余文俊安全监理知识(监理师PPT课件

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1、余文俊安全监理知识(监理师电力建设工程安全监理电力建设工程安全监理 （电力监理工程师、监理员培训班）（电力监理工程师、监理员培训班）O 余文俊安全监理知识(监理师 一、安全监理的发展过程一、安全监理的发展过程 3-24 3-24二、与电力建设工程安全监理有关的一些二、与电力建设工程安全监理有关的一些 基本术语基本术语 25-6625-66 三三、电力建设工程项目安全监理、电力建设工程项目安全监理 67-15767-157 余文俊安全监理知识(监理师 质量安全：质量安全：建筑法建筑法-建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例施工安全：施工安全：安全生产法安全生产法-建设工程安全生产建设工程安全生

2、产 管理条例管理条例 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发201023号号余文俊安全监理知识(监理师 一、一、安全监理的发展过程安全监理的发展过程余文俊安全监理知识(监理师 安全监理的发展历程安全监理的发展历程 1989年7月28日建设部发布建设监理试行规建设监理试行规 定定第一次提出在全国开展工程建设监理试点，将“ 建设监理”提到桌面上并进行规范管理。 1995年建设部正式颁发工程建设监理规定工程建设监理规定（建监第737号）并于1996年1月1日起实施。明确规定： 1、监理单位是建筑市场的主体结构之一，建设监理是一种高智能的有偿技术服

3、务。 2、监理单位与项目法人之间是委托与被委托委托与被委托的合同关系；与被监理单位是监理与被监理的关系。 3、监理单位应按照“公正、独立、自主公正、独立、自主”的原则，开展工程建设监理工作，公平地维护项目法人和被监理单位的合法权益。余文俊安全监理知识(监理师 安全监理的发展历程安全监理的发展历程 1997年11月1日八届二十八次全国人大常委会通 过、1998年3月1日起施行中华人民共和国建筑中华人民共和国建筑 法法，以法律的形式将“工程监理”行业规范： 1、“国家推行建筑工程监理制度”。 2、“建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量

4、、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督”。 3、“施工现场安全由建筑施工企业负责”。 根据建筑法，建设部于2000年12 月7 日下发建标2000277号文，公布建设工程监理规范建设工程监理规范GB503192000）并于2001 年5月1日实施。 由于监理行业在中国是新兴行业，此时期发布的一系列有关“监理” 行业的法律法规几乎全部是围绕“三控（质量、进度、造价）、两管、一协调”而规定的。余文俊安全监理知识(监理师 安全监理的发展历程安全监理的发展历程 2002年6月29日九届二十八次全国人大常委会通过、2002年11月1日起施行中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法

5、其中明确了 “经营单位责任主体”和“中介”法律责任。 但安全法司法解释中但安全法司法解释中明确界明确界“中介中介”机构机构为担任安为担任安全评价、认证、检测、检验工作的机构全评价、认证、检测、检验工作的机构。“监理监理行业行业”究竟究竟划为何种行业、应负何种责任？法律未表达清楚。划为何种行业、应负何种责任？法律未表达清楚。 2003年11月24日，国务院温家宝总理签署393号国务院令，发布建设工程安全建设工程安全生产管理条例生产管理条例，自2004年2月1日实行。 该条例对监理安全责任从法律层面进行了明确。 余文俊安全监理知识(监理师 建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例 有关有关

6、监理监理的的安全生产安全生产法定职责法定职责 第四条第四条 建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。建设工程安全生产责任。 第十四条第十四条 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。措施或者专项施工方案是否符合工程建设

7、强制性标准。 工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任强制性

8、标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。余文俊安全监理知识(监理师 建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例 有关有关监理监理的的安全安全法律法律责任责任（监理单位）（监理单位） 第五十七条第五十七条 违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处万元以上万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书（行政责任）（行政责任）；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任（民事责任）（民事责任）： （一）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案（

9、一）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；进行审查的； （二）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停（二）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；止施工的； （三）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管（三）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；部门报告的； （四）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。（四）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。余文俊安全监理知识(监理师 建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例 有关有关监理监理的的安全安全法律法律责任责任（监理个人）（监理个人） 第

10、五十八条第五十八条 注册执业人员未执行法律、法规和工注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业个月以上年以下；情程建设强制性标准的，责令停止执业个月以上年以下；情节严重的，吊销执业资格证书，年内不予注册；造成重大安节严重的，吊销执业资格证书，年内不予注册；造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。究刑事责任。 虽然安全法虽然安全法中没有明确针对中没有明确针对“监理监理”行业提出法行业提出法律要求。但是，律要求。但是，根据法律层级，上位法没有规定的，可以适用根据法律层级，上位法没有规定的

11、，可以适用下位法下位法的惯例，的惯例，条例条例是是监理行业安全监理工作所依据的最监理行业安全监理工作所依据的最高法律依据。高法律依据。余文俊安全监理知识(监理师 由于建筑法、安全生产法在制定时对监理 的安全法律责任不很明确，而建设工程安全生产 管理条例中对监理在安全生产事故发生后究竟该如 何“量责”理解不一，以至于在条例公布实施后一段时期，司法部门依据条例处理的安全生产事故中明显有“责任扩大”现象，尤其在北京“西四”脚手架垮塌事故中对监理单位的处理，引起舆论争论不休，各执一词，争持不下。造成监理行业不服，社会负面影响大。 争论的焦点主要是： （1）作为建筑行业的最高法，建筑法仅对监理单位“与建

