某钨矿突发环境事件应急预案

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1、签发页为贯彻落实中华人民共和国环境保护法，建立健全公司环境安全应急体系，确保在发生突发环境事故时，各项应急工作能快速启动、高效有序，避免和最大程度的减轻突发事件对环境造成的损失和危害，结合公司实际情况，制订本突发环境事件应急预案。本预案经本公司会议讨论通过，现批准发布，自签发之日起实施。签发人： 年 月 日 目录1.总则11.1编制目的11.2适用范围11.3编制依据11.4应急预案体系31.5工作原则32.企业概况52.1企业基本信息52.2矿山自然环境及社会环境62.4污染物产生情况及环保措施82.5企业环境事故危险源调查92.5.4尾砂堆放处防渗措施102.6涉及环境风险物质情况103.

2、应急组织体系与职责123.1应急组织机构及职责123.2应急救援专业队伍及职责124.环境风险分析154.1.环境风险评价结论154.2环境危险性分析174.3环境风险目标194.4环境风险保护目标204.5事故类型205.企业内部预警机制215.1预防工作215.2风险源监控与预警215.3预警及响应措施225.4预警解除226.应急响应236.1突发环境事件分级236.2.突发环境事件应急响应分级246.3应急响应程序256.4指挥与协调266.5应急监测266.6事件处置296.7 现场应急处置296.8应急终止327.后期处置347.1善后处置347.2调查与评估347.3恢复与重建3

3、48.应急保障368.1人力资源保障368.2财力保障368.3物资保障368.4应急通信保障388.5治安维护保障388.6应急医护保障388.7应急物资渠道保障388.8技术保障388.9应急救援体系保障399.监督与管理409.1应急预案演练409.2宣传培训429.3责任与奖惩4310.附则4510.1名词术语4510.2预案解释4610.3修订情况4610.4实施日期46附件47附件一、应急组织人员名单47附件二、周边居民点负责人人员名单47附件三、相关单位和人员通讯录47附件四、应急物资储备清单47II 1.总则1.1编制目的为了健全县钨矿突发环境事件应急机制，提高企业应对突发环境

4、事件的能力，确保突发环境事件发生后，企业能及时、有序、高效地组织应急救援工作，防止污染周边环境，将事件造成的损失与社会危害降到最低，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，特制定本预案。1.2适用范围本预案适用于企业生产区域及周边环境敏感区域内发生或可能发生的突发环境事件的预防预警、应急处置和救援工作。超出本应急预案应急能力，则与上级政府主管部门发布的其他应急预案衔接，当上级预案启动后，本预案作为辅助执行。1.3编制依据1.3.1国家环境保护法律法规及行政规章（1）中华人民共和国环境保护法（2014年4月修订，2015年1月1日实施）；（2）中华人民共和国水污染防治法（2018年1月）；（3

5、）中华人民共和国大气污染防治法（2015年8月29日修订，2016年1月1日实施）；（4）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2015年4月24日修订）；（5）中华人民共和国安全生产法（2014年8月31日修订，2015年12月1日实施）；（6）中华人民共和国消防法（2009年5月）；（7）中华人民共和国突发事件应对法（2007年11月）；（8）中华人民共和国清洁生产促进法（2012年2月修订，2012年7月1日实施）；（9）危险化学品安全管理条例（2013年12月4日修订，2012年12月7日实施）；（10）安全生产许可证条例（2014年7月）；（11）国务院关于加强环境保护重点工作的意见

6、（国发201135号）；（12）国家突发环境事件应急预案（国办函2014119号）；（13）突发环境事件信息报告办法（环境保护令第17号）；（14）突发事件应急预案管理办法（国办发2013101号）；（15）突发环境事件应急预案管理暂行办法（环发2010113号）；（16）化学品环境风险防控“十二五”规划（环发201320号）；（17）危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第40号发布，2015年3月修订，2015年7月1日实施）；（18）危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（国家安全生产监督管理总局令第41号发布，2015年5月修订，2015年7月1日实施）；（

7、19）危险化学品建设项目安全监督管理办法（国家安全生产监督管理总局令第45号发布，2015年6月29日修订实施）；（20）重点监管危险化工工艺目录（2013年完整版）；（21）关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知（安监总危化200610号）；（22）突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定（环发201385号）。1.3.2地方环境保护法规及行政规章（1）2018年江西省环境应急管理工作要点（赣环监字201811号）；（2）赣州市环境保护局关于调度突发环境事件应急预案备案情况的通知（赣市环监字20187号）。1.3.3技术规范和行业标准（1） 企业突发环境事件风险评估指

8、南（试行，环办函201434号）；（2） 企业突发环境事件风险分级方法（HJ941-2018）；（3）建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）；（4）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）；（5）化工建设项目环境保护设计规范（GB50483-2009）；（6）建筑设计防火规范（GB50016-2014）；（7）储罐区防火堤设计规范（GB50351-2014）；（8）化学品分类、警示标签和警示性说明安全规程（GB20576-GB20602）；（9）化学品毒性鉴定技术规范（卫监督发2005272号）；（10）危险化学品目录（2015版）；（11）事故状态下水体污染的预

9、防与控制技术要求（中国石油企业标准Q/SY1190-2013）；（12）水体污染事故风险预防与控制措施运行管理要求（中国石油企业标准Q/SY1310-2011）；（13）废水排放去向代码（HJ523-2009）；（14）土壤环境质量标准 农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618-2018）；（15）土壤环境质量标准 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB36600-2018）；（16）地表水环境质量标准（GB3838-2002）；（17）环境空气环境质量标准（GB3095-2012）；（18）工作场所有害因素职业接触限值化学有害因素（GBZ2.1-2007）；（19）呼吸防护用品

