唐海县野生大豆原生境保护点建设项目可行性研究报告

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1、唐海县野生大豆原生境保护点建设项目可行性研究报告河北省唐海县野生大豆原生境保护点建设项目可行性研究报告 河北省唐海县野生大豆原生境保护点建设项目 目录目 录第1章 总 论11.1 项目提要11.2 可行性研究依据41.3 主要技术经济指标5第2章 项目背景62.1 项目的由来62.2 社会经济状况92.2 项目建设的必要性和可行性11第3章 建设单位与技术依托单位概况163.1项目建设单位情况163.2技术依托单位情况163.3项目协作单位情况17第4章 项目点布局与建设条件184.1 项目点选址原则184.2 项目点布局184.3 项目建设条件194.3.1 基础设施条件194.3.2 组织

2、保障条件19第5章 项目建设方案205.1 建设目标205.2 建设原则205.3 建设内容与规模215.4 项目建设实施进度23第6章 投资估算与资金筹措246.1 投资估算依据246.2 投资估算246.3 资金筹措和使用计划26第7章 效益分析277.1 经济效益277.2 社会效益277.3 生态效益277.4 风险评估28第8章 环境保护与安全生产298.1 环境保护298.2 安全生产29第9章 项目组织与管理309.1 加强组织领导309.2 完善项目管理309.3 完善运行机制329.4依靠科技，强化教育329.5 制定政策，加大投入33第10章 招标方案34 10.1招标依据

3、3410.2招标范围3410.3招标方式3510.4招标程序3610.5招标组织3610.6招标工作的申报36 第11章 结论与建议3711.1 可行性研究结论3711.2 建议37附表附表1 河北省唐海县野生大豆原生境保护点建设项目基本情况附表2 河北省唐海县野生大豆原生境保护点建设项目建设内容、规模及投资估算表附表3 河北省唐海县野生大豆原生境保护点建设项目项目仪器设备购置清单附图：附图1 河北省唐海县野生大豆原生境保护点位置图附图2 河北省唐海县野生大豆原生境保护点规划示意图附图3 河北省唐海县野生大豆原生境保护点野生大豆实物图附件：附件1 组织机构代码证河北省唐海县野生大豆原生境保护点

4、建设项目 第1章 总 论第1章 总 论1.1 项目提要1.1.1 项目名称河北省唐海县野生大豆原生境保护点建设项目1.1.2 建设地点河北省唐海县双龙河西岸1.1.3 建设性质新建1.1.4 项目主管部门河北省农业厅1.1.5 项目建设单位唐海县农林畜牧水产局1.1.6 建设目标通过该项目的实施，在河北省唐海湿地和鸟类省级自然保护区试验区范围的双龙河西岸河堤野生大豆集中分布区建成一个面积为540亩的野生大豆原生境保护点（包括核心区240亩、缓冲区300亩），切实保护我省野生大豆资源，进一步推动野生大豆优异功能基因的发掘与利用，为河北省优质大豆的开发与生产提供种质材料保障。同时也将为我国大豆育种

5、提供宝贵的物质基础。1.1.7 项目建设内容河北省唐海县野生大豆原生境保护区建设设计面积540亩，分核心区和缓冲区两部分。其中核心区240亩，缓冲区300亩。建设内容主要包括核心区和缓冲区围栏、防火隔离带、工作沙石路、看护房、工作间等，修建标志牌、警示牌、铁栅栏门和瞭望塔，购置生化培养箱、生物显微镜、自动气象站等必要仪器设备等。其中，建成核心区围栏3300米、缓冲区围栏4100米；防火隔离带350米，工作路7200米；建设看护房100平米、工作间200平米；瞭望塔2座；标志牌2个，保护标志10个；建铁栅栏门4个；购置仪器设备10台套。1.1.8 项目投资项目总投资166万元，全部为中央投资。其

6、中土建工程投资为125.8万元，占总投资的75.8%，仪器设备购置费为24.6万元，占总投资的14.8%，工程建设其他费用7.7万元，占总投资的4.6%；不可预见费7.9万元，占4.8%。工程建设其他费用7.7万元中，可研报告编制费1.90万元，设计费2.30万元，监理费0.80万元，招标费0.80万元，建设单位管理费1.90万元。1.1.9实施计划项目建设期限为2007年1月2007年12月，建设期为1年。项目批复后的13个月内完成项目的施工图设计等工作，410个月完成土建工程施工、设备采购与安装、人员培训等工作，1112个月竣工验收。1.1.10 效益分析1、 经济效益原生境保护点建设是公

7、益性基础设施项目，经济效益主要是潜在的经济效益。农业野生大豆蕴藏着丰富的基因资源，保护野生大豆资源，并对其特有优异基因进行鉴定、评价、定位及导入优良栽培品种中，不仅能够保护我国野生大豆资源，而且能够获得具有自主知识产权的优异功能基因，为培育大豆新品种提供高效的种质材料，将资源保护和有效利用有机结合，将对提高我国大豆在国际市场竞争力具有深远的影响，其潜在经济效益巨大。2、社会效益野生大豆资源的丢失实质上是不可再生基因资源的丢失，保护野生大豆资源，将为我国大豆产业可持续发展提供宝贵的物质基础。该保护点建成后，将使唐海县的野生大豆资源得到保护，有效遏制野生大豆资源的灭绝与流失，提高广大公众保护野生大

8、豆资源的意识，保障我国大豆产业安全和生物资源安全。3、生态效益唐海县双龙河西岸大部分野生大豆原生境已经遭到破坏、生态系统严重退化，许多野生大豆生态类型处于濒危状态，农业生物多样性受到极为严重的威胁，野生大豆遗传资源大量丧失。该保护点的建立，将防止野生大豆生态环境破坏而导致野生大豆生物多样性的灭绝，有力促进野生大豆资源的保护和合理利用。1.1.11 结论与建议结论：项目的建设是非常必要与及时的；项目符合国民经济和社会发展客观要求，符合国家行业产业政策要求，符合我国农业生物资源保护的需要；项目建设目标明确，投资规模适宜，结构合理；项目管理系统健全；社会效益和生态效益明显，项目可行。建议：项目主管部