12、设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假、降低工程质量与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假、降低工程质量的的”和“转让监理业务的转让监理业务的”两种违法行为承担法律责任。同时建筑法还明确了“施工现场安全由建筑施工企业负责施工现场安全由建筑施工企业负责”、监理单位仅“对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督方面，代表建设单位实施监督”。监理单位对施工过程中安全生产事故不应负安全责任。余文俊安全监理知识(监理师 （2）作为安全生产法律最高层面的“法”，安全安全 生产法生产法中没有对监理明确安全法律责任。 （3）建设工程安

13、全生产管理条例第二十四条明确“建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责生产负总责”。没有明确监理安全责任。 （4）按照企业职工伤亡事故调查分析规则企业职工伤亡事故调查分析规则 GB6442-1986GB6442-1986从事故原因分析，监理最多仅承担间接管理责任，不应承担事故责任主体责任。 （5）刑法中仅对“工程监理单位违反国家规定，降低工工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故程质量标准，造成重大安全事故”承担监理责任。 （6）建设工程安全生产管理条例监理法律责任中“未依未依照法律、法规和工程建

14、设强制性标准实施监理照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理”这条弹性太大、太笼统、不具体，易造成司法尺度不一、量责参差不齐、认定时随意性较大、不好操作，监理单位安全监理工作如何做到“责任到位”缺少监理工作程序和具体要求，应从法律角度给予明确。 余文俊安全监理知识(监理师 典型案例典型案例 案例案例一一：2000年10月25日，南京电视台演播厅施工 中发生垮塌事故。调查认定工程监理方未对支撑方案的安全技术措施进行认真审查，在条件不具备时同意施工方浇筑混凝土（甚至在事故发生后补签混凝土浇捣令）；工程监理方发现工期不合理、存在事故隐患时未及时向有关主管部门报告。对监理的处罚对监理的处罚: :总监被

15、追究安全责任，获刑总监被追究安全责任，获刑5 5年。年。 案例案例二二：2003年7月1日,上海地铁4号线的坍塌事故,黄浦江水倒灌, 给国家造成了巨大的经济损失，幸运的是，事故发生在夜间，正在建设的施工现场，没有施工人员在场。施工单位对施工方案作了变更，将隧道冷冻施工的冷冻管数量、长度作了减少，工程监理方未认真复核审查；现场巡查不力，未及时发现安全事故隐患。对监理的处罚对监理的处罚: :现场总监被现场总监被追究安全责任，获刑追究安全责任，获刑4 4年。年。余文俊安全监理知识(监理师 案例案例三三：2005年7月8日，内蒙古自治区新丰电厂1号 汽轮机房的球型网架屋面结构发生垮塌，导致6名 施工人

16、员死亡、8人受伤，给人民生命和财产造成重 大损失，影响极其恶劣。对监理的处罚对监理的处罚: :监理单位资监理单位资从甲级降为乙级；现场总监执业资格被吊销，且终身不得注册。从甲级降为乙级；现场总监执业资格被吊销，且终身不得注册。 这几起安全事故的责任处理表明，由于由于各地执法部门对现场责任主体理解不一，监理很难规避安全监理不到位的责任规避安全监理不到位的责任。 一般情况下，因施工过程中发生的人身伤亡事故而监理又存在工作不到位的现象，基本是追究总监理工程师和专职安全监理工程师“连带”责任。 而因施工质量问题而造成的人身伤亡事故而监理又存在工作不到位的现象，基本是追究总监理工程师及专业监理工程师“连

17、带”责任。 轻则受到经济处罚，重则身受牢狱之灾 余文俊安全监理知识(监理师 20062006年年6 6月月2929日全国人大常委会颁发主席令第日全国人大常委会颁发主席令第5151号号 刑法刑法修正案（六）修正案（六） 从刑法角度完善有关安全事故责任罪从刑法角度完善有关安全事故责任罪 第一百三十三条第一百三十三条 违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑。 第一百三十四条第一百三十四条 在生产、作业中违反有关安全管理的

18、规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。 强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。余文俊安全监理知识(监理师 刑法刑法有关有关安全安全生产法律生产法律责任责任 第一百三十五条第一百三十五条 安全生产设施或者安全生产条件 不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成 其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。 举办大型群众性活动违反安全管理规

19、定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。 第一百三十六条第一百三十六条 违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。余文俊安全监理知识(监理师 刑法刑法有关有关安全安全生产法律生产法律责任责任 第一百三十七条第一百三十七条 建设单位、设计单位、施工单位、 工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准， 造成重大安全事故的，对直接责任人员，

20、处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。（工程质量安全事故） 第一百三十九条第一百三十九条 违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。 在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。 余文俊安全监理知识(监理师 同时，同时，20062006年年1010月月1616日，日，建设部发布了 关于落实建设工程关于落实建设工