10、的选择、使用与维护（GB-T18664-2002）；1.4应急预案体系由于公司环境风险种类较多、可能发生多种类型的突发环境事件，公司编制了突发环境事件应急预案。并针对某一种类的环境风险，编制相应的专项应急预案。同时，对危险性较大的重点位置和岗位，编制现场处置预案。当发生突发环境事件，启动突发环境事件应急预案时，应同时启动相关专项应急预案。在现场处置过程中，应根据发生的突发环境事件的特征，按照现场处置预案的应急处置程序、应急处置要点和注意事项进行现场处置。1.5应急预案关系说明1.5.1企业内部应急预案的衔接钨矿的应急预案体系是由1个综合环境应急预案及3个现场处置预案（爆破器材爆炸现场处置预案、

11、污水泄漏现场处置预案、废石场滑坡垮塌现场处置预案）组成。同时制定了安全事故应急救援预案，加强安全生产管理。环境应急预案与安全事故应急救援预案之间相互协调，互为补充完善。综合环境应急预案是总体阐述本公司突发环境污染事故的应急组织机构和职责、预案体系及响应程序、事件预防及应急保障、应急培训及预案演练等内容，是公司应对突发环境事故，开展应急处置工作的综合性文件。现场处置预案是针对某个突发环境事故防控措施制定的处置方法。包括突发环境事件的危害、常见故障及事故特征、现场处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。1.5.2应急预案的衔接我公司突发环境事件应急预案在应急组织体系建立、预防预警机制、信息上报、应

12、急响应与处置等环节与县突发事件总体应急预案、县突发环境事件应急预案等相互衔接。当公司发生突发环境事件超出控制，需要外界力量支持时（或周边企业发生突发事件，需要本公司应急力量支援时），我公司的应急组织在采取措施的同时根据本预案的报警程序向当地政府、县环境保护局应急指挥部上报、请求支援，实现本预案与上级应急预案的衔接，并实施与上级的应急联动。县突发事件总体应急预案各应急预案的衔接关系详见下图。服从县突发环境事件应急预案服从应急联动周边其他企业突发环境事件应急预案长龙官仔仚钨矿突发环境事件应急预案图1-2 与外部应急预案关系图1.6工作原则（1）以人为本，减少危害。把保障公众健康和生命财产作为首要任

13、务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和环境危害。（2）居安思危，预防为主。高度重视环境安全，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发环境事件的各项预备工作。（3）快速反应，协同应对。加强应急处置队伍建设，建立联动协调机制，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急处置机制。（4）科学预防，高效处置。鼓励环境应急相关科研工作，加大投入，重视专家在应急工作中的作用，积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备等，强化预防、预警工作，提高应对突发环境事件的处置能力。2.企业概况2.1企业基本信息钨矿矿区位于县12方向，直

14、距24km处，隶属于县镇沈埠村。地理坐标：东经11425541142603，北纬253944254002，矿区面积0.1344平方公里，开采深度为标高400m标高50m。矿山主要从事地下开钨的采矿工程作业，开采矿石后经破碎、选矿等工艺流程，产品为钨精矿。现有工程总平面由采矿工业场地、选矿工业场地、临时废石场、废水沉淀池等组成。其总平面布置见附图，概述如下： （1）采矿工业场地采矿工业场地位于V110-1号矿体，主要由窄轨运输道路、空压机房、变电房、卷扬机房等组成。（2）选矿工业场地位于矿区北侧，选矿工序为粗选+重选+精选联合选矿工艺流程，另外还有辅助生产设施等。（3）废石、尾矿堆放采矿产生的废

15、石堆放于废石场；选矿产生的尾矿经脱水后，集中堆放于矿区西北侧尾砂临时堆放场（尾砂中转场地），不设尾矿库。废石场：废石场位于+280m平硐口对面的山坳中，废石场下方无生产生活设施，长约80m，宽约60m，目前堆高15m不等，废石场下方砌筑了挡土墙，基础牢固可靠。目前废石场堆放量约8万m3，现场设置了安全标志，严禁无关人员进入。现将废石作为建筑材料，销售至周边建筑商。（5）废水沉淀池废水沉淀池位于选厂下方，尾矿可自流入库。为三级循环沉淀池，沉淀池容积约为1000m3。（6）炸药库矿山爆破器材存放库设在+303m标高山坡上，设有炸药库房和雷管库房，库房为砖混结构，分库存放，严禁混用，四周砌筑2m高围

16、墙，备有消防水池、消防灭火器材、防雷设施和报警装置。消防水池容积为20m3，设计炸药库房库容为1吨，配有2名工作人员，收发记录完整。（7）辅助工业场地采矿及选矿辅助工业场地主要包括机电汽修车间、仓库区、生产调度室、生活服务设施等。2.2矿山自然环境及社会环境2.2.1自然环境概况县气候属山区大陆性气候，夏季炎热，春季多雨，冬季寒冷。年平均气温16.5左右，极端最高气温38，极端最低气温-20，年平均降雨量820毫米，一般在600-1050毫米之间，6-7月为雨季，降雨量之和占全年降雨量的49%。多年平均蒸发量1438.2毫米,平均相对湿度70%，无霜期日数因地势而异，一般在235天左右。2.2