9、门应在实施过程的监管、协调、控制上加大力度，确保项目顺利的实施；抓紧资金落实和监管工作。加强资金运用的监管，严格按照项目实施方案的建设内容安排资金，专款专用，杜绝挪用；建设单位制定严格的项目保障措施，以保证项目的顺利实施；当地有关部门制定有利于野生大豆资源保护的优惠政策，建立长效保护机制。为此，建议国家尽早立项，加快实施。1.2 可行性研究依据1、温家宝总理指示2、回良玉副总理批示3、野生植物保护条例4、农业野生植物保护管理办法5、国家重点保护野生植物名录（第一批）6、农业野生植物原生境保护示范区（点）建设技术规范（试行）7、国家发改委、建设部建设项目评价方法和参数（第二版）8、投资项目可行性

10、研究指南1.3 主要技术经济指标项目主要技术经济指标见表1。表1 主要技术经济指标序号名称单位数量一建设内容1核心区围栏米33002缓冲区围栏米41003防火隔离带米3504工作路米72005看护房米21006工作间米22007标志牌个28警示牌个109铁栅栏门个410瞭望塔米16二总投资万元1661土建工程万元125.82仪器设备购置万元24.63工程建设其它费用万元7.74不可预见费万元7.9三资金筹措万元1661中央投资万元16644河北省唐海县野生大豆原生境保护点建设项目 第2章 项目背景第2章 项目背景2.1 项目的由来农业野生植物在长期的自然选择过程中形成了丰富的优良特性，蕴藏着大

11、量的高产、优质、抗病虫、抗旱、耐寒等优良基因，是可以造福人类的极其珍贵的资源，由于受环境污染、滥伐森林，超限采摘、盲目开垦等人类活动影响，我国一些农作物野生近缘植物和珍稀特种植物已消失或急剧减少，阻碍了农业的可持续发展，并破坏了生物的多样性，加强野生大豆保护工作迫在眉睫。具体理由：（1）是大豆育种的需要对于一个农业植物来说，都有一个或一个以上的原产地中心，这一中心通常是该农业植物的原生境多样性中心，原生境多样性中心的野生近缘植物物种与栽培物种的基因交流奠定了栽培物种遗传变异来源的重要基础。野生大豆是大豆的祖先种，对大豆改良具有非常重要的地位。首先，其高蛋白特性正是人类未来高蛋白育种最需要的性状

12、；第二，野生大豆有很强的环境适应能力，对不良自然环境表现出很强的耐性，包括对病虫害的抵抗性。在涝洼地、盐碱地、脊薄土壤和干旱土壤上野生大豆都能生长。在我国野生大豆资源中已经筛选到稳定且免疫的抗包囊线虫若干小种的基因、对花叶病毒病免疫基因、抗蚜虫基因和耐旱基因等；第三，在野生大豆中可以筛选出人类需要的特殊性状基因。例如，亚麻酸是对人类有益的脂肪酸，栽培大豆平均含量3%-5%，而野生大豆含量17%左右，最高达23%，可以利用高亚麻酸含量种质培育特用商业品种。还有许多的优良基因都可以在野生大豆中找到。（2）是增加大豆产业国际竞争力的需要我国加入世界贸易组织后，农产品进入了激烈的国际竞争之中，大豆生产

13、也是如此。大豆有含油、含蛋白量的竞争、也有产量高低的竞争、栽培水平优劣的竞争，但最根本的还是优质高产品种的竞争。目前，我国现有的推广品种遗传基础十分狭窄，而大面积单一种植又加速了这一危机，造成病虫害猖獗，产量不稳，具有广泛适应性的抗病虫、抗逆性品种供需矛盾日益突出。从国外先进国家看，大豆生产是双高一低，而我们是双低一高。大豆亩产意大利达243.3公斤，美国173.3公斤，世界平均143.2公斤，而中国是119公斤；含油量美国平均20%，而我们为17.5%18%,相差2个百分点；美国亩生产成本为120元，我们为156元。这种状况不改变，大豆在国际市场就难有竞争力，他山之玉，可以攻石。一般年份，中

14、国进口大豆14001500万吨，造成大量外汇外流。要增强大豆产业竞争力，全面实施农业部提出的大豆振兴计划，变大豆为金豆，必须选择超高产育种材料，抗病虫、抗逆育种和优质育种材料，对三种育种材料的获得必得益于野生大豆种质资源。从历史上看，大豆原产于我国，从周朝到秦汉，大豆就已是松花江、黄河和长江流露的主要作物。20世纪初，中国大豆已进入国际市场，与茶、丝齐名，同为三大出口名产。30年代，中国大豆已年产1130万吨，产量与出口量占世界的90%，称得上“老大”。由此看出，切实加强野生大豆资源的保护，已成了振兴大豆产业，增强大豆产业市场竞争力，恢复大豆产业在世界上的“老大”地位，已是历史的必然。（3）是

15、保护野生大豆生物资源的需要唐海县野生大豆分布比较广泛，抗病、抗虫、抗旱、抗涝及综合抗逆性很强，对培育抗病、抗涝、抗虫和高蛋白大豆新品种具有十分重要的作用。但是，长期以来由于对野生大豆重要性的认识不到位、底数不清和资金投入严重不足等问题，造成保护意识淡薄，在农业生产过程中，尤其是野外放牧时，牛羊喜食野生大豆，造成野生大豆破坏现象十分严重。一些具有重要经济、科研和生态价值的野生大豆种群数量急剧减少。因此，在唐海县建立野生大豆原生境保护点，对于河北大豆产业的发展是十分必要的。党中央、国务院领导非常重视农业野生植物保护工作，多次作出重要批示，要求加强野生植物资源保护与利用。最近温家宝总理作出专门指示，

