商丘市农产品检测站项目可行性研究报告

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1、商丘市梁园区农副产品质量安全监督检验检测中心项目可行性研究报告（草）第一章 项目摘要1.1 项目名称商丘市农副产品质量安全综合检测中心项目1.2建设性质： 新建1.3 承建单位及法人代表承建单位: 商丘市质量技术监督局梁园区分局法人代表: 李东玉1.4 建设地点商丘市梁园区 路 号1.5 项目建设目标项目建成后，农副产品质量安全检验检测能力将达到国内同类同级检测中心先进水平，形成区域性食品和农副产品安全监测中心。同时，建立立足梁园区，覆盖全商丘市，进而辐射苏鲁豫皖四省周边地区的快速应急检测队伍，为全区、全市乃至周边四省农副产品和食品安全应急处置提供支持和保障。为此，项目建设将要达到以下目标：1

2、、检测条件。配备保障商丘市农副产品检测所需要的设备，设备配备率和完好率达到100%，实验室的使用面积、布局和环境条件能与承担检测的任务相适应。2、检测能力。提高全市、全区主要农副产品等方面有关理化、卫生参数的检测能力，检测范围能完全覆盖全市及周边四省主要农副产品，能按照国家标准、行业标准、省市地方标准对农副产品质量、安全、工艺、性能等参数进行检测。年检样品达36000份，月均3000份。3、检测水平。能保证所有检测项目参数的检出限、准确度，满足国家有关标准的要求，实现农副产品的关键质量安全参数的最小检出限和检测精密100%，主要农副产品的90%以上的检测参数的最小检出限和检测精度符合国家标准要

3、求。1.6 项目建设内容1、建设商丘市农副产品质量安全综合检测中心大楼，建筑占地面积3亩，四层，建筑面积4000m2，总占地面积6亩；2、装修商丘市农副产品质量安全综合检测中心实验室，总面积为1625m2，其中控温控湿面积1625m2；3、购置配置农副产品质量安全检验检测仪器108台（套）；4、购置快速应急检测车辆2部；5、给排水工程；6、供电工程；7、采暖通风工程；8、计算机网络系统；9、人员培训。1.7 投资估算与资金来源1.7.1 项目投资项目总投资2100万元，分列如下：1、征地6亩费用420万元；2、工程建设费用560万元（含车库）；3、实验室装修费用70万元；4、购置农副产品质量安

4、全检验检测仪器费用750万元；5、购置快速应急检测车辆2部，费用150万；6、工程建设其他费用80万元；7、预备费用70万元。1.7.2 项目资金来源本项目资金来源渠道如下：1、中央预算内投资970万元；2、地方配套投资1130万元；1.8 项目建设期限从2012年8月至2014年7月，项目建设期2年。分为三个阶段：1、项目准备阶段10个月：2012年8月2013年5月完成初步设计及审批；土建工程招标和检验检测仪器设备招标；进行人员培训等前期工作；2、项目实施阶段11个月：2013年6月2014年4月完成土建工程及配套设施建设、装修等工程；3、项目验收阶段3个月：2014年5月2014年7月完

5、成仪器设备采购、安装与调试；完成项目建设，组织项目验收。1.9 项目效益分析1、提高农副产品质量安全检测的能力。项目建成后，将极大增强商丘市及商丘市农副产品质量安全检验检测的能力和水平，及时监控农副产品毒物残留量和有害物污染，使之符合国家标准和国际标准，大幅度提高商丘市及周边地区农副产品的合格率和优等率。2、强化突发性食品和农副产品安全事件应急处置能力。通过加强应急检测能力建设，有效地对当地及周边地区突发性食品和农副产品安全事件实施检测支持，提高应急处置的效率，确保处置措施正确高效，最大程度减少突发事件造成的危害。3、保护城乡广大消费者的利益。通过实行农副产品的安全检验与检测，可使城乡消费者吃

6、上放心食品，增强对农副产品质量安全的保证力度，为农副产品进入更广阔的市场创造有利的条件。4、提高农副产品质量。通过项目实施，可以因地制宜科学调整农业生产结构，发展标准化、无公害农业，实现质优价升，全面提升农副产品的品位和档次，全面增加农副产品的附加值。5、保护生态环境。通过该项目的实施，将加强对农副产品生产环境及生产过程的监控，减少农业投入品中的有害有毒物质的残留和生态环境的污染，达到资源开发利用与生态环境保护并重，使社会经济协调稳定可持续发展。1.10主要技术经济指标（见表1-1）表1-1 主要技术经济指标序号指标名称单位数量备注一建设目标1每年检验项次次36000二检测中心指标1建筑面积平

7、方米40002实验室面积平方米16253控温控湿面积平方米16254办公及公共面积平方米2375含大厅、楼梯间、走廊、卫生间、车库、接待室、会议室、计算机中心等三仪器设备购置台（套）108四应急检测车辆购置部2五辅助设施批若干含中台、边台等六技术培训次10-15七建设期限年2八劳动定员人32九项目总投资万元21001征地费用万元4202工程建设费用万元5603实验室装修费用万元704购置检测仪器费用万元7505购置应急检测车辆万元1506工程建设其他费用万元807预备费用万元70十资金筹措万元21001申请中央预算内资金万元9702地方投资万元11301.11 编制依据 1、中华人民共和国食品

8、安全法；2、中华人民共和国产品质量法;3、中华人民共和国标准化法;4、中华人民共和国农产品质量安全法；5、中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年(2011-2015年)规划纲要6、质量发展纲要（2011-2020年）（国发20129号） 7、国务院关于加强食品安全工作的决定（国发201220 号）8、投资项目可行性研究指南（试用版）（国家计委计办投资200215号）；9、中华人民共和国无公害食品行业标准；10、建设方提供的其它资料。第二章 项目建设背景与必要性2.1 项目建设背景2.1.1 国家产业政策和行业发展规划食品及农副产品安全是重大的民生问题，关系人民群众身体健康和生命安全，关系