17、.2社会环境概况矿区所在地镇位于县东部，南与大余县左拔乡相接，北与上犹县中稍乡（2004年并入东山镇）毗邻。距县城21公里，距京九铁路和105国道97公里，距323国道52公里。镇人民政府驻街。辖8个行政村（原茅坪村并入拔萃村），88个村民小组，总人口10358人，其中农业人口9663人，全镇总面积139平方公里。2.3 生产工艺情况2.3.1 采矿工艺2.3.1.1开拓方式开采方式：采用斜井-盲斜井-竖井的地下开采。采矿方法：对于石英脉型钨矿体采用极薄矿脉浅孔留矿法及极薄矿脉全面留矿法开采。开采顺序：根据采矿技术规定和安全规范，为保证充分利用资源，沿矿体垂直方向的开采顺序为下行式开采顺序，即

18、沿V110-1矿体的+280m、+254m、+234m、+211m、+190m、+170m、+156m、+143m中段从上到下的开采顺序。在同一脉内开采先开采上中段采场，上中段超前距离应大于下中段12个矿块长度。2.3.1.2采准工程穿脉运输巷道回采：在矿体中沿矿脉走向掘进一条2m1.8m的装矿运输巷道，在运输巷道上每隔4.55m布设一个漏斗。在中段运输平巷每隔6080m沿脉掘人行天井，尽量使天井位于矿脉中央，以利于探矿，然后在天井内每隔5m垂直高度掘联络道（以联通矿房）。2.3.1.3通风设施新鲜风流从平窿井口进入，新鲜风流经各盲斜井、各中段运输平巷、采掘工作面、排入回风巷道，污风从回风天井

19、、采空区到中段回风巷道，最后由400中段回风平窿排出地表。2.3.1.4排水设施 排水现采用分段排水系统，即各盲斜井底布置水泵房，由下中段往上中段排，最后由主平硐通过自流方式排出地表。扇风机提 升凿岩爆破局部放矿矿床原矿石场地平整松石处理图2.3-1 矿山开采工艺流程及污染源分布图2.3.2 选矿工艺选矿工序流程：粗选+重选+精选，选矿工艺过程简述如下： （1）粗选段工艺出隆原矿经斜格筛（筛孔100mm）筛选，筛上大块矿石用高压水冲洗干净，手捡有用矿石经人工手锤后，将有用矿石手捡返回原矿仓，大块废石丢弃运出。原矿矿石经筛分分级，筛上粗（50100mm）、中级（2050mm）块径矿石分别入手选皮

20、带，进行人工手选，废石剔除，有用矿石入粗矿仓筛下细粒级螺旋分级机分级，分级机沉砂进入粗矿仓，溢流经脱粗脱渣后，流入细泥沉淀池沉淀。出粗矿仓矿石经粗碎机机破碎，破碎后的矿石用皮带运送到单层振动筛分级（筛孔为10mm），细碎后的细矿石进入细矿仓。（2）重选工艺细矿仓出仓矿石经双层振动筛分级，筛分成粗（510mm）、中（25mm）及细（2mm）三个级别，分别进三台跳汰机选别，得跳汰粗钨精矿，粗、中粒的尾矿进棒磨机磨矿，磨矿后的矿石返回双层振动筛再分级。细粒跳汰机的尾矿进水力分级机分级成四个不同粒级的矿砂，分别进14#摇床（抬浮）粗选，水力分级机溢流入浓泥斗，浓泥斗沉砂入5#摇床，15#摇床选得摇床钨

21、粗精矿及铜、锌中矿。选得粗钨精矿后尾矿丢弃。（3）精选工艺重选获得的跳汰、摇床、细泥三种钨粗精矿，按不同类型和不同粒级分别进入精选摇床和皮带溜槽，选得跳汰、摇床、细泥黑钨精矿。精选摇床尾矿返回双筛再分级，再入摇床粗选。2.4污染物产生情况及环保措施2.4.1废气本企业废气污染主要包括坑下采矿凿岩、爆破、铲装以及选矿车间破碎、筛选等作业产生的废气和粉尘。废气处理措施如下：（1）井下凿岩、矿岩装卸等采用湿式作业，减少井下各工作面粉尘产生量；在排风井中设置喷雾水帘，进一步降低粉尘排放浓度和排放量。井下爆破后，采用局扇加强采场和巷道的通风，通风45分钟1小时后，工作人员才能进入，防止炮烟中一氧化碳浓度

22、过高导致进入人员的窒息事故。（2）在选矿破碎车间的破碎筛分及旋风除尘措施，在运输过程中采用湿式作业，减少粉尘污染。2.4.2废水本企业废水主要包括坑下废水、选矿废水、生活污水。废水处理措施如下：（1）井下涌水直接回用于井下作业，剩余废水澄清后回用于选厂。（2）选矿废水经螺旋脱水后排入沉淀池。（3）选厂废水经沉淀池的自然净化、沉淀后，以溢流的形式达标排放。沉淀池溢流水（105 m3/d）排入朱坊河。（4）废石场废水中各水质参数的浓度较低，均小于污水综合排放标准(GB89781996)一级标准限值，废石堆场的废水顺矿区地表水系排入朱坊河。（5）生活污水经化粪池和地埋式生活污水处理设施处理后外排。（

23、6）目前矿区对尾矿采取螺旋脱水的方式，但脱水效果不好，较多尾矿会排入朱坊河，建议矿区采取干排的工艺，使用压滤方式对尾砂进行处理，压滤后的干尾矿排入临时堆放场，可极大减轻对三级沉淀池的处理压力。2.4.3固体废物本企业固体废物污染主要包括采矿排弃的废石及选矿排弃的废石、尾砂；矿区产生的生活垃圾。企业固体废物的处置情况如下：（1）尾砂排往尾砂临时堆放场，外卖于建筑商；（2）废石堆置于废石场，外卖于建筑商。2.4.4噪声矿山开采中的主要噪声源为采矿系统的高噪声设备主要有爆破落矿、凿岩机、通风机和空压机；选矿系统的高噪声设备主要有破碎机、振动筛和棒磨机。机械噪声80105dB（A），但较为分散，有的设

