镇巴县“十四五”综合交通运输发展规划.docx

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1、镇巴县“十四五”综合交通运输开展规划（简本）目录前言2一、开展基础3（-）开展成就3（二）存在问题4二、开展形势6（一）国家层面开展形势6（二）区域交通开展趋势6三、开展思路及目标8（一）指导思想8（二）基本原那么8（三）开展目标9四、远期综合交通运输体系布局10（-）公路网布局10（二）民航布局10（三）站场布局10五、“十四五”开展主要任务11（一）建设互联互通的对外综合运输通道11（二）完善便捷高效的区域公路交通网12（三）完善城乡公共交通系统13（四）构建优质的客运服务网络13（五）打造高效物流服务系统14（六）打造全域旅游新格局15（七）建成绿色交通运输体系16（A）推进智慧交通开展

2、17六、保障措施18（一）加强组织领导18（二）加强政策保障18（三）加强环境保护18（四）科学组织实施19（五）加强人才队伍建设19镇巴县“十四五”综合交通运输开展规划四、远期综合交通运输体系布局（-）公路网布局根据陕西省省级公路网规划（2018-2035年），远期镇巴县布局高速公 路1条，即S27洋镇高速（洋县陕川界）；布局国道1条,即G210 （西乡镇巴 界四川镇巴界）；布局省道4条，即S211 （安康汉中界.渔渡）、S2I8 （西乡镇 巴界-铁匠t亚）、S318 （安康汉中界-四川两河口界）、S526 （西乡五里坝-镇巴 巴庙镇）。按照镇巴县农村公路路网规划调整方案（2018年一203

3、5年），远期布 局县道13条595公里，其中保存原有县道2条，新增县道11条；布局乡道110 条485公里，其中保存原有乡道21条，新增乡道99条；布局村道1612.8公里。 按照此次规划调整，镇巴县农村公路总规模为2692.8公里，其中县道、乡道、 村道占比分别为：22.10%、18.01%和59.89%。（二）民航布局布局镇巴庵娅梁通用机场。（三）站场布局1 .客运站场布局镇巴旅游客运中心站1处，布局乡镇客运站9处，分别为：简池、三元、 长岭、平安、杨家河、小洋、赤南、盐场和巴山客运站。2 .货运站场布局物流园区1处，为镇巴县城南物流园区；布局物流配送中心1处，为镇 巴县心连心物流配送中心

4、；布局公路货运站1处，为镇巴县盐场货运站；布局农 村物流站8处，分别为：三元、简池、渔渡、盐场、平安、碾子、小洋和观音农 村物流站。镇巴县“十四五”综合交通运输开展规划五、“十四五”开展主要任务（-）建设互联互通的对外综合运输通道1 .积极推进通用机场建设紧抓国家开放低空空域资源的契机，加快镇巴庵埔梁通用机场建设，推动临 空经济开展，进一步提升镇巴对外开放度。积极拓展与周边地区、城市民用机场 的航线对接，强化省内与汉中市、安康市等大中城市及枢纽节点，省外与巴中市、 达州市等城市的直接联系。同步规划建设机场对外连接道路，完善机场集疏运功 能。2 .加快高速大通道建设建设S27洋镇高速镇巴至陕川界

5、段、S27洋镇高速镇巴北立交与县城连接线、 镇巴九阵至四川两河口界高速公路，促进县城快速交通协调开展。3 .积极推进国省干线通道建设加快国省干线的升级改造，畅通干线大通道。完成G210镇巴县城至渔渡段 公路改造，完成S218西乡镇巴界至大池镇公路、S318大河境经观音至巴庙等8 个省道改建工程。专栏1对外综合运输通道建设工程L通用机场：新建镇巴庵城梁通用机场，新增用地50亩。2 .通用机场连接道路：改建机场专用道路约6.0公里，将原有道路（鹿子坝 至庵域）改建为山岭重丘区二级公路。3 .高速公路：新建S27洋镇高速镇巴至陕川界段48.2公里；新建S27洋镇 高速镇巴北立交与县城连接线1.2公里