16、要求“统筹规划，突出重点，分步实施，通力协作”，做好农业野生植物资源的保护与利用。回良玉副总理指出，“要从增强农业国际竞争力，促进农业可持续发展的高度，切实加强野生植物资源的保护和利用”。目前，随着我国社会建设事业的蓬勃发展，给自然生态造成的压力增大，许多野生大豆生长的原生境遭到破坏，野生大豆的数量在逐年减少。因此，我国把野生大豆列入国家重点保护野生植物名录（第一批），在野生大豆群落大、类型多的地方建立野生大豆原生境保护点，势在必行。上个世纪七十年代之后，世界大豆生产格局发生了重大变化。中国由大豆生产大国和出口大国变为大豆进口大国。近年来，年进口大豆1600万吨左右，相当于中国大豆年生产总量。

17、美国现在已成为世界大豆主要出口大国。其大豆生产的发展主要源于上个世纪60年代窃取中国野生大豆资源，培育出了抗大豆萎黄病和根囊线虫病的新品种，使美国面临的大豆生产危机得到了转机。近年来，美国孟山都公司利用中国野生大豆资源进行基因标记培育大豆新品种，并申报了知识产权，使中国面临着日后大豆出口的限制，严重侵害了中国的自然知识产权。最近，美国正在利用中国野生大豆基因培育新的抗旱、抗病大豆新品种，如不加以防范，我国大豆知识产权有再度被侵害的危险。中国大量进口美国大豆，不仅大量的浪费了外汇、而且严重冲击了中国大豆产业的发展；由于从美国进口的大豆大部分是转基因大豆，也给我国食品安全带来了潜在的威胁。我国已加

18、入WTO，未来的市场是一个开放的市场，野生大豆的知识产权保护已成为国际大豆产业发展竞争的高端焦点，随着我国对外交流的增多，野生大豆资源也日益面临着被盗用可能性的增大，如何保护这一珍稀野生资源，将是21世纪我国大豆产业发展面临的新课题。2.2 社会经济状况1、社会经济及自然状况唐海县地处唐山市东南部，位于北纬391525391725，东经11815001182528，海拔高程2.7米。唐海县是河北省乃至全国具有特殊行政管理体制的县级行政区。唐海县是1982年9月在原有的柏各庄农垦区的基础上建立起来的，土地属国家所有。唐海县下设10个农场、两个专业化海、淡水养殖场和一个唐海镇。唐海县是河北省唐山市

19、平原县中，人口最少、人口密度最小的县级行政单位。全县总人口136909万人，是河北省人口总量最少的县之一,人口密度为187人/ km2，属于地广人稀的地方。全县非农业人口13333人。唐海县土地总面积73219.58 hm2，其中水域和未利用地面积37690.21 hm2，占土地总面积的51.48%。耕地50万亩。唐海县所在地区属暖温带半湿润大陆季风气候主导类型，兼受短历时海洋性气候特征的影响。气候的基本特征是：四季分明，雨热同季，光照充足，旱涝交替。唐海县年平均气温11.2，年极端最高气温38.7，极端最低气温为-20.6，平均气温年较差36.2。唐海县无霜期175206天，平均188天。全

20、年日平均积温0积温4365.8，日平均积温10积温3943.5，常年活动积温3817。太阳辐射资源比较丰富，年总量达130.81千卡/ m2，46月因空气干燥，大气透明度好，日照时数长，太阳辐射较强，平均日总量为492卡/cm2，其中五月份多达533卡/cm2。年平均蒸发量为1855.7mm，年均降雨量618.9mm，年际降水量变化比较大，全年降水主要集中在78月份，占全年降水量的64%。非常适宜野生大豆生长。2.2 项目建设的必要性和可行性2.2.1 必要性分析河北省幅员辽阔，独特的地理位置，保持较好的原始自然面貌，适宜的气候条件，使以野生大豆资源特别丰富。七十年代前，野生大豆在河北省内许多

21、县市随处可见。但是由于存在认识不到位和资金投入严重不足等问题，造成保护意识淡薄，有意或无意破坏现象十分普遍，国家尚没有建立农业野生植物保护专项资金，导致野生大豆保护和利用滞后。目前，河北省野生大豆资源受到严重威胁，由于人类经济活动领域与空间的不断扩张，造成了野生大豆生长环境的破坏和生态空间的极度压缩。如：开垦荒地、兴修水利、公路建设、森林乱砍盗伐以及农药的大量使用，导致了珍贵的野生大豆乃至植被的毁灭性破坏，加强野生大豆保护工作迫在眉睫。具体理由如下： 1、是大豆育种的需要对于一个农业植物来说，都有一个或一个以上的原产地中心，这一中心通常是该农业植物的原生境多样性中心，原生境多样性中心的野生近缘

22、植物物种与栽培物种的基因交流奠定了栽培物种遗传变异来源的重要基础。野生大豆是大豆的祖先种，对大豆改良具有非常重要的地位。首先，其高蛋白特性正是人类未来高蛋白育种最需要的性状；第二，野生大豆有很强的环境适应能力，对不良自然环境表现出很强的耐性，包括对病虫害的抵抗性。在涝洼地、盐碱地、脊薄土壤和干旱土壤上野生大豆都能生长。在我国野生大豆资源中已经筛选到稳定且免疫的抗包囊线虫若干小种的基因、对花叶病毒病免疫基因、抗蚜虫基因和耐旱基因等；第三，在野生大豆中可以筛选出人类需要的特殊性状基因。例如，亚麻酸是对人类有益的脂肪酸，栽培大豆平均含量3%-5%，而野生大豆含量17%左右，最高达23%，可以利用高亚

23、麻酸含量种质培育特用商业品种。还有许多的优良基因都可以在野生大豆中找到。2、是发展优势农产品高油大豆的需要。河北省作为国家高油大豆优势农产品主产区，由于广泛推广优良大豆品种，造成品种单一，原有地方品种逐步减少，有些大豆品种已濒临灭绝，长期的人工选择性育种使选留品种性状特定化，相对性状一致，品种遗传基础狭窄，抗病虫害能力下降，抵御不良环境条件的能力降低，由于遗传基础狭窄，根据国外的经验，当一个农作物品种遗传基础过于狭窄，长期大面积种植，极易在未来若干年后暴发大规模毁灭性病虫害，给国家和人民造成重大经济损失。河北省野生大豆在长期自然选择过程中形成了丰富的优良特性，蕴藏着大量的高产优质抗病虫、抗旱、

