油库突发环境事件应急预案

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1、批 准 页为贯彻落实中华人民共和国环境保护法，建立健全油库环境安全应急体系，确保在发生突发环境事故时，各项应急工作能够快速启动，高效有序，避免和最大程度的减轻突发事件对环境造成的损失和危害，结合公司实际情况，制定本油库突发环境事件应急预案。本预案经公司领导办公会议讨论通过，现批准发布，自发布之日起实施。公司所有部门均应严格遵守执行。全体职工要认真组织学习，定期组织演练，提出完善建议，不断修订预案，保持预案的针对性、实用性、科学性、有效性和应急救援能力，保证我厂生产安全稳定运行。 批准人（签章）： 年 月 日目 录前 言81. 总则101.1. 编制目的101.2. 编制依据101.2.1. 法

2、律、法规101.2.2. 标准、技术规范111.2.3. 其它参考资料111.3. 适用范围121.4. 事件分级121.4.1. 厂外级131.4.2. 厂区级131.4.3. 车间级131.5. 工作原则141.6. 应急预案体系141.6.1. 本项目应急预案组成141.6.2. 风险应急预案的衔接142. 组织机构和职责162.1. 组织机构162.2. 职责162.2.1. 指挥机构组成162.2.2. 指挥机构职责172.2.3. 应急救援人员职责183. 预防预警213.1. 危险源监控213.2. 预防与应急准备213.2.1. 预防工作213.2.2. 培训213.2.3.

3、演练223.3. 预警233.3.1. 预警条件233.3.2. 预警级别243.3.3. 事故初判243.3.4. 预警方式253.3.5. 预警报告程序253.3.6. 预警发布与解除254. 应急响应274.1. 响应流程274.2. 分级响应274.2.1. 一级响应程序274.2.2. 二级响应程序284.2.3. 三级响应程序284.3. 启动条件284.4. 信息报告与处置294.4.1. 公司内部信息报告294.4.2. 信息上报294.4.3. 报告内容294.4.4. 信息通报304.5. 应急准备314.5.1. 召开应急会议314.5.2. 选调应急专家314.6. 应

4、急监测324.6.1. 大气监测要求324.6.2. 水环境监测要求324.6.3. 应急监测方案324.6.4. 监测频次324.7. 现场处置334.7.1. 成品油泄漏事件现场处置方案334.7.2. 火灾爆炸事件现场处置方案354.7.3. 发生环境污染事件时现场处置方案374.7.4. 受伤人员现场救护、救治与医院救治385. 安全防护405.1. 应急人员的安全防护405.2. 受灾群众的安全防护405.3. 次生灾害防范416. 应急状态解除426.1. 应急终止条件426.2. 应急终止程序426.3. 跟踪监测和评估427. 善后处置437.1. 事故调查与处理437.2.

5、保险与索赔437.3. 恢复生产437.4. 应急总结437.5. 奖励与惩处447.5.1. 奖励447.5.2. 惩处447.5.3. 信息公开448. 应急保障468.1. 通信与信息保障468.2. 应急队伍保障468.3. 物资装备保障468.4. 其他保障469. 预案管理489.1. 应急预案培训489.2. 应急预案演练489.3. 应急预案修订489.4. 应急预案备案4910. 附则5010.1. 术语和定义5010.1.1. 环境应急预案5010.1.2. 环境敏感区5010.1.3. 环境保护目标5010.1.4. 危险物质5010.1.5. 危险废物5010.1.6.

6、 环境污染事件危险源5010.1.7. 环境污染事件与突发环境事件5110.1.8. 分类5110.1.9. 分级5110.1.10. 应急准备5110.1.11. 应急响应5110.1.12. 应急教援5110.1.13. 恢复5110.2. 预案的签署和解释5110.3. 预案的实施52前 言航空工业物产有限公司成立于1997年9月16日，其前身为中国航空工业总公司四九库，于2010年12月31日经南昌县工商局进行了变更登记。公司地址位于南昌县银三角大道一支路99号，法定代表人龙玉珍，注册资金3000万元。航空工业物产有限公司建于70年代，是航空工业战略性储备油库。自从建成投入使用以来，一

7、直承担华东地区、中南地区航空各工厂、科研院所的航空油料的收、发、管业务。油料主要来源于甘肃兰州炼油厂、广东茂名炼油厂，品种有：航空煤油、汽油等。2004年，油库由于存在安全隐患，为了确保航空工业科研、生产任务的顺利进行，保证航空工业油料的储存能力，经国家国防科工委批准，油库进行了技术改造，改造后油库容量为5800m3，并取得商务部颁发的成品油仓储经营许可证。2006年12月国家商务部颁发了成品油市场管理办法、2007年5月省经贸委又颁发了省成品油市场管理办法，两“办法”均对成品油经营企业的库容量提出了新要求，规定从2007年1月1日起，从事成品油仓储经营的企业必须拥有库容不低于10000m3的

8、油库，未达到此要求的油库必须在十八个月内进行整改，否则将被取消经营资质，从而更好地为华东地区航空厂所生产用油的储存和供应服务。本油库扩建项目已得到省经贸委立项批复，见附件1赣经贸电能20092号关于对中国航空工业总公司四九库扩建予规划确认的通知。该油库现共有贮罐16座，储量共为10400m3，属三级油库。其中：1000m3内浮顶罐2座，储存航空煤油；1000m3内浮顶罐2座，800m3内浮顶罐1座，600m3内浮顶罐3座，400m3内浮顶罐2座，300m3内浮顶罐1座，储存汽油；300m3内浮顶罐3座，储存溶剂油；1200m3内浮顶罐1座，600m3内浮顶罐1座，储存酒精。根据2014年修订的