6、，建设等级为一级；新建镇巴九阵至四川 两河口界高速公路49公里。4 .国道工程：改建G2H）镇巴县城至渔渡段26公里，建设等级为二级。5省道工程：新建S320镇巴县星子山隧道及引线18.01公里，公路建设等级 为二级；改建S218西乡镇巴界至大池镇公路22.702公里，建设等级为三级；镇巴县“十四五”综合交通运输开展规划省道二级公路改建工程：改建S318大河域经观音至巴庙段公路33公里，改 建S218赤南至盐场段公路13公里，改建S318镇巴县城至三元段公路45.215公 里，改建S318三元至通江两河口界公路50.79公里，改建S318巴庙至紫阳红擀 界段公路13公里，改建S526碾子镇（西

7、乡界）至巴庙段公路42.951公里。（二）完善便捷高效的区域公路交通网L加快县乡公路提质升级提升重要县乡道路技术等级，改善道路通行条件，强化县城与乡镇及周边地 区的联系，加快物资流通，促进当地经济开展，助力乡村振兴与产业开展。2 .持续推进通村道路建设打通通村道路“最后一公里”，实现公路“村村通”工程，加大交通扶贫力 度，对农村公路基础设施做到精准规划、精准扶贫，改善贫困村及周边区域公路路网结构，为经济开展、脱贫致富奠定基础。专栏2农村公路建设工程序弓工程名称建设性质规模 （公里）建设等级1X202大河境至西乡界十二岭段改建51.8三级2小洋镇梁家桥至瓦庙界改建32.22四级3太平至松坪公路建

8、设工程改建16.508四级4巴山镇活水社区至万源市皮窝乡中坝 村界公路改建30四级5小毛城至盐场镇公路改建9.085四级6二兀镇至红渔改建13.49三级7青水镇至东沟城改建10四级8中坝至鞍子坡改建5.213四级9高桥至梨子园改建7.3四级10小洋镇潘家河村至泾洋镇小河子改建25二级11长岭镇至仁村镇枣树坪改建11四级12西乡界亢家坡至永乐镇改建15.5四级13永乐镇至两河口界公路改建10四级14泾洋镇青岗坪至青水镇古路村改建39四级镇巴县“十四五”综合交通运输开展规划15仁村镇西院坝至渔渡镇大河口改建40四级16碾子镇至双坪镇改建6.42四级17镇巴县后河至兴隆公路工程新建24.17四级18

9、梨子坝经王家坪至陕川界改建11.41四级19观音镇至大市川西乡界公路改建工程改建24.153四级20渔渡镇长滩河村至鱼渡镇中和村改建14.145四级21三元镇茶和村至三元镇太坪村改建25.834四级22永乐镇至大竹道路（天然气勘探道路） 改建工程改建15.944四级23观音镇至紫阳县瓦庙镇界公路改建22.266四级24赤盐路青树至月日坪至陕川界公路改 建工程改建11.739四级25巴山镇两河口至巴山镇长河坝改建16.851四级26泾洋镇栓马岭至麻柳滩公路改建工程改建45.558四级（三）完善城乡公共交通系统按照城市交通建设“公交优先”和推进城乡公交一体化开展方针要求，“十 四五”期间积极开展城

10、市公交客运，倡导绿色出行。开展城乡公交客运，在现在 已开通镇巴县城至三岔河、栓马岭、捞旗河、杨家河、长岭5条城乡公交客运线 路基础上，逐步开通镇巴县城至渔渡、罗家河、黑虎梁城乡公交线路和镇巴城区 环线公交线路，逐步实行镇巴县城区及周边等镇（街道办）城乡公交圈，满足广 大市民、群众的乘车需要。专栏3公共交通建设工程公交线路：新增镇巴县城至渔渡、罗家河、黑虎梁、安娅梁4条城乡公交线 路；新增1条镇巴城区环线公交线路。（四）构建优质的客运服务网络加快推进客运基础网络建设。尽快启动客运站场的前期工作，重点推进镇巴 县旅游客运中心二级客运站和简池、三元等五级客运站建设。着力构建“县-镇- 村”三级客运网