24、备处在井下或坑道内部，且噪声随噪声源停止工作而终止。采矿区内无居民点。选矿厂主要噪声设备有破碎机、振动筛、棒磨机、空压机。各种噪声设备均采取了相应的减震、隔声、安装消声器、建筑隔声屏障等防护措施，有效阻止噪声向厂区内外扩散，减小声环境污染。2.5企业环境事故危险源调查2.5.1主要危险物质及其特性钨矿矿石中的有害元素含量很低，因此其排放浓度和排放量均较低；选矿采用重选工艺，不需加入选矿药剂，不存在选矿药剂的污染问题。企业生产过程中所涉及到的主要危险物质为爆破材料、采矿产生的废石、选矿所产生的尾砂、废水等。2.5.2主要危险物质使用及贮存钨矿采矿过程中主要使用的爆破材料为炸药和雷管，存放过程中放

25、置在各自专门的库房，炸药库房和雷管库房禁止存放其他杂物。具体存储现状见下表2.5-1。表2.5-1 主要危险物质使用及储存现状一览表名称位置状态储存方式最大储存数量爆破器材+303m山坡炸药库房固态专用库房库存1t+303m山坡雷管库房固态专用库房储存10000发2.5.3废石及尾矿现状调查服务期限内废石产生量为1.1万t/a，尾矿产生量为1.8569万t。采矿及选矿产生的废石堆放在废石场。由于矿区不设置尾矿库，根据建设单位提供的资料，尾砂经脱水后，集中堆放于矿区西北侧的尾砂临时堆放场，然后由建筑公司汽车运输至镇尾砂堆场，再运输至各建筑工地。目前尾砂和废石已承包给一建筑材料公司，尾砂主要用于修

26、建公路、建筑等工程填土方之用，根据危险废物鉴别标准并参考类似矿山的调查资料，废石、尾矿均属一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准GB18599-2001分类的第类一般工业固体废物。2.5.4尾砂堆放处防渗措施尾砂临时堆存处应按重点防渗要求进行防渗措施修建，防止尾砂渗滤液污染地下水。具体防渗措施为：地基必须采用粘土材料，且厚度不得低于100cm。粘土材料的渗透系数10-7cm/s，在无法满足100cm厚粘土基础垫层的情况下，可采用30cm厚普通粘土垫层，并加铺2毫米厚高密度聚乙烯，或至少2毫米厚的其它人工防渗材料，渗透系数10-10cm/s。重点防渗区除对地坪地基采取上述防渗措施外，进一步采取

27、如下的措施： 导水沟和渗滤液收集池采用防渗混凝土+HDPE膜（1.5mm厚、渗透系数不高于1.010-11cm/s的HDPE膜作为防渗层）。尾砂堆存处除采取必要防渗措施外，还设置了渗滤液收集池与导水沟，确保尾砂渗滤液得到有效处置不造成环境污染状况发生。2.6涉及环境风险物质情况2.6.1环境风险单元根据企业提供的资料及现场勘查，可能突发环境事件的风险单元主要有炸药库房、三级沉淀池。其中风险单元的具体情况见表2.6-1所示表2.6-1 环境风险单元情况环境风险单元主要涉及的化学物质及危废物物质最大储存量（t）描述（用途、危险特性等）炸药存放区乳化炸药1爆破器材。急性毒性：LD504820mg/k

28、g(大鼠经口)。危险特性：强氧化剂。遇可燃物着火时，能助长火势。与可燃物粉末混合能发生激烈反应而爆炸。受强烈震动也会起爆。急剧加热时可发生爆炸。与还原剂、有机物、易燃物如硫、磷或金属粉末等混合可形成爆炸性混合物。2.6.2环境风险物质根据化学品的有毒有害特性筛选出可能对环境有害的化学品，再对其化学品的理化性质和危险特征进行分析，初步筛选结果如下表所示。表2.6-2 企业危化品理化性质一览表名 称分子式危规号物化特性燃烧爆炸性毒性毒理乳化炸药NH4NO311082无色无臭的透明结晶或呈白色的小颗粒结晶，与碱反应有氨气生成，且吸收热量。有潮解性，易结块。易溶于水同时吸热，还易溶于丙酮、氨水，微溶于

29、乙醇，不溶于乙醚。强氧化剂。遇可燃物着火时，能助长火势。与可燃物粉末混合能发生激烈反应而爆炸。受强烈震动也会起爆。急剧加热时可发生爆炸。对呼吸道、眼及皮肤有刺激性。接触后可引起恶心、呕吐、头痛、虚弱、无力和虚脱等。大量接触可引起高铁血红蛋白血症，影响血液的携氧能力，出现紫绀、头痛、头晕、虚脱，甚至死亡。口服引起剧烈腹痛、呕吐、血便、休克、全身抽搐、昏迷，甚至死亡。3.应急组织体系与职责3.1内部应急组织机构与职责为应对突发环境事件，公司成立应急指挥中心，建立应急组织机构，对突发环境事件的预警和处置等进行统一指挥协调。3.1.1应急组织体系根据本公司职能部门特点建立突发环境应急救援组织，成立突发