24、抗寒等优异基因，是河北省农业重要的种质资源财富，也是河北省农业生产与经济发展的重要物质基础，利用野生大豆改良目前种植的品种，提高现有大豆的遗传基础，可以提高河北省大豆品种抗病虫、抗旱、抗寒的能力，有效控制目前栽培大豆品种遗传基础过于狭窄，存在的品种生态安全引患。未来的河北大豆生产将很大程度上取决于河北省野生大豆种质资源保护的程度。3、是增强大豆产业国际竞争力的需要我国加入世界贸易组织后，农产品进入了激烈的国际竞争之中，大豆生产也是如此。大豆有含油、含蛋白量的竞争、也有产量高低的竞争、栽培水平优劣的竞争，但最根本的还是优质高新品种的竞争。目前，我国现有的推广品种遗传基础十分狭窄，而大面积单一种植

25、又加速了这一危机，造成病虫害猖獗，产量不稳，具有广适应性的抗病虫、抗逆性品种供需矛盾日益突出。从国外先进国家看，大豆生产是双高一低，而我们是双低一高。大豆亩产意大利达243.3公斤，美国173.3公斤，世界平均143.2公斤，而中国是119公斤；含油量美国平均20%，而我们为17.5%18%,相差2个百分点；美国亩生产成本为120元，我们为156元。这种状况不改变，大豆在国际市场就难有竞争力，他山之玉，可以攻石。一般年份，中国进口大豆14001500万吨，造成大量外汇外流。要增强大豆产业竞争力，全面实施农业部提出的大豆振兴计划，变大豆为金豆，必须选择超高产育种材料，抗病虫、抗逆育种和优质育种材

26、料，对三种育种材料的获得必得益于野生大豆种质资源。从历史上看，大豆原产于我国，从周朝到秦汉，大豆就已是松花江、黄河和长江流域的主要作物。20世纪初，中国大豆已进入国际市场，与茶、丝齐名，同为三大出口名产。30年代，中国大豆已年产1130万吨，产量与出口量占世界的90%，称得上“老大”。由此看出，切实加强野生大豆资源的保护，已成了振兴大豆产业，增强大豆产业市场竞争力，恢复大豆产业在世界上的“老大”地位，已是历史的必然。4、是保护野生大豆生物资源的需要唐海县野生大豆存在多种生态类型，具有紫花和白花、种皮有泥膜和无泥膜、黄子叶和绿子叶、褐色绒毛和白色绒毛、短花絮和长花絮、高油脂和高蛋白等不同品种。对

27、培育抗病、抗涝、抗虫和高蛋白大豆新品种具有不可替代的作用。但是，长期以来由于对野生大豆重要性的认识不到位、底数不清和资金投入严重不足等问题，造成保护意识淡薄，一些具有重要经济、科研和生态价值的野生大豆种群数量急剧减少。因此，在唐海县建立野生大豆原生境保护点，对于河北大豆产业的发展是十分必要的。2.2.2 可行性分析第一、近年来，国家十分重视农业野生植物保护与利用，先后颁布了野生植物保护条例等法律法规，出台了农业野生植物保护管理办法，初步建立起了农业野生植物保护法律法规体系，对农业野生植物保护提出了明确要求，为原生境保护点建设提供了法律保障。第二、唐海县所在的地区是古滦河三角中的一部分，北部属于

28、滦河冲积平原，中部属于海积泻湖平原，南部属于滨海平原，受生态环境的多样性形成了野生大豆生态类型的多样性。唐海县野生大豆数量大，分布广，具有紫花和白花、种皮有泥膜和无泥膜、黄子叶和绿子叶、褐色绒毛和白色绒毛、短花絮和长花絮、高油脂和高蛋白等不同品种。其所具有优良的抗病、抗虫和优良的抗逆性基因，是培育大豆新品种原始基因库。第三、唐海县农林畜牧水产局多年来培育和推广了多个大豆新品种。由于唐海县资源的多样性，技术力量的充实性，野生大豆在原生境条件下进行资源保护具有现实的可行性。第四、唐海县政府十分重视生态环境建设和自然资源保护工作，建立了唐海湿地和鸟类省级自然保护区。先后开展实施了生态公益林保护、退耕

29、还林、退耕还草、农田水利基本建设等工程，都对野生大豆资源的保护给予了高度重视和大力支持。先后开展了野生大豆资源普查、资源收集的基础性工作，为野生大豆原生境保护点的建立打下了良好基础。因此，河北省唐海县建立野生大豆原生境保护点具有自然环境优势、野生大豆资源优势、科技优势和软环境优势，在河北省唐海县实施野生大豆原生境保护点建设项目切实可行。河北省唐海县野生大豆原生境保护点建设项目 第3章 建设单位与技术依托单位概况第3章 建设单位与技术依托单位概况3.1项目建设单位情况河北省唐海县农林畜牧水产局现有编制68人，主要职能是负责唐海地区农业生产、林业生产、农机监理、畜牧水产、农村经济发展、农业生态环境

30、与唐海县野生动植物保护工作。唐海县农林畜牧水产局拥有唐海县农业技术推广中心、唐海县种子站、农业环境保护监测站、植物保护检疫站、土壤肥料工作站、农经指导站、农林畜牧水产技术推广站、农林畜牧水产技术服务中心、农业科学研究所等10多家农业技术服务单位，主要承担农业新品种、新技术推广、病虫害防治、农业环境与农产品质量监测、农业生态环境建设、农业资源保护等项工作。农林畜牧水产局现有科技人员50多人，其中具有高级技术职称的技术人员11人，中级以上技术人员25人，具有原子吸收分光光度计、气相色谱仪、液相色谱仪等各种检测仪器设备，价值300多万元。多年来，先后承担过国家、省、市粮食基地县建设项目、生态家园富民