9、社会和谐稳定。食品及农副产品是人类生存的基础，是社会经济协调发展的基础产业，随着人民群众生活水平的不断提高和农副产品市场竞争的加剧，农副产品质量安全的要求越来越高。大幅提高农副产品质量安全水平是发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村一项迫在眉睫的重大战略任务。中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年(2011-2015年)规划纲要中明确提出：“加强农业公共服务能力建设，加快健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。”要求“加强检验检测、认证检查和不良反应监测等食品药品安全技术支撑能力建设。加强基层快速检测能力建设，整合社会检测资源，构建社会公共检测

10、服务平台。”质量发展纲要（2011-2020年）（国发20129号）中明确指出：“把安全为先作为质量发展的基本要求。加强质量安全风险管理，提高质量安全保障能力，科学处置质量安全事件，切实保障广大人民群众的身体健康和生命财产安全。”、“把夯实基础作为质量发展的保障条件。推进标准化、计量、认证认可以及检验检测能力建设，不断完善有利于质量发展的体制机制。”提出“到2020年，基本建成食品质量安全和重点产品质量检测体系，为全面建设小康社会和本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定坚实的质量基础。”要求“加快检验检测技术保障体系建设。推进技术机构资源整合，优化检验检测资源配置，建设检测资源共享平台，完善食品

11、、农产品质量快速检验检测手段，提高检验检测能力。加强政府实验室和检测机构建设，对涉及国计民生的产品质量安全实施有效监督。提高检验检测质量和服务水平，提升社会公信力。”国务院关于加强食品安全工作的决定（国发201220 号）提出“用5年左右的时间，使我国食品安全监管体制机制、食品安全法律法规和标准体系、检验检测和风险监测等技术支撑体系更加科学完善，生产经营者的食品安全管理水平和诚信意识普遍增强，社会各方广泛参与的食品安全工作格局基本形成，食品安全总体水平得到较大幅度提高。”要求“扩大对食用农产品的例行监测、监督抽查范围，严防不合格产品流入市场和生产加工环节。”还要求“加强检验检测能力建设。严格食

12、品检验检测机构的资质认定和管理，科学统筹、合理布局新建检验检测机构，加大对检验检测能力薄弱地区和重点环节的支持力度。”由此可见，建立商丘市农副产品质量安全综合检测中心，加强农副产品质量安全监督检验，促进标准化、无公害农副产品的生产，是符合国家产业政策和行业发展要求的。2.1.2 宏观发展与项目的战略意义商丘市是国家粮食生产核心主产区，常年粮食产量保持在120亿斤左右，占全国的九十分之一，占河南省的九分之一，被誉为“豫东粮仓”。商丘市梁园区位于豫、鲁、苏、皖四省接合部，是商丘市的政治、经济、文化、交通和信息中心，是四省周边地区区域性商贸物流中心。全区面积960平方公里，人口82万。区位优势明显，

13、交通通讯便捷。陇海铁路与京九铁路、105国道与310国道、连霍高速与济广高速均在梁园区交汇，形成铁路、公路、高速路三个黄金“米”字形交通枢纽。梁园区地处黄淮平原,光照充足，是全国商品粮、棉基地和重要的农副产品产区，盛产小麦、玉米、棉花、大豆、芝麻、花生、水果等农副产品，在全市乃至全省举足轻重。农副产品的质量和安全既关系到全区广大农民群众的切身利益，也关系到全市、全省及周边广大区域人民群众的食品安全，影响极大。当前在我国中原崛起主要任务之一就是要发展现代农业，而发展现代农业必须彻底改变传统的追求产品数量的发展模式与增长方式，走产品品质和生产效益同步增长的发展道路，这对全面提高农副产品质量安全水平

14、、保障广大人民群众健康消费，大幅提高农副产品市场竞争力，促进优质农副产品品牌化、效益化、市场化、国际化的发展进程，都具有非常重要的战略意义。2.1.3 项目由来为保障食品及农副产品质量安全，确保广大人民群众健康消费，促进国民经济稳定持续发展，中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议于2009年2月28日通过了中华人民共和国食品安全法，中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年(2011-2015年)规划纲要中明确提出：“加强农业公共服务能力建设”要求“加强检验检测、认证检查和不良反应监测等食品药品安全技术支撑能力建设。加强基层快速检测能力建设”质量发展纲要（2011-202

15、0年）（国发20129号）中明确指出要：“推进标准化、计量、认证认可以及检验检测能力建设”。2012年7月，国务院（国发201220 号）发布了国务院关于加强食品安全工作的决定，明确提出：“用5年左右的时间，使我国食品安全监管体制机制、食品安全法律法规和标准体系、检验检测和风险监测等技术支撑体系更加科学完善”。要求“加强检验检测能力建设。加大对检验检测能力薄弱地区和重点环节的支持力度。”还要求“提高应急风险评估、应急检验检测等技术支撑能力”等等一系列精神。中央政府逐年加大对食品，特别是农副产品质量检测的投入，都为本项目的建设创造了良好的政策环境。商丘市梁园区物产资源丰富，市场规范繁荣，交通四通

16、八达，食品及农副产品产业十分发达。农业方面，是全国商品粮、棉基地和重要农副产品产地，又是国家黄淮海平农业开发区，盛产小麦、玉米、棉花、芝麻、花生、葡萄、草莓等粮、经作物；生产加工领域，有白象面粉、百分食品、阿凡提食品、傲龙食品、金远大面粉等一批大型企业，形成支柱性行业；流通领域，商丘农副产品中心批发市场是苏、鲁、豫、皖四省交界地区规模最大的农副产品集散中心，被国家有关部门确定为“农业产业化国家重点龙头企业”、“农业部定点市场”、“商务部第一批重点联系市场”、“国家农副产品绿色批发市场”、“全国农产品综合批发十强市场”等称号。交易辐射全国30个省、市、区，2011年交易额超过150亿元。提高农副