11、络，积极开展客运线路的建设工作，同步推进农村客运招呼站建镇巴县“十四五”综合交通运输开展规划设，完善客运网络体系。专栏4客运站场建设工程1 .旅游客运中心：新建镇巴旅游客运中心站，建设等级为二级，新增用地50 亩。2 .乡镇客运站：新建简池、三元、长岭、平安、杨家河、小洋、赤南、盐场 和巴山9处客运站，建设等级均为五级，单个客运站占地规模为5亩，总计新增 用地45亩。（五）打造高效物流服务系统L推进农村物流全面开展发挥物流基础性、先导性作用，加强公共服务性强的物流基础设施建设，加 快推进物流园区和农村物流站建设。按照统一规划、合理布局、分步实施、梯度 建设的原那么，加快完善县、乡、村三级农村物

12、流服务体系。鼓励邮政、快递企业 与物流企业通过联盟、联合等方式进行资源整合，在农产品进城运输、小件快递 以及分销商品捎带等方面进行合作。支持邮政、快递、物流企业充分利用邮政、 快递网点、农村客运站网络、农村客运班车资源开展农村物流服务，提升农村物 流网络化服务水平。专栏5货运站场建设工程1 .物流园区：新建镇巴县城南物流园区，建设等级为二级，新增用地50亩。2 .公路货运站：新建镇巴县心连心物流货运站，建设地点位于泾洋街道办， 新增用地12.75亩；新建镇巴县盐场货运站，新增用地7.5亩。3 .农村物流站：新建三元、简池、渔渡、盐场、平安、碾子、小洋和观音8 处农村物流站，建设等级均为四级，单

13、个站场占地规模为10亩，总计新增用地 80 亩。4 .进一步提升邮政网络服务水平深化供给侧结构性改革，进一步服务好国家重大战略。大力推进“邮政在乡” 和“快递下乡”工程换挡升级。全面履行邮政普遍服务义务，统筹建设城乡邮政 网络，创新建设运行模式，整合公共服务资源，构建由邮件处理中心、邮政支局镇巴县“十四五”综合交通运输开展规划及邮政所、社区邮政服务点和村邮站构成的三级邮政设施体系，加快遥远行政村 直接通邮工作落实，着力解决农村地区用邮均衡问题。加快农村邮政便民服务平台建设。以“因地制宜、综合利用”的基本原那么， 充分利用农村现有公共服务场地和人员，创新村邮站建设和运行模式。利用现有 村邮站公共

14、服务平台，把村邮站建设与有条件的农村书屋、村卫生室等联合建立, 以邮件转投为基础，集代办代收邮政业务、话费、充值卡、彩票、农资配送、金 融、商业服务为一体的综合便民服务平台，切实提高邮政服务“三农”水平，打 通农村电商开展瓶颈。5 .推动快递行业高质量开展支持快递基础设施建设，在城乡规划和土地利用总体规划中保障快件大型集 散、分拣等基础设施用地，支持在大型车站、机场等交通枢纽配套建设快件运输 通道和接驳场所；引导快递企业组建同城快递，进一步推动“快递向下”工程； 加强服务质量管控，建立用户选择求偿机制，树立服务质量竞争的制度导向；加 强从业人员职业操守、服务规范、作业规范等方面的教育和培训，保

15、障提高从业 人员整体素质。6 .开展先进运输组织方式以公铁联运为重点推进多式联运开展。加快公铁联运、陆空联运开展，重点 推进集装箱多式联运，加强多式联运设施设备技术标准、信息资源、服务规范、 作业流程等方面的有效对接，加快培育多式联运承运人，推动货物运输的“无缝 衔接”。大力推进甩挂运输开展，培育形成一批甩挂运输企业，大力开展箱式货 车、甩挂货车等大型货车，加快车辆更新改造步伐，建立合理的货运车辆结构。 鼓励开展集装箱、冷藏和速递等多种形式的专业化运输，重点开展集装箱、零担、 厢式等专用车辆。鼓励物流企业推进物流信息平台建设，推动物流企业与供应链 上下游企业间信息标准统一和系统对接，提高供应链

