运西罐区河道岸线控制及水土资源保护利用规划

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1、运西灌区河道岸线控制及水土资源保护利用规划淮安区运西水利管理所2012年4月一、基本情况（一）自然地理概况运西灌区位于淮安市楚州区境内，苏北灌溉总渠以南、京杭运河以西、南临白马湖、西与洪泽县接壤。灌区土地总面积304km2，实有耕地面积21.71万亩，其中水田16.87万亩。灌区地势西北高、东南低，地面高程在8.55.8m之间。灌区内水陆交通便捷，宁连一级公路、淮宁高速公路、淮扬公路自灌区内或一侧通过，灌溉总渠、大运河等航道环绕灌区。该灌区属淮河冲积平原，土质多为粘土，局部为砂壤土，土壤有机质含氮、含磷量较低，酸碱度PH值为6.37.5，土壤水、肥、气、热等条件优越，土质肥沃，水土保持良好，适

2、宜种植水稻、三麦、油菜等多种作物。（二）水文与气象灌区地处北亚热带和南暖温带交界区内，季风明显，四季分明，年平均气温14.1，无霜期216天，全年日照时数22502350小时。雨热同季，雨量充沛，降雨集中于夏季，多年平均降雨912.7mm，但年际间变化较大，最大年雨量1510.5mm(1991年)，最小年雨量449.9mm（1978年）；年内分配不匀，汛期（5-9月）约占年雨量的71.6%。蒸发量大，多年平均年水面蒸发量765.9mm，汛期蒸发量约占60.2%以上。多年平均降雨量大于水面蒸发量，干旱指数0.84，但特殊干旱年份，由于年雨量小，干旱指数在1.7左右。（三）社会经济灌区内辖三堡、林

3、集、南闸、范集四个乡镇和省属白马湖农场，36个行政村， 599个村民小组，2007年底总人口17.15万人，其中农业人口14.87万人，人口密度564人/km2。灌区已经形成花木、粮油加工、水产、禽畜养殖等产业，但目前仍以农业经济为主。2007年灌区国内生产总值10.08亿元，农业总产值6.7亿元，农民人均收入4505元。（四）河道岸线与水土资源状况运西灌区内共有省管骨干排涝河道5条，总长78.07km，现状情况见表2-3。其中运西河为淮安市淮安区与扬州市宝应县的界河，其南侧属宝应县，北侧属淮安区；花河属跨县河道，分属淮安市开发区、洪泽县和淮安区，在淮安区境内只有1.6公里，且只有河道北侧属淮

4、安区。运西灌区骨干河道现状表表2-3河道名称河道长度（km)排涝标准排涝流量（m3/s）设计水位（m）河底高程（m）河底宽（m）堤顶高程（m）堤顶宽(m)内外坡比白马湖上游引河20.65年一遇35.06.0-5.0 5-310.08 20-31:2温山河20.35年一遇20.05.5-4.63 3.5-1.54-87.561:2运西河7.4710年一遇1006.08 1.025.010南5.5北4.01:3新河19.510年一遇100.05.55030-358.041:3花河10.23年一遇30.08.5-8.0 5-48.08.841:2（五）农业生产状况灌区主要种植水稻、小麦、油菜等作物。

5、2007年区内实际灌溉面积为19.7万亩，其中水稻田面积16.87万亩、小麦11.64万亩、油料种植面积1.6万亩、蔬菜面积3.47万亩、其它面积0.15万亩，复种指数1.55。农业总产1.28亿kg，平均水稻单产515kg，小麦单产320kg。二、规划指导思想通过科学规划，合理利用河道水土资源，做好水土保持，保护好水资源，达到清洁家园，清洁水源，人水和谐，共建美丽中国。三、规划依据1、中华人民共和国水土保持法2、中华人民共和国水土保持法实施条例3、中华人民共和国防洪法4、中华人民共和国水法5、中华人民共和国林业法6、中华人民共和国环境保护法7、江苏省水利工程管理条例8、淮安市水利工程管理条例

6、9、淮安市楚州区水利工程管理条例四、项目区现状运西灌区共涉及省管河道5条，岸线总长129.87公里。这些河道由于历史原因，性质各不相同，白马湖上游引河、温山河、花河的河道及堆堤土地属沿线各村组集体所有，各村组又以拾边地的性质分给农户，由农户种植；运西河、新河因国家南水北调工程征用，土地属国有土地，目前由水利部门管理。当前，白马湖上游引河、温山河、花河岸线及堆堤由农户分散耕作，主要是种植一些油菜、小麦、玉米、山芋及意杨树等；运西河、新河岸线及堆堤由水利部门种植了一些意杨树和风景树。由农户种植的堆堤由于耕作的原因，水土流失较重，导致河道淤积；由水利部门管理的河道堆堤，由于没有耕作，水土保持较好，但

7、也有部分河段由于界限不清，当地农民强行耕作，导致水土流失，还有沿线一些农户偷种，在家门口长一些蔬菜等，导致一些水土流失。五、项目区规划为了保证沿线水土保持，控制水土流失，合理利用岸线进行收益，规划沿岸线堆堤范围内全部种植意杨树。1、温山河：三堡段堆堤较宽，计划在堆堤左右肩口、迎水面水位线以上和背水面堤角各植一排，树木间距5米；林集段堆堤较窄，计划堆堤两侧各植一排，树木间距5米；南闸朱庄村段由于河岸左右均有人家，计划在河道内肩口植一排树木，南闸其余段由于堆堤较窄，计划堆堤左右各植一排，树木间距5米。2、花河：花河在淮安区境内只有1.6公里，且只有河道一侧，属淮安区范集镇，河道堆堤较窄，计划在堆堤