17、产品市场竞争力和整体效益，增加农民收入，促进农业可持续发展，发展标准化、无公害农副产品是必由之路。而建立健全农副产品质量安全检验检测体系是发展标准化、无公害农副产品生产、确保农副产品质量达到中华人民共和国无公害食品行业标准和国际标准要求、保障广大人民群众生命健康安全的重要保障。针对梁园区农副产品质量检验检测条件、能力、手段相对滞后的状况，在商丘市质量技术监督局和区委、区政府及上级有关部门的关怀和大力支持下，确定了本项目建设。2.2 项目建设的必要性2.2.1 保障农副产品消费安全和构建和谐社会的需要。随着我国经济的发展，农副产品质量安全日益受到重视。近年来，肥料、农药、化肥、兽药、饲料、饲料添

18、加剂、动植物激素等的广泛推广和应用，在促进农副产品产量大幅度增长的同时，也带来了农副产品质量安全的隐患。加之“三业”、“三废”和城市生活垃圾、污水对农业生产环境的污染、农药残留、兽药残留和其它有毒有害物质超标，导致农副产品污染和中毒事件时有发生，加上动物疾病的频繁发生，严重威胁了消费者的身体健康和生命安全。苏丹红、瘦肉精、有毒大米、地沟油、三聚氰胺奶粉等食品、农副产品安全事件触目惊心，引起全社会的广泛关注，也引起了人们对食用产品的恐慌。随着社会经济的不断发展和人民生活水平的不断提高，人们对食品的安全和营养的要求越来越高，生产标准化、无公害、绿色食品已成为消费者的迫切愿望和生产单位面临的新课题。

19、建立健全农副产品质量安全检测机构，从源头上、生产全过程及加工过程按标准化、无公害产品质量要求生产、加工，可以有效保证产品的安全和质量，防止突发性和群发性食品安全事故的发生，保护广大人民群众的根本利益，具有重要的战略意义。2.2.2 落实科学发展观，推进农业结构调整和促进农业增效、农民增收的迫切需要。农业结构调整是近年来农业和农村工作的主要任务。建立健全农副产品质量安全检验检测机构，可以为全面开展农副产品品种和品质的普查和筛选工作，监测分析区域内的生态条件和资源优势，引导科学调整种植、养殖结构，指导农民或农业企业根据市场需要选择适宜的农作物种子，提高农副产品品质提供强有力的支持。形成优势产区或特

20、色农副产业，培育和发展品牌农业。同时适时对农副产品产地环境、投入品等的检验检测也有利于摸清农副产品质量安全方面存在的主要问题，从而为指导农民按标准化技术组织生产，逐步提高农副产品的整体质量安全水平提供保障。2.2.3 促进农副产品质量与国际接轨，增强农副产品国际市场竞争力的必然要求。随着经济全球化进程的加快，我国农副产品将在国内和国际市场与国外同类产品展开竞争。为保护国内农副业产业发展和本国农副产品的市场占有率，世界许多国家纷纷利用WTO的有关规则，特别是世界贸易技术壁垒协定（TBT）和卫生与植物卫生措施协定（SPS），控制国外产品、保护国内产业。我国生产的农副产品，在价格上有一定的比较优势，

21、是传统的出口创汇产品。但是近年来发达国家以质量安全为由纷纷设置技术性壁垒，导致我国农副产品出口屡屡受阻，尤其是在最近几年，这种态势有逐步加剧的趋势，我国农副产品出口相继遭到美国、日本、韩国、欧盟等国的壁垒。严重影响了我国农民和农业企业的利益。在农副产品出口时，许多项目国内检测不了，质量安全状况家底不清，到达贸易口岸才查出问题，不但使出口企业蒙受损失，也使贸易国对我国农副产品质量安全水平产生了怀疑。因此，加强农副产品质量安全检验检测体系建设，已成为维护农民和农业企业权益，扩大农副产品出口的当务之急。2.2.4 确保农副产业和区域经济可持续健康发展的必要措施和需要。商丘市梁园区的农副产品产业不仅是

22、全区的支柱性产业，在全市也有重要影响，在苏、鲁、豫、皖四省周边地区具有明显的优势地位，梁园区不仅有多个省级以上标准化、无公害农副产品生产基地，而且有多个大型骨干生产加工企业，还有国家级的农副产品中心批发市场，加之得天独厚的交通、地理优势，形成了一条龙的农副产品产业链，在全省乃至全国具有典型意义。随着产业规模日益扩大，集约化程度不断提高，加上工业“三废”和城市污水的排放，造成生态环境的恶化，生态资源的衰竭。开展产品质量安全检测、检验和环境监测等工作，保障生产全过程及加工过程按标准化、无公害农产品质量要求进行生产和加工，是确保农副产业和区域经济可持续健康发展的必要措施和需要。总之，建立健全农副产品

23、质量安全检验检测体系是保障人民群众生命健康安全的需要，是农业结构调整、提高农副产品国际竞争力的需要，是提高食品安全监管能力的基础，是提高质量安全管理水平的重要标志，加快建设检验检测体系势在必行，刻不容缓。第三章 市场预测与行业发展前景分析3.1 我国农业及农副产品生产现状 2011年，我国实现粮食总产10928亿斤，再创历史新高，连续4年超过1万亿斤；肉类总产7850万吨，比上年增长2.6%；禽蛋总产2760万吨，比上年增长1.5%；奶类总产3740万吨，比上年增长0.2%；水产品5350万吨，比上年增长4.6%；蔬菜6.37亿吨，比上年增长3.1%；水果1.31亿吨，比上年增长6.7%。农民