16、一体化服务能力。（六）打造全域旅游新格局1 .构建完善的旅游交通运输体系依托铁路、民航、高等级公路等构建镇巴县旅游“快进”交通网络，加快干 线公路与景区公路连接线以及相邻区域景区之间公路建设，提高旅游景区的通达镇巴县“十四五”综合交通运输开展规划性和便捷性，实现游客远距离快速进出旅游目的地。依托县乡公路、景区连接道路建设集“吃住行游购娱”于一体的“慢游”交 通网络。加快推进西北生态旅游环线、草坝3A级景区连接线改造，打造本土化 特色，建设具备镇巴文化内涵，能满足旅游者文化旅游体验的旅游交通网络。2 .推进“交通+旅游”融合开展伴随镇巴县综合交通运输体系的不断完善，交通运输与旅游融合开展已经成

17、为旅游业转型开展的新趋势。要按照全域旅游开展要求，推进交游融合开展，根 据旅游出行的特点和需求，以及自驾游、订制游等需求，更好地完善旅游交通基 础设施，完善旅游交通标识系统，在高速公路沿线、城区出入口、车站和旅游景 区、宾馆饭店、城市主要街道、客流集中场所等处以及国省干道沿线全面设置旅 游交通引导标识。同时，依托综合交通体系提升旅游交通服务一体化水平。专栏6旅游公路建设工程1 .旅游公路：新建西北生态旅游环线皮窝铺至大松坪段17公里、大松坪至 屈家坪段26公里、屈家坪至简池镇玉皇庙段16公里，建设等级均为四级。2 .景区连接线：改建草坝3A级景区连接线24公里，建设等级为二级。（七）建成绿色交

18、通运输体系L大力推广节能环保技术与装备鼓励使用节能新产品、新工艺和新技术。优先选用绿色循环低碳的施工工艺， 选择能效高、排放低的施工机械，大力推广节能型建筑养护装备、温拌沥青、路 面再生及预防性养护技术。积极推广绿色照明技术、用能设备能效提升技术，以 及新能源、可再生能源应用。加快开展适合长途干线运输的大吨位多轴重型车辆 和县域内配送集散的轻型低耗货车。积极推广LNG等清洁能源运输装备、装卸 设备及纯电动、混合动力汽车应用，完善营运车辆燃料消耗准入和退出机制，限 制高耗能车辆进入运输市场。2 .加强资源集约节约利用推行适应节约土地要求的交通运输工程技术，提高铁路、公路、机场建设用 地的利用效率

19、。加强重要交通通道线位资源综合利用和交通枢纽用地立体开发。镇巴县“十四五”综合交通运输开展规划加强资源循环利用。遵循“减量化、再利用、资源化”原那么，推行交通运输资源 循环利用开展模式。推广应用节水节材建设和运营工艺。加强主要建材循环利用， 推进废IR材料的无害化处理和综合利用。（八）推进智慧交通开展1 .提升基础设施建设智能化水平加快推广BIM技术在公路领域应用，选取国省干线、重要县乡公路等交通 基础设施工程，鼓励企业在设计、建设、运营养护等阶段应用BIM技术。加快 云计算、大数据等现代信息技术的集成创新与应用，选择重点物流园区、客运枢 纽，推进智能化站场建设，推广应用智能运输装备和自动装卸

20、机具。加强公路养 护决策、路网运行监测、应急调度指挥等核心业务系统建设和应用，有效提升路 网建管养智能化水平。鼓励具备条件的交通企业，创新经营管理模式，建设协调 联动的智能调度等运营管理系统，实现人、车、场站设施的协同，优化资源配置 效率。2 .积极推进运输服务信息化建设推进综合交通出行信息服务平台建设，协调推进相关政府部门逐步开放交通 数据共享，加快促进交通运输企也与互联网企业的战略合作，整合多种运输方式 信息资源，为社会公众提供“一站式”出行信息服务；促进交通运输信息与旅游 信息的整合，为社会公众提供交通出行、酒店预订、旅游度假等多层次、全方位 的综合交通旅游信息服务。镇巴县“十四五”综合

21、交通运输开展规划六、保障措施(-)加强组织领导建议由县人民政府成立“镇巴县十四五综合交通开展规划”推进工作领 导小组，充分发挥领导小组的作用，统筹协调交通规划、建设和管理，促进综合 交通运输一体化开展。各有关部门要按照职能分工，加强沟通配合，制定和完善 相关配套政策措施，为规划实施创造有利条件。各乡镇要紧密结合开展实际，细 化落实规划确定的主要目标和重点任务，重点抓好重大工程、重大工程、重大政 策的落实，确保“十四五”规划各工程标和任务的顺利完成。加强规划实施的跟 踪和评估，进一步增强规划的约束性和指导性。(-)加强政策保障L深化交通投融资体制改革。创新交通开展投融资方式，进一步完善国家投 资

