XX市儿童综合服务大楼可行性研究报告

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1、第一章 项目提要1.1 项目名称XX市儿童综合服务大楼1.2 承担单位XX市社会福利院1.3 建设地点XX市园林路易家塘25号1.4 建设性质新建1.5 建设内容按照国家发改委、民政部联合发布的关于儿童福利机构设施建设的指导意见（试行）的要求，结合XX市福利院的实际情况，本项目建设标准按500万人口以上的标准执行。项目规划用地13.36亩（合约8909.8M2），建筑为五层框架结构。拟定的各功能及辅助用房面积为：孤残幼儿房3690M2，孤残大龄儿童房3165M2，辅助用房1027.5M2，值班室23.8M2，共计土建总规模7906.3M2。建筑耐久年限为50年，建筑安全等级为二级；建设配套设施

2、，购置相应办公、生活设备等。1.6 建设期限2008年7月2009年6月1.7 总投资及资金筹措项目总投资1160万元，其资金来源为：申请中央财政、部省级福利彩票公益金补贴820万元，XX市财政福利彩票公益金配套340万元。1.8 项目效益孤残儿童作为社会成员的一部分，理应享受到正常人所享受的待遇。同时，他们作为特殊人群，更应该受到社会的普遍关注。本项目的实施对加强社会儿童救助保护结构规范化建设，促进社会儿童救助保护事业的健康发展，保障社会儿童的合法权益，对受助社会儿童提供生活帮助和精神关怀，帮助受助社会儿童树立健康向上的世界观、人生观、价值观，培养受助社会儿童爱祖国、爱社会、爱人民的道德情操

3、均具有十分重要的意义。本项目按400张床的规模建设，项目建成后，可新增收养孤残儿童400人。项目建成后，有利于推动社会福利事业发展，更细微地体现 “以人为本”的科学发展思想，有利于建立“公共服务型”政府，切实维护孤残人员的合法权益，促进社会公平正义，推进社会主义和谐社会的建设。1.9 主要技术经济指标主要技术经济指标表1-1序号项目名称单位数量备注1规划用地面积亩13.36合计约8909.8m22总建筑面积m27906.3其中孤残幼儿房m23690孤残大龄儿童房m23165辅助用房m21027.5值班室m223.83项目总投资万元11604容积率0.885建筑密度%18.36绿化率%53.67

4、建设总工期月12第二章 社会儿童福利机构现状及项目建设目标2.1 社会儿童福利机构现状2.1.1社会儿童福利机构 发展沿革新中国成立特别是改革开放以来，在党和政府的重视关怀下，我国以孤残儿童为主要对象的儿童福利事业取得了长足发展，初步形成了由专门儿童福利机构、其他社会福利机构和民间慈善机构共同组成的机构供养网络，为保障孤残儿童基本生活权益，促进社会公平，构建社会主义和谐社会发挥了积极作用。2.1.2 孤残儿现状据不完全统计，我国现在孤儿57.3万人。由于自然灾害、公共卫生事件和安全事故时有发生，特别是我国正处在经济体制转轨和社会转型时期，社会矛盾凸现、人口流动频繁、社会保障机制尚不健全、人们道

5、德观念和法律意识亟待提高，婚姻家庭制度受到了较大冲击，造成我国孤儿、弃婴总数在一定时期内将居高不下，其中艾滋病致孤儿童、遭遗弃的非婚生子女和残疾儿童数量呈上升趋势。2.1.3 社会儿童福利机构现状受经济社会发展水平制约，我国部分地区，特别是广大中西部地区，儿童福利设施建设和维护投入不足，导致儿童福利机构存在数量比较少、布局不合理、设施不健全、功能不完善、居住条件比较差的问题，难以满足孤残儿童在生活、医疗、康复、特殊教育和技能培训等方面的基本需求。截止“十五”末，全国各类社会福利机构集中供养的孤儿仅有6.9万，不足孤儿总数的12%。这些集中供养的孤儿，80%以上患有不同程度的残疾，大多生活不能自

6、理。儿童福利机构供养能力严重不足，已经影响到孤儿特别是残疾孤儿的健康成长，严重制约了我国儿童福利事业的发展。2.1.4 XX市社会福利机构现状XX市社会福利院孤残儿童200余人。从近几年统计的数据看，每年收养孤残儿童100人以上，今年1至6月新入院孤残儿童55人，收养孤残儿童数量有增无减，且呈上升趋势。目前，该院设施设备陈旧落后，远不符合社会福利机构基本规范的要求，不能满足我市社会弱势群体的需要。尤其是市儿童福利院只是加挂了一块牌子，十余年来没有投资建设相关设施。目前200余名孤残儿童、老年公寓、员工宿舍全部在360M2低矮危房的“小四合院”内，且无康复、游戏、教育等功能用房与配套设施，严重影

7、响了孤残儿童健康成长和全面发展，且面临新入院孤残儿童无处安居的困境。2.2 项目建设目标在国家、省民政部门和XX市市委、市政府的共同关注下，XX市儿童福利院拟到2009年，建成布局合理、规模适度、功能完善的儿童综合服务大楼。新增床位400张，同时配备饭厅、婴幼儿配奶室、儿童专用卫生间、浴室、洗衣房、儿童游戏、学习室、图书室、残疾人运动康复及语言训练室和健身房、来访接待室、医疗门诊室，同时在户上修建一块娱乐天地和占总面积60%的环境绿化及配备相应的设施、设备。为孤儿提供较好的养育、预防、医疗、康复、特殊教育、心理辅导、技能培训等服务，并为社区孤儿和残疾儿童家庭提供所需要的帮助，发挥示范、指导和辐

