黑社会性质组织犯罪

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1、黑社会性质组织犯罪随着社会主义市场经济的建立，体制改革的不断深入，我国经济、政治、文化更方面得到了较为稳定和长足的发展。但是，近年来随着社会经济的转型和体制改革，极少数犯罪分子也乘隙而入，特别是具有黑社会性质的组织的犯罪活动的出现，严重侵害我国的政治、经济秩序，损害广大人民群众的合法权益，甚至人身安全。为了巩固改革开放的成果，维护社会的稳定与健康发展，我们要对其进行严厉打击。一、我国黑社会性质组织的定义及现状1979年，在新中国实施的第一部刑法中，没有“黑社会（性质）组织”这个概念。到了1997年，为了适应打击黑社会性质刑事犯罪的需要，应公安部的要求，修改后的新刑法，即1997年刑法第294条

2、第一款规定：“组织、领导和积极参加以暴力、威胁或者以其他手段，有组织地进行违法犯罪活动，称霸一方，为非作恶，欺压、残害群众，严重破坏经济、社会生活秩序的黑社会性质的组织的，处三年以上十年以下有期徒刑;其他参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。”但在新刑法中并没有明确什么是“黑社会性质组织”。黑社会性质的犯罪集团已经出现。因而，我国采用了黑社会性质组织的这一概念，反映了我国目前黑社会犯罪的实际状况。2000年，“打黑除恶”专项斗争在全国范围内展开。为了提供更有力的法律武器，2000年12月4日最高人民法院审判委员会第1148次会议通过了最高人民法院关于审理黑社会性质组织犯罪的案

3、件具体应用法律若干问题的解释，（以下简称解释），就审理黑社会性质组织的犯罪案件具体应用法律的若干问题作了解释。然而，在打黑除恶斗争中，新问题出来了：一些有组织的犯罪团伙，尽管其黑社会性质的特征非常明显，但由于背后没有国家工作人员为其提供非法保护，即没有形成黑“保护伞“，或者”保护伞”很难查清楚，而不能认定为黑社会性质组织。一个重要的原因是：黑“保护伞”证据不全。费了很大力气打黑除恶的公安、检察部门，更多倾向于不要对法律规定的“国家工作人员提供非法保护”即我们通常所说的“保护伞”过于苛求。2001年11月，最高人民检察院根据立法法第43条的规定，向全国人大常委会提出作立法解释的要求。2002年，

4、为了解决公检法之间在此问题上出现的分歧，全国人大常委会做出了立法解释，认定刑法第294条中的“黑社会性质的组织”应当同时具备以下四个特征：（一）形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定；（二）有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；（三）以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众；（四）通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。二、黑社会性质组织犯罪产生的原因结合我国社会各个

5、层面的发展状况，滋生与蔓延黑社会性质组织犯罪的根本原因应当有二：第一，黑社会性质组织犯罪是市场经济的伴生物，准确地说，是市场经济条件下个人欲求无度膨胀的产物；第二，它也是国家对社会有效控制弱化的产物，具体地说，是国家在社会转型中，尚难以建立适应新的社会形态的对社会有效控制的管理体制，犯罪机会增多的产物。我国自80年代以来，国家实行改革开放的政策，经济基础开始从传统的计划经济转向市场经济，与之相适应的是，高度政治极权的上层建筑，也正在走向民主化与法制化。处在这样一个社会转型期的社会形态中，政治与经济利益日益多元化，个人利益正在从以往的无足轻重不断受到尊重与重视。“市场经济的运作使西方个人主义在中

6、国得以广泛传播并为部分人所接受和奉行，人们的价值观呈多元化趋势个人主义倾向逐渐增强，潜在于中国传统社会中的利已和个人主义的因子由于有了适宜的土壤，在现代社会日益膨胀。加之，市场经济极大地激发起人们的积极性，创造性，但也突出了个人的利益，随之而来的是一些个人因私利私欲的膨胀而不惜以身试法。同时，国家正在从过去那种重视政治统治过渡到越来越注重运用法律手段来管理社会及制裁反社会的不法行为，并最终试图确立依法治国的社会形态。在这样的社会转型期中，一方面由于传统的经济与政治格局不断地改变，新兴的政治管理方式与经济管理模式不可能随之建立，因而留下了大批的真空地带，特别是法制建设的迟缓与滞后而出现了法制空白

7、；另一方面由于法律规范较政策规范具有更大的刚性，加上国家执法机关对要完全依靠法律手段来制裁反社会的不法行为尚不熟悉。在这种情况下，国家对社会的有效控制较以往显然是弱化了，相应地犯罪的机会则大大增加，伴随着个人的私欲极大地膨胀，因而犯罪率开始大幅度地上升。因而，作为犯罪进一步发展的较高级阶段的组织形态黑社会性质的有组织犯罪也应运而生并得到了较迅速的蔓延。三、黑社会性质组织犯罪的防控措施具有黑社会性质的组织犯罪，严重危害我国的社会秩序和经济建设，我们对其要严厉打击，但是我们更多还要采取预防为主、打击为辅、专项治理、全民动员的方式防止黑社会性质组织犯罪的产生、发展，达到维护社会经济秩序的有序运行，维