22、、地方筹资、社会融资、利用外资的投融资机制。完善普通公路投融资体制， 建立以公共财政为基础，各级政府责任清晰、事权和支出责任相适应的投融资长 效机制，加大财政性资金对普通公路建设的支持力度。2.拓宽交通建设融资渠道。加强与国家、省级、市级规划的对接，积极争取 将规划建设的公路、机场等重大工程纳入国家、省级或市级规划，积极争取更多 的中央和省级、市级财政性资金投入交通运输基础设施建设，积极引导本级财政 加大对交通开展的投入。积极利用市场融资。通过加大资本金投入，安排运营补 贴，采取PPP、特许经营模式等多种手段和方式，吸引社会资本进入交通开展领 域。支持符合条件的企业通过发行债券方式筹集交通基础

23、设施建设资金。(三)加强环境保护按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，推进综合运输体系的可持续 开展。在规划建设过程中，应加强集约节约使用稀缺资源，注重避让生态环境敏镇巴县“十四五”综合交通运输开展规划感点。减少环境污染和生态破坏，在环境和资源承载力允许的范围内合理开展交 通运输业。结合低碳、绿色的交通开展理念，从投资、土地、运营等方面加强研 究制定鼓励低碳交通开展的政策措施，如加快客货运枢纽建设、优先开展公共交 通、鼓励使用小排量汽车等。（四）科学组织实施统筹规划，科学论证，突出重点，区分轻重缓急，有序推进工程实施。加快 镇巴县对外连接道路建设，优先实施公路“断头路”“瓶颈路段”工程。公

24、路连 接线的建设与景区、机场建设同步实施，解决重要节点的公路衔接问题。以需求 为导向，科学布置景区慢行系统，加快推进全域旅游示范县创立工作。（五）加强人才队伍建设加强人才引进与培养，统筹各类人才队伍建设，为镇巴县交通开展提供人才 保障和智力支持。完善交通运输人才引进和选聘方法。采取多岗位锻炼与对外合 作交流相结合、梯队建设与团队建设相结合、“产、学、研”相结合的方式，培 养一支数量充足、结构合理、素质优良、勇于创新的交通人才队伍。镇巴县“十四五”综合交通运输开展规划前言“十四五”是迈向社会主义现代化的第一个五年计划，也是建设现代化交通 强国奠定基础的一个关键时期。对镇巴县而言，是按照“四个全面

25、”战略布局， 深化供给侧结构性改革，推进实施乡村振兴战略的关键时期，也是实现交通运输 高质量开展的战略机遇期。交通运输是经济开展的重要基础和先导条件，是社会 进步的重要保障和文明标志。根据“十四五”期镇巴县交通运输开展的内外部条 件，组织制定本规划，旨在全面总结镇巴县“十三五”综合交通运输开展情况， 理清开展思路，明确目标任务，夯实保障措施，科学推进综合交通运输开展，努 力使交通真正成为开展的先行官。镇巴县位于陕西省西南部，汉中市东南，东与紫阳和汉阴县接界，西、北与 西乡县毗连，南与四川省通江、万源市相邻，下辖19镇1个街道办。本次规划的范围是镇巴县所辖19镇1个街道办；规划期限为2021-2

26、025年。镇巴县“十四五”综合交通运输开展规划一、开展基础“十三五”时期，镇巴县围绕“稳农带产业、兴工强支柱、开放促开展”的 县域经济开展思路，大力实施“三二二”突破开展战略，经济总量显著提高，农 业基础地位进一步加强，优势特色产业的支撑作用明显增强，新型工业化格局逐 步形成，为更高水平建设“五个镇巴”奠定了坚实基础。交通运输业在基础设施 建设、运输服务提升、行业治理等方面取得了长足的进步，有力推动了镇巴县经 济社会健康稳定开展。（-）开展成就1 .基础设施建设有序推进内河航运全县境内有较大河流5条，即泾洋河、楮河、渔水、尹家河、青水河、渔洞 河，年均径流量25.5亿立方米。能行船的河流布泾洋