9、中华人民共和国环境保护法第四十七条之规定，企业单位应当按照国家有关规定制定突发环境事件应急预案，报环境保护主管部门和有关部门备案，以及环境保护部突发环境事件应急预案管理暂行办法（环发2010113号）之规定，向环境排放污染物的企事业单位，生产、贮存、经营、使用、运输危险化学品的企业事业单位，产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业事业单位，以及其他可能发生突发环境事件的企业事业单位，应当编制环境应急预案。因此，航空工业物产有限公司于2018年10月委托华正环境检测技术有限公司承担其突发环境事件应急预案的编制工作。接受委托后，我公司收集了项目环境影响评价报告（报批版）、竣工环境保护验收监

10、测报告、安全验收评价报告，并现场调查核实了企业建设情况以及周边环境敏感目标的分布情况，结合企业的生产工艺流程、生产设备、原辅材料消耗情况及储存情况、产排污情况、污染防治措施、危险化学品（煤油、汽油、乙醇等）的储存状况，根据相关标准要求，于2018年10月编制完成了航空工业物产有限公司突发环境事件应急预案（送审稿），现交由航空工业物产有限公司组织专家进行技术审查。1. 总则1.1. 编制目的为建立健全油库突发环境事件应急机制，针对可能发生的突发环境事件，确保公司能迅速、有序、高效的开展应急处置、控制、减轻和消除环境危险，减少人员伤亡和经济损失，促进全面、协调、可持续发展，特制订本预案。1.2.

11、编制依据1.2.1. 法律、法规(1) 中华人民共和国环境保护法，2014年4月24日修订，2015年1月1日实施；(2) 中华人民共和国水污染防治法，2017年6月27日修订，2018年1月1日实施；(3) 中华人民共和国大气污染防治法，2015年8月29日修订，2016年1月1日实施；(4) 中华人民共和国固体废物污染防治法，2016年11月7日修正版；(5) 中华人民共和国突发事件应对法，2007年11月1日起施行；(6) 中华人民共和国消防法，1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过，2008年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修订，自2

12、009年5月1日实施；(7) 国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知（国办函2014119号）；(8) 危险化学品安全管理条例，国务院令第591号，2011年12月1日；(9) 国家环境保护部文件环发20154号关于印发企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）的通知；(10) 国家环境保护部文件环发201298号关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知；(11) 国家环境保护部文件环发201277号关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知，2012年7年3日；(12) 环境保护部令第34号突发环境事件应急管理办法，2015年6月5日起施行；(13) 环境保

13、护部办公厅文件环办201434号企业突发环境事件风险评估指南（试行）；(14) 突发事件应急预案管理暂行办法（国办发2013101号）；(15) 企业事业单位突发环境环境事故应急预案备案管理办法（试行），（环发20154号）；(16) 突发环境事件信息报告办法（环境保护部令第17号）；(17) 国家突发公共事件总体应急预案（国发200511号）；(18) 国家突发环境事件应急预案（国办函（2005）46号）。1.2.2. 标准、技术规范(1) 建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）；(2) 危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009），自2009年12月1日起施行；(

14、3) 环境空气质量标准（GB3095-2012）；(4) 地表水环境质量标准（GB3838-2002）；(5) 污水综合排放标准（GB8978-1996）；(6) 大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）；(7) 工作场所有害因素职业接触限值（GBZ2.1-2007）；(8) 危险化学品名录（2015版）；(9) 国家危险废物名录（2016版）；(10) 危险货物品名表（GB12268-2012）。1.2.3. 其它参考资料(1) 中国航空工业总公司四九油库扩建项目环境影响报告表及其批复（赣环评字2010427号），南昌航空大学，2010年3月；(2) 省环境保护厅 赣环评函2013

15、32号关于航空工业物产有限公司油库扩建项目竣工环境保护验收意见的函；(3) 省环境保护厅 赣环评字2010427号建设工程消防验收意见书；(4) 航空工业物产有限公司提供的其它资料。1.3. 适用范围本预案适用于油库及配套设备设施发生成品油泄漏、火灾、爆炸事件等可能造成周边环境污染的突发事件。如果油库生产工艺、储油规模等发生重大变化，则本预案自动失效，企业需及时进行修订之后重新报主管部门备案。1.4. 事件分级根据国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知（国办函2014119号）事件分级要求，按照事件严重程度，突发环境分为特别重大、重大、较大和一般四级，具体分级标准见表1-1。表1-

16、1 突发环境事件分级标准一览表类别具体情形特别重大突发环境事件（1）因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；（2）因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；（5）因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；（6）造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。重大突发环境事件（1）因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；（2）因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以

17、上1亿元以下的；（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；（6）造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。较大突发环境事件（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；（2）因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；（6）造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。一般突发环境事

18、件（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；（2）因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；（4）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；（5）对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。参照航空工业物产有限公司突发环境事件风险评估报告中风险源分析，并结合项目自身特点，本项目可能发生最严重的环境事件符合上表中的“一般突发环境事件”。鉴于表1-1中的分类依据主要从经济损失及社会影响角度考虑，事件级别的判定往往需待事件发展到一定程度甚至消除之后才能进行，不利于事件前期的应急处置。本预案将主要依据事件的影响