8、射作用。第三章 项目建设的必要性和可行性3.1 项目背景为建设和完善儿童福利机构，民政部、国家发展和改革委员会以贯彻胡锦涛总书记关于“完善福利设施，使孤残儿童和其他小朋友一样，在祖国的同一片蓝天下健康幸福成长”的指示精神，印发了民发200776号文件关于“十一五”儿童福利机构建设规划(即儿童福利机构建设蓝天计划)和儿童福利机构设施建设指导意见(试行)的通知，要求“在中央和地方共同努力下，用5年左右的时间，通过加强基础设施建设，配置设备、规范管理和提升人员服务能力等措施，在全国范围内新建、改建和扩建一批集养育、康复、特教、技能培训和社区支持于一体的儿童福利机构，到2010年，基本实现全国地级以上

9、城市都拥有儿童福利机构。”省民政厅也相应制定了在全省儿童福利机构建设蓝天计划和福利院(福利中心)建设实施方案。XX市社会福利局目前不通自来水、电力设施不配套、道路不畅出行难等问题较严重，现有条件、设施无法满足现实需要。根据上述情况XX市民政局将市福利院“蓝天计划”列入该市“十一五”时期民政工作计划，拟在市社会福利院现址新建儿童综合服务大楼。3.2 项目建设的必要性(1)该项目建设是促进社会儿童救助保护事业健康发展的客观需要社会儿童福利事业是关心社会弱势群体的一项德政工程。在党和政府的重视、关怀下，我国以老年人、残疾人、孤儿等社会特殊困难群体为主要对象的社会福利事业取得了长足进展，在社会主义物质

10、文明和精神文明建设中发挥了积极作用。党和政府历来关心和重视儿童(尤其是弃婴、残儿)的生存、保护和发展，在全社会倡导树立“爱护儿童、教育儿童、为儿童做表率、为儿童办实事”的公民意识，以认真负责的态度努力为他们的生存和发展创造良好的社会条件。同时，残疾人和孤儿的养护、康复条件也亟待改善，到2005年，在我国基本建设以国家兴办的儿童福利机构为示范、其他多种所有制形式的社会福利机构为骨干、社区福利服务为依托、居家供养为基础的社会福利网络。务类社会福利机构的数量和集中收养人员的数量每年以10%左右的速度增长。预计到2010年，XX市收养弃婴、残儿将达到400人。国务院转发民政部等11部门的关于加快实现社

11、会福利社会化的意见（国办发200019号）中指出“社会福利机构除确保国家供养的“三无”对象（无劳动力、无生活来源、无法定抚养人或赡养人）、孤儿等特困群体的需求外，还要面向全社会老年人、残疾人、拓展服务领域，扩大服务范围和覆盖面”，“必须从长远和全局出发，广泛动员和依靠社会力量，大力推进社会福利社会化加快社会福利事业的发展，这对于进一步建立健全社会保障制度，促进社会稳定和社会文明进步具有重要意义”。 (2)该项目建设是改善XX市社会儿童福利院收养社会儿童条件的需要XX市社会儿童福利院位于雁峰区园林路易家塘25号，始建1950年，1980年更名为“XX市社会福利院”，1997年增设XX市儿童福利院

12、，两块牌子，一班人马。目前是XX市唯一的一所综合性社会福利机构，其主要职责是：孤儿与弃婴收养、“三无”(无法定扶养义务人、无劳动能力、无生活来源)老人与残疾人收养、家庭无人照管残疾人及老人托养，并为这些收托养对象提供养护、康复、医疗、教育等服务。该院环境条件差，一是场地狭小，目前200余名孤残儿童、老年公寓、员工宿舍全部在360M2低矮危房的“小四合院”内，且无康复、游戏、教育等功能用房与配套设施，严重影响了孤残儿童健康成长和全面发展，且面临新入院孤残儿童无处安居的困境。二是周边环境差，市福利院地处偏僻，市政设施未能覆盖，如交通不便、无自来水、无排污管网，严重影响市福利院的正常运转和发展。(3

13、)该项目建设是社会保障体系的重要组成部分。对构造和谐社会，保护社会稳定具有十分积极的重要意义。改革开放以来，随着国民经济快速发展，我国人民生活水平不断提高，但是由于经济和社会发展的不均衡性，目前还存在着较大的城乡差异、区域差异，以及社会成员自身身体条件和素质的差异，在社会上会出现一部分特殊困难的群体，这是难以避免的。目前，我国城市“三条保障线”已经建立，社会保障体系基本形成，但是，对城市生活无着的孤残儿童这样的特殊人群，还需要完善社会福利制度，为他们提供最基本的生活保障，因此，社会福利在某种意义上说是社会保障体系的重要组成部分。3.3 项目建设的可行性3.3.1 编制依据XX市儿童综合服务大楼

14、建设项目可行性研究报告于2008年7月由XX市社会福利院委托XX市XX编制，经过现场勘察和充分调查，收集有关资料后研究论证完成。本报告主要以下列文件和基本资料为编制依据：(1)民政部、国家发改委“十一五”儿童福利机构建设规划；(2)国家民政部儿童社会福利机构基本规范；(3) 民政部印发“儿童福利机构建设蓝天计划”实施方案(4) 国家发展改革委、民政部儿童福利机构设施建设的指导意见（试行）(5)现行有关国家政策、法律法规；(6)项目单位提供的有关数据、资料和说明。3.3.2 编制范围(1)调查了解项目区内社会、经济发展状况，论证本项目建设的必要性和所具备的建设条件；(2)确定项目选址用地与总平面