21、程安全生产安全生产监理责任的若干意见监理责任的若干意见 （建市建市20062006 248248号号） 一、一、若干意见三点总体思路若干意见三点总体思路 1 1、以建设工程安全生产管理条例为依据，将安全监、以建设工程安全生产管理条例为依据，将安全监理的工作内容具体化，明确相应的工作程序。理的工作内容具体化，明确相应的工作程序。 2 2、将监理单位和监理人员承担的安全生产监理责任界定、将监理单位和监理人员承担的安全生产监理责任界定清楚。清楚。 3 3、指导监理单位、指导监理单位做好做好“自身建设自身建设”，建立相应的管理制建立相应的管理制度，落实好安全生产监理责任。度，落实好安全生产监理责任。

22、二、二、若干意见若干意见制定目的制定目的 “为了认真贯彻建设工程安全生产管理条例，指导和为了认真贯彻建设工程安全生产管理条例，指导和督促工程监理单位落实安全生产监理责任，做好建设工程安督促工程监理单位落实安全生产监理责任，做好建设工程安全生产的监理工作（以下简称全生产的监理工作（以下简称“安全监理安全监理”），切实加强建），切实加强建设工程安全生产管理，提出如下意见设工程安全生产管理，提出如下意见”。余文俊安全监理知识(监理师 关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见 三、三、若干意见若干意见明确了安全明确了安全监理原则监理原则 监理单位应当按照法律

23、、法规和工程建设强制性标 准及监理委托合同实施监理，对所监理工程的施工 安全生产进行监督检查。 四、四、若干意见若干意见明确了明确了安全监理的主要工作内容安全监理的主要工作内容 1 1、施工准备阶段、施工准备阶段安全监理的主要工作内容安全监理的主要工作内容 （1）监理单位应根据条例的规定，按照工程建设强制性标准、建设工程监理规范（GB50319）和相关行业监理规范的要求，编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。 （2）对中型及以上项目和条例第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程，监理单位应当编制监理实施细则。实施细则应当明确

24、安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。 余文俊安全监理知识(监理师 四、四、若干意见若干意见明确了明确了安全监理的主要工作内容安全监理的主要工作内容 1、施工准备阶段、施工准备阶段安全监理的主要工作内容（续）安全监理的主要工作内容（续） （3 3）审查施工单位编制的施工组织设计）审查施工单位编制的施工组织设计中的安全 技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。审查的主要内容应当包括： 1）施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求； 2）基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等

25、分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求； 3）施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求； 4）冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求； 5）施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。余文俊安全监理知识(监理师 四、四、若干意见若干意见明确了明确了安全监理的主要工作内容安全监理的主要工作内容 1 1、施工准备阶段、施工准备阶段安全监理的主要工作内容（续）安全监理的主要工作内容（续） （4 4）检查施工单位在工程项目上的安全生产规章）检查施工单位在工程项

26、目上的安全生产规章 制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。章制度的建立情况。 （5 5）审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。）审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。 （6 6）审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法）审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。资格，是否与投标文件相一致。 （7 7）审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法）审核特种作业人员

27、的特种作业操作资格证书是否合法有效。有效。 （8 8）审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用）审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。计划。余文俊安全监理知识(监理师 四、四、若干意见若干意见明确了明确了安全监理的主要工作内容安全监理的主要工作内容 2 2、施工阶段、施工阶段安全监理的主要工作内容安全监理的主要工作内容 （1）监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术 措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。 （2）定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。 （3）核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。 （4）检查

28、施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。 （5）督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。余文俊安全监理知识(监理师 关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见 五、五、若干意见若干意见明确了安全监理的工作程序明确了安全监理的工作程序 1 1、首先做好监理自身建设工作、首先做好监理自身建设工作 （1 1）健全监理单位安全监理责任制。）健全监理单位安全监理责任制。监理单位法定代表人应对本企业监理工程项目的安全监理全面负责。总监理工程师要对工程项目的安全监

29、理负责，并根据工程项目特点，明确监理人员的安全监理职责。 （2 2）完善监理单位安全生产管理制度。）完善监理单位安全生产管理制度。在健全审查核验制度、检查验收制度和督促整改制度基础上，完善工地例会制度及资料归档制度。定期召开工地例会，针对薄弱环节，提出整改意见，并督促落实；指定专人负责监理内业资料的整理、分类及立卷归档。 （3 3）建立监理人员安全生产教育培训制度。）建立监理人员安全生产教育培训制度。监理单位的总监理工程师和安全监理人员需经安全生产教育培训后方可上岗，其教育培训情况记入个人继续教育档案。 （4 4）监理单位按照建设工程监理规范和相关行业监理规范要求，编制含有安全监理内容的监理规

30、划和监理实施细则。编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则。余文俊安全监理知识(监理师 关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见 五、五、若干意见若干意见明确了安全监理的工作程序（续）明确了安全监理的工作程序（续） 2 2、施工准备阶段审查、审核工作程序：、施工准备阶段审查、审核工作程序： 监理单位审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施。 3 3、施工阶段巡视监督检查工作程序：、施工阶段巡视监督检查工作程序： 监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检

31、查，对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改； 情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。 安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。余文俊安全监理知识(监理师 关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见 五、五、若干意见若干意见明确了安全监理的工作程序（续）明确了安全监理的工作程序（续） 施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当 及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。 安全监理安全监理检查

