、海口和博鳌三点为一体的直升飞机的空中绿色走廊。第三章 巴厘岛风情文化巴厘岛是世界著名品牌的旅游胜地，每年旅游收益等于海南三年的总收入，被世界旅游组织推举为21世纪最值得一去的旅游胜地”，巴厘岛赫然名列

30、其中。这个面积只有我国海南岛16大的热带小岛何以具有这么大的吸引力？其成功在于保留了本土文化并发展了“巴厘岛”特色的建筑及景观设计，营造出休闲、浪漫的度假环境。 海南岛也应该在保留本土文化的前提下引进其他元素来发展“海南岛”特色的建筑及景观园林设计，营造出休闲、浪漫、自由的国际旅游岛慢生活度假环境。巴厘岛航拍图（巴厘岛与海口面积比较）第一节 巴厘岛特色的形成巴厘岛是印度尼西亚群岛中的一个小岛，它邻近赤道南端，属赤道无风带，无暴风侵扰，气温常年保持在日均27左右，最热时也不超过31。海湾内波平沙细，适于日光浴；湾外印度洋浪高风清，宜于冲浪浮潜。岛上的地形变化极大，因而形成多样的风景特色：美丽的梯

31、田、苍翠的山林、平静的湖泊、壮丽的火山、宽阔的海岸及悬崖等。巴厘岛的优美环境和独一无二的文化象磁铁一样吸引着海外的艺术家、建筑师和旅游者纷至沓来，从自己已知的文化中提取素材并与本岛或亚洲的风格相结合，建造自己的住宅。尽管他们设计的建筑各有特点，但有一点是相同的：他们都乐于接受巴厘岛的传统材料和手工艺术，并热衷于使用当地的茅草屋顶。 20世纪60年代开始，西方游客以前所未有的规模来到巴厘岛，大量的钢筋混凝土建筑开始出现。1977年，政府当局规定：巴厘岛上所有新的城市建筑必须具有“巴厘岛特征”。此后又规定观光休闲区只能在岛的南端发展，新建的楼房不得高于4层，因为巴厘岛上的居民忌讳房子盖得比椰子树高

32、，他们认为椰树也有椰树的神灵，不得轻易冒犯。巴厘岛对不相融于他们保守的生活元素的拒绝，使其幸运地拯救了自己灿烂的文化，使岛上所有的名胜，都仍然保留了自己应有的样子，而没有被所谓的“现代文明”吞食。 20世纪80年代20世纪90年代初是巴厘岛最关键的时期。国际大财团在巴厘岛南端投资了数以百计的旅馆、酒店和别墅，形成了占迪达萨、金巴兰等10个度假区。这里除了是岛上的商业、文化中心和政府机构枢纽外，还有优美的海滨和琳琅满目的水上运动、豪华的度假酒店和喧闹的旅游购物区。旅游业的迅速膨胀使建筑环境面临着巨大的挑战。在本岛建筑师和重视地域特征的西方建筑师的共同努力下，一种现代的“巴厘岛”风格的建筑出现了：

33、他们巧妙地运用传统的和现代的材料，如茅草、原木、竹子、陶瓷、石头、玻璃和钢等，使传统建筑被一种更具想象力的空间代替。 第二节 巴厘岛风格的建筑设计 林教授对建造具有巴厘岛特色的建筑进行了多方位的尝试，重新诠释了热带生活艺术的建筑特征，主要表现为： 一、 传统材料与现代技术的“对话”。印度尼西亚群岛大量独特的天然材料是巴厘岛建筑师和艺术家取之不尽的创作源泉。各种形式、纹理和色彩的材料都有无数的使用方法，建筑师们则致力于尝试以各种手法来使用这些天然的传统材料，如大理石碎片铺地、鹅卵石铺地、水磨石地面和家具、椰子壳天花和家具饰面、海贝壳天花、珍珠母嵌饰等。意大利建筑师彼帕瓦达奇是其中的佼佼者。在他私