27、河、楮河2条。公路公路建设成就显著。“十三五”期间，“古镇”高速主线工程全线开工建设, G210县城过境段二级公路改造完成桥梁主体工程，县乡公路、通村道路建设有 序推进，通畅里程大幅提升。截至2017年，全县共有农村公路436条2416公里, 其中：县道5条293公里、乡道33条474公里、村道392条1595公里、专用公 路6条54公里。2 .运输服务水平稳步提升“十三五”期间，镇巴县客运市场稳定开展，形成了以班线客运为骨干、短 途快捷客运为补充、出租客运健康开展的新格局。客运班线覆盖全县20个镇（其 中一个街道办），181个行政村（社区），行政村通客车率达97%,初步形成区 域性客运网络。

28、3 .行业治理能力显著增强“十三五”期间，镇巴县以服务民生，保障广大人民群众平安、便捷、舒适 出行为根本，调整工作思路，建立健全了道路运输管理各项工作制度，加强了道镇巴县“十四五”综合交通运输开展规划路运输管理执法队伍建设。通过政策引导，强化市场监管，建立企业自律组织和 机制等措施，运输经营者依法经营，诚信经营意识明显增强，道路运输市场整体 逐步走向规范。另外，随着治理车辆超限超载工作的不断深入，源头治超工作取 得了阶段性成果。通过开展人员在岗培训、函授学习、业务专题讨论等多种形式 的培训活动，行业管理素质和水平普遍提高。并随着道路运输法律法规的逐步完 善，依法开展道路运输行政管理能力进一步提

29、高。4 .较为完善的应急保障体系初步建立“十三五”期间，在县委、县政府和上级主管部门的指导下，道路运输行业 成立了突发公共事件应急处置领导组织机构，制定了相关预案，落实了工作责任 和应急保隙运输车辆，在近年来各类突发应急公共事件中，均发挥了重要作用， 有力保障了社会经济平稳运行。（-）存在问题从规划实施情况来看，“十三五”规划实施效果总体较好，高速公路工程全 线开工建设，国道过境改造工程有序推进，县乡道路提质升级成效显著，道路通 畅里程大幅提升；另一方面，客货运输服务能力逐步提升，行业治理能力显著增 强，初步建立了较为完善的应急保障体系。但是国省干线、运输站场建设相对滞 后等问题依旧存在，与构

30、建现代综合交通运输体系还有一定的差距，主要表现在 一下儿个方面：1 .运输结构单一，多式联运功能尚未发挥镇巴县主要的运输方式为公路，支线铁路建设缺乏，机场建设严重滞后，水 运受各种影响制约，开展缓慢。导致镇巴县客货运输主要依赖公路完成，公路运 输承当了大量中长距离运输任务，相对铁路运输而言经济性较差。多式联运的发 展受到严重制约，距离建立衔接顺畅、各种运输方式充分发挥各自技术经济特征 的多式联运体系还有较大差距，运输结构调整任重而道远。2 .县域公路网结构不合理，道路等级普遍偏低全县公路开展不均衡，国省干线无论是通达深度和道路等级都开展缺乏。农 村公路占比拟大，未形成环线或网状路网，乡镇间交通

31、联系不畅。全县公路等级 以四级公路为主，道路等级普遍偏低。镇巴县“十四五”综合交通运输开展规划3 .城乡道路客运开展不均衡，物流服务体系尚未建立客运站场建设缺乏，与“十三五”计划建设相差较大。乡镇客运站和农村客 运站相对落后，开展不均衡的问题突出，局部乡镇客运站设施简陋，难以满足人 们对高品质出行服务的需求。货运市场经营主体多、小、散、弱的局面没有根本 改变，物流园区、农村物流站的建设相对滞后，不能有效支撑物流服务体系的建 立，物流服务水平较低。4 .邮政末端基础建设短板明显，普遍服务地区差异较大镇巴县邮政设施建设相对滞后，特别是“最后一公里”基础建设存在短板， 邮政普遍服务能力与经济社会开展