30、环境事件“应急领导小组”，由总经理担任指挥部总指挥，下设应急指挥办公室，为应急组织日常机构。发生突发较大事件时，以领导小组为基础，即突发事件应急指挥部，总经理任总指挥，副总经理任副总指挥，负责全厂应急救援工作的组织和指挥。应急救援指挥机构根据事件类型和应急工作需要，根据本厂实际情况设置相应的应急救援工作小组，主要分为事故调查组、抢险救援组、后勤保障组、应急监测组。公司应急组织体系结构，见图2-1。应急工作组公安、消防、医院等外部救援机构抢险救援组后勤保障组事故调查组应急监测组临近企业发生突发环境事件时，成立现场应急指挥部应急指挥小组应急指挥办公室图2-1 应急组织体系结构图3.1.2内部应急队

31、伍成员名单公司内部应急队伍成员名单详见表3.1-1。表3.1-1 公司内部应急队伍成员名单一览表组别姓名电话总指挥蓝光武13970779099副总指挥蓝善慧13767775508应急办公室主任蓝善金15970002295通讯联络组负责人蓝师其13766376134应急抢救组负责人蓝善金15970002295应急消防组负责人朱新雷13207070375应急保卫组负责人吴祖林13766376134后勤救援组负责人肖崇良1347991796624小时值班电话0797-38919853.1.3内部应急指挥机构职责3.1.3.1应急领导小组职责1、领导小组组成总指挥： 蓝光武 13970779099副总

32、指挥：蓝善慧 137677755082、主要职责（1）日常职责贯彻执行国家、当地部门、上级有关部门环境安全的方针、政策及规定；组织制定突发环境事件应急预案、组织应急预案的审批与更新、组织外部评审；组建突发环境事件应急救援队伍；检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、漏；有计划组织实施突发环境事件应急救援的培训。（2）应急职责确定现场指挥人员；负责应急队伍的调动和资源配置；突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作；负责应急状态请求外部救援力量的决策；接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；配合有关部门

33、对环境进行修复、事件调查、经验教训总结。3.1.3.2应急办公室职责主要负责人：蓝善金 15970002295（1）日常职责负责应急救援预案的制订、修订和完善工作；负责公司应急预案演练以及公共安全的宣传和教育培训工作，组织应急演练、应急培训。（2）应急职责履行应急值守、信息汇总、请示事项及综合协调职能，发挥公司突发环境事件应急管理工作的运转枢纽作用。确保各应急小组之间联络畅通，随时了解、掌握和报告重要情况和动态。负责督办和协调应急救援中所需资金、设备、物资的调拨、运输工作。发生突发事故时，负责联络通讯，将应急总指挥的命令传达给相关责任人，及时将应急反应信息反馈给总指挥。3.1.3.3各应急小组

34、职责各应急小组职责见表3.1-2。表3.1-2各应急小组职责一览表部门应急职责日常职责抢险救援组负责现场所需抢险物资的运搬及堵决口等现场抢救工作；抢救现场伤员至安全地带，医疗组负责急救及送医院治疗；抢救现场物资；控制污染源，以防止污染物进一步扩大；对事故产生的污染进一步清理、处置。学习相关的现场救援措施及人员救护知识。应急监测组对事故区域内、外（公司辖区）的有毒有害介质扩散区域进行监测、记录、上报工作，根据数据提出削减或消除污染源的建议。配合上级环保部门进行环境污染情况的调查和取证及环境跟踪监测工作。负责应急抢险工作中的伤员现场救护，以及运送工作。做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救

35、护单位的相关矛盾。学习相关监测技术。事故调查组负责查找或协助查找事故原因；找出风险隐患，提出整改建议和预防措施。后勤保障组负责现场应急物资的供应工作保障；维护厂区内的治安警戒、治安管理和安全保卫工作；负责厂内车辆及装备的调度。定期清点厂区内储备的应急物资，及时补充。公司各应急小组成员及联系方式详见上表2-1及“应急资源调查报告”。3.1.4人员替岗规定建立职务代理人制度。当公司总指挥不在岗时，由副总指挥履行应急领导小组组长职责，副总指挥不在岗时，由被授权的各应急组长履行应急职责；其他主管人员不在岗时，由其职务代理人履行其职责。3.1.5日常机构日常机构设在应急办公室，实行24小时值班制，其职责

36、如下：（1）接受污染事故报警，并根据指挥部指令向上级主管机关报告。（2）负责污染应急指挥部的日常业务工作。（3）组织污染事故及应急行动的信息发布工作。实行24小时值班制度，联系电话：0797-3891985。3.2外部指挥与协调公司具备组织应急救援的能力有限，应急处置技术、设备不完善等，故发生环境突发事故时，可能需要依托社会及相关政府机构。我公司与周边企业和上级管理部门（包括县政府、县环保局、当地镇政府）之间建立应急联动机制。如果污染事故超出我公司污染应急能力时，我公司将向周边企业和当地镇政府、县环保局、县政府发出救援请求，统筹配置应急救援组织机构、队伍、装备和物资，共享区域应急资源。如果污染

37、事故超出我公司和县政府、县环保局应急能力时，公司和县政府、县环保局应急救援指挥部马上向赣州市政府办请求支援，公司应急预案中的应急组织归赣州市突发环境事件应急救援总指挥部调度和指挥，公司现场指挥部负责向有关部门负责人汇报现场情况。对外联络负责人：蓝师其联 系 电 话：13766376134外部救援机构联系通讯方式及公司周边各敏感点目标联系方式详见表3.2-1。表3.2-1 外部应急通讯录序号部门联系电话1县政府0797-38121292县公安局 0797-73768803县环保局 07973812573 4县消防大队0797-38148235县人民医院0797-38123346县安监局0797-