31、工程建设项目、旱作农业建设项目、生态防蝗建设项目等，具有雄厚的农业生态环境、农业技术服务实力。3.2技术依托单位情况项目技术依托单位河北省农业科学研究所，现有中级以上科技人员10多人。具有氨基酸分析仪、种子人工气候室等先进的科研仪器设备，是河北大豆育种的主要科研单位，先后承担过河北省大豆新品种选育和高产栽培技术研究等项目，培育出十多个在生产得到推广的大豆新品种。具有对大豆新品培育和推广的技术优势，能够对该项目的建设提供有力的技术支撑。3.3项目协作单位情况河北省农业环境保护监测站是河北省农业厅直属的正处级事业单位，负责全省的农业环境保护工作。现有编制15人，均具有中级以上职称，其中具有高级技术

32、职称的技术人员10人。具有原子吸收分光光度计、原子荧光光度计、分子荧光光度计、紫外可见分光光度计、气相色谱仪、液相色谱仪、气质联用仪、电感耦合等离子质谱仪等各种检测仪器90余台（套），价值近1000万元。先后承担了河北省农业野生植物资源普查和冀州市衡水湖野生大豆原生境保护点建设、安新县白洋淀野生大豆原生境保护点建设的指导工作，是省农业野生植物保护的具体办事机构。具有野生植物保护点建设的实践经验。河北省唐海县野生大豆原生境保护点建设项目 第4章 项目点布局与建设条件第4章 项目点布局与建设条件4.1 项目点选址原则4.1.1野生大豆天然生长状态和生态环境状况相对完好；4.1.2距离居民点、道路、

33、工矿企业、放牧场等人畜活动密集区相对较远；4.1.3目前没有并且将来也不会被划入各种类型开发区的用地范围；4.1.4周边区域没有在植物分类学上与保护区野生大豆近缘的栽培植物集中分布；4.1.5远离受人类生产生活排污行为影响严重的区域；4.1.6面积至少能够满足野生大豆正常生长和自然繁衍的最低需求。4.2 项目点布局唐海县野生大豆原生境保护点位于唐海县七农场、十一农场境内，耕地面积16万亩，荒地8000多亩，野生大豆分布面积1000多亩。该地域具有气候湿润，四季分明，雨水充沛的自然气候环境特征。该地区人口较少，自然生态环境人为开发压力较小、无污染，因而在该地建立野生大豆原生境保护点能保证相对长期

34、稳定，并具有科研技术支持的优势。4.3 项目建设条件4.3.1 基础设施条件项目点所在地交通便利，通信发达，农业灌溉设施较全。4.3.2 组织保障条件唐海县委、县政府对农业野生植物资源保护十分重视，将野生大豆的保护作为农业和农村经济工作的重要内容，列入议事日程。为加强对农业野生植物资源的保护，成立了“唐海县农业野生植物保护领导小组”，配置了专职人员，负责野生大豆等农业野生植物资源的管理和保护工作。为该项目实施奠定了良好的基础。河北省唐海县野生大豆原生境保护点建设项目 第5章 项目建设方案第5章 项目建设方案5.1 建设目标通过该项目的实施，在河北省唐海县双龙河西岸野生大豆集中分布区建成一个54

35、0亩的野生大豆原生境保护点，其中核心区240亩，缓冲区300亩，使唐海县现有集中连片的500多亩的野生大豆原始群落不受人为破坏，留给野生大豆生长、繁育的空间，有效遏制野生大豆植物资源衰竭的趋势，为大豆新品种的培育和开发提供优良的基因试材，将农业生物资源优势转变为基因资源优势和经济优势。同时，防止野生大豆资源的流失，维护农业生物资源的国家主权和为子孙后代储备生物资源，保障国家经济安全、粮食安全、资源安全和生态安全。5.2 建设原则1、坚持因地制宜，重点保护原则。针对唐海县野生大豆分布区周围自然环境状况、分布特点、当地生产生活习惯等确定隔离措施和保护方式，使该地野生大豆集中分布的自然栖息地得到保护

36、，使野生大豆资源原生境不因人为影响而遭到破坏。2、坚持科学规划，分类建设原则。遵循野生大豆授粉习性、分布状况，科学划定缓冲区与核心区，统一布局，统筹安排生产活动。核心区重点圈护，不种植任何对野生大豆有影响的作物。3、坚持技术创新，提高水平原则。依靠科技进步，在保护原生境的同时，加快野生大豆遗传资源的创新利用，以利用促保护，变被动保护为主动保护。5.3 建设内容与规模5.3.1 建设内容建立野生大豆原生境保护点一处，面积为540亩，其中，核心区240亩，缓冲区300亩。建设内容主要包括建设围栏，修建道路、排水沟渠、防火隔离带、工作间、看护房、警示标志、保护点标志、瞭望塔、铁栅栏门等保护设施，购置

37、GPS仪、气象观测箱、电子分析天平、生物显微镜等简单实验分析设备，以及供电、通信、防火、交通等必要设备工具。其中，建成核心区围栏3300米，缓冲区围栏4100米；防火隔离带350米，工作路7200米；看护房50平方米2处；工作间100平方米2处；高8米的瞭望塔2座。5.3.2 建设标准1、保护点围栏：分为核心区和缓冲区。核心区四周用铁丝网做围栏，围栏标准为：立柱为高2.3米、宽20厘米方形的钢筋水泥柱，每根立柱中至少有4根直径为12毫米的螺纹钢或普通钢，外加6毫米箍金，水泥保护层1.53厘米，铁丝网为2.53毫米镀锌丝 + 22.5毫米刺。立柱埋入地下30厘米，间距3米；铁丝网间距20厘米，最

38、下部的铁丝网距地面小于20厘米，最上部的铁丝网距立柱顶小于10厘米。总长3300米。缓冲区四周用铁丝网做围栏，围栏标准为：立柱为高2.3米、宽20厘米方形的钢筋水泥柱，每根立柱中至少有4根直径为12毫米的螺纹钢或普通钢，外加6毫米箍筋，水泥保护层1.53厘米，铁丝网为2.53毫米镀锌丝 + 22.5毫米刺。立柱埋入地下30厘米，间距5米；铁丝网间距30厘米，最下部的铁丝网距地面小于20厘米，最上部的铁丝网距立柱顶小于10厘米。总长4100米。2、防火隔离带：350米，上宽1.5米，底宽1米，深0.8米。3、工作路：7200米。采用沙石路面，宽1.5米。4、看护房：2间，单层砖结构，建筑面积10