8、两侧各植一排，树木间距5米。3、白马湖上游引河：范集段堆堤较窄，计划堆堤两侧各植一排，树木间距5米；白马湖农场堆堤也较窄，计划堆堤两侧各植一排，树木间距5米；南闸段河坡较宽，计划在迎水面植两排，背水面植一排，树木间距5米。4、新河：三堡段东堤较窄，计划在东堤植两排，西堤较宽，且青坎较宽，计划在西堤背水坡植两排，迎水坡植两排，青坎植两排，树木间距5米；林集段镇区由于两侧都住有人家，计划在东堤迎水坡植两排，西堤迎水坡植两排，青坎植两排，树木间距5米，林集其他段和三堡段一样；南闸段东堤迎水坡较窄，计划植一排，西堤计划同三堡段一样。5、运西河：运西河只有北侧在淮安区境内，属南闸镇境内，运西河北堤堤顶较

9、宽，且青坎也较宽，计划在堆堤两侧肩口各植一排，背水坡植一排，迎水坡植一排，青坎植两排，树木间距5米。六、经济效益分析（一）苗木费1、温山河1）三堡段温山河三堡段河道长8.6公里,树木栽插间距5米,两侧堆堤共可植树8排,合计可植树(86005+1)8=13768棵。2）林集段温山河林集段河道长6.2公里，树木栽插间距5米，两侧堆堤共可植树4排，合计可植树620054=4960棵3)南闸段温山河南闸段河道长5.5公里，其中朱庄段长600米，朱庄段河道两侧共可植树2排，其余河段两侧共可植树4排，树木栽插间距5米，合计可植树（5500-600）54+60052=4160棵4）温山河段苗木费温山河段合计

10、可植树：13768+4960+4160=22888棵每棵树苗以5元计，需经费228885=114440元。2、花河花河淮安区段总长1.6公里，且为单侧，树木栽插间距5米，其堆堤较窄，可植树两排，合计可植树160052=640棵，每棵树苗以5元计，花河段苗木费需6405=3200元。3、白马湖上游引河1）范集段白马湖上游引河范集段河道长6.8公里，树木栽插间距5米,两侧堆堤共可植树4排,合计可植树680054=5440棵。2）白马湖农场段白马湖上游引河白马湖农场段河道长6.2公里，树木栽插间距5米,两侧堆堤共可植树4排,合计可植树（62005+1）4=4964棵。3）南闸段白马湖上游引河白马湖农

11、场段河道长7.6公里，树木栽插间距5米,两侧堆堤共可植树6排,合计可植树（76005+1）6=9126棵。4）白马湖上游引河段苗木费白马湖上游引河河段合计可植树：5440+4964+9126=19530棵每棵树苗以5元计，需经费195305=97650元。4、新河1）三堡段新河三堡段河道长7.8公里,树木栽插间距5米,两侧堆堤共可植树8排,合计可植树(78005+1)8=12488棵。2）林集段新河林集段河道长6.4公里，其中集镇段长1.2公里，集镇段两侧堆堤可植树6排，其他河段两侧堆堤可植树8排，树木栽插间距5米，则新河林集段合计可植树（6400-1200）58+120056=9760棵3)

12、南闸段新河南闸段河道长5.3公里，河段两侧共可植树7排，树木栽插间距5米，合计可植树530057=7420棵4）新河段苗木费新河段合计可植树：12488+9760+7420=29668棵每棵树苗以5元计，需经费296685=148340元。5、运西河运西河淮安区段总长7.47公里，且只有一侧即北侧属淮安区境内，运西河北堤堤顶较宽，且青坎也较宽，共可植树6排，树木间距5米，合计可植树（74705+1）6=8970棵，每棵树苗以5元计，花河段苗木费需89705=44850元。6、苗木费几条河段共需苗木经费：114440+3200+97650+148340+44850=408480元（二）苗木栽插费

13、苗木栽插费以每棵5元计，共需经费：（22888+640+19530+29668+8970）5=408480元（三）树木养护费意杨树正常10年成材，以每棵树木成材共需养护费80元计算，共需养护费：（22888+640+19530+29668+8970）80=6535680元（四）树木成材价值10年材意杨按现在市场价格在350元到400每株之间，以平均价格375元每株计，成材率以85%计，则10年后树木价值为：（22888+640+19530+29668+8970）37585%=26040600元（五）净利润该项目实施后其净利润：26040600-6535680-（408480+408480）（1+6%）10=18041869.07元七、社会效益及环境影响评价项目实施后，绿化了河道环境，净化了周边空气，保护了水土，减少了水土流失，同时为社会创造了一定的物质财富，社会效益明显。项目实施中不会产生垃圾，不会影响环境，项目实施后，还起到净化空气，美化环境的作用。八、经费筹措根据现有河道权属性质，分两种筹措方式：权属性质属集体的温山河、白马湖上游引河、花河由所在乡镇筹措资金购买苗木，交由村民种植管理，最后于村民分红；权属性质属水利部门的，由水利部门筹措资金购买苗木、雇人栽种，由水利部门自行管理，最终由水利部门获利。九、项目评价该项目实施后，经济效益显著，社会效益明显，环境影响很好，项目可行。