34、宅的室内设计中，地面铺的陶瓷面砖，是用当地石材与水泥混合并经抛光制成的；墙体和柱子的抹面层是用本地的沙岩石碾碎成粉末后与白水泥混合而成的；室外步行道上铺的是一种用当地的细沙与水泥混合烧制的沙铸陶地砖。这种材料后来还被制成装饰陶器，如花瓶、容器、家具等，使用非常广泛。瓦达奇对运用地方材料创造有现代装饰感的建筑细部情有独钟。在另一座别墅的室内设计中，他聘请当地人手工烧制了有精致、娇柔的黎弓舞造型的浅浮雕砖，在传统的工艺技术上体现了现代感。二、传统建筑形式与现代观念的空间组织。在外部空间组织上，建筑师也进行了各种探讨，集中表现为杆栏式建筑和院落式建筑的组织方式。这个被称为“森林中的小屋”的别墅建在一

35、片树林中。建筑以柚木为结构，9m高的木柱结构将建筑升高，与茂密树林的枝叶产生亲密接触，大量的硬木地面也加强了在树林中的感觉，整个建筑仿佛漂浮在空中。20世纪90年代一位澳大利亚建筑师在卡罗伯堪附近设计了一座别墅，被认为是将巴厘岛的传统技术与现代空间概念相结合的重要尝试。在这个建筑中，建筑师利用水院来组织建筑，各个功能房间以百合花池、莲花池隔开，铺着木地板的连廊如桥一般将它们连接起来。设计营造的景观是奇妙的，在内穿行的感受异常独特。 三、独特浪漫的 建筑元素。巴厘岛同海南岛黎族请亲一样，简单的茅草屋顶遮盖着一个方形的木平台，这种形如帐篷的亭是巴厘岛和海南岛黎族古老的传统建筑。最初的亭是建在庙宇附

36、近以辅助宗教仪式用的，后来只有社会高层人士才允许在家里建这种亭。在村落中，这种亭还是商议大事的“议事亭”。它是全开敞的，非常适合炎热的热带气候，人们聚集在这里聊天、纳凉甚至睡觉。直到今天，这种亭仍然是庙宇和住宅的组成部分，并且发挥着议事的作用，但是它的功能和形式随着时代的发展变得更加多样化了。这些亭以各种功能和形象出现在巴厘岛的各个地方：酒店游泳池边的按摩室、露天酒吧或餐厅、别墅里的电视娱乐室或书房，甚至五星级酒店中也利用这种浪漫的形式作为演奏厅或舞厅。受西方艺术的影响，亭的造型变得更加休闲了。金巴兰海湾的四季酒店的花园里有一个这样的亭子：一开始你可能会注意到那些不规则的结构支撑部分天然圆木，

37、然后发现这些木柱一直穿越屋顶并在上空开枝散叶，原来，这个亭是在几棵树之间加盖了茅草顶而形成的。 巴厘岛同海南岛一样，开敞的茅草亭适合热带地区的炎热气候，四周开阔的视野更加强了亲近自然的感觉。四、现代形式的创新造型。巴厘岛的建筑在追求地方与传统特色的同时，也在追随国际建筑浪潮进行着现代新形式的创新，主要特点是追求几何空间的有机化、自然化。最新的代表作是意大利GM建筑师事务所设计的一个大胆而现代的建筑(图3)。屋顶造型是这个建筑的突出特点：木结构支撑着三个三角形截面的钢架木 屋顶，从而界定了建筑的主要空间；屋顶斜面一直延伸到地面上，围合成建筑的外部与内部的过渡空间并向周围的环境完全敞开；三角形钢架

38、结构上随屋顶的走向均匀铺设的木檩条，在室内形成极富韵律感的视觉效果；屋顶面层挂着六角形的陶瓷瓦片。而最美妙的是位于角落的却又能将室外景观一览无遗的隐蔽空间部分。这个杰作被称为“热带丛林中的蝴蝶”。第三节 浪漫休闲的景观设计 巴厘岛度假村之所以能创造出迷人的度假环境，秘密之一就在于建筑与景观的完美结合。一、 独具特色的水景。水是巴厘岛人生命的源泉，也是热带地区湿热气候的最好的调温剂，事实上每个建筑师和景观设计师都在他们的设计中结合了某种形式的水景。巴厘岛有许多现代水景形式：花园水景、游泳池、瀑布、喷泉，还有大大小小的百合花池和莲花池等。水是娱乐的音符，是建筑语言，是花园景观中的精华。因此，香水湾