19、范围及应急响应所需动用的资源，对本项目可能发生的环境事件重新分级，具体分为厂外级事件（对厂外环境造成影响，需借助外部资源）、厂区级事件（影响主要集中在厂区范围内，需借助厂区综合资源）、车间级事件（影响能控制在车间内或生产工段，仅需借助车间内部资源）。1.4.1. 厂外级油库无力独自完成救援，需借助外部资源处置的突发环境事件定义为油库外级事件，事件的主要情形如下：(1) 因泄漏或燃烧爆炸产生的污染物（废水、废气等）造成周边环境污染事故。(2) 管道发生泄漏事故后，通过及时采取措施堵漏并对漏油进行有效回收，泄漏油品通过雨水排口进入水环境造成一定影响，但仍能满足环境质量标准限值的要求。(3) 表1-

20、1中列举的一般突发环境事件其他情形。1.4.2. 厂区级油库具备独自处置能力的突发环境事件定义为油库内级事件，事件发生后可及时采取有效措施以消除影响。事件的主要情形如下：(1) 环境污染影响局限在事故点周边的小范围内。(2) 库区发生泄漏或燃烧情况时，漏油点及时被封堵，漏油被控制在围堰范围内并及时被回收，明火被控制在围堰内且及时被扑灭，洗消废水进入污水处理设施进行处理之后全部回用。(3) 当库区污水处理设施出现故障时，将废水导入事故应急池暂存，待处理设施恢复处理能力之后再将废水导入污水处理设施进行处理，避免废水超标回用。1.4.3. 车间级凡符合下列情形之一的，为车间级环境事件：（1）经过及时

21、维修或采取补救措施，即可消除其影响，从而将影响控制在事故地点。（2）泄漏的油品及时发现后易于收集处理，可及时采取补救措施，即可消除其影响，可控制在事故点内。1.5. 工作原则项目突发环境污染事件应急救援工作遵循“以人为本，预防为主；统一领导、分类管理、分级响应；科学应对，高效处置”的原则。（1）以人为本，预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故发展全过程的综合管理和紧急处置能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命

22、财产安全。（2）统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使公司的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强公司各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。（3）科学应对，高效处置。在事故抢险救援中始终将确保人身安全和健康放在第一位，在做好人员防护的情况下，采取科学合理的方法，迅速、有序、高效的开展应急处置，控制、减轻和消除环境危害，减少人员伤亡和经济损失，将事故损失最大限度地降低。1.6. 应急预案体系1.6.1. 本项目应急预案组成

23、为应对可能出现的应急情况，采取相应的应急准备措施，并在发生紧急状态后作出响应，以减少环境影响，应急预案体系包括：总则、事故风险描述、组织机构及职责、预防与预警、信息报告与通报、应急响应与措施、应急培训和演练、责任与奖惩、保障措施、预案的评审备案发布和更新、预案的实施和生效时间。1.6.2. 风险应急预案的衔接（1）应急组织机构、人员的衔接当发生风险事故时，公司疏散隔离和通讯联络组应及时承担起与当地区域或各职能管理部门的应急指挥机构的联系工作，及时将事故发生情况及最新进展向有关部门汇报，并将上级指挥机构的命令及时向公司应急指挥小组汇报；编制环境污染事故报告，并将报告向上级部门汇报。（2）应急救援

24、保障的衔接公共援助力量：厂区还可以联系南昌市人民政府、省环境保护厅、南昌县安监局、南昌县消防大队以及各相关职能部门，请求救援力量、设备的支持。（3）应急培训计划的衔接企业在开展应急培训计划的同时，还应积极配合南昌县、南昌市、省开展的应急培训计划，在发生风险事故时，及时南昌县、南昌市应急组织取得联系。（4）公众教育的衔接企业对油库内和附近地区公众开展教育、培训时，应加强与周边公众和区相关单位的交流，如发生事故，可更好的疏散人群、防护污染。（5）与上下级应急预案的衔接项目应急预案及上级预案之间的衔接关系如图1-1所示。国家突发公共事件总体应急预案国家突发环境事件应急预案国家重污染天气应急预案江西航

25、空工业物产有限公司四九油库突发环境事件应急预案江西省突发环境事件应急预案南昌市突发环境事件应急预案江西省重污染天气应急预案南昌市重污染天气应急预案外部救援队伍事故现场应急预案内部救援队伍图1-1 油库应急预案体系图第 51 页2. 组织机构和职责2.1. 组织机构航空工业物产有限公司已结合厂内可能发生的突发环境事件类型、现有应急能力设备及人员配置情况成立了应急组织机构，应急组织机构见图2-1。江西航空工业物产有限公司应急指挥部指挥长龙玉珍副指挥长肖理安全警戒组组长罗高峰应急抢险组组长王文贵公共关系与后勤组组长 果实技术处置组组长谢彩红图2-1 油库突发性事件应急组织机构图备注：（1）如遇到紧急