32、、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。 监理单位应核查施工单位提交的施工起重机械、整体提监理单位应核查施工单位提交的施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施等验收记录升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施等验收记录（检查签证），并由安全监理人员签收备案。（检查签证），并由安全监理人员签收备案。 4 4、工程竣工后、工程竣工后 监理单位应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监监理单位应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。面通知等按

33、规定立卷归档。余文俊安全监理知识(监理师 关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见 六、六、若干意见若干意见明确安全监理的明确安全监理的法律责任法律责任 1 1、监理单位未未对施工组织设计中的安全技术措施 或专项施工方案进行审查的进行审查的；或施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案未经监理单位审查签字认可，施工单位擅自施工的，监理单位未未及时下达工程暂停令，并将情况及时下达工程暂停令，并将情况及时书面报告建设单位的；及时书面报告建设单位的； 2 2、监理单位在监理巡视检查过程中，发现存在安全事故隐患的，没有没有按照有关规定及时下达书面指令要求施工

34、单位进行及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工的；整改或停止施工的； 3 3、施工单位拒绝按照监理单位的要求进行整改或者停止施工的，监理单位没有没有及时及时将情况向当地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告的报告的； 4 4、监理单位未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的；监理的； 监理单位应当承担条例第五十七条规定的法律责任。监理单位应当承担条例第五十七条规定的法律责任。余文俊安全监理知识(监理师 关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见 若干意见若干意见同时明确：同时明确： 监理单位履行了

35、上述规定的职责，施工单位未执行监理单位履行了上述规定的职责，施工单位未执行 监理指令继续施工或发生安全事故的，应依法追究监监理指令继续施工或发生安全事故的，应依法追究监理单位以外的其他相关单位和人员的法律责任。理单位以外的其他相关单位和人员的法律责任。 特别注意：特别注意： 一是安全监理工作要“到位到位不缺位、尽职不越位不缺位、尽职不越位”，尽，尽心尽力，任劳任怨，坚持原则，敢于负责；心尽力，任劳任怨，坚持原则，敢于负责； 二是按程序办事按程序办事，注意留下监理“痕迹痕迹”。这样在万一发生事故时, ,做好维权和举证工作，防止监理无过错或只有轻微过错而被扩大追究安全责任。 三是强调强调“五个一定

36、要五个一定要”：该审查的一定要审查该审查的一定要审查； 该检查的一定要检查该检查的一定要检查；该停工的一定要停工该停工的一定要停工； 该报告的一定要报告该报告的一定要报告；该记录的一定要记录。该记录的一定要记录。余文俊安全监理知识(监理师 二二、与电力建设工程安全监理、与电力建设工程安全监理 有关的一些基本术语有关的一些基本术语 通过对安全术语的了解，通过对安全术语的了解， 掌握安全管理基本规律掌握安全管理基本规律。余文俊安全监理知识(监理师 安全安全: : 是指生产中人员免遭不可承受的危险伤是指生产中人员免遭不可承受的危险伤 害的状态。害的状态。 狭义狭义: :指不存在能够导致人员伤害的状态

37、。指不存在能够导致人员伤害的状态。 广义：除了包含免受人员伤害，还包括免受财产损广义：除了包含免受人员伤害，还包括免受财产损失、环境损失、甚至安全信誉的损失等内容。失、环境损失、甚至安全信誉的损失等内容。 安全生产（施工）：安全生产（施工）： 采取各种有效措施，消除生产过程中的不安全因素，采取各种有效措施，消除生产过程中的不安全因素，或将这些因素的危害降低到最低程度，从而保证在或将这些因素的危害降低到最低程度，从而保证在符合符合安全安全和劳动和劳动卫生的条件下生产（施工）。即职业健康安卫生的条件下生产（施工）。即职业健康安全。全。 安全管理：安全管理： 管理者运用行政和经济、法律、法规、规章制

38、度等管理者运用行政和经济、法律、法规、规章制度等各种手段，发挥决策、指挥、组织、各种手段，发挥决策、指挥、组织、协调、协调、教育、检查、教育、检查、改进、改进、奖罚等各种职能，对人、物、环境等各种被管理奖罚等各种职能，对人、物、环境等各种被管理对象施加影响和控制，排除不安全因素，以达到安全生对象施加影响和控制，排除不安全因素，以达到安全生产的目的的活动。产的目的的活动。余文俊安全监理知识(监理师 “安全第一，预防为主，综合治理安全第一，预防为主，综合治理” 安全第一：安全第一： 一是在进行生产或其他活动时把安全工作放在一切一是在进行生产或其他活动时把安全工作放在一切 工作的首要位置。工作的首要

39、位置。 二是当生产或其他活动与安全发生矛盾时，以安全二是当生产或其他活动与安全发生矛盾时，以安全为主，生产或其他活动要服从安全。为主，生产或其他活动要服从安全。 预防为主：预防为主： 通过有效的管理和技术手段，遵从事故发生的规律通过有效的管理和技术手段，遵从事故发生的规律和特点，按照系统化、科学化的管理思想，超前预测、和特点，按照系统化、科学化的管理思想，超前预测、预控，事先采取防范措施，减少和防止事故发生。预控，事先采取防范措施，减少和防止事故发生。 综合治理：综合治理： 一是指安全管理须从多层次、多方面、多渠道、多一是指安全管理须从多层次、多方面、多渠道、多学科、多种形式、齐抓共管；学科、