39、的水景不但来之自然美，而且更带有神奇特色。特别值得一提的是气势宏大的无边水池，利用无边水池制造无边无际的开阔景象是巴 厘岛水景的特色之一。这种水景的设计手法不是巴厘岛的独创，但在巴厘岛却被运用到了极致。山上的泉水注入游泳池，然后溢出跌落到下面的另一个水池中，或溢出到下面的蓄水沟里再流到各个水景花池中。当无边水池以翠绿的山峦、树林为背景时，产生的是空灵静谧的效果(图4)；当背景是一片汪洋大海或湖泊时，则产生海阔天空、海天一色的壮丽景象(图5)。香水湾是海南岛独特的淡水与海水交融的美景，每段水景都具有独特的风景线，比巴厘岛更具优势。二、亲切宜人的庭院景观。庭院式的建筑组织方式突显了庭院景观的重要性

40、。巴厘岛的每个庭院景观都有着鲜明的主题，如雕塑花园，种有莲花或百合的水院，或以种植花卉为主的花园等。具有休闲造型的巴厘亭阁也是组织景观的重要元素，莲花池畔的亭阁通常成为建筑的休憩娱乐场所。茅草屋顶和木材温暖的质感不论在阳光下或是在夜晚的烛光中都能营造出轻松、愉快的氛围。此外浴室的景观设计理念也很独到，它将浴室的功能提高到体现生活质量的高度：浴室不再只是一个沐浴的地方，而且还是一个能充分放松和 休息的空间，是一个开敞的、风景优美的环境。因此巴厘岛的浴室常常位于庭院中，界于室外与室内之间：处于室内，却能感觉到与外面的景色紧密相连；置于室外，也有高墙可以保证隐私的安全。三、回归自然的热带滨海丛林景观

41、。既要大量兴建建筑以满足日益增长的旅游业的需要，又要保护原始丛林景观免遭地产开发的破坏，这是建筑师和景观设计师们一直努力解决的问题。在乌布一个8hm2的景观花园建设中，这个矛盾初步得到解决。超过2500株本岛的阔叶树，还有灌木丛、野生蕨类植物、海里康属植物及大量花卉等被重新培植起来以恢复丛林的自然面貌。此外，在植物的搭配上更加合理，种植更加有序，更有变化；在内容上还增加了自然水景等；在道路等材料的使用上注重肌理、质感和色彩的选择。经过近十年的努力，园丁们终于再现了自然丛林景观。 近年来，我国别墅区、旅游度假区等项目不断增多，但在设计思想上却仍显陈旧落后。在建筑设计方面，别墅设计仅仅是使用更昂贵

42、的建筑材料，进行更豪华的室内装修；在景观环境设计上，大多只注重平面的图案化，而不注重空间的组织。各个别墅区、度假村之间的互相借鉴使祖国大地从南到北呈现出“一脉相承”的设计手法，抹杀了地域之间的特色。相比之下，今天的巴厘岛与国际潮流紧紧联系在一起，在国际建筑舞台上占有一席之地。而巴厘岛的成功之处就在于它鲜明的地域特征、建筑发展道路及保留地方文化传统的观念及方法。这对于碧水湾酒店、别墅区、度假村的设计观念，具有直接的借鉴、参考价值。第三章 项目建设目标和可行科学依据第一节 建立人工岛世界首座太阳能、风能和波浪能清洁能源站黎安港属南亚热带海洋性气候，“风神”的厚爱，使这里风力资源丰富，风况属世界最佳

43、之列，成为亚洲海岛最大的风力发电场和世界开发风能资源的重点示范区域。风力发电既是科技前沿，又是环保生态绿洲，无污染、可再生的清洁新能源。风电技术涉及空气动力学、机械、电子、电力、气象、计算机、建筑、材料等学科，是大、中、小学生学习、参观的最作选择，也是向广大人民群众进行科普教育的理想园地。一、世界首座太阳能风能波浪能发电站在中国诞生 海岛可再生独立能源系统示意图 50kW振荡浮子式波浪能独立发电系统世界首座综合利用太阳能、风能、波浪能的海岛可再生独立能源发电的电站将落户陵水碧水湾。海南碧水湾国际旅游开发有限公司决定联合中国华能集团清洁能源研究所和中国科学院广州能源研究所就“海岛可再生独立能源系