24、人均纯收入超过5800元，比2010年增加650元。农副产品中蔬菜、畜产品、水产品监测合格率分别为96.8%、99.6%和96.7%。农副产品加工产值突破10万亿元。3.2 国内市场前景分析3.2.1 水产品我国水产品消费量大约是年人均33kg左右，相对日本人均100kg的消费量差距甚大，我国是人口大国，消费提升的空间极大；目前精加工的鱼片、鱼糜等水产方便食品的消费量，每年都在以10%的幅度增长，预示着作为大宗鱼的四大家鱼为主的养殖品种消费量增加；同时随国民经济的发展，人们生活节奏的加快，方便、快捷的速冻食品越来越受人们的青睐，据有关资料介绍，61.6%的人购买过速冻食品，50%的人购买过方便

25、菜肴，由此可见，经过加工的水产品越来越受人们喜欢，水产品国内市场前景看好。3.2.2 畜产品猪肉是国计民生的战略产品，我国是世界第一养猪大国，也是猪肉的消费大国，人均猪肉占有量31.46kg，高于世界平均水平，由于传统消费习惯的影响，猪肉是我国人民主体肉食品的地位难以动摇，且会随着经济的发展占人口绝大多数的农村人口的人均肉类消费量将有较大幅度增长，肉类同比需求会呈现增长趋势。3.2.3 禽蛋市场禽蛋以其独特的风味和丰富的营养水平，越来越受人们所喜欢，随着国内GDP持续平均增长10%，人们的生活质量也逐步提高，食品结构也由单一结构向食用高蛋白、风味独特的禽蛋市场转变。3.2.4 粮食我国人口众多

26、，已解决粮食问题，并且自给有余。随着养殖业的进一步发展，粮食作物的需求越来越大，质量要求越来越高，市场前景看好。3.2.5 蔬菜我国蔬菜瓜果类自给自食，少量出口，随着人们生活水平的进一步提高，数量不是追求目标，质量渴望提高，有广阔空间。3.3 国际市场前景预测3.3.1水产品国际上速冻鱼片供不应求，日本人均消费100kg水产品，消费潜力极大。世界主要淡水鱼生产国只有美国具有优势，但美国鱼产品以鲑鳟及鱼回 鱼为主，产品种类不具可比性，且由于其劳动力价格高，产品在价格上不具有优势；同时美国是世界上最大的水产品消费国，年需求量在8万吨以上，其本土生产量只有1.8万吨。水产品国际市场前景广阔。3.3.

27、2 畜产品市场我国牲猪产品出口额为9.83亿美元，鲜冻猪肉出口量26.89万吨，加工猪肉出口量14.99万吨，出口猪杂碎573.83万吨，活猪出口171.96万头；牛肉出口量为2.74万吨，加工牛肉出口量3.34万吨，牛杂碎出口量172.54万吨，活牛出口额3659.02万美元；羊肉出口额6675.57万美元，可见，世界市场潜力巨大，前景看好。3.3.3 禽蛋市场我国家禽产品出口额9.32亿美元。鲜蛋出口蛋为9.42亿枚，美国为禽蛋主要生产国，但是其价格同比大幅提高，给我国禽蛋出口带来了无限商机。3.3.4 粮食我国谷类出口除玉米下降外，其它品种出口同比大幅增长，随着新品种开发，技术含量的增加

28、，谷物类出口将会进一步攀升。3.3.5 蔬菜我国蔬菜进出口比例为1：43.8。由于我国人口多，劳动力廉价，加上品种质量的提高，价廉物美的蔬菜瓜果类产品将会在国际市场占据不小的份额。3.4 国内外农副产品质量安全检测进展农副产品质量安全不仅关系到食品安全、社会稳定和国家安全，而涉及到广大人民群众的切身利益，因此世界各国都对此高度重视。世界上许多国家特别是美国、日本、加拿大、德国、法国、英国、意大利、澳大利亚和韩国等发达国家为了提高农副产品品质，增强本国农副产品在国际市场上的地位，以及限制其它国家农产品进入本国市场，制定了一系列详细的农副产品质量安全标准体系和一套完整的监督检测控制体系。目前，国外

29、对农副产品质量安全的监督检测的方法主要是多组分同时测定，如农药残留检测，德国DFG方法可检测325种农药，美国FDA多残留检测方法可检测360种以上农药，相应的仪器设备主要是气质联用仪和高效液相色谱仪。对重金属的检测，多采用等离子发射光谱仪或等离子发射光谱-质谱仪。其次，在仪器的数量上，国外农副产品质量安全监督检测机构同一种仪器有许多台件，能同时完成大量的检测工作，增强了对市场的迅速反应能力，能满足市场和进出口监督检测时间快短的要求。第三，在仪器设备的配置上，前处理设备自动化程度很高，极大提高了工作效率，降低了对环境的污染。 目前，我国现阶段还存在着仪器设备、技术力量、网络体系和机构设置等方面

30、严重不足，与国外还存在较大的差距。本项目的实施，按照国外发达国家或国际通用标准的农业环境、农业投入品和农副产品质量安全监督检测要求和自身检测存在的差距建设，可以大大提高现有农副产品质量安全检测机构的综合技术能力，通过资源整合有效地完成农副产品质量安全监督监测任务以及其他各类相关监督检测任务，对农副产品的生产、加工、流通、贸易各环节进行全方位监控，全面提高农副产品的质量安全水平，保护广大消费者身心健康。3.5 市场需求及前景分析预测3.5.1 梁园区农副产品生产情况现阶段，按照农副产品生产“安全、优质、高效”发展趋势，加强了农业生态环境保护检测和标准化、绿色、有机农产品生产认定管理工作，建立商丘

31、市农副产品质量安全综合检测中心，能够更好促进绿色农产品生产认证工作，丰富农副产品市场，保障广大城镇居民身心健康，与此同时明显增加农民收入。当前农业生态环境和农副产品质量安全检测工作、农副产品质量安全生产已成为商丘市农业可持续发展中不可缺少的重要组成部分。梁园区是全国商品粮、棉基地和重要农副产品产地，又是国家黄淮海平农业开发区，盛产小麦、玉米、棉花、芝麻、花生、葡萄、草莓等粮、经作物。2011年农业总产值完成265亿元。全区优质专用小麦种植面积达35万亩，间作套种面积30万亩，订单小麦10万亩，粮食总产54亿公斤。全区发展蔬菜种植面积21万亩，蔬菜总产量11.5亿公斤，总产值9.9亿元。由于优越