40、多种形式、齐抓共管； 二是指安全管理须纳入法治、规范化管理，标本兼二是指安全管理须纳入法治、规范化管理，标本兼治治，重在治本。，重在治本。余文俊安全监理知识(监理师 安全管理安全管理理念：理念：“持续改进”、“以人为本”。 安全管理思想：安全管理思想：“风险管理”思想，做到“为之于为之于 未有，治之于未乱，防患于未然未有，治之于未乱，防患于未然”。 安全管理安全管理目标：目标：减少和控制危害及事故，尽量避免生产过程中由于危害及事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。 安全管理安全管理基本观点基本观点： 全员、全方位、全过程、全天候、全信息的系统系统管理管理观点； 既管人又被人管和

41、“关心人、爱护人、一切为了人”的以人以人为本为本的观点； 预测、预控、追求“本质安全”和“一切人为事故都是可以避免”的预防为主预防为主的观点； 法律法规规定约束和遵守情况监督管理的强制强制观点。 遵从客观规律，依靠科学发展观，实行先进管理模式管理的科学科学观点余文俊安全监理知识(监理师 安全管理主要原则：安全管理主要原则： “安全第一、预防为主、综合治理安全第一、预防为主、综合治理”； “谁主管、谁负责谁主管、谁负责”和“管生产必须管安全管生产必须管安全”； 以人为本以人为本、持续改进；持续改进； 安全安全工作工作计划、布置、检查、考核、总结计划、布置、检查、考核、总结“五同时五同时”； 劳动

42、卫生设施设计、施工、投入使用劳动卫生设施设计、施工、投入使用“三同时三同时”； 全员、全方位、全过程、全天候、全信息全员、全方位、全过程、全天候、全信息“五全五全”管理；管理； 安全责任的重奖重罚和安全责任的重奖重罚和安全一票否决；安全一票否决； 安全安全管理管理“五要素五要素”： 安全文化安全文化即安全意识是安全生产的根本； 安全法制安全法制即安全生产法律法规和安全生产执法是安全生产最有力武器；安全责任安全责任即安全责任心是安全生产的灵魂；安全科技安全科技即安全生产科学与技术是实现安全生产的手段；安全投入安全投入即安全生产必要的经费是安全生产的基本保证。余文俊安全监理知识(监理师 事故：事故

43、： 是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其 他损失的意外事件。 事故分类：事故分类： 按企业职工伤亡事故分类标准企业职工伤亡事故分类标准GB6441-1986）分为物体打击、高处坠落、机械伤害、起重伤害、触电、火灾、坍塌、锅炉爆炸、容器爆炸、中毒及窒息、淹溺、灼烫、车辆伤害等20类。（其中前七项也是电力建设行业所称作为的必需防止的“七种恶性事故七种恶性事故”） 按职业病目录职业病目录分为职业性尘肺、中毒、放射、耳鼻喉口炎、皮肤等1010类类115115种种。余文俊安全监理知识(监理师 事故分级事故分级 人身、火灾、机械设备、环境事故分为：人身、火灾、机械设备、环境事故分为： 特大事故：特

44、大事故：死亡死亡3030人以上或重伤人以上或重伤100100人以上或人以上或损失损失1 1亿以上亿以上或跨国（界）的污染或跨国（界）的污染。 重大事故：重大事故：死亡死亡1010人以上人以上3030人以下或重伤人以下或重伤5050人以上人以上100100人以下或损失人以下或损失50005000万以上万以上1 1亿以下亿以下或市或市县断水等的污染县断水等的污染。 较大事故：较大事故：死亡死亡3 3人以上人以上1010人以下或重伤人以下或重伤1010人人以上以上5050人以下或损失人以下或损失10001000万以上万以上50005000万以下万以下或跨或跨地市的污染地市的污染。 一般事故：一般事故

45、：死亡死亡3 3人以下或重伤人以下或重伤1010人以下或损人以下或损失失10001000万以下万以下或跨县的污染。或跨县的污染。 余文俊安全监理知识(监理师 事故分级事故分级 交通事故分为：交通事故分为： 特大事故：特大事故：死亡3人以上，或重伤11人以上，或者死亡1人、同时重伤8人以上，或者死亡2人、同时重伤5人以上，或者损失6万元以上。 重大事故：重大事故：死亡1至2人，或者重伤3人以上10人以下，或者财产损失3万元以上不足6万元。 一般事故：一般事故：重伤1至2人，或者轻伤3人以上，或者财产损失不足3万元。 轻微事故：轻微事故：轻伤1至2人，或者损失机动车不足1000元，非机动车不足20

46、0元。 余文俊安全监理知识(监理师 事故报告、处理原则：事故报告、处理原则： 事故报告事故报告原则原则：及时、准确、完整，任何单位和个及时、准确、完整，任何单位和个 人不得迟报、漏报、谎报人不得迟报、漏报、谎报、瞒报。单位瞒报。单位1 1小时、逐小时、逐 级级2 2小时。小时。 事故调查处理事故调查处理原则：原则：实事求是、尊重科学实事求是、尊重科学；“四不放过四不放过”；公正、公平；分级管辖公正、公平；分级管辖的原则的原则。 事故调查处理事故调查处理目的：目的：及时、准确地查清事故经过、事故原及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，因和事故损失