32、、城镇建设和人民群众用邮需求相比仍存在一 定差距。另一方面，城乡公共资源配置不均衡，邮政普遍服务地区差异较大，农 村端的邮政普遍服务开展滞后于城市，邮政业作为基本公共服务的重要内容，未 能实现城乡的均衡开展。5 .交通支撑旅游开展缺乏，交旅融合开展处于探索阶段旅游业是国民经济重要的战略性支柱产业，交通运输是旅游业开展的基础支 撑和先决条件。然而，镇巴县交通基础设施对旅游业的支撑仍显缺乏，主要表达 在旅游公路建设缓慢，景区通达性缺乏；另一方面，交通基础设施的旅游服务功 能未能充分发挥，主要表达在客运枢纽的旅游信息服务系统、标识引导系统不完 善，公路沿线旅游标志标牌设置缺乏。镇巴县“十四五”综合交

33、通运输开展规划二、开展形势(-)国家层面开展形势1 .实现社会主义现代化，建设交通强国，要求加快构建综合交通网络党的十九大报告提出既要全面建成小康社会，又要乘势而上开启全面建设社 会主义现代化国家新征程，至2035年，基本实现社会主义现代化；从2035年到 本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主 文明和谐美丽的社会主义现代化强国。2018年全国交通运输工作会议指出：我 国将分两步走实现交通强国战略目标：从2020年到2035年，奋斗15年，基本 建成交通强国，进入世界交通强国行列；从2035年到本世纪中叶，奋斗15年， 全面建成交通强国，进入世界交通强国前列。基

34、础设施网络体系是交通强国建设 的重要基础，是实现社会主义现代化的重要支撑，因此要求交通运输领域要统筹 推进铁路、公路、水运、航空、邮政、物流等基础设施网络建设，全面建成布局 完善、互联互通、绿色智能、耐久可靠的综合交通基础设施网络体系。“十四五” 期将是建设社会主义现代化强国和交通强国的关键时期。2 .推进“乡村振兴”战略实施，要求着力改善农村居民出行条件党的十九大报告提出实施“乡村振兴”战略，并把这一战略列为决胜全面建 成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的“七大战略”之一。交 通建设作为基础设施建设的重要组成局部，在繁荣农村经济、促进农业产业开展、 提高农民生活水平方面起着十分

35、重要的作用。镇巴县是国家级扶贫开发重点县， 农村交通设施建设滞后，制约了农村经济的开展及脱贫。按照“乡村振兴”战略 的要求，“十四五”期镇巴县仍需大幅提高农村公路建设水平，继续坚持以交通 促扶贫，以交通促开展，把农村公路建好、管好、护好、运营好，让便捷的交通 为“乡村振兴”提供强有力的交通保障。(-)区域交通开展趋势1 .构建现代生态产业体系要求充分发挥交通运输的支撑作用镇巴县“十四五”综合交通运输开展规划镇巴县正加快构建现代生态产业体系，重点推进开展现代工业、生态农业和 现代服务业，交通运输在推动经济社会开展、服务和改善民生以及促进生态文明 建设方面，发挥着基础性先导性服务性作用，“十四五”

36、期对镇巴县而言，交通 运输业的开展在支撑经济增长、保障物资运输、促进区域与城乡统筹开展等方面 将发挥更加重要的作用。因此要求必须紧紧围绕建设现代化经济体系，构建与其 相适应的现代化综合交通运输体系，充分发挥交通运输的支撑作用。2 .推进“全域旅游”开展要求加快完善交通运输网络按照镇巴县全域旅游开展规划要求，镇巴县将深入挖掘县域旅游资源潜 力和优势，突出文旅融合重点，统筹实施建设旅游工程，全力打造旅游精品工程, 形成特色鲜明和高美誉度的旅游品牌，努力把镇巴县打造成重要的旅游目的地。 完善的旅游交通体系是旅游业快速开展的前提，从根本上解决了游客从旅游客源 地到达旅游目的地的难题，同时伴随“交通+旅