32、的地理、气候特点，所生产出的粮食、水果、蔬菜及其他等农副产品品质好，口感好，具有很强的市场竞争力，具有较大的市场容量和市场潜力。3.5.2 农产品质量检测需求及前景分析1、保障农副产品生产质量安全监督检验检测任务。近年来，随着人民生活水平的提高，人们在饮食上已不满足于食品数量的增加，而是希望食品更加安全卫生，一些标准化、无公害、绿色、有机食品有较大的需求增长潜力。商丘市近年来蔬菜、瓜果等上市农副产品农药残留超标严重，迫切需要加强农副产品质量安全监督管理。随着中华人民共和国食品安全法、中华人民共和国农产品质量安全法规定，建立和实行农副产品质量安全市场准入制度，农副产品销售价格将随着农副产品安全质

33、量安全的优劣而拉开档次，实现农副产品“优质优价”原则，生产者需要对产品质量安全做出科学评价，消费者也需要真实可靠的农副产品质量安全信息。为此，检测中心建设后，农副产品质量安全预警系统及质量安全评估系统，每年需要安排10000项次的监测任务。2、保障农副产品流通质量安全监督检测任务。优于梁园区得天独厚的地理、交通区位优势，流通领域十分发达，仅商丘农副产品中心批发市场2011年交易额就超过150亿元，加上其他几家大中型农副产品市场，交易量十分大，前景广阔。本项目的实施，可以大力提高农副产品质量安全监督检测和控制能力。预计“十二五”期间仅梁园区流通领域农副产品质量安全和品质营养方面监督检测任务将新增

34、至15000项次/年。3、加强产地环境、农副产品生产与经营者(农民、企业)的社会委托检测与仲裁检测任务，强化农业投入品的质量监管。随着现代农业发展，化肥、农药和兽药等农业投入品的年使用量处于全国中上等水平，而且农药、化肥等农业投入品的年使用量逐年增加。农业投入品生产和市场监管任务愈发加大，每年必须安排8000多项次的农业投入品检测任务。4、保障食品安全。梁园区有白象面粉、百分食品、阿凡提食品、傲龙食品、金远大面粉等一批大型农副产品生产加工企业，是全区的支柱性产业。对食品生产加工企业的定检、抽检任务，是保障食品安全的基础工作。每年必须安排3000项次以上的检测任务。5、梁园区地处苏鲁豫皖四省交界

35、，周边检测力量较为薄弱。项目建设后，可以利用梁园区的交通优势，对周边地区进行快速支援和应急救援。因此，项目建成通过“双认证”（即机构考核和计量认证），进入正常运转阶段后的市场需求和前景是巨大的。目前每年的检测需求量已经超过（10000+15000+8000+3000）=36000项次。根据区内外农业发展预测，农副产品质量安全检验检测的市场需求将逐年增加，市场需求潜力很大，前景十分看好。第四章 项目承担单位基本情况4.1 建设单位和项目法定代表人承担单位为商丘市质量技术监督局梁园区分局，法人代表是李东玉。4.2 单位情况商丘市质量技术监督局梁园区分局，成立于1993年6月，现有职工34人。其中本

36、科学历20人，专科学历12人。商丘市质量技术监督局梁园区分局肩负着服务全区经济发展、保障市场经济秩序健康运行和人民群众生产生活健康安全的重要职责。是政府主管全区质量、计量、标准化、特种设备安全监察和食品质量安全监管等综合管理、行政执法和安全监察的重要职能部门。是贯彻落实国务院质量振兴纲要和全区打击制售假冒伪劣产品、质量兴区等工作的牵头组织单位，是全区食品安全、安全生产等的工作成员单位。该局是一个有着优良传统和光荣历史的先进集体，拥有一支政治强、业务精、纪律严、作风正的干部队伍。1997年被河南省技术监督局评为河南省首届依法治理无标准生产先进市（县）；1998年至今连续被市委、市政府命名为市级文

37、明单位；1999年被河南省人事厅、河南省技术监督局授予先进集体称号；2009年被河南省质监局授予全省质监系统政风行风先进基层单位称号；连续多年被区委、区政府和市质监局评为目标管理、目标综合考评、优质服务、安全生产、党风廉政建设、招商引资等多项先进单位，并多次荣获公仆杯、贡献奖。受到上级各级领导和社会各界的一致好评，为梁园区经济社会发展做出了突出贡献。具有承担此项目所需的软硬件条件。 第五章 项目建设条件及选址5.1 建设条件及资源分析5.1.1 商丘市梁园区自然条件1、地理位置商丘市梁园区位于豫、鲁、苏、皖四省接合部，地理位置位于东经1152011550，北纬34253430。梁园区城市面积占

38、商丘市城区面积的2/3，是四省周边地区区域性商贸物流中心。全区辖10个乡（镇）、8个街道办事处（含4个涉农办事处），面积960平方公里，人口82万。2、地形、地势地处黄淮冲击平原，地势基本平坦，西北部高，东南部低，海拔高度3070米，平均海拔高度4951米，由于历史上受黄河决口泛滥影响，地表和缓起伏。3、气候条件属暖温带半湿润大陆性季风气候，年平均气温13.9，最寒冷月份平均气温零下9，最热月份平均气温27，平均无霜期209天，有霜期156天，年平均降水量711.9毫米，集中在6-8月。4、区位优势梁园区自古就有“豫东门户”、“中原锁钥”之称，是商丘市的政治、经济、文化、交通和信息中心，荣获了