15、规划；(3)通过调查和测算分析，确定项目建设规模和工程技术初步方案；(4)估算项目总投资，提出资金来源与筹措方案，拟定投资计划和实施进度安排建议；(5)进行项目的综合效益评价；(6)从技术、生态环境各方面对项目建设进行综合评价，对项目可行性提出结论性意见和建议。3.3.3 项目建设基本条件(1) 民政部、国家发改委“十一五”儿童福利机构建设规划、国家民政部儿童社会福利机构基本规范及国家民政部儿童福利机构设施建设的指导意见（试行）和“儿童福利机构建设蓝天计划”实施方案，极大地鼓舞了XX市社会福利院加快建设该项目的信心和决定。(2)国家发展改革委、民政部共同编制下发的“儿童福利机构建设蓝天计划”实

16、施方案，采取财政资金、福利彩票公益金和社会捐赠资金相结合的资金保障机制。各地要把儿童福利机构建设纳入当地基本建设规划和财政预算。按照分级负担、各有侧重的原则落实地方配套资金，确保投入到位。(3)本项目场址位于XX市社会福利院内，交通便利，水、电等基础已完善，且项目用地已解决。3.3.4项目区基本情况(1)地理交通XX位于湖南省中南部，湘江中游。东邻株洲、攸县、安仁；南界永兴、桂阳；西接冷水滩、祁阳、东安、邵阳、邵东；北靠双峰、湘潭。XX市现辖5县、2市、5区，总面积1.53万平方公里，合153.10万公顷，总面积占全省土地面积7.23%，城区面积557平方公里，市区建成区面积为93平方公里，总

17、人口720万，在全省各市、州中，幅员位居第7位。XX市是我国南方的重要交通枢纽，京广、湘桂线交汇于市区，境内通车里程250公里，有火车站33个。公路纵横交错，四通八达，107、322国道以及已建成的京珠、衡昆，已开工建设的京珠复线、吉邵（衡大段已建成）等4条高速公路贯穿全境。全市100%的乡镇、88%的村通了公路，通车总里程7643公里。其中，高等级公路3140公里，高速公路149公里。水上运输便利。湘江上溯潇水，下入洞庭、耒水、蒸水等一级支流四季通航。(2)综合经济国民经济较快发展。2007年，全市实现生产总值（初步核算）823.51亿元，增长15.3%。其中第一产业增加值201.4亿元，增

18、长4.1%；第二产业增加值335.43亿元，增长20.2%；第三产业增加值286.68亿元，增长17.3%。按常住人口计算，全市人均生产总值12287元，比2000年增长213.8%，翻了一番。近五年，是XX经济发展较快的五年，经济总量从2003年的432.34亿元，增加到2007年的823.51亿元，年均增长速度达到11.99%。经济结构发生明显变化，第二产业比重上升，2007年二产业占GDP的比重达到40.73%，比2003年上升5.23个百分点。一产业占GDP比重较2003年下降0.55个百分点。(3)人口、人民生活和社会保障人口和计划生育工作稳步发展。年末全市户籍人口728.83万人，

19、其中城镇人口300.43万人，增长11.8%；乡村人口428.45万人，下降6.4%。人口出生率11.32，人口死亡率6.32，人口自然增长率5.00。城乡居民生活继续得到改善。2007年XX市全部职工年平均工资17673元，月平均工资1473元。城市居民人均可支配收入10681元，比上年增长16.54%；扣除物价因素，实际增长10.7%。农民人均纯收入4885元，增长14.53%，实际增长8.8%。城市居民人均生活消费7608元，比上年增长15.3%，扣除物价因素，实际增长9.5%；农村居民消费3554元，增长14.02%，实际增长8.5%。社会保障事业稳步推进。年末全市五项社会保险扩面19

20、.31万人次，参保总人数达196.66万人次，征缴基金17.26亿元（含企业养老保险清欠），支付各项保险待遇20.98亿元。其中企业养老保险新增参保人数3.74万人，参加社会养老保险人数65.45万人，其中职工数46.22万人，离退休人员19.35万人；参加企业改制保险的单位155家，参加失业保险的职工人数13.04万人；基本医疗保险的参保人数达50.87人，新增4.61万人，其中职工34.79万人，离退休人员16.09万人。参加工伤保险人数22.12万人，参加生育保险人数35.09万人。居民享受最低生活保险的对象共有20.18万人，城市居民领取失业保险人数0.89万人，基本做到应保尽保。2.

21、3.5 可行性研究报告其它详细内容见下面各章节。第四章 承担单位基本情况XX市社会福利院始建于1950年，由生产教养院、儿童院、孤寡老人院三院合并组建为“XX市社会福利院”。院址位于XX市雁峰区园林路易家塘25号，占地面积5.45万平方米，建筑面积5413平方米，拥有床位200余张，各类机构设施健全。院内设办公室、财务室、后勤保障部、医疗康复部、护理部、生活服务中心、福利彩票部等7个职能部门，全院共266人，其中正式职工41名，临时工34名，退休职工26名，收、寄养人员311名，包括残疾人员294人，健康儿童(学生)12人，寄养老人5名。该院本着全心全意为收寄养人员服务的宗旨，主要担负收养社会

22、孤寡老人和被遗弃婴儿、残疾儿童的任务，以收老、养老、敬老、遵老爱幼，弘扬中华民族之美德、扶弱助残为己任。建院以来，我院共收益社会“三无”(无依无靠、无生活来源、无劳动能力)人员3500余名，社会弃婴、弃儿1000余名，并为其中的900余名弃婴弃儿找到了国内、外领养家庭。目前，她们在领养家庭都生活得很幸福、美满。第五章 项目选址5.1 选址原则(1)新建、迁建儿童福利院机构的建设地点应选择交通便利的位置，以便孤残儿童及时得到救助；与工作联系较多的医疗等单位距离较近；周边有一定的方便工作人员生活的公共服务设施；有利于良好养育、安全保卫，远离社会治安事故易发地区和易遭受洪水或地质灾害等威胁的地段。(