44、统研建”项目进行合作，争取该项目作为国家“十一五”863科技计划项目。据中国科学院广州能源研究所海洋能源实验室游亚戈主任介绍，海洋能通常指蕴藏于海洋中的可再生能源，主要包括潮汐能、波浪能、海流能、海水温差能、海水盐差能以及海洋风能、太阳能等。目前，除潮汐能、风能、太阳能开发利用比较成熟外，其他能源的开发尚处在技术研究和示范试验阶段。中科院决定于世界先进能源国家联合研究，并将碧水湾人工岛作为国家首席清洁能源示范区。专家表示，“海岛可再生独立能源系统研建”项目将建成世界首座含太阳能、风能、波浪能的海岛可再生独立能源示范系统。据介绍，该系统无需电网或其他任何动力系统辅助，便可独立运行，为一万人左右的

45、海岛提供电力和淡水。专家表示，此项技术采用了多项自主研发的专利技术在系统优化集成、抗台风、能量利用率等方面具有先进性和独创性。二、“三能”综合利用世界首创目前我国小型波浪发电技术已经实用化，单独的风能、太阳能开发利用也比较成熟，但三者综合利用，在世界上还是首创。该项目是国家“十一五”863科技计划项目，按计划今年年内将动工，总装机容量为200kW,年发电量达10万kWh，在供电的同时多余的能量可以用于海水淡化，年产淡水量达1万吨。上述能量80%以上由波浪能、风能、太阳能装置提供,完全可以供担人工岛的数万人照明使用，同时转化的淡水可以有效缓解岛上居民淡水使用紧缺难题。第二节 采用科学办法保护黎安

46、海岸及其近缘区域生态环境一、退缩线的定义与国内外应用随着社会的发展，海岸线近缘的陆地越来越显得珍贵，特别是在城市境内及旅游区域内的该区域，开发与保护的矛盾不断升级，如果没有科学解决这一矛盾，不仅不能保护好，也不能开发好。海岸线是指：海水面与陆地接触的分界线。其位置随潮汐、波浪的升降、海陆分布和风引起的水位变化等而不断变化。一般指大潮高潮面或最高高潮面时水陆分界线。海岸线近缘的陆地到底向陆地延伸多少米是保护用地，国外几乎都是通过立法的方式，确定退缩线来控制，国内仅山东省开始使用，但尚未立法。退缩线是指：自海岸线向陆地一定距离后的平行线(或曲线)，在两条线范围内禁止开发利用。设置退缩线的目的是防止

47、或减轻海岸线的侵蚀和破坏、保护海岸生态功能、保护海岸景观、保护海岸的公共通道。禁止在潮间带、沿海特殊生态系统及生态敏感区等关键生境边缘进行沿海开发，禁止任何与公共安全无关、与海防无关的建筑物或土地改造（不得不用海岸的，如码头除外）。尽管不同国家、不同地区的退缩线的距离差别较大，但都普遍认为科学建立退缩线是科学指导海岸线近缘陆地保护与开发的关键。这里要特别强调一下，退缩线是有变化的，同时也是一条动态变化的地带，大多数国家在50-200m之间变化。 退缩线的主要应用是为了调整受侵蚀而后退的海滩上建筑物的布局。海岸保护的工作者可根据多方面的信息，如来自地质地貌、海洋、气象、林业、环境等多个部门的信息

48、，在了解海岸侵蚀速度、灾害发生的规律及海防堤等建筑或植树造林的防护功能等方面的知识基础上，科学地确定海岸退缩线。受洪水或风暴浪袭击为20年、50年或100年事件、海岸侵蚀速度、海防林建设等为主要的控制条件。 退缩线控制的区域需要保护，不仅不允许任何侵占式开发（如建筑物和农业等），而且要求沿海退缩线地带由沿海岸线延伸的保护性植被带构成，有可能是红树林，有可能是木麻黄或其它多种树种构成的景观林带。二、海岸动态变化特征海南岛沿海深入海洋动力的影响，海岸动态变化相当复杂。在此仅以海口市为例。像海口市的沙质海岸主要为侵蚀海岸类型，绝大多数海岸处于不稳定状态。 据国家海洋局2006年中国海洋环境质量公报：