39、中国金融生态区、中国科普示范区、全国科技进步先进区、全国首批低碳国土实验区、全国养老服务示范区、全省优化经济发展环境先进区、中原最具投资价值县（市、区）、中国绿色名区、全国百佳全民创业示范区、河南省可持续发展试验区、河南省林业生态区等18项省级以上荣誉。八条国家南北、东西交通大动脉京九铁路、陇海铁路、商杭客运专线、徐兰客运专线、连霍高速、济广高速、105国道、310国道在梁园区纵横交汇，北面坐落着黄河故道，河南重点建设的五大民用航空机场之一的商丘机场即将通航。梁园区公路、铁路、航空、河运、管道、通信等四通八达，北通京津，南达广深，西接兰新，东抵沪苏，为我国重要的综合交通枢纽和国家东西、南北经济

40、联系的“十字路口”。高速公路2小时到达郑州机场，1小时到达徐州机场，并可直通长三角、珠三角和京津塘地区。梁园区地处沿海省市向内陆地区辐射的轴心地位，东西两大经济带在此街接，具有得天独厚的区位优势。是商丘市邮电通讯指挥调度中心，西安至连云港的1800路中同轴电缆郑徐段铺设工程已经完工；东起上海、西达德国法兰克福的“亚欧光缆”与规划建设中的“京九光缆”在此垂直相交，将形成一个规模宏大的信息枢纽。5.1.2 商丘市梁园区资源状况梁园区地处黄淮平原，四季分明，光照充足，适宜农、林、牧、副、渔各业发展，是全国商品粮、棉基地和重要农副产品产地，又是国家黄淮海平农业开发区。盛产小麦、玉米、棉花、大豆、芝麻、

41、花生、水果，形成了粮食、棉花、油料、蔬菜、林果五大农副产品主导产业。这里盛产泡桐，质优量大，享有“泡桐之乡”美誉。5.1.3 商丘市梁园区社会经济状况梁园区2011年全区生产总值完成1213亿元。全社会固定资产投资822亿元。财政一般预算收入45亿元；一般预算支出195亿元。规模以上企业总产值126亿元，工业增加值318亿元。全区商品市场交易额完成3565亿元，社会消费品零售总额1052亿元，总量位居全市第一。农民人均纯收入达5979元；城镇居民人均可支配收入达17190元。5.1.4 商丘市梁园区农副产品发展现状梁园区2011年农业总产值完成265亿元。全区优质专用小麦种植面积达35万亩，间

42、作套种面积30万亩，订单小麦10万亩，粮食总产54亿公斤。农田水利基本建设累计投资25亿元，治理沟渠345公里，新打、配套及修复机井1763眼，新建、改扩建桥涵闸129座，改造中低产田65万亩。建成17个无公害农产品生产基地，其中8个获国家无公害农产品认证。“代庄”草莓、“梁苑”番茄、“沈鲤”辣椒、“定海神针”山药获河南省名牌农产品，双八镇被评为“中国草莓之乡”，孙福集乡、水池铺乡、建设街道分别被评为河南省“名优山药之乡”、“名优辣椒之乡”和“名优温棚番茄之乡”，水池铺辣椒被农业部指定为上海世博会专用产品。大力开展植树造林，森林覆盖率达到272，被评为中国绿色名区和河南省首批林业生态区。5.1

43、.5 商丘市梁园区农副产品产业发展目标 1、总体目标保证粮食安全，认真遵守最严格的耕地保护制度，不断强化农田水利基本建设，完善农村基础设施。实施好粮食生产“百千万”工程和农业综合开发项目，确保全区55万亩粮食种植面积不减少，产量稳步提高。加快推进农副业产业化进程，到2016年，力争新建成10个无公害农副产品种植基地、新增10个无公害农副产品，新增10家省级、20家市级农副业产业化龙头企业。逐步扩大经济作物和畜牧业的比重，努力把梁园建设成为新品种、新技术运用的示范基地、现代新型农民的培训基地、市民的观光休闲基地和城市“菜篮子”的供应基地。2、粮食生产 强化粮食生产核心区建设。坚持走不以牺牲农业和

44、粮食为代价的“三化”协调发展之路，认真落实强农惠农政策，实施好粮食高产示范方创建工程，稳定粮食总产5亿公斤以上。3、特色农业调整农业产业结构。大力发展观光休闲农业和特色生态农业，新建2个蔬菜种植标准园区，新认定2个无公害农副产品生产基地、2个无公害农副产品。抓好闫庄新村特色蔬菜采摘园、森林公园及刘口林下食用菌基地建设，逐步形成一大批特色明显、竞争力强的专业乡村。4、畜牧业发展推进养殖创新，重点发展奶牛、肉牛、生猪养殖，新建4个标准化规模养殖小区，打造优质畜禽品牌。5、林果业发展加强林果业生态建设，完成造林面积9900亩。6、基础建设加强基础设施建设。突出抓好农田水利基本建设，增强抗御自然灾害和

45、旱涝保丰收的能力。加速推进农机现代化进程，农机入户达3万户。5.2 项目选址5.2.1 选址原则1、符合坚固安全，方便管理的原则。2、符合环境较好，噪音小，灰尘少，交通运输方便的原则。3、坚持高效适用、安全可靠的原则。4、规模与商丘市梁园区农副产品质量安全监督检验检测需要相适应，与当前和长远发展相适应。5、供排水、通讯和供电等公用设施条件具备，基础功能齐全。5.2.2 建设地点根据选址原则，经城建、国土、规划、勘测设计部门及有关专业技术人员现场勘查、分析与比较，本项目拟建在 。作为商丘市农副产品质量安综合检测中心建设用地。5.2.3 项目建设地条件1、建筑设施条件 2、供水条件 主要是生活用水

