#城市大气环境容量核定工作方案

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1、附件一：城市大气环境容量核定工作方案国家环境保护总局二OO三年七月十日一、基本目的从“九五”开始，我国开始实行全国主要污染物排放总量控制计划，这是我国环境保护的一项重大举措，也是保证实现环境保护目标的客观需要。 为了更合理地制定总量控制目标和控制战略，使有限的大气环境容量资源得到 合理的利用，促进城市大气污染物排污许可证制度的落实，为“ 一五”城市 环境保护规划提供技术支持，国家环保总局要求以城市为单位开展大气环境容 量测算工作。为帮助各城市更好地开展大气环境容量测算， 特制定本工作方案。 工作方案主要包括大气环境容量测算工作的基本要求、基本方法、技术路线和主要内容，对于测算中涉及的一些具体技

2、术细节，国家环保总局还将开展技术 培训和技术指导。二、技术流程大气环境容量测算的技术流程包括污染因子的确定、大气污染源数据收集、大气环境质量现状数据收集、气象数据收集和分析、模型选取、环境容量测算、最后报送环保总局等主要环节。技术流程框图见图1。3、大气污染源数据收集及分析（1）大气污染源数据收集及清单大气污染源数据是进行大气环境容量测算的基础。 大气污染源数据调查和 收集要满足模型计算输入数据的需求。 充分利用现有研究成果和资料， 可在其 基础上补充和验证，避免重复工作。依据排放源高度， 可将排放源划分成点源与面源进行计算。 同时考虑到不同 高度的排放源对当地环境质量影响的差异以及管理需求，

3、对高于（含） 180 米的 高架源 （由于高架源参与远距离输送， 有些对本地影响有限 ） ，在容量测算时要特 别考虑（详见 10 环境容量测算，对高架源的考虑） 。在污染源排放清单中要特 别注明高于 180 米（含）的高架源的位置及排放量。在进行容量模式计算时， 在保证一定精度的前提下， 为节省计算时间， 一般 将排放高度较低（ 250003P8000w P250002P 1003包括摩托车50 w V1002V0.083以各城市环境空气质 量监测数据为准0.047时，该城市被划分为机动车排放污染程度较重城市。(2) 污染源分析对重点污染源和未达标污染源进行排序并分析其贡献情况。4、大气环境质

4、量现状数据收集(1) 原有国控点例行监测数据收集收集所在地区近1-5年的环境监测资料，分析污染物的来源、大气环境质 量达标情况及变化趋势。(2) 大气环境质量现状监测。根据模型验证需要，如对原有国控点数据密度不够，无法满足需要的，需 进行大气环境质量现状监测(建议同时监测当时的风速、风向、云量和温度等 气象参数)。(3) 清洁对照点由于近几年经济发展较快，原来设定的清洁对照点有些已经不清洁了。对起不到对照作用的清洁对照点，这次要与环境监测总站协商，进行重新调整， 以真正起到清洁对照的作用。容量测算规划中应说明大气污染背景值。5、城市类型划分大气污染物的扩散规律，除了与气象条件有关外，还与城市面

5、积的大小、 城市下垫面即地形条件有关， 因此本次大气环境容量计算将把 113 个城市根据 区域大小和地形复杂程度兼顾经济发展水平和污染程度划分成四类， 以便进行 分类指导。第一类城市：建成区面积大于150平方公里，并且GDP在 500亿元以上、 第二产业占GDP勺比重不低于42%或其中某项指标略低，但其它两项指标较 高的城市，共 16 个，包括：北京市、上海市、广州市、天津市、重庆市、大 连市、成都市、沈阳市、武汉市、南京市、西安市、杭州市、长春市、淄博市、 哈尔滨市、深圳市。第二类城市：建成区面积大于100平方公里，并且GDP在200亿元以上、 第二产业占GDP勺比重不低于42%或其中某项指

6、标略低，但其它两项指标较 高勺城市，共 25 个，包括：太原市、兰州市、包头市、昆明市、鞍山市、合 肥市、唐山市、济南市、青岛市、长沙市、烟台市、抚顺市、石家庄市、温州 市、洛阳市、无锡市、贵阳市、福州市、苏州市、南昌市、厦门市、邯郸市、 徐州市、宁波市。第三类城市：建成区面积大于 40平方公里，并且GDP在100亿元以上、 第二产业占GDP勺比重不低于42%或其中某项指标略低，但其它两项指标较 高勺城市，共 39 个，包括：乌鲁木齐市、郑州市、吉林市、齐齐哈尔市、南 宁市、汕头市、柳州市、呼和浩特市、大同市、秦皇岛市、枣庄市、潍坊市、 常州市、本溪市、芜湖市、开封市、保定市、锦州市、株州市、