23、2)建设地点选择应避免设置在有污染的工业区和交通繁忙，噪声级较低的干道附近，不宜在城市中心的主干道上，不宜与大型、繁华的商业区、公共娱乐场所等毗邻，且不应设置在大型的居住区内。(3)儿童福利机构的建设均在满足使用功能的情况下节约用地，尽量不占或少占农田，且这宜占用地价昂贵的地带。(4)儿童福利机构的建设应符合当地城市规划规定的建筑容积率、绿化率等指标规定。5.2 选址条件(1)气象概况项目区属亚热带半湿润季风大陆性气候，夏季炎热干燥，冬季寒冷潮湿，冬季少雪，基本雪压0.5kn/m2；年最低气温出现在2月份，极值为-7，夏季平均温度为28，最高在39左右，本区主导风向受季风控制，冬季多北风和东北

24、风，以东北风最强，夏季多南风和东南风，以南风为盛行风，全年平均风速3.5m/s，最大风为东北风，风速可达15m/s，基本风压W=0.35kn/m2。(2)地质该建设项目区位于湘江二级台地之上，施钻土层为第四纪更新世Q2、冲积层、场地土层由上而下为：耕土层，层厚0.02.3米；粘土、棕黄色，硬塑密状态，网纹状结构，层厚0.0-1.4米；亚粘土、黄色，硬塑密状态，部分含铁锰氧化物，层厚2.4-5.0米；轻亚粘土、黄色、棕色，硬可塑中密状态，含微量云母碎片层厚0.0-0.9米；母砾、黄色、棕黄色、棕褐色中密状态、细砂、粘粒、层厚1.8-3.9米；砂卵石、黄色、棕黄色、棕褐色、细粉砂、粘在母砾之下的土

25、层。除耕作层外，其余土层均可以作为天然地质、容许承载力P值均为20吨/平方米以上。(3)水文项目区地下水为潜水型，标高平均在5米左右，属第四纪层，PH值在5.3-7.8之间，呈弱酸性。硬度为0.7-8度。(4)抗震设防根据湖南省地震烈度区划，XX市为5级，故本项目不设防震处理。5.3 选址方案XX市社会福利院会同该市有关职能部门经过认真研究和比较，拟定在该福利院院内新建儿童综合服务大楼，该地段位于XX市园林路易家塘25号，已有完善的水、电供应系统，完全能够满足项目建设的需要。(1)该选址符合城市长远规划，项目兴建既满足现在需要又符合长远发展的要求。(2)该建设地点交通便捷、环境优美，供电、给水

26、、通讯等基础设施基本能满足项目建设的需要。(3)选址地点范围内无工业污染，符合环保要求。第六章 建设规划方案6.1 规划设想指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以改善孤残儿童成长环境、提高孤残儿童生活质量为目标，以规范化、专业化为方向，认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本的工作理念，通过各级政府和社会力量的共同努力，立足当前，着眼长远，有步骤、有计划地建设和完善儿童福利机构，为孤残儿童提供优质的养育、康复和特教服务，为多种养育模式提供稳固的依托和载体，辐射和带动社区孤残儿童服务的开展，推动构建适合中国国情的儿童福利服务体系。6.2 建设原则(一)儿童为本，定位明确。必须符合孤儿成

27、长的特点，围绕孤残儿童身心发育、性格培养和全面发展的需求，有针对性地加强设施和功能建设，为孤残儿童健康成长创造良好条件。(二)实事求是，因地制宜。坚持从本地区经济社会发展水平出发，综合考虑实际需求和各方面因素，合理布局，规模适度，设施实用，量力而行。(二)分类指导，稳步推进。按照孤儿机构供养的实际需求，合理确定新建、扩建或设施设备更新改造项目。对人口100万以下的地级市，一般情况下暂不考虑支持专门的儿童福利机构建设。(三)整合资源、厉行节约。坚持以改扩建为主、新建为辅的方针，重点依托现有的社会福利设施进行建设，有条件的地区应充分利用闲置学校、医院等其他公共服务设施进行改造。杜绝铺张浪费，防止贪

28、大求全。(四)科学配置，完善功能。坚持以完善服务功能为导向，重点为孤儿提供较好的养育、预防、医疗、康复、特殊教育和心理辅导等服务，并能为社区孤儿和残疾儿童家庭提供所需要的帮助，发挥示范、指导和辐射作用。 6.3 总平面规划布局6.3.1场地概述项目选址在XX市园林路易家塘25号，场地三通一平已完成，交通便利，空气新鲜，十分便于社会儿童居住。6.3.2总平面布置（1）本工程根据现有规划布局要求合理规划布置，儿童综合服务大楼呈U字形布置，朝向合理。（2）入口设置在大楼西南面，人流从入口直接进入各功能分区电梯口设在东北面。（3）在综合服务大楼的周边设有环形车道。（4）在进行内院环境设计时，采用理性化

29、的布图手法，结合用地进行绿化布置。6.3.3基本设置、设备（1）儿童福利机构基本设施、设备的配备应满足孤残儿童抚育救助、生活学习的需要；满足特殊安全要求，防坠落、跌伤、触电、灼伤、烫伤等意外伤害；设备和用具的外形、高度、重量等应符合儿童身体发育特征，便于儿童安全使用，远离危险区域；基本设施设备应方便残疾儿童使用。（2）基本居住区应分婴儿室和儿童室。人均居住面积不小于3平米。根据儿童的实际需要，配备居室设施，应配设：儿童单人床、床头柜、衣柜、衣架、毛巾架、褥子、薄被、厚被、毛巾被、床单、被罩、枕芯、枕套、枕巾、便盆、尿壶、废纸桶、床头牌等。（3）室内家具、各种设备应无尖凸出部分。（4）饭厅应配设