49、全国八处重点监测的海岸侵蚀海岸中，海南就有两段，分别是海口市新海村海岸、镇海村海岸。海口市新海村海岸侵蚀长度546m，1998年至2002年间，新海村局部岸段侵蚀后退约80m，岸边的木麻黄树林被侵蚀后消失殆尽，新海村部分房屋坍塌。2003年10月监测时，由于护岸堤的建设，海岸侵蚀现象已经稳定下来。但2006年的监测结果表明，新海村岸段尚未达到平衡，海岸将继续以侵蚀后退为主。 澄迈岬角的情况也不乐观，镇海村海岸段监测结果表明，2003年至2006年，海岸侵蚀长度达1539m，平均侵蚀宽度3.0m，最大侵蚀宽度8.0m，除海平面上升和风暴潮等自然因素外，人工构筑物的修建和取沙等人为因素是海岸侵蚀速

50、度增加的主要原因。现场调查的结果亦表明这两处海岸的侵蚀还在进一步加剧。 海口湾西部海岸线比较平直，岸坡较陡，沙滩狭窄。沙滩宽度介于30300m之间，平均50m左右，主要物质为中、粗砂。目前整个海口湾虽然接近平衡，但尚未达到平衡，在自然海流的影响下，岸滩和浅滩的泥沙运动均自海湾螺线和切线连接处向海湾东西两端运动，侵蚀发生也较为严重。 三、与海岸保护的相关法律法规的科学评价目前关于海岸线近缘区域开发与保护的法律法规也比较多，它们都不同程度涉及到了海岸保护；与海南海岸保护有关的地方层面的法律法规有海南省沿海防护林建设与保护规定、海南省红树林管理条例、海南省人民代表大会关于加强重点景区、沿海重点区域管

51、理的决定等直接涉及到海口市海岸近缘区域开发与保护。 但这些年来，为何还是不断出现海岸保护与开发利用的不和谐之现象呢？这与法律法规制定的科学性有必然的联系。 我们认为这些直接与海岸线近缘区域保护、开发利用相关的法律法规仍然存在如下的问题，需要修订。 在海防林区域，“因国家或者省人民政府批准的重点工程建设项目确需占用或者征用沿海防护林林地的，应当提交环境影响报告书，并依照海南省林地管理条例的规定办理用地审批手续，交纳相关费用。用地单位应当根据工程建设项目占用或者征用沿海防护林林地对生态环境的影响，采取必要的海岸防护和绿化措施”，言下之意是省重点工程建设项目，经批准可进入海防林禁区。这条规定留下了很

52、大的进入200m范围内的空隙，保护海防林的规定如同虚设。只要有办法把项目进入省重点工程建设项目，就能进入海防林“禁区”。 在重点景区和沿海重点区域，“海南省人民代表大会关于加强重点景区、沿海重点区域管理的决定”好像明确了至少100m的禁区，但又留有“因重大建设项目需要新建、扩建、改建建筑物的，应当报省人民政府审批。”这样的缺口，进入100m“禁区”还是较为容易的。第三节 实施旅游发展纲要坚持海岛型循环经济发展之路循环经济是国际社会推进可持续发展战略的一种优选模式，强调最有效地利用资源、保护环境，以最小成本获取最大的经济、社会和环境效益。这种经济发展模式对像海南这样一个既需要经济高速增长而资源又

53、相对稀缺的海岛型区域经济的发展具有重要指导意义。文章通过对循环经济模式和海南岛屿自身发展条件的分析，提出遵循循环经济原则，走“绿色发展 ”之路是海南的必然选择。一、循环经济与填海造园内涵循环经济是人类在追求自身发展过程中协调人与自然之间的关系，实现人类的可持续发展和人与自然和谐的一种全新的经济运行模式。人类在经济发展过程中经历了三种模式，第一种是 “资源 产品 污染排放”的单向线性经济运行模式，它不考虑环境因素承载能力，一味强调对环境的征服。第二种是“过程末端治理”模式，即是“先污染，后治理”的做法这种模式显示了人类意识到由于人类的过度获取和消费所遗弃的废弃物，已使自然界本身的循环能力无法完全