39、0平方米。5、工作间：2间，按单层砖混结构建设，建筑面积200平方米。6、瞭望塔：2座。为占地面积8平方米的塔形砖混结构，离地高度8米。7、保护点标志牌：标志牌2个，长宽分别为3米和2米，标志牌离地高度2.5米，钢筋水泥柱支撑，钢筋水泥柱为高5米、宽25厘米方形的钢筋水泥柱，每根立柱中至少有4根直径为12毫米的螺纹钢或普通钢，外加6毫米箍筋，水泥保护层1.53厘米，立柱埋入地下50厘米。8、保护点警示牌：警示牌10个，布置在保护点缓冲区四周，每个警示牌长1.2米，宽1米，离地高度1米。9、铁栅栏门：铁栅栏门4个，高2.3米，宽4米，采用钢管网状结构。5.4 项目建设实施进度项目整个建设工期按表

40、51进行实施，项目建设期为1年。表51 项目实施进度表序号项目时 间 1施工图纸设计1 2 3 2土建施工4 5 6 7 83设备购置 5 6 7 8 94设备安装与培训6 7 8 9 10 5项目竣工验收11 12河北省唐海县野生大豆原生境保护点建设项目 第6章 投资估算与资金筹措第6章 投资估算与资金筹措6.1 投资估算依据采用当地建筑工程预算定额并参照现行材料市场价格（包括水、电、暖及配套工程）而编制土建工程投资估算表；设备购置费参照设备现行出厂价格为依据，考虑运输费用和一定幅度上浮因素确定；工程建设其他费用参照项目所在地（当地）取费标准确定。工程建设其他费用，控制在工程建设投资（包括土

41、建工程投资仪器设备购置和土地补偿费）的5%左右。不可预见费按工程建设投资及工程建设其他费用之和的5%计取。6.2 投资估算项目总投资166万元，全部为中央投资。其中土建工程投资为125.8万元，占总投资的75.8%，仪器设备购置费为24.6万元，占总投资的14.8%，工程建设其他费用7.7万元，占总投资的4.6%；不可预见费7.9万元，占4.8%。工程建设其他费用7.7万元中，可研报告编制费1.90万元，设计费2.30万元，监理费0.80万元，招标费0.80万元，建设单位管理费1.90万元。各项投资详见附表二、附表三。投资估算依据如下：1、核心区围栏建设投资主要用于水泥柱、铁丝等建筑材料购置及

42、人工投入。按照每延长米100元计算，3300米的核心区围栏需投资33万元。2、缓冲区围栏建设投资主要用于水泥柱、铁丝等建筑材料购置及人工投入。按照每延长米100元计算，4100米的缓冲区围栏需投资41万元。3、防火隔离带投资主要用于开挖土石方、人工夯实的人工投入等。按照每米35元计算，350米防火隔离带（沟）需投资1.2万元4、工作路投资主要用于开挖土石方、采购砂石、人工夯实的人工投入等。按每米35元计算，7200米需投资25.2万元。5、50平方米看护房2处：投资主要用于购买砖、瓦等建筑材料以及人工投入。按每平方米700元计算，100平方米需投资7万元。6、100平方米工作间2处：投资主要用

43、于购买砖、瓦等建筑材料以及人工投入。按每平方米700元计算，200平方米需投资14万元。7、8平米瞭望塔2座：投资主要用于于购买砖、瓦等建筑材料以及人工投入。按每米1300元计算，16平米需投资2.1万元。8、标志牌：投资主要用于购买钢筋水泥柱和制作标志牌的原材料和人工投入，2个标志牌需投资0.80万元。9、警示牌：投资主要用于购买制作警示牌和立柱的原材料和人工投入。按每个警示牌300元计算，1 0个警示牌需投资0.3万元。10、铁栅栏门等配套设施1.2万元11、仪器设备购置费主要用于购置气候观测箱、电子分析天平、生物显微镜、GPS仪等小型分析仪器，以及消防、供电、通讯、交通等设备和工具。共需

44、投资25.1万元。6.3 资金筹措和使用计划项目建设全部为中央投资，2007年1月2007年12月投资为166万元。1年完成建设。河北省唐海县野生大豆原生境保护点建设项目 第7章 效益分析第7章 效益分析7.1 经济效益该项目是公益性基础设施项目，项目建设后不仅能够使河北省唐海县野生大豆原生境得到有效保护，免受人为干扰和破坏，而且能够为优异功能基因的定位、标记和克隆创造条件，获得一批具有自主知识产权和重要应用前景的优异功能基因、新材料及新产品，将资源保护和有效利用有机结合来，为农业生产上的大豆育种提供新型种质材料，实现农业增效，农民增收，提高农业、医药等领域的国际竞争力，其潜在经济效益十分显著

45、。7.2 社会效益野生资源的丢失实质上是不可再生基因资源的丢失，保护野生资源、加快野生资源中重要基因的发掘，将为我国农业可持续发展提供宝贵的物质基础。通过围栏圈护，将避免野生大豆资源受人和畜禽践踏和损毁，通过宣传培训，能提高当地政府和村民法律意识，提高对野生大豆的鉴别和保护基本常识。野生大豆原生境保护区建成之后，将利用科学普及设施、对外交流场所和其它各种渠道，通过科技培训、科普教育等手段，促进全民族、尤其是中小学生的农业生物多样性保护意识，最终使他们积极参与到农业生物多样性保护的实际行动当中。7.3 生态效益大豆是绿色植物，能固土护坡，涵养水源，减少水土流失；根瘤菌能固氮，增加土壤氮素养分含量