30、儿童餐桌、坐椅、时钟、公告栏、废纸桶、窗帘、消毒柜、洗漱池、防蝇设备等。（5）洗手间及浴室应配备坐便器、安装在墙上的尿池、卫生纸、卫生纸专用夹、废纸桶、淋浴器、坐浴盆或浴池、防滑的浴池垫和淋浴垫、浴室温度计、抽气扇等。 （6）婴幼儿配奶室应配备消毒柜、电冰箱、热源、配奶用具等。 （7）设有儿童专用的卫生间，配备淋浴器、取暖设备、大小便器、废纸桶、洗手池、窗帘等。 （8）有必备的洗衣设备，有洗衣机、熨斗等。（9）有供儿童游戏、学习用的活动场所、教室、图书室及相应设备。（10）有配置了适合残疾儿童运动、康复、作业治疗和语言训练的器械和设备的康复室和健身场所。（11）根据儿童健康情况，准备足够的医疗

31、设备和物资，应有吸氧装置、灭菌设备、婴儿保温箱、急救箱、输液设备、吸痰器、药品柜、电冰箱等。能处理儿童常见病、多发病，能开展应急处理以及转院过程中医护工作。6.3.4该所需设备购置清单（见下表）品名计量单位数量品名计量单位数量儿童单人床张480儿童餐桌张120床头柜个480座椅张600衣柜个240挂钟个120衣架个2400窗帘幅120毛巾架个240消毒柜个4褥子床960坐便器个120薄被床960尿池个120厚被床960浴池个120毛巾被床480温度计个120床单床960换气扇个140被罩个960浴池垫张120枕芯个480电源箱台4枕套个960洗衣机台20枕巾个960熨斗个10便盆个480医疗康

32、复器材若干尿壶个480儿童图书册4000废纸桶个240洗手池个1206.4 结构设计说明6.4.1设计依据(1)建筑结构设计统一标准GB500682001；(2)建筑结构荷载规范GB500092001；(3)建筑地基基础设计规范GB500072002；(4)建筑桩基技术规范JGJ9494；(5)砌体结构设计规范GB500032001；(6)混凝土结构设计规范GB500102002；(7)建筑结构制图标准GBJ10587；(8)建筑设计防火规范GBJ1087；(9)建筑给水排水设计规范GBJ1588；(10)民用建筑电气设计规范JGJ1092；(11)火灾自动报警系统设计规范GB5011698。

33、6.4.2功能分区、立面、平面设计儿童福利机构的各类功能房采用集中布局的形式，如有特殊需求，可将其中的康复中心、特殊教育、技能培训、后勤设备用房等分散独立布置。各个功能分区应合理布局，联系方便且有必要的分隔。合理的控制门厅、走廊、楼梯间等辅助面积，使用面积系数不低于60%。主体建筑的立面造型、色调应符合儿童个性和心里需要，开放性与封闭性相结合。内外装修材料采用简洁、美观、实用、环保、易清洁的中档装饰材料。建筑平面布局要结合功能特点和儿童身心发育需要，优化布局结构，布局设计达到使孤残儿童感到亲切、安全、可信赖的效果。6.4.3. 建筑剖面设计建筑层高应控制在3.3米3.6米，室内应具有良好的自然

34、采光与通风，并具有符合建筑节能标准的保温、隔热性能，炎热地区设有符合规范要求的遮阳设施。6.4.4装修标准及建筑材料 除有工艺要求的房间外，该设计本着经济、美观的原则选择材料，强调突出的材料的质感、量感所反映的效果，以期体现其现代的外观造型。 墙外：大楼以仿石外墙漆为主，玻璃采用蓝灰色透明玻璃，雨篷采用砼雨篷。6.5消防设计本工程遵循“以防为主，防消结合”的消防工作方针，严格按照防火设计规范进行设计，力求做到防火的可靠性和安全性。6.5.1社会儿童福利院大楼和其它建筑物之间设有环形消防车道，主要人流入口位于南面。6.5.2防火分区的划分每栋建筑物的每层均为一个防火分区。6.6结构设计6.6.1

35、工程概况（1）主要建设儿童综合服务大楼一栋。（2）该工程总建筑面积12000M2，儿童综合服务大楼为五层。（3）本建筑各层层高为3.6M。6.6.2结构设计主要依据及资料(1)建筑结构荷载规范GB50009-2001(2)混凝土结构设计规范GB50010-2002(3)建筑地基基础设计规范GB50007-2002(4)建筑桩基技术规范JGJ94-94(5) 砌体结构设计规范GB50003-2001(6)建筑抗震设计规范GB50011-2001(7)建筑结构可靠度设计统一标准GB50068-2001(8)建筑结构制图标准GBT50105-20016.6.3主要设计参数6.6.3.1建筑物安全等级

36、及建筑结构设计使用年限本建筑物结构安全等级为二级，本建筑活荷载较大，按建筑结构设计使用年限为50年的结构混凝土均按如下要求处理。6.6.3.1.1本建筑钢筋混凝土结构的混凝土标号为C306.6.3.1.2建筑物在使用过程中应定期维护6.6.3.2设计荷载6.6.3.2.1风荷载XX市基本风压为0.36KNm2,风载体型系数、风压高度系数及风振数按建筑结构荷载规范GB5009-2001取值。6.6.3.2.2雪荷载根据全车雪压分布图，XX市基本雪压为0.45KNm2.6.6.3.2.3地震荷载：XX市抗震等级六度，设计时按规定设计抗震。6.6.3.2.4施工荷载按规范取值6.6.4结构设计内容多