7、湛江市、西宁 市、南通市、岳阳市、珠海市、湖州市、湘潭市、连云港市、扬州市、常德市、 九江市、韶关市、宜昌市、安阳市、绵阳市、镇江市、咸阳市、马鞍山市、自 贡市、宝鸡市；第四类城市：上述三类城市之外勺其他城市，共 33 个，包括：克拉玛依 市、牡丹江市、桂林市、焦作市、荆州市、银川市、遵义市、石嘴山市、平顶 山市、攀枝花市、阳泉市、泰安市、泉州市、长治市、赤峰市、济宁市、日照 市、金昌市、海口市、绍兴市、北海市、宜宾市、泸州市、曲靖市、临汾市、延安市、铜川市、张家界市、拉萨市、三门峡市、南充市、德阳市、玉溪市、 渭南市6、对各城市是否必须进行容量测算的要求113 个大气污染防治重点城市中，大气

8、环境质量 2002 年未达到各环境功 能区标准的城市必须进行大气环境容量测算工作。 已达标城市， 本次可自定是 否进行容量测算，或以现状排放量作为控制总量，保持动态平衡，确保 2005 年达标。不属于 113 个大气污染防治重点城市之列的两控区城市也应参照上述原 则执行。7、模型选取我国自“六五”以来，陆续有不少城市计算过大气环境容量，各自开发编 制和使用过针对自身城市特点的大气扩散模型。包括多源模型和( GB/T 3840-91 ) A-P 值法。形成商业软件包的有：美国环保局推荐的ISC-AERMO大气扩散模型软件， 由美国 Lakes 环境公司开发，本软件已经汉化，在中国的一些城市成功应

9、用； 英国剑桥环境研究公司开发的ADMS大气扩散模型软件，分“ ADMS评价”、“ ADMS工业”、“ADMS城市”等独立系统，也有一些城市正在使用；还有宁波 环科院六五软件工作室开发的 EIAA环评助手、中国环科院的“区域大气环境 总量控制管理模型”等。未形成商业软件包的有：国家环保总局环境规划院的 “大气扩散烟团轨迹模型” 。由于本项工作时间紧， 工作量大， 如果该城市原来做过有关大气质量研究 类课题，并通过评审验收的，有可用于容量测算的有关模型的，这次也可直接 选用。各类城市可以选用如下模型：一类城市，可选用ADM大气扩散模型软件的“ ADMS城市”版、国家环保二类城市，除了上述模型外，

10、还可选用“ ISC-AERMO”大气扩散模型、多 维多箱空气质量预测模型、高斯模式；三类城市，除了上述模型外，还可选用“ EIAA 环评助手”、“区域大气环 境总量控制管理模型”、“ADMS环评”版；三、四类城市，除了上述模型外，还可选用（GB/T 3840-91）A-P值法。8、气象数据收集和分析地面大气污染物浓度是由污染排放量及气象条件共同决定的， 相同的污染 源排放的大气污染物，在不同的气象条件下能产生完全不同的污染物浓度分 布。气象条件的好坏反映了当地大气自净能力的高低， 气象条件评述是大气环 境污染预测不可缺少的重要内容。（ 1 ）气象数据收集大气环境容量计算需要有代表性的气象数据，

11、因为地区大气污染物的输 送、稀释、迁移、转化、环境周期等等，都与气象参数有关。这类参数在不同 的地区具有不同的数值， 地区之间其参数的值可能差异很大， 且随时间而变化。收集可代表该区气象条件的气象台站最近 3 年左右气象资料； 收集的内容 包括每日风向、风速、总云量、低云量；年、季 （ 月） 降水量、气压、气温、湿 度等，主要目的是以满足模型计算需要。如果选用相关气象台站的观测资料， 还需分析该区域相关气象台站所在地区气候异同。 各城市还应根据模型计算的 实际需要，增加必要的气象条件实测， 对大气混合层高度， 逆温情况进行分析。 有条件的区域最好采用飞机场的探空资料和地面常规资料对大气混合层高

12、度、 逆温情况等分析确定。（ 2）气象数据分析利用收集的或观测的气象数据分析该地区的气象特征， 大气扩散规律， 给 出风向频率玫瑰图、 年各风向风速大气稳定度联合频率等， 选取合适的大气扩 散参数，为容量计算提供必要的参数。根据大气环境容量测算的需要，各城市 应对近三年的气象条件做出“气候诊断”分析，诊断分析出城市地区的大气输送通道，不能仅仅考虑三年气象数据的平均值。9、颗粒物源解析从 113 个重点城市 2002 年的环境质量监测数据看， 颗粒物污染最为突出， 82个城市超标，是大多数重点城市的首要污染物。SQ污染则相对较轻，81个城市达标。因此，控制颗粒物污染是多数城市达标的最大障碍。鉴于