46、；大豆叶片净化空气，调节小气候。因此，该项目实施，能提高土壤肥力，改善气候，有效保护野生大豆自然生存环境，有力促进农业野生植物资源的保护和合理利用，防止不合理开发利用造成的生态环境破坏，保护农业生物多样性，生态效益明显。7.4 风险评估项目建设主要存在以下风险：1、伴随着人口增长和工业化进程，生态失衡，自然灾害频发，如：旱、涝及病虫害等，会直接影响到项目的成功与否。2、农业生物多样性和持续利用项目是一项知识面广，技术性强、危险性大的科研性产业，如果技术体系和安全措施不健全，保护措施和技术措施失误，工作人员的素质跟不上，必将加大项目实施风险。规避风险的策略：1、搞好项目培训。努力提高工作人员思想

47、素质、技术素质和业务水平，培养一支作风过得硬，技术过得硬的专业队伍，加强保护区的管理工作。2、加强基础设施建设。主要是做好野生大豆生长区域栅栏的建设工程，提高抵御自然灾害的能力。3、建立保障机制，增强安全防范意识，确保项目顺利实施，取得良好效果。河北省唐海县野生大豆原生境保护点建设项目 第8章 环境保护与安全生产第8章 环境保护与安全生产8.1 环境保护该项目主要建设内容是野生大豆原生境保护区建设。项目实施后，将有效保护当地野生大豆自然生态环境，提高对野生植物资源的保护意识，防止滥采滥挖野生植物造成的生态环境破坏，促进野生大豆资源的保护和合理利用，维护生物多样性。8.2 安全生产整个项目实施过

48、程中，严格遵照国家和地方各级政府的有关劳动生产安全条例，结合项目实际情况，制定和落实劳动安全规章制度，创建文明生产、安全生产的条件，保障劳动者生命安全和国家财产不受损失。该项目实施过程中劳动生产安全重点要考虑的是两个关键环节：一是在原生境保护点围栏建设；一是项目土建工程建设环节都较易出现安全问题。因此，要加强对劳动者的安全生产知识培训，督促他们严格遵守技术规程，防止二次破坏植物资源环境；施工中应采用实用的设备和技术，减少灰尘、机械噪音等污染源，改善劳动环境。河北省唐海县野生大豆原生境保护点建设项目 第9章 项目组织与管理第9章 项目组织与管理为确保项目顺利实施，必须做到领导重视，部门配合，社会

49、支持，管理严格，监督有力，严格执行项目法人责任制，工程（采购）招投标制，工程监理制，质量终身负责制。9.1 加强组织领导项目点所在省、市、县农业行政主管部门（科研院校）要从可持续发展的战略高度，充分认识农业野生大豆资源保护建设的重要性和紧迫性，把农业野生大豆资源保护与利用作为农业和农村经济工作的重要内容来抓。县农业行政主管部门要将其纳入工作议事日程，成立项目领导小组，由主管副局长牵头。采取有效措施，加强对农业野生植物资源保护与利用工程建设的监督管理和技术指导。同时，加大执法力度，做到有法可依、有法必依、违法必究。9.2 完善项目管理依据农业部农业基本建设项目管理办法，结合唐海县本地实际情况，严

50、格项目管理制度，加强资金运用的监管，严格按照项目实施方案的建设内容安排资金，充分发挥行政主管部门的监督作用，建立资金使用监管制度，专款专用，杜绝挪用，使项目管理制度化、规范化，保证项目的顺利实施。9.2.1实行项目法人负责制唐海县农林畜牧水产局作为项目负责法人，全面负责项目的实施和管理，对建设项目的规划设计、工程质量、工程进度、工程造价、财务管理和资金使用等全面负责。同时，将项目建设和管理业绩纳入领导班子年度考核的主要内容，并建立相关岗位责任制。9.2.2实行工程招投标制该项目的施工严格实行招标投标制度，单项工程在20万元以上的项目，一律通过招标，公开、公正、公平地确定施工单位，招标采取委托招

51、标。鉴于受自然、地域等因素限制，招标方式采取邀请招标。仪器设备实行政府集中采购，确保资金使用的合理性和科学性，保证仪器设备的质量，防止项目资金流失和浪费。9.2.3实行工程监理制该项目建设严格实行工程监理制，唐海县农业行政主管部门成立项目领导小组向项目单位选派2名监理人员进行跟踪监督管理，要求项目单位积极配合支持监理人员工作。9.2.4严格验收评审制度项目工程完成后，由项目领导小组组织相关单位自检自验，工程结算实行质量否决，限期整改。同时，农业行政主管部门组织计财、审计等部门对项目工程进行检查验收。9.2.5严格资金管理该项目建设资金是国家专项资金。为了确保项目顺利实施，一方面要保证资金落实到

52、位；另一方面，要加强资金管理，对整个项目资金实行统一计划，统一管理，统一调配，项目设立专项帐户，建立专户、专帐、专人的财务管理制度，做到专款专用，杜绝“截留”和“挪用”事件的发生。9.3 完善运行机制为确保野生大豆原生境保护点在建成后能长期稳定的正常运行，并发挥其野生品种资源的作用，项目所在县人民政府将根据野生植物资源保护管理办法的要求，以正式文件形式承诺保证项目点土地能够长期作为野生大豆原生境保护点使用；制定与有关农业科研机构进行野生大豆品种资源开发利用的计划。唐海县农林畜牧水产局指定1-2名熟悉农业野生植物资源的技术人员作为责任人负责保护点的日常管理、观察记载和技术指导；负责聘用当地农户对

53、野生大豆原生境保护地进行日常维护、巡查。9.4依靠科技，强化教育成立项目专家组，聘请省市县有关部门和科研单位专家参加，负责项目执行过程中的技术指导与服务。依托科研部门，依靠科技进步，组织联合攻关，解决野生大豆资源保护点建设中的技术难题。充分利用广播、电视、互联网、报刊、杂志等媒体宣传野生大豆资源保护的重要性及相关科普知识，教育和培训农民自觉开展野生大豆资源保护活动。9.5 制定政策，加大投入建立野生大豆资源保护与利用稳定的资金投入机制，积极争取各级政府和相关部门对保护点建设的支持，在土地征用、基建、水电路配套等方面给予优惠政策。总之，要发动全社会力量，调动各方面参与野生大豆保护点建设的积极性。