46、，项目区生活用水有商丘市自来水公司供应，水质符合国家饮用水标准。 3、排水条件 4、供电条件商丘市近郊供电属大电网覆盖区,该电网容量大, 覆盖面广,可靠性高。本项目用电部分主要是动力和照明,用电量较少,可满足以后的生产用电。5、供暖、通风条件6、通讯条件商丘市通讯程控网络完善，中国电信、中国联通、中国移动电话、邮政特快专递业务等现代通讯手段可为项目区提供各类优质服务。邮电通信业发展迅速，有线、无线通讯以及有线电视等通讯网络十分发达，完全可以满足项目所需要的所有通讯需求，项目区具有良好的通讯条件。7、道路交通8、消防安全本项目消防事务依据中华人民共和国消防条例统一执行。在防火部位设置，防火工作由

47、治安管理部门设专人负责，定期对消防设施进行检查和宣传教育，提高职工的防火意识，做到消防器具的使用人人都会。9、材料供应条件第六章 项目建设原则、思路和目标6.1 项目建设原则1、坚持项目建设与国家和河南省农副产品质量安全检验检测体系建设规划相一致的原则；2、坚持项目建设充分利用现有资源，科学规划，防止和杜绝重复建设，避免浪费，提高水平，节本、增效的原则；3、坚持项目建设有利于提高项目区农副产品品质和消费安全，有力增强市场竞争力的原则；4、坚持项目工程建设与工程质量和建设资金管理并重，严格项目验收制度标准，加强后续管理，确保建设成效持续发挥作用的原则；5、坚持州区域性农副产品质量安全检验检测中心

48、以快速检测、定性检测为原则，指导地方农副业生产为目的，面向广大农业生产者、生产企业和农副产品消费者的定位原则；6、坚持项目建设与中部崛起战略、农业产业结构调整和农副产品生产实际相结合的原则；7、坚持项目建设经济效益、社会效益和生态效益相统一的原则；8、坚持项目建设示范带动与推进区域农副产品质量安全保障体系建设相结合的原则；9、坚持项目建设有利于区域农村经济发展和农民增收的原则。 6.2 项目建设思路本项目将按照全国和河南省产品质量安全检验检测体系建设的总体要求和具体部署，针对商丘地区农副产品质量安全检验检测体系不健全不完善、检验检测水平不高以及硬件资源相对短缺、质检人员素质尚需提高等现实问题，

49、围绕当地的主导产业和产品及周边四省农副产品市场，依托现有农副产品质检机构的检测力量和工作基础，通过充分发挥现有资源、技术优势，依据现有法律、法规和行业技术标准，重点实施配备现代化的检测仪器设备，全面加强检验检测技术人员的队伍建设。检测中心在满足国家、省、市、区下达的年度监控计划工作的同时，还将充分发挥先进检测设施的作用，承担委托的其它社会检测任务，促进全市农副产品检测水平的提升，发挥产品上市的最重要关卡作用。1、完成上级部门下达的年度检测计划和中心常规工作。2、加强产地环境、农副产品生产与经营者(农民、企业)的社会委托检测与仲裁检测任务。3、强化农业投入品的质量监管。4、保障农副产品流通领域质

50、量安全的监督检测任务。5、保障食品安全的检测任务。6、快速支援和应急救援的检测任务。6.3 项目建设目标通过项目建设全面提高商丘市农副产品质量安全检验检测能力，达到区域性农副产品安全检测中心的目标，使其成为全省食品、农副产品质量安全检测体系的有机组成部分。具体的目标为：（1）具备承检农副产品重金属含量、农药残留、添加剂等其它有毒有害物质相关参数的定量检测能力；（2）具备承检农业投入品质量等相关参数的检测能力；（3）能够满足当地农田土壤、灌溉用水中主要易于变化的常规污染与肥力指标的定性速测要求，检测准确度达到95%以上；（4）能够满足当地农副产品农药残留定性速测的要求；（5）具有承担农副产品品质

51、理化鉴定的基本能力；（6）具有承担农副产品及其加工品质量检测的能力； （7）通过流动检测能力建设，达到满足辐射监测区及周边地区内生产基地、农贸市场、批发市场农副产品质量安全检测的需要，实现市内流动检测全覆盖；（8）通过农副产品质量安全检验检测体系建设，实现农副产品生产全过程的监测，全面提高当地农副产品的质量安全达标率，质量安全达标率达到95%以上，确保农副产品质量安全。第七章 工艺技术方案与设备选型方案根据项目建设地实际情况和可行性研究报告编制规程要求，结合商丘市农副产品质量安全综合检测中心的实际需要和全国、河南省产品质量安全检验检测体系建设规划的设计内容和标准，对本项目的工艺技术、设备方案进

52、行设计。 7.1 方案选择7.1.1 方案设计原则（1）坚持完善功能、整合资源、提高水平的原则；（2）坚持开展现场快速检测、指导地方农业生产的原则；（3）坚持突出重点、分类配置、完善体系、注重成效的原则；（4）坚持体系建设与农副产品质量安全全过程监控相结合的原则。7.2 检测工艺技术来源按照ISO/IEC1 7025-1999检测和校准实验室能力的通用要求开展检测工作，检测技术来源参照国家(GB)、行业(NY)以及国际(IS0)相关标准进行（详见表7-1、表7-2、表7-3）。表7-1 主要检测种子标准表序号项目名称标准名称、代号粮食（一）禾谷类GB4404.11996大豆、蚕豆GB4404.