54、消纳，严重的环境污染和生态退化威胁到人类自身生存。第三种是循环经济模式。它倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式，是一个“资源 产品再生资源”的闭环反馈式循环过程，最终实现“最优生产，最适消费，最少废弃”。循环经济强调了清洁生产和循环利用两个部分。在清洁生产过程中，追求“两低一高”即“低开采、高利用、低排放”；在循环利用过程中，是通过高科技追求资源的二次或多次利用。其特征主要包括：第一，生态、经济、社会效益的统筹发展。循环经济是以生态学为指导，通过生态规律综合规划，设计社会经济活动，使上游生产过程产生的废弃物成为下游生产过程的原材料，实现废物综合利用，使区域内的物质和能源在经济循环中得到高效永续

55、利用，土地是有限的，通过填海充分利用循环经济发展生存空间，从而实现产品清洁生产和资源可持续利用。第二，对自然的新系统观。它包括新的价值观、生产观和消费观。循环经济的出现告诉人们，自然环境不只是人类征服的对象，而是人类生存发展的依托、共同繁荣的伙伴。实践证明，凡是有良好自然环境的地方，必定有人类文明的繁荣，而人类生存成本高的恶劣地方，人类的发展极其有限。循环经济模式的出现也宣告了先前的那种只向自然界索取的经济模式的破产和可持续发展观的深入人心。第三，科学技术为先导。循环经济的产生与发展是以科技进步为基础条件的。只有依靠技术创新，积极采用无害或低害的新工艺、新技术，才能实现少投入、高产出、低污染的

56、清洁生产，才能尽可能地将对环境产生污染的废弃物转换为再生资源。第四，遵循“3R”原则，即减量化 (Reduce)，再利用 (Reuse)和再循环 (Recycle)原则。“减量化”就是通过清洁生产尽可能地提高资源利用率，减少对资源的耗竭性开采与利用，对废弃物的产生排放实行总量控制。“资源化”要求废弃物能够资源化，最大可能地使生产出来的产品被反复有效使用。“无害化”原则是以污染排放最小化为目标，通过提升绿色工业技术水平，实现废弃物多级资源化和资源的闭合式良性循环，以减轻自然环境的负荷。二、循环经济模式的现实选择目前，我国循环经济的发展还处于萌芽阶段，由于科学技术和市场机制的欠缺，一直没有形成农工

57、、农商结合的产业大循环。我国政府也颁布了相关的环境保护法 、清洁生产促进法 和固体废物污染环境防治法 等，这些法案主要是针对单个企业生产过程的资源控制，或一些原则上的规定，造成了环境保护和生产发展相对脱钩。在 2007年 3月份的两会上，温家宝总理的政府工作报告和“十一五”发展规划提出两个很重要的目标，一是 GDP每年增长 7. 5%，二是在五年之内单位GDP能耗将减少 20%，主要污染物排放量减少 10%。这就要求我们既要发展经济，又要保护环境、节约资源。海南在建省以来近 20年经济发展中，历经曲折，最终选择了符合自身的、以可持续发展为核心的循环经济发展模式。海南于 1988年建省，在房地产

58、和金融热的带动下， 1992年海南GDP增速高达 40. 2%，当时海南经济一片繁荣。1992 - 1995年海口的城市居民人均收入排名一直在前 5位。但从 1993年起，经济泡沫破灭，建省初期的简单、粗放的经济模式导致的不良后果显现，1995年 GDP增幅仅为 4. 3%，海口市城市居民人均收入排名落在了倒数几位。经过长期、痛苦的经济发展探索，海南经济开始较快增长，特别是在 2004年，海南实施“大企业进入，大项目带动”发展模式以来，经济发展呈现出速度趋快、结构优化、效益提高、活力增强的局面。2007年 3月，温家宝总理对海南提出了“绿色之岛、开放之岛、文明之岛、和谐之岛”的发展思路。海南省