38、3821299 7县交通运输局0797-38120308赣州市环保局0797-86850029赣州市消防支队0797-73918774.环境风险分析根据钨矿环境风险评估报告可知，企业突发环境事件风险等级为一般环境风险，将针对此风险等级编制综合应急预案。4.1.环境风险评价结论4.1.1环境风险识别物质危险性识别根据危险货物品名表GB12268、化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范-急性毒性GB20592-2006、工业场所职业接触限值GBZ2-2002 等标准规定，结合建设项目环境风险评价技术导则HJ/T169-2004 确定，该企业涉及的危险物质主要有炸药和雷管，其危险特性见表4.1-1

39、。表4.1-1 主要危险物质识别序号名称及分子式易爆物质易燃物质腐蚀性/毒性物质1炸药2雷管生产设施风险识别企业生产设施主要包括生产装置、贮运系统、公用工程、环保设施及辅助生产设施，涉及的主要风险设施及其风险类型见表4.1-2。表4.1-2 主要风险设施及风险类型序号风险设施风险物质生产环节最大贮量环境风险类型1炸药库房炸药贮存设施1t爆炸2雷管库房雷管贮存设施10000发爆炸3废石场废石贮存设施8万t垮塌4尾砂临时堆放场渗滤液贮存设施1.8万t泄露运输事故本企业使用的危险物料在运输时，存在由于发生交通事故而引发的爆炸事故，此类危险品的运输全部委托有资质的单位运输。危险源引发伴生或次生事故严格

40、按照工业企业总平面设计规范(GB50187-93)、建设设计防火规范进行总图布置和消防设计，易燃易爆及有毒有害物质贮存均满足安全距离要求，炸药和雷管均贮存在专用的炸药库房和雷管库房，并且不得存放其他杂物，一旦危险源发生爆炸，均能在本区域得到控制，不会发生事故连锁反应。本企业发生连伴生或次生事故的可能性极小。4.1.2重大危险源辨识根据企业危险物质以及贮量进行重大风险源判定，主要原辅材料储存情况见表4.1-3，环境风险源见表4.1-4。表4.1-3 主要原辅材料储存情况汇总表项目名称最大量储存形式临界量/标准危险源辨识备注原辅材料炸药1t袋装300t重大危险源库存0.5t雷管10000发散装30

41、万发重大危险源库存3000发固废废石8万t废石堆36万m3非重大危险源设挡土墙尾砂坑1.8万t干尾砂12万m3非重大危险源防渗、防腐表 4.1-4 环境风险源识别表危险环节风险源表现形式监控危害爆破器材库房炸药和雷管库房分别采用2个库房作为存储仓库，并按公安部门要求设置安全距离，故该系统的事故隐患主要为外因火灾噪声的对环境造成的污染或人员伤害定期巡检仓库，做好防火措施，仓库设禁烟标识牌火灾爆炸对环境造成污染或人员伤 害；爆炸后引发火 灾对爆破器材库附 近的植被、土壤、生态环境的影响废石场废石场可能发生滑塌事故各岗位设置专人负责，定期巡检滑塌事故对环境造成污染或人员伤害尾砂临时堆存处尾砂堆存处防

42、渗措施出现故障，渗滤液进入到地下水含水层各岗位设置专人负责，定期巡检渗滤液泄漏污染地下水废水沉淀池废水沉淀池出现故障，废水夹杂大量尾砂排入朱坊河中各岗位设置专人负责，定期巡检设备，定期维护，并记录运 行管理情况设备故障导致污染物超标排放，污染地表水4.1.3周边环境敏感点和保护目标根据上节重大危险源辨识结果和建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）的内容可知，本企业生产过程中使用爆炸品，环境风险分析评价级别属于一级，对企业厂区周边环境敏感点和自然村分布情况进行调查和统计。详见表4.1-5，敏感点具体位置分布。表4.1-5 公司周边环境敏感点及环境保护目标情况主要工业场地环境要素

43、环境保护对象名称与工业场地的相对方位距离（m）规模采矿/选矿工业场地环境空气沈埠村北12020户82人当塘村东南50012户36人塘坑里南58015户48人蔡屋园东南75016户60人声环境沈埠村北12020户82人水环境朱坊河东南360m小河废水沉淀池水环境朱坊河东南360m小河4.1.4 敏感点污染防范措施一旦发生突发环境应急事件应第一时间通知到周边居民、单位负责人，根据突发环境事件的危害程度采取必要的避险措施。具体预案如下：通报决策人：矿长（总指挥） 安全副矿长（副总指挥）通报负责人：生产副矿长（应急办主任） 材料机电部长（通讯联络组负责人）鱼牙石居民点负责人：保安部长暗石下居民点负责人

44、：安环部长表4.1-6 突发环境事件处置方式居民点环境事件通报时间及方式避险措施沈埠村朱坊河受到污染15分钟内居民点负责人采取措施防止居民生活用水取自朱坊河当塘村朱坊河受到污染15分钟内居民点负责人采取措施防止居民生活用水取自朱坊河蔡屋园朱坊河受到污染15分钟内居民点负责人采取措施防止居民生活用水取自朱坊河废石场工作人员废石场发生泥石流等灾害立即通知废石场负责人紧急疏散废石场员工，并设置警戒线4.2环境危险性分析4.2.1 主要危险因素分析根据钨矿生产状况、原辅材料产品特性、储存使用情况及周围环境状况及环境保护目标要求，确定企业存在的危险因素有三大类：一、贮存环节。原辅材料、产品及废物的储存、