37、层建筑体系的选择与建筑物的平面形式、功能特点、结构体型、高度、荷载及施工工艺等因素密切相关，经综合分析与技术经济比较，该楼采用框架结构，结构采用中科学院的PKPM结构系列软件计算。（1） 竖向设计：构件尺寸见结构平面简图。6.6.5材料采用采用高强度等级的混凝土，减少构件截面尺寸，节约土建造价。6.6.6地基基础形式根据地质资料，地基基础选型为条型基础。根据地质报告，场地地下水丰富，施工时须作好排水工作。6.6.7施工单位的要求本工程结构为砖混结构，施工时严格按国家现行有施工规范和操作规程施工。6.7建设内容XX市儿童综合服务大楼总建筑面积为7906.3M2，其中：孤残幼儿房3690M2，孤残

38、大龄儿童房3165M2，辅助用房1027.5M2，值班室23.8M2，康复设施199.08M2，心理辅导及矫正室170.64M2，警务室36M2。第七章 工程技术初步方案7.1 给排水(1)供水工程该项目供水主管从院内供水管接入，管径采用ND100，用水规模按400人， 50L/人日计算，日需生活用水及绿化用水约20吨，同时考虑消防用水量不小于30升/秒的要求。按延续使用1小时消防用水约100吨，为解决消防备用水源，应考虑建消防水池。 (2)排水工程排水系统采用雨、污分流制，日最大生活污水量15吨。考虑暴雨集中径流，雨水小时最大排水量约150m3/h，污水管直径采用ND200，雨水管直径采用N

39、D300。污水管、雨水管分别排向城市污水、雨水管道系统。7.2 供配电为确保供电安全、稳定，主供电电源引自就近的高压电缆，在主建筑物内设配电室，各单体建筑均接自变配电室。本项目用电负荷主要为办公照明及空调等电器设备用电，用电容量计算如下：本项目总建筑面积7906.3M2，照明用电按15W/ M2计，同时使用系数按0.7计算；空调等电气设备装机容量约50KW，同时使用系数按0.7计算，那么：Pjs1=p1kc=7903150.7=82KWPjs2=p2kc=500.7=35KW则总计算负荷为Pjs1+ Pjs2=117KW，按功率因素cos=0.9计算，则变压器容量为130KVA，由于本项目的供

40、电负荷较大，原有变压器负荷不足，拟考虑增加一台50KVA的变压器与原有变压器并联供电。同时，为确保消防负荷供电可靠性，应设置一台50KW自动启动柴油发电机组作备用电源。以满足紧急情况下消防器材，重要工作区的需要。项目电讯系统采用地埋式光缆线接自市电讯局通讯光缆线。不考虑自备电视接收系统，有线电视信号接自市广播电视局有线电视网。低压配电系统采用放射式为主，混合式为辅。低压配电设备选用抽屉式MHS型配电屏，低压电容补偿选用与MHS配套的带自动调节COS装置，以保证COS0.92。短路保护装置，选用高断流能力的断路器，设备的过载或断相采用全保护器进行保护。线路采用全塑铜芯电缆VV-1KV型和导线BV

41、-450V/7500V。线路敷设根据线路多少来选择敷设方式，线路敷设原则：既经济，又安全可靠。7.3 消防及安防本工程属多层建筑，耐火等级为一级。因此，应严格按照民用建筑设计防火规范的要求进行设计和施工。(1)防火分区本项目各层均划分为一个防火分区，每层设室内消防栓、灭火器，并安装火灾自动报警系统，设二个有直接对外出口防烟楼梯间，人流可安全疏散到每层。(2)消防供水设施及供水系统室外消防供水采用生活与消防合用供水系统，DN100水管沿建筑物四周呈环状布置，并设4处室外消防栓，室内竖向供水管每层设室内消防栓，以保证消防用水量及消防半径能覆盖整个建筑物。(3)防雷设施为防止雷击引起电气起火，在屋面

42、设避雷带，利用建筑物内主钢筋做引下线与基础内主钢筋焊接成环形闭合接地装置，接地电阻要求1欧姆。(4)安防措施为保障孤残儿童安全，儿童综合服务楼内外交通应设有符合无障碍设计要求的坡道、扶手、电梯等，以方便孤残儿童使用。并在各层公共生活区域应配备电视监控及其它安全防护设备。7.4 通讯和网络由XX市电信局统一规划，做好通信服务，设施施工工作。暂拟安装内部程控电话30门，中继线路若干，今后视需求再扩容。配套建设计算机局域网，以利数据交换，资料传递和对外信息交流。总之，水、电、通讯等市政设施基本上可满足本项目建设需要，建筑材料在本地市供应方面也不存在问题，本地区的工程设计、施工力量均能满足本项目建设的

43、要求。第八章 环境保护与节能8.1 环境保护(1)本项目属社会公益性事业，应坚持环境保护建设三原则：即在工程规划时，环境保护与工程统一规划；在工程建设阶段，环境建设与工程建设同时实施；在工程营运期间，环境管理与项目管理同步执行。(2)项目环境保护及防治措施工程施工期间，影响环境的主要因素是废水、建筑垃圾、施工机械噪声及砂土运输中产生的尘土。因此应尽量控制噪声，不在夜间居民休息时施工，运输砂石泥土及建筑垃圾的车辆采用有封盖车箱的运渣车，汽车驶出工地的道路应设置砼硬化路面并经过特设的洗轮池，不将泥土灰尘带出工地。项目使用期间，影响环境的主要因素是生活垃圾、生活污水。该项目日产生活污水6吨/日。院内

44、生活污水与雨水实行雨污分流排放。生活污水经化粪池、除油池水解一级处理后经污水管排入城市污水干管，进入城市污水处理厂处理。院内应设垃圾中转站一处，生活垃圾由环保部门运送至指定的垃圾填埋场，作卫生填埋无害化处理。(3)项目环境评价本项目以一类环境质量为目标，采取相应的环保措施，对院内进行合理的规划布局，实施庭院绿化、美化工程，使绿化覆盖率达到42%，必将产生良好的环境效益。8.2 绿化本项目绿化主要是项目入口处活动区的集中绿化，绿化布置以固定花池、活动花盆、树坛、草坪为主，辅以坐凳、健身设备。同时，利用路边及建筑物屋顶，按“草、灌、乔”有机结合原则种植绿化，形成一个亲切宜人的生态环境。8.3 节能