26、情况，由各部门负责人直接指挥和协调各项工作，如不在岗位时，则按照顺序代理上岗，直接指挥其工作；（2）应急指挥部成员手机应保持24小时内进行待机状态，以便应急时随时联系；（3）企业其他人员必须服从指挥，随时听候加入救援行动，及时主动到有关场所提取灭火器材等；（4）政府救援单位包括南昌县安监局、南昌县消防大队、南昌县人民医院等单位。2.2. 职责2.2.1. 指挥机构组成为了有效地预防事故，尽量减少事故损失，保证在发生突发环境事件时，贯彻“统一指挥，分级负责”的原则，厂内应成立应急指挥中心。当发生突发环境事件时，由突发环境事件应急指挥中心负责全厂应急救援工作的组织和指挥。突发环境事件应急救援中心是

27、环境事故的应急全力机构，全权负责本公司环境事故的应急组织指挥工作。应急救援指挥部由指挥长（环保运营科经理：郭虎）和副指挥长（副总经理：何剑侠）组成，指挥中心下设应急专家组、应急抢险救援组、通讯联络组、安全警戒疏散组、后勤保障组、医疗救护组及应急监测组共七个专业职能小组，各小队下属队员即为相应车间或部门工作人员。项目相关人员通讯录见表3-1。表2-1 航空工业物产有限公司内部应急救援指挥成员名单及联系方式应急救援指挥部应急指挥部应急职务姓名日常职务联系电话指挥长龙玉珍安全副总13576089121副指挥长肖理安全总监13807005019安全警戒组组长罗高峰综保副经理13755593475应急抢

28、险组组长王文贵油库主任13707915721公共关系与后勤组组长果实综保经理18970074198技术处置组组长谢彩红油库副主任136070867122.2.2. 指挥机构职责（1）贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门关于突发环境事件应急处置的方针、政策及有关规定；（2）组织制定突发环境事件应急预案并交由上级环保主管部门进行审批和备案；（3）组建突发环境事件应急处置队伍；（4）负责应急防范设施（备）的建设，以及应急处置物资，特别是处理泄漏物、消解和吸收污染物的物资储备；（5）检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急处置的各项准备工作，督促、协助内部相关部门及时消除油品泄漏、火灾、爆炸事故；（

29、6）负责组织预案的更新；（7）批准本预案的启动和终止；（8）确定现场指挥人员；（9）协调事故现场有关工作；（10）负责人员、资源配置和应急队伍的调动；（11）及时向上级环保主管部门报告突发环境事件的具体情况，必要时向有关单位发出增援请求，并向周边单位通报相关情况；（12）接受上级应急指挥部门或政府的指令和调动，协助事故处理。配合政府部门对环境进行恢复、事故调查、经验教训总结；（13）负责保护事故现场及相关数据；（14）有计划地组织实施突发环境事件应急处置的培训和应急预案的演习，负责对员工进行应急知识和基本防护方法的培训。2.2.3. 应急救援人员职责2.2.3.1. 指挥长主要职责（1）组织制

30、定和实施环境污染突发事故应急救援预案；（2）负责迅速召集和组织救援队伍及货源配置；确定事故状态下各级人员的职责和任务范围；（3）批准预案的启动与终止；（4）布置事故现场有关工作，组织查清危险源、污染所产生的原因以及估算危害程度。指挥协调各部门进行危险源、污染源的控制，降低事故人员伤亡和财产损失；（5）负责环境污染事故的处置和救援的全面指挥、评估事故的规模、决定是否需要外部应急救援力量的支援；（6）安排布署对有可能受影响区域的通报工作；指导员工防护、组织员工安全撤离、联系控制撤离周边居民；（7）负责安排向上级部门递交事故报告和事故应急救援报告，组织指挥中心成员及时总结事故应急行动的经验和教训；（

31、8）组织安排人员培训和预案演练工作；（9）组织安排现场保护和现场清理工作和危险隐患的消除工作；（10）负责安排组织预案的审批与更新。2.2.3.2. 副指挥长主要职责（1）协助总指挥开展事故现场应急救援的各项具体工作，并及时向总指挥汇报事故现场具体情况；（2）负责事故现场应指挥工作，进行应急任务分配和人员调度，有效利用各种应急资源，保证在最短时间内完成应急行动；（3）指挥相关单位采取紧急措施；（4）负责具体实施预案的演练以及启动、终止工作；（5）在总指挥未能立即到达事故现场的情况下，负责应急救援的总指挥工作，组织抢险；（6）落实指挥中心职责中应急救援现场工作。2.2.3.3. 技术处置组职责技

32、术处置组主要职能是针对突发事件提出技术处置建议和方案，协调和维持生产平衡。职责如下：a）跟踪并详细了解事件发展动态及现场处置情况，联系各应急工作组，及时向应急指挥中心汇报、请示并落实指令；b）负责组织专家审查现场应急处置方案，派遣专业技术人员赶赴现场，组织、指导现场应急；c）负责与经营管理处、生产运行处落实生产经营计划调整方案；d）组织调动和协调公司范围内消防、医疗救护等救援力量赶赴现场，指导现场环境监测；e）完成应急指挥中心交办的其他任务。2.2.3.4. 安全警戒组职责安全警戒组主要职能是现场警戒和人员疏散。职责如下：a）负责事件现场警戒和救援人员、车辆的引导；b）负责组织人员做好事件现场