45、堆放产生的环境危险，主要指炸药储存环节的危险、雷管储存环节的危险、废石堆放环节的危险和尾砂堆存环节的环境危险性等；二、生产环节。生产过程中生产设施和设备的损坏故障、突然停电等原因造成废水泄漏、燃烧爆炸等；三、暴雨、高温、低寒、雷击等气象因素引发的自然灾害对设备设施、构筑物破坏导致的环境危险。根据以上分析，结合企业安全评价资料确定钨矿涉及到的主要环境危险有害因素见表4.2-1。表4.2-1 主要环境危险有害因素作业场所火灾爆炸泄露中毒窒息生态破坏水污染粉尘危害噪声危害采矿区+选矿区+尾砂坑+废石场+注：“+”表示存在4.2.1.1废石场环境风险分析废石场位于+280m平硐口对面的山坳中，废石场下

46、方无生产生活设施，长约80m，宽约60m，目前堆高15m不等，废石场下方砌筑了挡土墙，基础牢固可靠。目前废石场堆放量约8万m3，场址地形条件较好，容积大，废石外售于建筑单位，可满足矿山服务年限的废石及干尾矿堆置要求。废石场设置拦档坝，防止废石滚落、泥石流等现象发生，另外也可使其产生的污泥不能下泻，污水经澄清后再外排入朱坊河。风险因素分析：（1）地形、地貌因素：堆置废石的山体高差和汇水面积较大，为泥石流形成提供了水源基础。（2）水源因素：水源主要指降雨，据县气象站多年统计资料，多年平均降雨量1610mm。（3）土源因素：废石是采矿爆破后排弃的，碎土较多，也是形成泥石流的一个重要因素。（4）尾砂堆

47、放：尾砂贮存于废石场地势低洼处的专用尾砂堆存处，防渗设施破损的情况下，尾砂渗滤液可能会进入到地下水含水层中。4.2.1.2 废石场风险防范措施分析 （1）首先应对废石场可能产生的泥石流的成因进行研究，并提出合理的防治措施。 （2）设计单位严格按照泥石流的研究成果进行设计；建设单位应委托具有相应等级的合格施工单位进行施工；施工过程中，应有监理单位进行质量监控，确保设施的建设质量； （3）生产过程中，应设置专门的管理部门，加强各项设施的日常管理和维护工作，出现问题，及时解决，不留隐患。特别是在雨季、汛期，要坚持24小时值班，以保证遇到险情及时报告、及时排除，并及时通知下游村民转移到安全地带。（4）

48、为防治废石场产生泥石流，减少废石场的水土流失及废石场废水的排放量，建议废石场在修筑拦泥坝的同时，在废石场四周设置截洪沟，实行清污分流，减少雨水侵入量。另外在拦泥坝下设置废水处理池，杜绝对下游居民点的影响。（5）从废石、尾砂浸出毒性分析中可知，尾矿的淋溶作用很弱，基本无毒性，对水环境影响不明显。4.2.1.3 土壤环境风险防范措施土壤重金属污染的影响主要体现在以下三点：首先，淋溶作用。是指在降水的淋溶作用土壤中的重金属向下渗透到深层土壤或地下水层。其次，被人或动物的吸入。由于受污染的土壤直接暴露在环境中，人或动物就会通过土壤颗粒物等形式直接或间接地吸入到体内。从而损坏人或动物健康。最后，就是通过

49、植物吸收利用进入食物链，进而对食物链上的生物产生毒害。为了防范可能发生的土壤环境风险，此处对建设单位提出如下要求：切断污染源：切断污染源就是采取有效措施，以削减、控制和消除污染源，尽可能避免建设单位重金属污染物的任意排放，尽量避免重金属输入土壤环境。切断污染源是土壤重金属污染防治工作中带有战略意义和指导性的基本原则。提高土壤环境容量：土壤具有一定的自然净化功能，在调控与防止土壤污染时应充分利用这一特点，采取有效措施以增加和改善土壤胶体的种类和数量，增加土壤对有害物质的吸附能力和吸附量，从而降低污染物在土壤中的活性，增强土壤环境的自净能力，提高土壤环境容量。当输入土壤环境中的重金属污染物的数量和

50、速度不大或土壤遭受轻度污染时，采取相应措施提高土壤环境容量，对于防止土壤污染的发生或减轻重金属对作物的污染危害是有效的。控制或切断重金属进入食物链：采取有效措施控制植物对重金属的吸收，减少重金属在植物体内，特别是在可食部分的累积量，或利用非食用失误如树木、绿化用草等来吸收除去土壤中的重金属，从而达到控制或切断重金属进入食物链的目的。避免二次污染：这是环境污染防治措施中必须共同遵守的原则。4.3环境风险目标4.3.1环境风险目标的确定根据公司生产、使用、贮存各生产环节的突发环境事件可能引起环境污染或生态环境破坏事故的危害程度，公司确定四个“环境风险目标”。1号目标：废石堆场2号目标：炸药仓库和雷

51、管仓库3号目标：尾砂堆存处4号目标：废水沉淀池以上环境风险源目标的环境敏感点分布图见附件。4.4环境风险保护目标 根据公司环境敏感点和环境风险分析，确定公司环境风险保护目标为村，公司生活区、周边居民居住区、朱坊河。4.5事故类型根据公司目前生产规模和生产特点,确定潜在风险类型为废石场滑坡、爆破器材仓库爆炸、废水沉淀池出现故障、尾砂临时堆存处渗滤液泄漏四种类型。5.企业内部预警机制公司各单位应加强对各种可能发生的突发环境事件的监控和预测分析，应急指挥中心建立预防预报系统，做到早发现、早报告、早处置。5.1预防工作定期开展对公司环境风险源的调查评估工作，掌握环境风险源的种类、分布和规模，摸清各装置