13、颗粒物来 源复杂、控制难度大，为了提高环境管理与污染治理的科学性和针对性，各重 点城市应继续深入开展颗粒物源解析工作， 在容量测算报告中单独设颗粒物源 解析章节。尚未开展过源解析工作的城市，本次工作可先参考城市环境空气 中煤烟尘贡献值（分担率）的评估方法 （见附录）进行简单估算。在源解析 基础上，确定主要固定源排放颗粒物的贡献率和总量控制要求， 对于其它的颗 粒物来源可不提出总量要求， 但要明确控制措施， 促进城市环境空气颗粒物达 标。10 、环境容量测算在确定地区空间内， 大气环境容量并不是唯一的常量。 在大气的环境目标 值确定以后， 当污染源的排放量一定时， 大气环境容量可以随污染源的位置

14、和 排放高度、气象条件、季节、地形条件等的不同而变化。对于整个城市来说， 它的实际环境容量比理论环境容量 （均匀混合后的容 量）要小。因为，城市包含了不能布局污染源的区域。因此，本次容量计算主要计算城市建成区的环境容量， 如果有排放量大的 污染源（如电厂）不在建成区里，则要适当扩大区域，将其包含进去。约束条件是各功能区日均浓度和年日均浓度均达标。 在全年里至少保证有 90%的天数日均浓度达到各功能区要求。由于全国城市间地理位置、地形特征、气象条件、下垫面构成、污染源状 况等存在较大差异； 并且存在模型验证、 模拟值与实测值之间的相关性等技术 问题。因此，各城市在容量测算时，在大纲编制阶段和报告

15、完成阶段均需进行 专家（自行聘请）评审把关。（1）大气环境容量计算的时间段 现状环境容量计算在 2002 年排放量基础上的现状，利用控制点的现状浓度值，首先对模型 进行验证， 然后计算在原有污染源位置不变情况下的现状环境容量， 各类源的 允许排放率（计算各源允许排放率时，不应采取等比率削减法确定削减量，应 采取可行的科学的削减法方案，重点考虑削减未达标源） 。 规划年环境容量计算在“十一五”规划期间，准备要对污染源重新调整布局规划后的环境容量。（2）对高架源的考虑： 由于高架源参加远距离输送，对本地区影响的程度比较复杂。因此，对有 排放高度高于 180（含）米高架源的城市，在容量测算时，要分别

16、计算。即对 两个时间段的环境容量均要分别测算两次： 包含所有污染源时； 去除排放 高度高于（含） 180 米高架源时。分析高架源对本地区造成的影响。11、大气环境容量测算报告编制各城市应编制大气环境容量测算报告。 本工作方案涉及的主要内容都应包 括在报告内，结构上需要包括以下主要内容：（1）总论主要包括：研究内容、测算方法、技术路线、拟提交的主要成果等内容。（2）城市环境现状分析主要包括：自然地理条件、社会经济概况、城市建设和发展规划、污染物 排放状况、大气环境质量现状、大气环境本底值等内容。（3）大气环境容量测算基础工作主要包括：污染源排放清单编制，排放源分类，气象条件分析，容量测算范围、控

17、制点位、控制目标等。（4）大气环境容量测算方法主要包括：容量测算的数学模型、各参数取值等。（5）颗粒物源解析主要包括：颗粒物源解析方法、颗粒物主要来源。（6）容量测算结果主要包括：三种主要污染物的现状环境容量和优化布局后的最大环境容 量。（7）污染源削减方案根据大气环境容量测算结果， 提出削减污染源排放、 优化污染源布局的方 案。（8）结论说明大气环境容量及空气质量达标建议。12、容量报送及核定各重点城市须在规定的时间内， 将大气环境容量测算报告及原始数据 （包 括源排放清单、污染源位置图、气象条件、容量测算区域面积、底图、城市各 功能区划图及各功能区划面积等相关数据， 数据以电子版形式上报）

18、 报国家环 保总局核定。总局将组织有关专家，对各城市计算结果逐一进行审核。四、时间进度2003年 7 月-8 月中，编制该地区大气容量测算技术大纲，布置大气环境 容量测算所需的基础资料收集工作：收集空气污染源数据、气象数据、设计需 要进行现场监测的（环境质量及气象）方案，尽早进行监测。2003年 8 中-9 月，整理分析数据，为模型输入参数进行预处理，为大气 环境容量计算做好充分准备。2003年8月-9月，国家环保总局发布城市大气环境容量测算参考模型, 并对部分城市进行技术培训。2003年10-11月，完成容量计算，报送环保总局。2003年12月，环保总局对各重点城市的容量计算结果进行审查验收。附：大气污染源调查参考表点源(年-年)污染物代号：1-SO2； 2- PM10、3-NO2序 号单位 名称烟囱代号污染源坐标(相对值或经纬度)烟囱 高度(m)出口 内径(m)烟气 温度(C)烟气 出口 速度(m/s)污染物 代号源强X(m)Y(m)Z(m)(kg/h)12面源(年-年)污染物代号：1-SO2； 2- PM10、3-NO2序 号单位 名称污染源中心坐标(相对值或经纬度)平均高度排放面积污染物源强X(m)Y(m)Z(m)(m(m2)代号2t/(h -km)2t/(a -km)12