33、的人员疏散及当地村民的安抚与劝解工作；c）排查事件现场周边环境、设施安全隐患及其他不安全因素，为应急指挥中心决策提供支持；d）参与现场抢险工作。2.2.3.5. 应急抢险组职责应急抢险组主要职能是负责应急抢险及抢修工作。职责如下：a）根据现场需要，组织调动人员携带公司应急救援物资及抢维修工具，赶赴现场；b）按照应急指挥中心的指令搭建应急帐篷，为应急指挥中心提供指挥场所；c）负责现场抢险工作；d）组织制定抢维修方案，开展现场抢维修工作。2.2.3.6. 公共关系与后勤组职责公共关系与后勤组主要职能是协调公共关系，做好应急过程中的后勤保障。职责如下：a）收集、跟踪新闻媒体、网络、社会公众等各方面舆

34、论信息，为应急指挥中心决策提供参考；b）负责上报材料的起草工作；根据应急指挥中心指令，组织对外信息发布；做好与媒体、利益相关方的沟通；做好应急过程中的交通、食宿等后勤保障工作；c）负责组织指导基层单位做好员工及事件所在地周边居民思想稳定工作；d）负责应急指挥中心交办的其他任务。3. 预防预警3.1. 危险源监控油库采用“定量计量和罐装控制系统”对油库装卸和储运系统生产运行中的温度、压力、液位等参数进行监控与控制，异常情况有声光报警；生产视频监控系统对生产设备设施的运行状态实时监控；岗位人员对各作业点进行定时巡检，按油库安全管理的相关要求对监控预警仪器设备定期检定/校准。3.2. 预防与应急准备

35、3.2.1. 预防工作公司建立健全危险源监控制度。以油库为主体，对可能导致环境突发事件的危险源进行监控和定期巡查，主要预防工作见表3-1，针对突发事件制订具体的应对措施，做到早发现、早防范、早报告、早处置。表3-1 现有环境风险预防措施单元污染物名称污染物状态事故类型环境风险预防措施四九油库非甲烷总烃气态泄漏油库内在主要设备设施处均安装有可燃气体探测仪，当空气中出现非甲烷总烃浓度异常时，探测仪可及时感知并报警，以便工作人员及时排查故障。汽油、酒精、航空煤油、溶剂油液态泄漏、燃烧、爆炸库区设置有事故池，若发生泄漏事故，可及时将泄漏的废液导入进事故池内，然后通过污水处理设备分批分量处理后回用。3.

36、2.2. 培训应急救援中心内部应急培训分三个层次进行。3.2.2.1. 部门级培训部门级培训是及时处理事故、紧急避险、自救互救的重点环节，同时也是事故早发现、早报告的关键，主要针对输油处。部门级培训每年开展两次，培训内容：（1）针对可能发生的事故，在紧急情况下如何进行紧急处理，避险、报警方法等；（2）针对岗位可能导致的人身伤害类别，现场进行紧急救护方法；（3）针对岗位可能发生的事故，如何采取有效控制事故和避免事故扩大化；（4）针对岗位可能发生的事故，学会如何选择、使用防护装备和消防器材；（5）掌握本岗位可能接触的危险化学品、剧毒化学品、职业危害、急救方法。3.2.2.2. 装置级培训以设备和设

37、施为单位，对设备和设施负责人、专业工程师、部分负责人进行培训，使每个成员熟练使用现场装备，熟悉应急救援及事故处理基本路程和方法，对事故进行可靠控制，主要针对站场。装置级培训每年开展两次，培训内容：（1）包括部门培训的内容；（2）本设备、设施各类专项应急救援预案，事故时按照预案有条不紊组织应急救援；（3）针对设备、设施实际情况，熟悉如何有效控制事故，避免事故扩大或失控；（4）针对可能启动公司级应急响应救援程序时，本设备、实施需采取的各类响应措施（如组织人员疏散、撤离、警戒、隔离、向中心报警等）；（5）如何启动本设备、设施应急救援响应的程序；（6）事故控制洗消方法。3.2.2.3. 指挥级培训应急

38、领导小组成员及各职能组负责人，每年进行一次，培训内容包括：（1）熟悉输油处应急预案；（2）如何启动输油处应急救援预案程序；（3）依据应急救援的职责和分工，如何组织本部门（专业组）负责的应急救援，如何与其他部门（专业组）配合；（4）如何组织应急救援物资；（5）申请外部救援的报警方法，以及发布事故消息、组织周边社区、政府部门的疏散方法；（6）事故现场的警戒和隔离，以及事故现场清消方法。3.2.3. 演练3.2.3.1. 桌面演练航空工业物产有限公司办公室组织桌面演练每季度一次，参加人员为总指挥、副总指挥、指挥部各专业组应急管理人员，检验指挥员和各专业组应急管理人员应急管理职责是否明确，是否熟悉本部

39、门以及管理业务，检验指挥部应变、协调、处置能力，预案的可行性，同时检验培训效果。3.2.3.2. 实战演练由应急指挥中心办公室策划组织实战演练，具体负责人为：副指挥长（肖理），参加人员为总指挥、副总指挥、指挥部各专业组应急管理人员、各相关单位及应急队伍，检验预案的可实施性，检验指挥员和各专业组应急管理人员贯彻执行预案的哪里，检验各种施救手段、措施、设施是否有效完好，能否满足实战需要，同时检验培训效果。演练的内容应包括：（1）事故应急抢险，现场救护，危险区域隔离，交通管制，人员疏散；（2）应急救援人员进入事故现场的防护指导； （3）通讯和报警讯号的联络，报警与接警； （4）新闻发布和向政府、友邻