53、21996赤豆、绿豆GB4404.31996荞麦GB4404.41996燕麦GB4404.51996（二）经济作物纤维类GB4407.11996油料类GB4407.21996DB65/T2560-1996糖用甜菜种子GB10081998（三）瓜菜作物种子西瓜、冬瓜类GB16715.11996杂交甜瓜类DB65/T2577-1997哈密瓜GB486284籽瓜（打瓜）DB/6500.DB31027-90白菜类GB16715.21999茄果类GB16715.31999甘蓝类GB16715.41999叶菜类GB16715.51999种薯类GB4406-84（四）蔬菜类GB8079-87（五）包衣种子G

54、B15617-1995 NY400-2000（六）绿肥种子GB8080-87（七）硫酸脱绒与包衣棉花种子NY400-2000（八）农作物种子其他项目检测生活力测定GB/T3543.7-1995重量测定GB/T3543.7-1995健康测定GB/T3543.7-1995（九）花卉种子GB/T18247.4-2000（十）苗木苹果苗木GB9847-88NY329-1997葡萄苗木NY469-2001（十一）牧草类种子NY475-2002豆科主要栽培牧草种子GB6141-85禾本科主要栽培牧草种子GB6142-85白沙蒿、伏地肤种子GB6143-85（十二）林木种子GB7908-1999表7-2 主

55、要检测产品标准表序号项目名称标准名称、代号1无公害食品 小麦粉加工技术规范NY5334-20062无公害食品 麦类及面粉NY5301-20053绿色食品 小麦粉NT/T421-20074无公害食品 玉米NY5302-20055绿色食品 玉米NT/T418-20076无公害食品 花生NY5303-20057绿色食品 花生NT/T420-20078无公害食品 薯NY5304-20059无公害食品 小杂粮NY5305-200510无公害食品 食用植物油NY5306-200511无公害食品 落叶果树坚果NY5307-200512无公害食品 果蔗NY5308-200513无公害食品 聚复果NY5309-

56、200514无公害食品 大豆NY5310-200515无公害食品 甜菜NY5300-200516无公害食品 大米NY5115-200217绿色食品 大米NT/T419-200718绿色食品 鲜梨NT/T423-200019绿色食品 鲜桃NT/T424-200020绿色食品 猕猴桃NT/T425-200021绿色食品 柑桔NT/T426-200022绿色食品 哈密瓜NT/T427-200023绿色食品 葡萄NT/T428-200024绿色食品 黑打瓜籽NT/T429-200025绿色食品 食用红花籽油NT/T430-200026绿色食品 番茄酱NT/T431-200027无公害食品 白菜类蔬菜N

57、Y5003-200128绿色食品 白菜类蔬菜NY/T654-200229无公害食品 茄果类蔬菜NY5005-200130绿色食品 茄果类蔬菜NY/T655-200231无公害食品 瓜类蔬菜NY5074-200532绿色食品 瓜类蔬菜NY/T747-200333无公害食品 豆类蔬菜NY5078-200534绿色食品 豆类蔬菜NY/T748-200535无公害食品 绿叶类蔬菜NY5089-200536绿色食品 绿叶类蔬菜NY/T743-200337有机产品GB/T 19630.1-4表7-3 主要检测参数标准表序号项 目 名 称依据的标准名称、代号(含年号)一微量元素1铅GB/T 5009.12-

58、2003 食品中铅的测定2铜GB/T 5009.13-2004 食品中铜的测定3锌GB/T 5009.14-2005 食品中锌的测定4锡GB/T 5009.16-2006 食品中锡的测定5铁、锰、锌GB/T 5009.90-2007 食品中铁、锰、锌的测定6钾、钠GB/T 5009.91-2008 食品中钾、钠的测定7钙GB/T 5009.92-2009 食品中钙的测定8硒GB/T 5009.93-2010 食品中硒的测定二添加剂、维生素9维生素A、维生素EGB/T 5009.82-2003 食品中维生素A、维生素E的测定10烟酸GB/T 5009.89-2003 食品中烟酸的测定11胡萝卜素

59、GB/T 5009.83-2003 食品中胡萝卜素的测定12阿莫西林NY/T 830-2004 动物性食品中阿莫西林残留量的检测方法13磺胺间甲二甲氧嘧啶SN 0498-95 出口肉中磺胺间甲二甲氧嘧啶残留量的检测方法14喹乙醇SN 0498-95 出口肉中喹乙醇残留量的检测方法三农药残留15出口植物油中六六六残留量的检测SN 014l-1992 出口植物油中六六六残留量的检验方法16出口油籽中六六六残留量的检测SN 0142-1992 出口油籽中六六六残留量的检验方法17出口植物油中滴滴涕中残留量的检测SN 01411992 出口植物油中滴滴涕中残留量的检验方法18出口油籽中滴滴涕残留量的检

60、测SN 0142-1992 出口油籽中六六六、滴滴涕残留量的检验方法19出口粮谷及油籽中乙酰甲胺磷残留量的检测SN 0585-1996 出口粮谷及油籽中乙酰甲胺磷残留量检验方法20出口禽肉中溴氰菊酯残留量的检测SN 0343-1995 出口禽肉中溴氰菊酯残留量检验方法21甲萘威GB/T 5009.21-2003 粮、油、菜中甲萘威残留量的测定22山梨酸、苯甲酸GB/T 5009.29-2003 食品中山梨酸、苯甲酸残留量的测定23有机磷GB/T 5009.161-2003 动物性食品中有机磷残留量的测定24有机磷、氨基甲酸酯类GB/T 5009.145-2003 植物性食品中有机磷、氨基甲酸酯

61、类多种残留量的测定25有机磷、有机氯、菊酯类、氨基甲酸酯类NY 761-2004 蔬菜和水果中有机磷、有机氯、菊酯类、氨基甲酸酯类多残留的检测方法26氯氰菊酯、氯氟氰菊酯、醚菊酯、甲氰菊酯、氟胺氯菊酯、氟氯氰菊酯、四聚乙醛二甲戊乐灵、副苯脲、阿维菌素、虫酰肼、氟虫腈、丁硫克百威最大残留NY 774-2004 叶菜中氯氰菊酯、氯氟氰菊酯、醚菊酯、甲氰菊酯、氟胺氯菊酯、氟氯氰菊酯、四聚乙醛二甲戊乐灵、副苯脲、阿维菌素、虫酰肼、氟虫腈、丁硫克百威最大残留量27有机磷、拟除虫菊酯类GB /T 5009.146 植物性商品中有机磷、拟除虫菊酯类农药多种残留的测定28氨基甲酸酯类GB /T 5009.104 植物性商品中氨基甲酸酯类农药多种残留的测定四重金属29镍(食品)GB/T 5009.138-2003 食品中镍的测定30铅、