59、经历了这种独特的改革之初的先发优势，经济泡沫破灭后的惨痛教训、及经济重新振兴的后发优势的过程。这些经历、教训使海南明确了选择循环经济模式，走绿色发展之路的发展思路。三、自然系统的循环和区域经济的循环要统一发展在制定经济发展模式时要评估区域的生态系统，包括生态系统的特点、资源的性质及储藏和开发情况、生态循环服务价值估算、生态环境承载力确定等，制定生态系统的健康循环方案和稳定开发方案。在生态评价的基础之上，利用现有的生态系统的特点，把自然系统循环和区域经济的循环统一发展。用一套独立的、严谨的和合理的指标体系，协调环保部门和其它各个部门的关系，把环境质量、环境建设、环境管理同区域的经济发展、社会进步

60、、文化建设，完整地结合在一起，真正把环境与发展有机地联系在一起，形成促进区域可持续发展的新合力，将循环经济变成了政府整体管理和综合决策中一个的有机支撑点。构建以区域为核心的产业链的循环在制定选择发展模式，培育产业体系时要特别构建适宜于本区域生态系统和经济特点的各种循环产业圈。如建立生态工业园区，谋求工业群落的优化配置，节约土地，互通物料，通过成员间副产物和废弃物的交换、能量和水的逐级利用、基础设施和其它设施的共享来实现整体在经济和环境上的良好表现。循环就是最大的节约和资源化。既要构建一、二、三产业自身的资源循环产业圈，又要构建各大产业之间的循环链。这就像传统的太极一样，划一个又一个的循环产业圈

61、，绵绵不绝，最终实现人与自然的和谐发展。以产业扶持体系和绿色保障制度体系促进循环经济发展循环经济的健康、顺利发展，需要通过一系列的制度进行正向强化和负向强化。在正向强化过程中，就是通过一系列的政府主导措施，产业扶持政策等培育良好的发展环境进行正面引导。负向强化就是通过一系列的绿色环保制度，环保评价标准对不利因素进行限制。这些政策、制度和措施的关键就是围绕循环经济的“3R”原则展开。第四节 贯彻执行国家海洋局关于改进围填海造地的若干意见我国的大陆岸线、岛屿岸线及近岸海域是海洋经济发展的重要载体，也是稀缺和不可再生的空间资源。科学利用岸线和近岸海域资源，适度进行围填海活动，不仅能够保障国家能源、交

62、通、工业等重大建设项目和重点行业的用海需求，同时能够有效缓解沿海地区经济迅速发展与建设用地供给不足的矛盾。然而，沿海地区对岸线和海域资源的开发利用却存在着简单、粗放等诸多问题。为了加强围填海造地的管理，保护稀缺岸线和近岸海域资源，现就围填海工程平面设计和整体布局（以下简称平面设计）执行以下规定：一、充分认识改进围填海造地工程平面设计的重要意义近年来，随着沿海地区城市化、工业化和人口集聚趋势进一步加快，对海洋的开发利用强度不断加剧。特别是在沿海大中城市及邻近地区，用于滨海城镇建设、港口码头建设、工业基地建设、围垦等围填海造地工程的数量和面积大幅度增加。但围填海方式大多采用海岸向海延伸、海湾截弯取

63、直或利用多个岛屿为依托进行围填，忽视了资源的利用效率和生态环境价值。这不仅带来了自然岸线缩减、海湾消失、岛屿数量下降、自然景观破坏等一系列问题，也造成了近岸海域生态环境破坏，海水动力条件失衡，以及海域功能严重受损。为此，必须尽快转变围填海造地工程设计理念，切实改进围填海造地工程的平面设计方式，全面提升围填海造地工程的社会、经济、环境效益，最大限度地减少其对海洋自然岸线、海域功能和海洋生态环境造成的损害，实现科学合理用海。二、改进围填海造地工程平面设计的基本原则我国海域南北跨度较大，海岸类型复杂，应当根据海岸自然情况，因地制宜地确定围填海造地的方式，一般情况下，围填海造地的平面设计应遵循以下基本原则。保护自然岸线的原则。自然岸线是海陆长期作用形成的自然海岸形态，具有环境上的稳定性、生态上的多样性和资源上的稀缺性等多重属性。自然岸线一旦遭到破坏，很难恢复和再造，因此，进行围填海造地工程建设，应尽量不用或少用自然岸线，