54、河北省唐海县野生大豆原生境保护点建设项目 招标方案结论与建议招标方案为维护建筑工程市场秩序，保护国家和人民利益，保证工程质量，根据中华人民共和国招标投标法 、农业基本建设项目招标投标管理规定以及河北省的有关规定，本项目施工、监理单位的待定和仪器设备、物资采购等均严格按照国家规定的程序编制招标文件，进行招标、评标，做到公平合理。项目建设严格执行三制（即项目法人制、招投标制和工程监理制），切实加强质量管理，建立健全行之有效的质量监管体制，确保工程质量和按期完工。10.1 招标依据1、中华人民共和国招标投标法2、农业基本建设项目管理办法 （农业部令2004第39号）3、农业基本建设项目招标投标管理规

55、定 （农计发200410号）4、河北省招投标有关规定10.2招标范围根据农业部和河北省有关规定和项目组成情况招标。拟进行招标内容及投资额如下：1、建筑工程：土建工程共计投资125. 8万元，超过100万元，其招标范围为河北省范围内建设资质单位。2、仪器设备：生化培养箱、便携式溶解氧测定仪、气象观测箱、生物显微、GPS仪等小型分析设备等，共需投资24.6万元。以上仪器设备自行招标采购，优先选择国内设备生产厂家。10.3 招标方式招标程序遵守国家发改委、农业部和河北省建委、发改委的有关规定。招标时间将在全部设计文件完成并经有关部门办理批准手续后进行。1、工程招标：根据建设部规定，建筑与装修工程施工

56、单位的选择，投资在200万元以上的应进行公开招标，在200万元以下的可以进行邀请招标。本项目建筑工程施工在唐海县邀请招标。2、建筑工程招标前必须按规定编制指标文件并办理一切相关手续，并征得唐海县有关规划、建设、消防、水电、劳动安全、检疫、质量监督等管理部门的批准。3、仪器、设备、材料采购单项合同估算价在100万元人民币以上的项目必须进行公开招标。本项目仪器设备由项目建设单位自行招标采购。4、勘察、设计合同及监理单项合同不足50万元不进行招标，将委托具有甲级资质的设计单位进行设计。建筑工程监理进行公开招标，要求具有乙级以上资质监理单位进行监理。10.4招标程序本项目招标严格按照国家和河北省规定和

57、程序执行，包括组建招标办事机构、编制招标文件、委托招标代理单位成立评标委员会、组织开标和评标、发放中标通知书、进行合同谈判和签订合同等。每一步骤均按规定向有关部门申报和批准。10.5招标组织1、项目建设单位组建招标管理机构。2、建筑工程招标将委托有资质的招标代理机构进行招标，招标代理机构选择三家以上具有乙级以上施工资质的企业进行投标，这些企业的选择由项目招标代理机构负责。3、项目仪器设备采购，由项目承担单位自行招标采购。10.6 招标工作的申报1、建筑工程初步设计完成以后上报主管单位，经批准后申报；2、施工图纸设计完成后申报建筑工程招标；3、招标完成后进行招标总结并上报主管部门。第10章第10

58、章 招标方案为维护建筑工程市场秩序，保护国家和人民利益，保证工程质量，根据中华人民共和国招标投标法 、农业基本建设项目招标投标管理规定以及河北省的有关规定，本项目施工、监理单位的待定和仪器设备、物资采购等均严格按照国家规定的程序编制招标文件，进行招标、评标，做到公平合理。项目建设严格执行三制（即项目法人制、招投标制和工程监理制），切实加强质量管理，建立健全行之有效的质量监管体制，确保工程质量和按期完工。10.1 招标依据1、中华人民共和国招标投标法2、农业基本建设项目管理办法 （农业部令2004第39号）3、农业基本建设项目招标投标管理规定 （农计发200410号）4、河北省招投标有关规定10

59、.2招标范围根据农业部和河北省有关规定和项目组成情况招标。拟进行招标内容及投资额如下：1、建筑工程：土建工程共计投资125. 8万元，超过100万元，其招标范围为河北省范围内建设资质单位。2、仪器设备：生化培养箱、便携式溶解氧测定仪、气象观测箱、生物显微、GPS仪等小型分析设备等，共需投资24.6万元。以上仪器设备自行招标采购，优先选择国内设备生产厂家。10.3 招标方式招标程序遵守国家发改委、农业部和河北省建委、发改委的有关规定。招标时间将在全部设计文件完成并经有关部门办理批准手续后进行。1、工程招标：根据建设部规定，建筑与装修工程施工单位的选择，投资在200万元以上的应进行公开招标，在20

60、0万元以下的可以进行邀请招标。本项目建筑工程施工在唐海县邀请招标。2、建筑工程招标前必须按规定编制指标文件并办理一切相关手续，并征得唐海县有关规划、建设、消防、水电、劳动安全、检疫、质量监督等管理部门的批准。3、仪器、设备、材料采购单项合同估算价在100万元人民币以上的项目必须进行公开招标。本项目仪器设备由项目建设单位自行招标采购。4、勘察、设计合同及监理单项合同不足50万元不进行招标，将委托具有甲级资质的设计单位进行设计。建筑工程监理进行公开招标，要求具有乙级以上资质监理单位进行监理。10.4招标程序本项目招标严格按照国家和河北省规定和程序执行，包括组建招标办事机构、编制招标文件、委托招标代

61、理单位成立评标委员会、组织开标和评标、发放中标通知书、进行合同谈判和签订合同等。每一步骤均按规定向有关部门申报和批准。10.5招标组织1、项目建设单位组建招标管理机构。2、建筑工程招标将委托有资质的招标代理机构进行招标，招标代理机构选择三家以上具有乙级以上施工资质的企业进行投标，这些企业的选择由项目招标代理机构负责。3、项目仪器设备采购，由项目承担单位自行招标采购。10.6 招标工作的申报1、建筑工程初步设计完成以后上报主管单位，经批准后申报；2、施工图纸设计完成后申报建筑工程招标；3、招标完成后进行招标总结并上报主管部门。河北省唐海县野生大豆原生境保护点建设项目 招标方案结论与建议结论与建议为维护建筑工程市