8、护社会的安定团结。因此，对于黑社会性质的组织犯罪，我们要结合其特征和我国法制的现状，积极研究对黑社会性质组织犯罪的防治措施。（一）完善法律制度1、进一步明确黑社会性质组织的特征，解决法无明文规定的问题。法律制度是惩罚犯罪、打击敌人、规范人们行为的基本准则，它具有权威性和普遍的约束力。当前，我们打击和预防黑社会性质组织的犯罪活动方面的立法还不够完善。我们要完善法律制度，充分运用国家专政力量，依法对黑社会性质组织犯罪进行重点打击，摧毁黑社会性质的犯罪集团，起到对犯罪分子的威慑和警示作用。要根据有组织犯罪的特点有针对性地开展反黑法律的研究并尽快制定比较完善的反黑法，从立法上要细化对黑社会性质犯罪的制

9、裁条文，从而解决法无明文规定或规定不细的问题，为司法实践提供法律依据，在现有的法律框架内，进一步明确这一特殊的犯罪集团的特征，为公安、司法机关提供可操作性的认定标准，稳、准、狠地严厉打击涉黑犯罪。对于黑社会组织所实施的刑事犯罪，处以比个人犯罪和普通共同犯罪更为严重的刑罚，既符合罪责刑相适应的原则，也有利于从严惩处有组织犯罪。对其首犯和骨干，应以该犯罪集团的所有罪行作为量刑的依据，对一般黑社会成员的处罚也要体现比一般团伙犯罪更为严厉的特点，以彻底打垮其组织结构。2、增加对保护伞现象相应刑法处罚的立法。绝大多数的黑社会性质组织犯罪之所以能够做大、做强，达到无恶不作、欺行霸市、为所欲为的地步，是和当

10、地官员的勾结分不开的。地方政府官员与黑社会性质组织成员长期合作，收受各种财物、请吃往来、纵情声色，在黑社会性质组织成员为非作歹、牟取非法利益的时候，某些道德沦丧的政府官员或是不闻不问，或是大开方便之门为虎作伥，甚至在案发后通风报信、对司法机关进行干涉。但在我国黑社会性质组织犯罪日趋严重的形势下，将保护伞与黑社会性质组织成员分别定罪量刑的做法显然是不科学的，况且根据刑法学原理，保护伞在黑社会性质组织犯罪中起到的是共同犯罪的作用，如果要想从源头上打掉保护伞现象，只有将保护伞作为黑社会性质组织犯罪的共犯进行处罚。（二）加强执法力度惩防结合1、实行专项治理，打击犯罪分子的嚣张气焰。根据刑法第294条和

11、最高人民法院关于审理黑社会性质组织犯罪的案件集体应用法律若干问题的解释的规定，对于触犯组织、领导、参加黑社会性质组织罪、入境发展黑社会组织罪、国家机关工作人员包庇、纵容黑社会性质的组织罪罪名的人，要及时加以惩处，依法判处刑罚，加大打击力度，震慑犯罪分子。2、破坏黑社会性质组织的社会基础。打击黑社会性质组织犯罪要与反腐败同时进行，扫除黑势力的保护伞、打破其关系网，破坏其存在的社会基础。要依照刑法二百九十四条第四款的规定，严厉惩罚涉黑的国家机关工作人员。3、摧毁黑社会性质组织的物质基础。第一，加强各地区的金融管理，防范黑社会性质的组织洗钱行为，防止其把非法所得变为合法收入。第二，对于黑社会性质的组

12、织的违法所得，非法获利要全部予以罚没。4、加强国际合作原则。加强国际合作，防止犯罪组织与境外犯罪集团相勾结，进一步强化与有关国家和地区的司法协助，掐断其洗黑钱的国际通道，断绝经济来源。5、实行防治与治理相结合的原则。实行防治与治理相结合的原则是指预防与打击相结合，建立多方位、多系统的综合防治体系，严密防止黑社会性质组织犯罪的产生。（1）加强宣传和教育力度，提高全社会对黑社会性质组织犯罪的严重危害性的认识，增强全社会的反黑意识。（2）充分运用社区居委会以及各基层组织，从犯罪组织的底层处釜底抽薪，加大打击一般有组织性质的犯罪，把具有黑社会性质的有组织的犯罪行为消灭在萌芽状态之中。要积极贯彻专门机关与群众路线相结合的方针，通过社会各有关单位、保卫组织和广大群众，收集、掌握涉黑线索，精心组织案件侦查工作，严密防范，让涉黑性质组织的活动无立锥之地，动员全社会的力量共同防止、综合治理，全面开展对黑社会性质组织犯罪的斗争，从根本上遏制和铲除黑社会性质犯罪所能产生的土壤。综上所述，对黑社会性质的组织犯罪，我们要加强立法，加大执法力度，采取预防为主、打击为辅、专项治理、全民动员的方法，坚决制止黑社会性质组织犯罪的产生和发展，遏制其犯罪活动的蔓延，维护社会经济秩序的有序运行，维护社会的安定团结。