45、措施整个人类面临能源短缺的困境，我国煤炭、石油、天然气人均储量分别为世界人均储量的50%、11%和4.5%，而能源消费总量已居世界第二位。因此节能观念必须加强，本项目应采取如下节能措施：(1)认真贯彻国务院颁布的民用建筑节能管理规定，建设节能型公共建筑，应用节能降耗新技术，使建筑物由传统的内保温转为外保湿，积极推广加气砼外墙和保温砂浆聚苯板体系外贴面，采用铝合金中空玻璃外窗和聚苯板保温隔热屋面。(2)室内尽量采用自然照明，减少人工光源，同时选用高效节能器及灯具。(3)配变电室尽量位于负荷中心，采用节能型变压器。(4)采用低压电容器补偿，减少用电负荷。(5)照明采用高效灯具，走廊、过道采用声振式

46、开关或延时开关。8.4 节水措施我国人均水资源拥有量只及世界人平拥有量的四分之一，是联合国认定的13个“水资源紧缺”国家之一。因此必须加强节约用水，保护水资源，建立与水和谐相处的理念，本项目在施工及管理使用中应积极推行国家发改委等五部委颁发的中国节水技术大纲并采取如下节水措施：(1)推广无水洗车取代有水洗车。(2)在给水入口处设水表计量器，并执行用水“超定额累进加价制度”。(3)要优先使用国家标准化委员会确定的6升水便器配套系统节水型卫生洁具、节水沐浴器及红外线感应节水龙头等管道配件，尽量减少水的消耗量。(4)绿地浇灌采用喷淋式节水阀门。(5)所有公共用水均采用节水阀门或有节水措施。8.5 劳

47、动安全本项目为5层建筑物，最高为21米，是建筑施工人员劳动密集场所，也是安全事故的多发领域，“安全生产，重于泰山”为保证劳动者及居民群众出行的安全，施工单位要严格按国家颁布的建筑工程安全生产管理条例和有关施工规范规定进行安全生产管理，施工现场设置安全网、防护栏和安全警示牌等，对高空提升吊装设备施工更应严格按操作规程进行。第九章 建设进度安排及项目招投标9.1 进度安排本项目建设工程计划拟从2008年7月开始，至2009年6月完成，建设工期为12个月。具体施工计划为：2008年7月至9月，完成项目立项审批、地质勘探、施工图设计、施工招标等前期准备工作。2008年10月至2009年3月，完成建筑安

48、装工程。2009年4月至5月，完成绿化、道路、水、电等配套工程。2009年6月竣工验收并交付使用。建设进度详见表9-1。项目建设进度表表9-1序号 时 间项 目2008年2009年7891011121234561前期准备工作2建筑安装工程3绿化道路等工程4竣工验收9.2 项目招投标为了确保工程建设项目质量，提高投资的使用效果，规范招标投标活动，加强对建设项目的监督管理，根据2001年6月18日国家计委发布的工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事宜暂行规定（第9号令）的要求，特编制本章节。9.2.1 招标的依据(1)中华人民共和国招标投标法；(2)国家计委第3号令工程建设项目招标范围

49、和规模标准的规定；(3)国家计委第9号令建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项的暂行规定；(4)湖南省实施中华人民共和国招标投标法办法；(5)XX市人民政府关于进一步规范我市招标投标工作的若干意见。9.2.2 项目招标类别、范围和方式(1)招标类别为了实施中华人民共和国招标投标法，湖南省人大制定了湖南省实施办法、办法就工程建设项目招标范围和规模标准做了明确的规定。本项目属于办法中第五至八条规定的“关系到社会公共事业”、“使用国有企事业单位自有资金的项目”招标规模标准，属于必须进行招标的项目类别。(2)招标范围项目的勘察、设计、建筑工程、安装工程、监理及设备(3)招标的组织形式委托招标

50、(4)招标方式公开招标9.2.3 项目招标情况的说明本项目的部分设备，重要材料单项的价格数额不大，而且在市场上可以自由采购；部分设备、建设单位可以自行安装，故不进行招标。如若建设单位变更招标组织形式，拟自行招标的，建设单位应按照工程建设项目自行招标试行办法(国家计委第5号令)的规定，向项目审批部门报送材料，由审批部门核准。如若改变招标方式，拟采用邀请招标的，建设单位应根据“湖南省实施中华人民共和国招标投标法的办法”的第十六条，对采用邀请招标的理由作出说明，报审批部门核准。如若不采用招标方式，建设单位应根据办法第二章第五条做出说明，由审批部门核准。项目招标的基本情况详见下表：招标基本情况表招 标

51、 范 围招标组织形式招 标 方 式不采用招标方式备 注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程监理设备重要材料其他情况说明：本项目的部分设备和材料，单项价格数额不大，而且在市场上可以自由采购，部分设备我单位可自行安装，故不进行招标。建设单位盖章年 月 日第十章 投资估算与资金筹措10.1 投资估算的依据和方法(1)投资估算编制的依据a、国家计委计投资19992250号“国家计委关于印发党政机关办公用房建设标准的通知”。b、XX市建委颁发的XX市地区土建工程单位估价表。c、XX市人民政府衡政发20032号“关于印发XX市城市规划行政技术准则的通知”。(2)投资估算