40、单位的通报； （5）事故的善后处理； （6）当时当地的气象情况对周围环境对事故危害程度的影响。油库每月自行组织一次全面的库区事件演练（演练内容为库区现场处置方案的所有专项），油库每周组织一次站场内部的消防或泄露演练（主要针对站场内部发生的小规模泄漏或着火事件）。演练后，应急指挥办公室要有总结，包括演练的时间、地点、预案名称、演练目的、演练过程及评估、存在的问题、整改措施、预案的不符合项、预案修订意见等内容，并形成总结报告。3.3. 预警油库建立完善的预警系统，针对突发性事件开展风险评估，做到早发现、早报告、早处置。3.3.1. 预警条件当项目厂区发生本预案前文第1.4.11.4.3章节（厂外级

41、、厂区级、车间级）中所列情形时均应启动预警程序。3.3.2. 预警级别结合前文1.4章节中的事故分级情况，按照发生事故的影响范围、严重程度及应急响应所需动用的资源，项目突发环境事件被分为厂外级、厂区级、车间级，对应的预警级别由高到低也可分为级预警、级预警、级预警，各级预警对应的警示颜色依次为橙色、黄色、蓝色。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警颜色可以升级、降级或解除。收集到的有关信息证明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。结合企业及项目自身特点，本项目可能发生最严重的环境事件为“一般突发环境事件”，此时响应级橙色预警，如项目在后期实际运行过程中遇到更严重的环

42、境事件，应积极响应人民政府实施南昌市突发环境事件应急预案及其他上位预案，同时项目厂内预警级别自动上调，警示颜色调整为红色。进入预警状态后，事故有关部门应当采取如下措施：（1）立即启动相关应急预案。（2）发布预警公告。级事件启动级预警（橙色预警），级事件启动级预警（黄色预警），级事件启动级预警（蓝色预警）。（3）转移、撤离或者疏散可能受到伤害的人员，并进行妥善安置。指令各环境应急救援队伍进入应急状态，技术处置组立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。（4）针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。（5）调集环境应急所需物资和设备，确保应急

43、保障工作。3.3.3. 事故初判如果发生以上情形之一时，由公司内部技术处置组组长（谢彩红13607086712）初步判定事态发展趋势以及可能发生的事故，并与应急领导小组及时沟通，以便事故发生时及时启动相应的应急响应。如事故情形严重（如储罐整体破裂情形），还可向外部专家请求技术支援。3.3.4. 预警方式预警信息的发布应采取短信方式。当事故的威胁增大时，站场负责人应向公司应急指挥中心报告。3.3.5. 预警报告程序预警方式依据初步判断的预警级别，采用以下报告程序：（1）事故的最先发现者或现场人员应立即将事故情况向应急指挥部现场指挥、行政部负责人汇报，汇报的内容包括事故地点、人员伤亡、事故概况；（

44、2）现场指挥在接到事故报告后，应立即采取措施，组织进行抢救，并根据现场情况，做出妥善的工艺处理以免事态扩大；（3）行政部负责人接到事故报告后，如需组织内部消防、医疗力量参与救护，应及时与技术处置组、应急抢险组取得联系，通知相关人员迅速赶赴现场，参与救护。如发生火灾、人员中毒需外部消防、医疗救护力量帮助时，现场人员应迅速通知行政部，拨打119、120火警、急救电话，请求支援；（4）事故部门负责人、行政部根据事故的严重性及时将事故情况报告给分管环保的领导，分管环保的领导到现场后，根据事故的严重性，判断是否启动应急预案，并及时向发电厂领导汇报；（5）输油处领导根据事故的严重性，决定是否启动突发环境事

45、故应急预案，如发生一般以上突发性环境污染事件，公司领导应赴现场组织指挥，并启动环境事故应急预案，成立指挥部，组织事故处理，力争将事故损失降低到最小程度，同时将事故情况及时向上级有关部门报告。3.3.6. 预警发布与解除3.3.6.1. 预警发布预警信息经公司应急救援指挥部办公室收集，经应急救援指挥部批准发布。3.3.6.2. 预警解除污染事故得到控制，应急救援指挥部下达预警警报解除命令。组织关闭警报，通过电话、对讲机等通讯方式宣布预警解除命令，通知内部各部门解除警戒，进入善后处理阶段。预警解除后，应急救援指挥部应继续履行职能，做好应急组织和善后处置。3.3.6.3. 预警措施应急状态下的报警通

46、讯联系方式：24小时有效报警装置：各部门报警器、电话（报警电话如下）等。火警：119急救：120公司应急总指挥电话：13576089121（龙玉珍）收集到的有关信息证明突发性环境污染事故即将发生或发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。进入预警状态后，应当采取的措施：（1）立即启动相关应急预案；（2）发布预警公告；（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置；（4）指令各应急救援队伍进行应急状态，立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况；（5）针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，终止可能导致危害扩大的行动和活动；（6）调集环境应急所需物资和设备，确保

47、应急保障工作。4. 应急响应4.1. 响应流程本项目应急响流程如下：图4-1 应急响应流程图4.2. 分级响应结合本预案前文第1.4章节“事故分级”和第3.3.2章节“预警级别”，对应地将本项目事故应急响应分为一级响应（厂外级事件）、二级响应（厂区级事件）、三级响应（车间级事件）。4.2.1. 一级响应程序适用于发生大面积泄漏事故，造成有毒、有害或易燃易爆污染物大量泄漏并已扩散到周边环境中，周边区域环境面临重大威胁，需要全体人员疏散撤离的事件。事故已超过公司自身处理能力，需要上级部门统一协调才能进行有效处置的重大突发环境事件。发生重大环境事故后，公司应急指挥部发布相应的厂外级警报，并报请东湖高