52、和风险源的运行状态，了解各部位风险源、风险物质的技术信息和理化特性，提出和更新相应的风险防范和应对措施。建立健全公司各项生产、安全和环境保护管理制度，强化管理，落实突出环境风险意识和责任。 公司按照制定的环境风险管理制度开展工作，按计划和制度开展环境保护宣传教育和培训，对培训内容要进行考核。 公司建立环境保护监督检查和风险排查体制，加强日常巡回检查、专项检查、定期检查及领导监督检查和风险排查要规范化、制度化、程序化，发现问题、隐患要立即整改。建立环境监测制度，重点对尾矿库周边土壤和地下水进行监测。在尾矿库上下游和侧面各设一个土壤采集点，每年雨季后监测一次，监测项目为pH、Hg、Cd、Cu、砷、

53、氰化物。在尾砂临时堆放场下游打两口监测井，井深13m左右，监测浅层地下水，每季度检测一次，雨季监测频次适当加密，监测项目为pH、Hg、Cu、Cd、Pb、氰化物是否符合规定标准。5.2风险源监控与预警通过对风险源和生产系统各环节的日常巡检、专项检查、定期检查以及相关监测、监控和评估，发现各项生产指标、参数及状态偏离正常值时，发现人员要向公司应急响应中心报告异常情况，公司应急响应中心应立即进行研究分析，采取调整措施，并派员赴现场进行实际检查。如发现异常情况确实存在，并有可能进一步发展为突发环境事件时，要及时向应急指挥中心值班领导报告。对事件加强管理，设置事件专职管理员、巡查组，要加强巡查，实行24

54、小时巡查制，按要求开展事件安全和环境风险评估。当气象台发布大雨以上级别预报时或者收到地震、洪水等灾情警报时，检查矿区排洪沟是否通畅，相应水泵、事故池、风险源等主要防护设施是否正常，汛前、汛后组织有关人员对尾矿库安全设施进行安全检查。检查内容为：废石堆场是否有异常急变、滑坡；矿区排水作业系统是否良好；尾砂堆存处干滩长度以及调洪高度是否达到要求。废水沉淀池是否出现隐患，上述任何一个风险源或设备异常，或风险防范设施不能正常发挥作用时，应及时发出风险预警。发出预警后：（1）应急指挥中心向现场指挥部派出指挥人员、并向公司各单位、各专业组、各部门传达预警指令。（2）现场指挥部、各专业组、各部门接到预警指令

55、后，安排人员值班，通知其他应急人员和应急救援队伍待命，准备应急物资发送。（3）现场指挥部、各专业组、各生产单位及部门检查公司重大环境风险源、车间环境风险源及物资贮量，必要时减少危险源储量；检查各系统管线备置情况；检查易发生事故部位及隐患挂牌部位的设施状况措施落实情况；检查清理选矿车间及系统排水设施、积存油、杂物，降低自然灾害条件下环境风险度。公司做好启动各专项应急预案的相应准备，应急指挥中心通知各专业应急队伍进入抢险救援状态。5.3预警及响应措施进入预警状态后，公司立即启动应急预案，转移、撤离、疏散和安置可能受到危害的人员，各应急救援小组进入备战状态，封闭受到危害的场所，调集突发环境事件应急所

56、需物资和设备，保障应急救援。5.4预警解除上述引起预警的条件消除和各类隐患排除后，应急指挥中心宣布解除预警。6.应急响应6.1突发环境事件分级突发环境事件分级按照国家环保部突发环境事件应急预案中突发环境事件分级标准规定，突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大环境事件（级）、重大环境事件（级）、较大环境事件（级）、一般环境事件（级）四级。1、特别重大（级）突发环境事件（略）。2、重大（级）突发环境事件。凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；（2）因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的；（3）因

57、环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；（5）因环境污染造成县级城市集中饮用水水源地取水中断的；（6）重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生。在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的；（7）1、2类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响，核设施泄漏达到进入场区应急状态标准或进口货物严重辐射超标的事件；（8）跨省（区、市）界突发环境事件。3、较大（级）突发环境事件。凡符合下列情形之一

58、的，为较大突发环境事件：（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；（2）因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物种群受到破坏的；（5）因环境污染造成乡镇集中饮用水水源地取水中断的；（6）3类放射源丢失、被盗或失控，造成环境影响的；（7）跨地市界突发环境事件。4、一般（级）突发环境事件。除特别重大、重大、较大突发环境事件以外的突发环境事件。根据环境风险评价，本公司突发环境事件难以达到国家突发环境事件分级条件。因此全盘采用国家事件分级不利于公司突发环境事件

59、的应急救援。根据公司实际，本预案突发环境事件等级分为三个级别（详见表6.1-1）：一级（厂区外）：事件影响范围超出公司厂界，可能对周边区域造成污染，公司难以控制，须请求外部救援。二级（厂区级）：事故影响范围控制在公司厂界内，未对周边区域造成污染，需公司各部门统一调度处置。三级（车间级）：事故影响范围控制在车间范围，轻微污染事件未扩散到相邻车间和装置。表6.1-1 公司突发事故影响分级级别事故影响范围具体事故类型一级突发环境事件（级）较大环境污染，污染超出公司范围，影响公司周边区域废水泄漏或污水处理设施故障导致废水超标排放至朱坊河爆破器材仓库发生爆炸影响公司外环境的二级突发环境事件（级）一般环境事件，需公司各部门统一调度处置，但能在公司控制内消除的污染和相应的污染事故废水泄漏或污水处理设施故障，废水未排出厂区内事故废石堆场发生滑坡、垮塌；采矿作业区发生爆破器材爆炸事故三级突发环境事件（级）轻微环境事件，可在事故部门内迅速消除影响的污染事故某种选矿废水微量泄漏，或某种环境风险由安全报警系统、岗位操作人员巡检、化验监测等方式及早发现，并