37、游”的深度融合，交通工程的旅 游功能也被逐步挖掘，交通对旅游产业的开展的影响力进一步提升。因此“十四 五”期镇巴县要进一步加快完善交通运输网络，推进交旅融合开展。3 .人民生活水平的提高要求全面提升客货运服务水平和质量随着城市化进程加快、人民生活水平提高以及消费结构的变化，客货运需求 将快速增长，并呈现多样化、个性化的趋势。交通运输应提供个性化、优质的运 输服务，不仅要满足量的需求，还要满足质的要求，全面营造平安、舒适、便捷 的运输环境，加快大容量公路通道建设，提高其规模和通达深度，逐步建立现代 客货运体系。面对新的开展形势，“十四五”期镇巴县交通运输开展必须科学判 断和准确把握趋势，加快基础

38、设施建设，着力转变开展方式，不断提高开展质量 和服务水平，满足经济和社会开展的新要求和人民群众的新期待。镇巴县“十四五”综合交通运输开展规划三、开展思路及目标(-)指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实“交通强 国”及“乡村振兴”开展战略，立足“三个陕西”，以国家及省、市上位规划为 基础，着眼于镇巴县域经济开展和区域协调，按照“强化通道、完善网络、突出 枢纽、注重服务”的方针，统筹公路、铁路、航空协调开展，以公路网络为基础, 打造现代综合交通体系。(-)基本原那么适度超前。继续坚持开展为第一要务，加快完善基础设施网络，努力实现基 础设施能力适度超前，发挥交通运输在区

39、域经济协调开展、城镇化建设中的基础 支撑和先行引领作用。以促进镇巴县国民经济和社会开展、生产力合理布局为基 本出发点和根本目的，充分考虑国民经济和社会开展对交通运输的要求，为经济 和社会开展留有充分的开展余地。服务为本。以建设满意交通作为出发点和落脚点，着力提升交通运输服务水 平，努力改善农村居民出行条件。突出市场导向，强化政府对市场主体的服务能 力，加快形成统一开放、竞争有序的市场格局，提升交通运输在国民经济中的支 撑作用。统筹协调。统筹各种运输方式开展，强化互联互通，以满足区域经济开展需 要为基本出发点，充分发挥各种运输方式的比拟优势和组合效率。统筹区域、城 乡交通开展，促进交通运输基本公

40、共服务均等化，实现交通运输协调开展。推动 交通与产业融合开展，促进互利共赢。改革创新。深化交通运输重点领域体制机制改革，健全政策法规和标准规范 体系，营造良好开展环境。加快体制创新、技术创新、政策创新、管理创新，努 力破解深层次矛盾，提升行业治理能力。努力破解深层次矛盾，进一步发挥市场镇巴县“十四五”综合交通运输开展规划配置交通运输资源的决定性作用和更好地发挥政府作用，推进行业治理体系和治 理能力现代化。量力而行。建设投资应当量力而行，充分考虑财政承受能力和政府投资能力, 严格落实工程建设条件，区分轻重缓急，科学有序推进，坚决防范化解地方政府 隐性债务风险。可持续开展。把建设生态文明落实到交通

41、运输各环节，推进资源节约型、环 境友好型交通运输行业建设，努力实现绿色开展。牢固树立平安第一的理念，坚 守红线定位和底线思维，全面提高交通运输的平安性和可靠性。（三）开展目标1 .总体目标到2025年，交通基础设施能力明显增强、运输结构逐步优化、服务效率显 著提高、邮政普遍服务水平大幅提升、信息化水平稳步提升、交通运输对旅游业 支撑作用进一步加强，基本形成平安、便捷、高效、绿色、公平的现代综合交通 运输体系。2 .具体指标通道建设建成A1通用机场一座，建设机场专用道路6公里；建成高速公路97.2公里, 建设高速公路连接线1.2公里；改造国道26公里；建成星子山隧道及引线公路 共18.01公里；改建普通省道220.66公里。农村公路建设累计新建或改造农村公路617.606公里（含旅游公路），其中二、三级公路 114.29公里，四级公路原级改造503.316公里。城乡公共交通新增镇巴县城至乡镇城乡公交线路4条，新增镇巴城区环线公交线路1条。场站建设建成旅游客运中心站1处、乡镇客运站9处；建成流园区1处、物流配送中 心1处、公路货运站1处、农村物流站8处。