47、，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。 事故调查事故调查权限权限：1 1、事故事故属地属地政府负责调查政府负责调查，事故单位所，事故单位所在地政府参加。在地政府参加。 2 2、根据事故级别分别由、根据事故级别分别由国务院、省、市、县国务院、省、市、县政府负责调查。政府负责调查。3 3、无人员伤亡无人员伤亡可可委托企业委托企业调查处理。调查处理。 事故处理：事故处理：行政责任：行政处分和行政处罚；刑事责任：行政责任：行政处分和行政处罚；刑事责任：有期徒刑或拘役；民事责任：财产赔偿或人身伤害赔偿有期徒刑或拘役

48、；民事责任：财产赔偿或人身伤害赔偿余文俊安全监理知识(监理师人的不安全行为机的隐患欠缺环境的不安全状态直接原因生理原因心理原因技术不良管理不良教育欠缺间接原因事故原因 事故事故发生的原因发生的原因余文俊安全监理知识(监理师 直接原因直接原因间接原因人的不安全行为管理缺陷习惯性违章事故隐患物环的境不不安安全全状因态素发 生 事 故生产作业过程综合事故模型余文俊安全监理知识(监理师 多米诺骨牌多米诺骨牌事故事故模型模型 M M人的因素人的因素 P P人意志下的动作人意志下的动作 H H潜在危险或隐患潜在危险或隐患 D D发生事故发生事故 A A造成伤害造成伤害余文俊安全监理知识(监理师 事故因果关

49、系图通道狭窄，照明不足野蛮施工盲目自信对查出的事故隐患不及时消除整改不懂装懂未接受交底危险场所警戒区不明确施工安全设施不完善或有缺陷材料堆放不合理事事故故机械、设备、装置的结构不良有病、有情绪工作安全意识差违章作业酒后作业安全教育不认真或没有教育道路不通畅噪声、扬尘光线不足、晃眼文明施工差不落实各级安全职责物资材料乱高温、低温对事故不按“四不放过”原则处理物的不安全状态物的不安全状态管管 理理 原原 因因环境的不安全因素环境的不安全因素人的不安全行为人的不安全行为余文俊安全监理知识(监理师 事故原因分析事故原因分析 企业职工伤亡事故调查分析规则企业职工伤亡事故调查分析规则 GB6442-198

50、6GB6442-1986 企业职工伤亡事故分类标准企业职工伤亡事故分类标准B644186B644186 一、一、属于下列情况者为直接原因属于下列情况者为直接原因： 1 1、机械、物质或环境的不安全状态机械、物质或环境的不安全状态： 防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷：无防护或防护不当 设备、设施、工具、附件有缺陷设备、设施、工具、附件有缺陷：设计不当、结构不合安全要求，强度不够，设备在非正常状态下运行，维修、调整不良 个人防护用品用具个人防护用品用具：防护服、手套、护目镜及面罩、呼吸器官护具、听力护具、安全带、安全帽、安全鞋等缺少或不符合等缺少或不符合安全要求

51、安全要求、有缺陷有缺陷 生产（施工）场地环境不良生产（施工）场地环境不良：照明光线不良，通风不良，作业场所狭窄，作业场地杂乱，交通线路的配置不安全，操作工序设计或配置不安全，地面滑，贮存方法不安全，环境温度、湿度不当余文俊安全监理知识(监理师 一、一、属于下列情况者为直接原因属于下列情况者为直接原因： 2 2、人的、人的不安全行为不安全行为 操作错误，忽视安全，忽视警告操作错误，忽视安全，忽视警告 造成安全装置失效造成安全装置失效 使用不安全设备使用不安全设备 手代替工具操作手代替工具操作 物体存放不当物体存放不当冒险进入危险场所冒险进入危险场所 攀、坐不安全位置攀、坐不安全位置 在起吊物下作

52、业、停留在起吊物下作业、停留机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作 有分散注意力行为有分散注意力行为 在必须使用个人防护用品用具的作业或场合中，忽视在必须使用个人防护用品用具的作业或场合中，忽视其使用其使用 不安全装束不安全装束 对易燃、易爆等危险物品处理错误对易燃、易爆等危险物品处理错误 余文俊安全监理知识(监理师 二、二、属下列情况者为间接原因属下列情况者为间接原因： 技术和设计上有缺陷技术和设计上有缺陷-工业构件、建筑物、机械设备、仪工业构件、建筑物、机械设备、仪器仪表、工艺过程、操作方法、维修检验等的设计，施工和材料器仪表、

53、工艺过程、操作方法、维修检验等的设计，施工和材料使用存在问题；使用存在问题； 教育培训不够，未经培训，缺乏或不懂安全操作技术知识；教育培训不够，未经培训，缺乏或不懂安全操作技术知识； 劳动组织不合理；劳动组织不合理； 对现场工作缺乏检查或指导错误；对现场工作缺乏检查或指导错误； 没有安全操作规程或不健全；没有安全操作规程或不健全； 没有或不认真实施事故防范措施；对事故隐患整改不力；没有或不认真实施事故防范措施；对事故隐患整改不力； 其它。（没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改其它。（没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力）不力）余文俊安全监理知识(监理师 在在事故原因分析的基