48、新区应急中心处置。（1）指挥调度程度：当发生重大环境污染事故时，企业必须立即按照预案进行处置，并在第一时间内向应急指挥部报警，积极组织企业应急力量紧急处置。应急指挥部接警后，迅速派出消防、治安、医疗等方面的应急人员赶赴现场，并立即通知其周边厂区员工和周边地区群众做好紧急安全防护工作。邀请应急咨询专家组到应急中心开会，分析情况，提出现场监控、救援、污染处置、环境恢复的建议，为相关专业应急机构提供技术支持。并根据专家的建议，派出相关应急救援力量和专家赶赴现场，参加、指导现场应急救援。（2）处置流程：当发生重大环境污染事故时，由企业应急力量予以先期处置。由市有关方面领导、专家组成总指挥部，并派出应急

49、力量到达现场处置事故，协助解决问题。4.2.2. 二级响应程序适用于事故危害有扩大趋势，对公司内部环境造成较大影响，周边环境、企业事业单位、公众面临威胁，应急处置无法有效控制事态发展的情形。较大环境污染事故发生后，相应的发布厂区级警报，由企业自主决定，并报管理部门备案。（1）指挥调度程度：当发生较大环境污染事故时，企业必须立即按预案进行处置，应急指挥部接警后，视情况派出消防或治安、医疗等方面的应急人员赶赴现场，并向东湖高新技术开发区应急中心报告。（2）处置流程：当发生较大环境污染事故时，由现场应急人员予以先期处置，应急指挥部派出应急力量达到现场后，协助处置事故。4.2.3. 三级响应程序适用于

50、有毒有害污染物少量泄漏，公司内部区域环境面临威胁，不会对外部造成影响，不会发生人员伤亡情况。车间级突发环境事故发生后，相应的发布车间级警报，由企业自主决定。（1）指挥调度程度：当发生一般环境事故时，企业必须立即按预案进行处置，并向企业应急指挥部报告。企业事故救援指挥部接报后，通知消防或治安、医疗方面的应急人员做好准备。（2）处置流程：当发生一般环境事故时，应急处置原则上由企业自行处置，由企业事故救援指挥部视情况通知有关应急力量待命。4.3. 启动条件当出现如下情形时，应及时启动应急响应程序：(1) 发生上文第4.2章节中列举的事件情形时，按分级响应程序启动应急响应程序。(2) 当地人民政府或上

51、级公司已经启动应急预案或要求输油处启动应急预案时。(3) 下属站场请求时。(4) 经企业内部专家事故初判需启动应急预案时。4.4. 信息报告与处置4.4.1. 公司内部信息报告（1）事故发生后，事故现场人员应当立即向有关负责人报告，按照事故发现人、办公室值班人员、公司领导顺序逐级上报；（2）发生生产环保事故、自然灾害事故造成人员伤亡，事故部门负责人应在第一时间内向当班班长、应急指挥中心、公司分管领导进行汇报；（3）公司应急预案救援信号主要通过电话报警，应急指挥部通过电话或对讲机发布救援指令；（4）发生未遂事故，在现场处置结束后，事故部门、安全部应及时将事故情况向公司领导、有关部门进行通报，发布

52、取消应急状态指令；（5）油库副指挥长：肖理 13807005019。4.4.2. 信息上报突发环境事件已经或可能对外环境造成影响时，应当在1小时内向当地环境保护局、省环保厅报告。由行政部根据应急领导小组的决定如实进行报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。4.4.3. 报告内容（1）突发环境事件发生的时间、地点以及类型；（2）发生事故时控制室异常参数记录情况；（3）发生事故时正在进行的生产工序、可能涉及的危险化学品和剧毒化学品的种类；（4）排放污染物的种类、数量、人员伤亡情况、直接经济损失；（5）突发环境事件已经对大气、水域及土壤外部环境造成影响的范围、潜在的危害程度，事件可能的转化方式及趋向；（6

53、）已经采取的应急措施；（7）可能受影响的区域及采取的措施建议；（8）其它应当报告的情况。情况紧急时，事故现场人有关人员可以直接向事发地保护局和有关部门报告。4.4.4. 信息通报4.4.4.1. 信息通报内容对可能受到事故影响的单位，应在事故发生后进行及时通报，通报内容包括：（1）突发事件的性质；（2）突发环境事件对人体健康的影响；（3）自我保护的措施及注意事项；（4）决定疏散时，应告知公众疏散时间、路线、随身携带物、交通工具及目的地。4.4.4.2. 信息通报的联络方式主要信息通报对象及其联络方式见表4-2。表4-2 信息通报方式序号类别部门联系方式备注1主管部门南昌县环保局值班室0791-

54、857208832南昌县应急办公室0791-857162863南昌县安监局胡著光137556607954南昌县消防大队朱参谋136079196025周边企业（紧邻部分）省农科院果树研究所陈正新1369508573保卫处长6省农科院畜牧研究所陈正新1369508573保卫处长4.5. 应急准备4.5.1. 召开应急会议(1) 公司应急指挥中心总指挥根据突发事件性质，通知公司应急指挥中心、应急工作组有关成员单位负责人立即赶赴事件现场，通过电话联络等方式代替首次应急会议。接到通知的人员应火速赶赴事件现场，特殊原因不能与会者必须报请应急指挥中心总指挥同意，并指定人员代理其职责。(2) 首次应急会议由公