52、方法建设项目占地5.55亩，总建筑面积2800m2。项目投资估算包括工程费、其它费用和预备费用。根据建筑结构，给排水、消防、电气等专业标准设计，按照湖南省建筑工程概算定额和祁东县同类工程概算指标，对工程费用进行估算。10.2 投资估算项目总投资460万元，其中：工程费用373万元，其他费用69万元，预备费用18万元。详见投资估算表10-1。10.3资金筹措项目总投资460万元，其资金来源为：申请中央补助资金360万元，祁东县财政配套资金100万元。表10-1 项目投资估算表 单位：万元 序号项目名称建筑工程费设备购置费安装工程费其他费用合计比例（）1工程费用23298172637381.091

53、.1居室4218601.2观察区2131.3教育设施1112231.4医疗设施410141.5康复设施1228401.6心理辅导及矫正室119201.7警务室2131.8后勤保障设施116171.9办公用房1113241.10公摊面积69691.11道路硬化34341.12大门及围墙23231.13给排水工程771.14供电设施10101.15绿化及消防26262工程建设其他费用696915.002.1工程勘察设计费332.2工程监理费222.3报建费56562.4管理费用883预备费用18183.913.1基本预备费13133.2涨价预备费554建设投资合计2329817113460比例（）

54、50.4321.303.7024.57100第十一章 综合评价11.1 社会效益评价（1）项目对社会的影响 本项目是一项社会公益事业，因此，本项目的建设对加强社会儿童救助保护结构规范化建设，促进社会儿童提供生活帮助和精神关怀，帮助受助社会儿童树立健康向上的世界观、人生观、价值观，培养受助社会儿童爱祖国、爱社会、爱人民的道德情操。本项目按400张床的规模建设，项目建成后，可新增收养孤残儿童400人。（2）本项目受到了省、市发展改革部门、省、市、行业主管部门的大力支持和政策上的扶持，对项目提出了建设性意见，从资金上给予支持。作为项目所在地的XX市政府，本着维护广大人民群众的切身利益和维护社会稳定的

55、原则，曾就XX市儿童综合服务大楼的建设问题多次召开了市长办公会，反复权衡利弊后，作出了建设本项目的决定，并要求有关部门给予大力支持和保证项目顺利实施。（3）本项目建设无论在地理位置、社会市政公用设施条件、建设的组织领导、实施方案、建设进度计划安排、工程管理、资金筹措，还是建设方案等多方面分析，都具备较好的条件，项目顺利建设和早日竣工使用有可靠的保证。11.2结论 本项目的建设是待项目建成后，XX市社会儿童福利院有了专门的社会儿童福利院大楼，救助保护社会儿童便有了专门办公结构和办公场地，完善并健全救助保护制度，建立信息管理系统，对社会儿童进行信息管理，因此，本项目的建设是十分必要的。 11.2建

56、议(1)建设单位要进一步落实资金；向上级有关部门做好汇报工作，以保障建设项目顺利实施。(2)严格控制项目建设投资；加强营运成本的管理、核算；做好投入营运前的各项准备和财务测算，以防投入营运的初期出现收支不平衡的状态。(3)广泛进行宣传教育，做好项目周边居民的政治思想工作，提高思想认识，得到周边居民的支持合配合。感谢您的使用 “小萍，晚上10点以后你为什么老关机？”陈飞很直接的发过来一条这样的疑问。有些按捺不住心头的怒火得力萍想起白天母亲那无休止的唠叨，在看看陈飞所发过来的令人气愤的短信，。平日有着高雅素养的她也很难一下子控制住心头怒火中烧的情绪，“我忙忙碌碌一整天，下班以后我只想回家安安静静好

57、好的睡一觉，沉沉香甜的睡梦中，我不想被外界的因素所打扰，这就是我下班以后回家立刻关机的原因。陈飞你问这话到底是什么意思？”气愤填膺的李萍立刻回复着陈飞。“我知道你白天为了饭店的生意劳碌不堪的，但是白天再累晚上下班以后也不至于回家就倒头大睡呀，你难道没有别的娱乐爱好吗？”陈飞这个令李萍还在踌躇考验的男人竟然还在不知深浅的试探着。“什么娱乐项目？你难道说的是找一群人在一起花天酒地的吃喝？还是闲得无聊漫无目的的在大街上瞎溜达？还是醉醺醺的在酒醉迷离中鬼哭狼嚎？陈飞，我告诉你，我没有那多闲心和空闲的时间去干那些令人觉得无聊的事情”。看到陈飞竟然说出如此之话李萍彻底的被激怒了。“小萍。我不是那个意思，你

58、真的误会我的意思了。我就是觉得你平日认识的朋友也是很多的，并且你也是非常的热情好客的。既然你的交友圈子广泛，晚上不至于就这样按部就班的在家蒙头大睡吧？”当一个男人表露内心所想的时候，小肚鸡肠或者说有点自私的男人本色也就显露无疑。“那晚上我不睡觉我能去干嘛？陈飞，你到底想对我说些什么，如果你真的想知道什么你就直接对我说，你又何必拐弯抹角的用话语来伤人那？ ”“小萍，我说的真的不是那个意思，我就是随便的问一句。你千万别生气，我真的没有别的意思。”李萍的回复出乎陈飞意料，他觉得他的话令对方生气了。“陈飞，我没有生气，我为什么要生气？我可以拍着胸脯对天发誓，我没干什么见不得人的事情。陈飞，我再告诉你一遍，以后不管白天你怎么发短信我都会全天开机，可是到了晚上我十点钟准时关机，所以晚上10点以后你就别打我电话了。还有你觉得咱们有相处下去的必要，我就当什么都没发生过，照常的和你交往下去。但如果你觉得咱们俩个性格不和，存在着实质上的差异，兴趣不相投的话那我也只能对你说对不起了。”怒火之下李萍发过去看上去还算比较理智的话。但是过了好大一会陈飞才回复道，“我知道你得意思了。小萍，我今天所说的话真的没有别的意思，我看你是误会了。 ”李萍看完回复一把把手机扔到了一边，她气鼓鼓的寻思着