54、础上进行事故原因分析的基础上进行事故事故责任分析责任分析 直接责任者直接责任者：指其行为与事故的发生有直接关系指其行为与事故的发生有直接关系 的人员；的人员； 主要责任者主要责任者：是指对事故的发生起主要作用的人员是指对事故的发生起主要作用的人员 1、违章指挥或违章作业、冒险作业造成事故的 2、违法安全生产责任制和操作规程造成事故的 3、违法劳动纪律、擅自开动机械设备、擅自更改拆除、毁坏、挪用安全装置和设备造成事故的 领导责任者领导责任者：是指对事故的发生负有领导责任的人员是指对事故的发生负有领导责任的人员 1、由于安全生产责任制、安全生产规章和操作规程不健全造成事故的 2、未按规定对员工进行

55、安全教育技术培训，或未经考试合格上岗造成事故的 3、机械设备超过检修期或超负荷运行或设备有缺陷不采取措施造成事故的 4、作业环境不安全，未采取措施造成事故的 5、新建、改建、扩建工程项目的安全设施，未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用造成事故的余文俊安全监理知识(监理师 电力电力建设工程事故预防建设工程事故预防与控制与控制 事故预防与控制包括事故预防和事故控制事故预防与控制包括事故预防和事故控制 事故预防是指事故预防是指：通过采用技术和管理手段使事故不：通过采用技术和管理手段使事故不 发生；发生； 事故控制是指事故控制是指：通过采用技术和管理手段，使事故：通过采用技术和管理手段，使事故

56、发生后不造成严重后果或使后果尽可能减少，即发生后不造成严重后果或使后果尽可能减少，即“应急应急预案预案” 及及“应急救援应急救援”。 对于事故预防与控制，应从安全技术、安全教育、对于事故预防与控制，应从安全技术、安全教育、安全管理（安全管理（ 3E 3E措施）等方面入手，采取相应措施。措施）等方面入手，采取相应措施。 先其未然谓之防，发而止之谓其救，行而责之谓之戒先其未然谓之防，发而止之谓其救，行而责之谓之戒。 （荀况）（荀况） 余文俊安全监理知识(监理师 电力建设电力建设工程事故预防工程事故预防与控制与控制 事故预防事故预防基本观点：基本观点：墨菲法则：可能发生的都会发生！可能发生的都会发生

57、！ 海恩法则：1 1 ? 29 29 ? 300 300 ? 10000死亡 重伤 轻伤 事故（违章）为了为了“万一万一”的事故的事故应付出应付出“一万一万”的努力的努力一切事故都可预防一切事故都可预防！ 一切事故都应预防一切事故都应预防！余文俊安全监理知识(监理师 安全生产安全生产技术技术措施措施安全生产安全生产管理管理措施措施安全生产安全生产教育教育措施措施EngineeringEngineeringEducationEducationE Enforcenforce物和环境物和环境人人人、物和环境人、物和环境 电力电力建设工程事故预防建设工程事故预防与控制与控制 3E 3E措施措施余文俊安

58、全监理知识(监理师 安全技术安全技术 主要是通过防止事故发生、减少事故损主要是通过防止事故发生、减少事故损失和完善安全监控等工程技术手段，解决物失和完善安全监控等工程技术手段，解决物的不安全状态和作业环境的不安全因素问题，的不安全状态和作业环境的不安全因素问题，以从根本上实现生产工艺和机械设备以从根本上实现生产工艺和机械设备“本质本质化安全化安全”。 罗罗氏氏法则：法则： 1 1 ? 5 5 ? 安全投入安全投入 ： 经济效益经济效益 ： 社会效益社会效益余文俊安全监理知识(监理师 安全教育安全教育 安全教育着重安全教育着重是解决人的不安全行为是解决人的不安全行为。 通过安全教育培训，培养高素

59、质人员、提通过安全教育培训，培养高素质人员、提高人的安全生产责任感和自觉性、增强安全生高人的安全生产责任感和自觉性、增强安全生产法制观、普及和提高安全技术知识和安全操产法制观、普及和提高安全技术知识和安全操作技能、减少人为失误的重要途径。使人做到作技能、减少人为失误的重要途径。使人做到安全安全预防预防知识不仅知其然，而且知其所以然，知识不仅知其然，而且知其所以然，安全行为由被动、盲动转变为主动，由盲目服安全行为由被动、盲动转变为主动，由盲目服从转变为自觉遵守。从转变为自觉遵守。 重点应放在一线重点应放在一线作业作业人员，包括农民工。人员，包括农民工。余文俊安全监理知识(监理师 安全管理安全管理

60、 通过完善以安全生产责任制为核心的一系列安通过完善以安全生产责任制为核心的一系列安全生产管理制度、安全生产操作技术规程等措施，全生产管理制度、安全生产操作技术规程等措施，强制性的要求人员必须怎么做和如何做，以实现生强制性的要求人员必须怎么做和如何做，以实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，是安产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，是安全法制化的体现。是解决人的不安全行为、物的不全法制化的体现。是解决人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素的主要手段。安全状态、环境的不安全因素的主要手段。 安全隐患排查安全隐患排查- -解决物和环境（切实做到整改解决物和环境（切实做到整改措施、