55、司应急指挥中心总指挥或副总指挥主持召开。会议内容包括但不限于：A、通报突发事件情况；B、确定派赴现场应急指挥部人员名单和专家组名单；C、明确现场应急救援工作要求；D、明确各应急工作组组成和任务；E、初步判断所需要调配的内外部应急资源；F、确定首次信息发布时间、发布渠道和新闻发言人；G、确定应急上报的政府部门和时间。(3) 公司应急指挥中心根据事态发展及处置情况，适时召开后续应急会议。(4) 公司应急指挥中心技术处置组负责应急会议记录，形成会议纪要。(5) 应急指挥中心建立与各应急工作组之间的信息沟通渠道，根据事件进展，适时召开各应急工作组负责人会议，沟通、传达相关信息。(6) 各应急工作组适时

56、召开内部会议，落实组内工作任务，及时将会议情况及决定事项报告应急指挥中心办公室。4.5.2. 选调应急专家应急工作组根据突发事件性质、处理情况，迅速从公司应急处置专家库中选择专家，必要时从外部选择专家，为应急处置提供技术支持。4.6. 应急监测4.6.1. 大气监测要求（1）监测因子：非甲烷总烃（未起火）、SO2、CO（发生火灾时）等。（2）监测方法：参见表4-3的监测方法。（3）监测布点：根据发生泄漏点位和气象条件在下风向情况具体布点。（4）监测频次：参见表4-4。4.6.2. 水环境监测要求若油品进入外界水体中，则应对外界水体进行水质监测，监测要点如下：（1）监测因子：CODCr、石油类；

57、（2）监测方法：参见表4-3中的监测方法；（3）监测布点：根据发生泄漏点位现场情况具体布点；（4）监测频次：参见表4-5表4-6。4.6.3. 应急监测方案（1）现场监测应当优先使用试纸、便携式仪器等测定。（2）对于现场无法进行监测的，根据环保部门突发环境应急预案的程序，委托当地具有环境应急监测能力的单位进行，必要时应与省、市环境监测站联系进行监测。尽快送至指定实验室进行分析。主要污染物现场以及实验室应急监测方法见表4-3。表4-3 主要污染物应急监测方法类型监测项目监测对象推荐监测方法使用仪器环境空气非甲烷总烃大气污染监测：事故点下风侧；水体污染监测：事故点附近的水体等气相色谱气相色谱仪CO

58、气相色谱气相色谱仪SO2盐酸副玫瑰苯胺分光光度法分光光度计水体COD快速消解分光光度法（HJ/T 399）重铬酸盐法（GB/T 11914）消解仪、分光光度计等消解仪等石油类四氯化碳法红外测油仪4.6.4. 监测频次应急监测的频次根据事故发生的时间而有所变化，根据污染物的状况，在事发初期应当增加频次，不少于2h采样一次；待摸清污染规律后可适当减少，不少于6h一次；应急终止后可24h进行一次取样，至影响完全消除后方可停止取样。详见表4-4表4-6。表4-4 地表水质监测频次表监测点位监测频次追踪监测事故点直接纳污水体初始加密监测，视污染物浓度递减两次监测浓度均低于同等级地表水标准值或已接近可忽略

59、水平为止事故点周边的水体（对照）1次/应急期间以平行双样数据为准表4-5 地下水质监测频次表监测点位监测频次追踪监测事故点周边500m范围内居民取水井初始加密监测，视污染物浓度递减两次监测浓度均低于同等级地下水标准值或已接近可忽略水平为止事故污染带外居民取水井（对照）1次/应急期间以平行双样数据为准表4-6 大气污染物监测频次表监测点位监测频次追踪监测事故发生点下风侧初始加密监测，视污染物浓度递减两次监测浓度均低于该区域大气环境质量标准值或已接近可忽略水平为止事故发生点上风向（对照）1次/应急期间以平行双样数据为准4.7. 现场处置4.7.1. 成品油泄漏事件现场处置方案(1) 公司值班领导接

60、到报警后，立即启动公司应急预案，并带领各应急小组人员根据处置需要选择携带应急帐篷、围油栏、吸油毡、铝盆、铝桶、抽油泵、灭火器、石棉被等应急救援物资，携带抢修工器具火速赶赴现场进行应急处置。同时根据事件严重程度，决定是否要求泄漏点相邻库、站应急人员赶赴现场，协助救援工作。(2) 公司值班领导率领公司应急力量到达事发现场后，接管现场指挥权，全面指挥现场应急救援工作，具体如下： 听取值班组长汇报现场情况、已采取的应急措施和达到的效果； 查看了解现场情况和事态发展趋势，视事件严重程度，决定是否向事件所在地省、市地方政府相关部门及公司应急指挥中心办公室副主任报告； 应急抢险组搭建应急帐篷，设置简易现场应急办公场所； 根据现场实际情况调整、部署救援力量：a）公司技术处置组到达现场后，迅速增援输油站抢险人员。组织专家审查落实现场应急处置方案，与经营管理处、生产运行处落实生产经营计划调整方案，调动和协调公司范围内、外消防及医疗救护等救援力量赶赴现场，指导输油站或抢维修人员进行现场环境监测，指导并参与油品回收和围堵工作。b）公司安全警戒组到达现场