61、责任、资金、时限和预案措施、责任、资金、时限和预案“五到位五到位”）。）。 反违章活动反违章活动- -解决人的行为（违章指挥、违章解决人的行为（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）操作、违反劳动纪律） 安全安全管理上到位了，人的管理上到位了，人的不安全不安全行为行为可以纠正可以纠正、物的物的不安全不安全状态状态可以改变、可以改变、作业环境作业环境不不安全安全因素可因素可以避免，以避免，事故也就离我们远了。事故也就离我们远了。余文俊安全监理知识(监理师 事故的事故的“必然性必然性”和和“偶然性偶然性” 所谓所谓“必然性必然性”是指没有遵从事故发生的规是指没有遵从事故发生的规律、疏于安全管理及管理混

62、乱，靠撞大运、侥幸律、疏于安全管理及管理混乱，靠撞大运、侥幸心理从事施工安全管理，结果就是极易引发事故。心理从事施工安全管理，结果就是极易引发事故。特点就是特点就是“事故不断事故不断”、重复发生。、重复发生。 所谓所谓“偶然性偶然性”是指由于人们对事物认识、是指由于人们对事物认识、尤其是四新技术的认识还存在一定局限性，以及尤其是四新技术的认识还存在一定局限性，以及突然性因素、不可抗拒力等，虽然安全管理比较突然性因素、不可抗拒力等，虽然安全管理比较到位，到位， 但是还是发生的事故。特点是单一性和不但是还是发生的事故。特点是单一性和不可复制性。可复制性。 木桶短板效应：木桶短板效应：盛水量是以桶边

63、最短一块为准。盛水量是以桶边最短一块为准。余文俊安全监理知识(监理师 现代安全风险管理理论：现代安全风险管理理论：源头管理源头管理（落实安全落实安全职职责责，做好预测、，做好预测、预控预控，健全健全安全管理安全管理机制，完善机制，完善安全规安全规章制度章制度，追求本质安全，追求本质安全。）过程控制过程控制（严守程序，强化监督，闭（严守程序，强化监督，闭环管理）环管理）应急救援应急救援（健全应急机制，健全应急机制，事先预防、事先预防、事后控制）事后控制）事故查处事故查处 ( (落实落实责任责任追究机制追究机制、总结、总结经验经验教训、以例示人教训、以例示人) )余文俊安全监理知识(监理师 危险源

64、辨识、评价及控制危险源辨识、评价及控制措施措施 危险源辨识、评价及控制危险源辨识、评价及控制是职业健康安全管理体 系（GB/T28001）策划阶段的要素之一要素之一，是安全管 理工作的基基础础，是所有安全管理活动的核心核心。也是安全管理必须掌握的一项基本技能和知识基本技能和知识。 危险源辨识、评价及控制就是对即将进行的工作事先运用检查表、LECD法等方法，辨识出所有存在的可能造成事故的根源或状态（危险源），通过分析，评价出人员在此环境下发生事故的可能性及事故严重程度，并对超出安全控制目标值的主要危险源预先制定控制措施，在事先、事中或事后加以控制，以保证安全目标实现的全过程。 体现了安全风险管理

65、“预防为主预防为主”的“预测、预控预测、预控”精髓。也是项目“安全性评价”重要方法之一。余文俊安全监理知识(监理师 危险源辨识、评价及控制危险源辨识、评价及控制措施实施步骤措施实施步骤 第一步：结合作业活动组织第一步：结合作业活动组织编制危险源辨识、评编制危险源辨识、评价清单价清单 第二步：确定主要风险：编制主要危险源及控制第二步：确定主要风险：编制主要危险源及控制计划清单计划清单 第三步：制定主要危险源控制措施（方案）及应第三步：制定主要危险源控制措施（方案）及应急预案急预案 第四步：开展主要危险源及控制措施教育、培训、第四步：开展主要危险源及控制措施教育、培训、演练演练 第五步：针对危险源

66、实施情况开展专项监督检查第五步：针对危险源实施情况开展专项监督检查 第六步：针对危险源控制有效性、适宜性、符合第六步：针对危险源控制有效性、适宜性、符合性及时总结评审性及时总结评审余文俊安全监理知识(监理师序序号号作业作业活动活动 危险源危险源可能导致可能导致 的事故的事故 风风 险险 评评 价价LECD1土方开挖施工机械有缺陷机械伤害336542司机无证或违章作业机械伤害6731263运输车辆误撞人机械伤害333274车辆遗撒物绊倒他人机械伤害31395作业距离过近，人员误伤机械伤害632366其他人员违规进入挖土机作业区域机械伤害332186无防护措施掏挖坍方1156907未按规定预留边坡坍方3761268基槽无围堰，灌水坍方3761269解冻生火火灾611610坑边弃土、物料堆放不符合规定坍塌67312611机械开挖配合不当机械伤害331912挖断电源触电6335413坑内靠边休息物体打击6335414上下基坑无爬梯坠落、塌方3332715人工挖土风动凿岩产尘尘肺病37363余文俊安全监理知识(监理师 环环 境境 “环境污染环境污染”主要是指废水、废气、主要是指废水、废气、废油、