公务员制度自考笔记资料1

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1、01848 公务员制度附：中华人民共和国公务员法笔记依据教材公务员制度2007年版李如海主编，高等教育出版社笔记依据目录第一章公务员制度的产生 第二章公务员义务与权利 第三章公务员职务与级别 第四章公务员录用 第五章公务员考核 第六章公务员职务任免与升降 第七章公务员奖励与惩戒 第八章公务员培训 第九章公务员交流与回避 第十章公务员工资、福利与保险 第十一章公务员辞职、辞退与退休 第十二章公务员申诉与控告第一章公务员制度的产生(单选)无论是资本主要的公务员制度还是社会主义的公务员制度，都是市场经济的产物，其本质特征都是实行民主化、科学化与法制化的管理原则。第一节我国公务员的含义与推行公务员制度

2、的意义一、我国公务员与公务员制度的含义(单选)公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。(多选)人民团体、如工会机关、共青团机关、妇联机关等则是参照公务员制度进行管理的机关，其工作人员的称谓则不叫公务员。(单选)根据我国公务员法的规定，法院院长属于公务员。(单选)在我国，省政府机关领导、自治县办公室主任、中国致公党主席属于公务员职位。第二节我国公务员制度的产生与指导思想一、资本主义国家公务员制度首选产生于美国(单选)世界上最早建立公务员制度的国家是英国。(多选)资本主义国家的公务员制度是资本主义市场经济的发展与推行资产阶级政党政治的产物。(单选)1855年5月

3、，新上台的内阁颁发了密院令，成立文官事务委员会，办理各级公务员的选拔考试事宜，从而为英国最终形成公务员奠定了基础。（论述）二、我国公务员制度产生的原因我国公务员制度的产生同发展社会主义的商品经济与市场经济有着密切的关系。可以形象地说,s社会主义市场经济呼唤公务员制度。商品经济与市场经济的发展对行政管理尤其是国家机关的人事管理提出了更高的要求，它要求，它要求我们改革原来不合时宜的干部人事制度，加快推行公务员制度。（1）市场经济需要职业化高素质的管理人才。公平交易、平等竞争的条件，要求形成国家调节市场，市场引导企业，使企业成为相对独立的商品生产者的新格局。市场经济还要求国家全方位地对外开放，积极参

4、与国际竞争。就需要有各种新型的专门人才和管理人才。为此，建立一套适应社会主义市场经济发展的现代化管理体制，尤其是干部人事制度已刻不容缓。（2）我国原有的干部人事制度不是适应市场经济的需要。我国原有的干部人事制度，是在革命战争年代形成的。建国以后又根据计划经济的需要进行了改进，选拔与培养了搭配优秀根部。随着社会主义现代化建设事业的发展，特别是党的十一届三中全会以来改革开发的深入进行，这种干部人事制度的弊端开始明显地暴露出来，诸如干部范围过宽，缺乏科学分类；管理权限过分集中，管人与管事脱节；管理方式缺乏单一陈旧，阻碍人才成长；管理制度不健全，科学化、民主化、法制化程度不高等等。上述干部人事制度的种

5、种弊端相联系，与社会主义市场经济发展的要求极不适应。因此，必须进行改革，以适应发展社会主义市场经济的需要。在我国，干部人事制度改革的出路是在发展与完善原根部人事制度的基础上推行公务员制度。（3）而我国推行公务员制度10多年的事实证明，这种新型的政府人事管理制度，正适应了经济管理现代化的要求，已经大大促进了社会主义市场经济的发展。因此，我国社会主义市场经济与具有中国特色的公务员制度，是两种相互协调，促进社会主义事业发展的经济与政治制度。三、我国公务员制度产生与发展的历史进程(多选)我国公务员制度从酝酿到现阶段，这个过程可分为五个阶段:1.准备阶段（1984-1986）；2.决策阶段（1987-1

6、988）；3.试点阶段（1989-1993.9）；(单选)国家公务员暂行条例，于1993年8月19日公布于世，自1993年10月1日起施行。4.推行与发展阶段（1993.10-2005.12）；5.依法管理阶段（2006.1.1-现在）。(单选)我国公务员法从2006年1月1日起施行。四、我国推行公务员制度的指导思想(单选)坚持正确指导思想是公务员制度的灵魂。第三节我国公务员制度对原干部人事制度的继承与发展(单选)我国公务员制度从1993年10月1日正式推行。一、我国公务员制度对原干部人事制度的继承（简答）简述我国公务员制度同西方国家公务员制度相比的特点。1.坚持党的基本路线，公务员不搞“政治

7、中立”；(单选)党的基本路线是中国特色社会主义公务员制度的根本指导原则。2.坚持党管干部的原则，公务员不搞“两管分途”；3.坚持德才兼备的用人标准，公务员不单纯追求“才能”标准；(单选)德才兼备、任人唯贤，是原根部人事工作的基本原则，是干部人事管理的核心4.坚持全心全意为人民服务的宗旨，公务员不是独立的“利益集团”。5.坚持中国特色的分类制度。首先，在我国各级国家机关中，所有公务员不论职务高低，都按党和政府对他们的要求做人本事。其次，我国公务员的职位分类制度实行以职位设置的科学性为基础，兼有我国传统的品位因素，即推行职位分类为主，职位分类与品位分类相结合的模式。二、我国公务员制度对原干部人事制

8、度的发展(单选)实行分类管理体制是针对我国传统的高度集中的人事观看制度弊端进行的改革。(单选)分类管理成为与原干部人事制度相区别的首要特点。(单选)实行积极竞争机制是针对我国原干部人事管理长期存在的端“铁饭碗”、做“铁交椅”，而缺乏生机和活力所进行的改革。(单选)实行勤政廉政保障机制是针对我国原国家机关及其工作人员中滋生的消极、腐败现象所进行的改革。(单选)实行法制化管理体制是针对原干部人事制度存在着人治弊端所进行的改革。简答论述1我国推行公务员制度的意义？答：（1）为坚持党的基本路线提供组织保证；（）为国家机关的廉政建设提供有效保障；（3）对国家机关的民主化、科学化、法制化建设起促进作用。2

9、.我国公务员制度产生的原因？答：（1）市场经济需要职业化、高素质的人才；（2）我国原有干部人事制度不能适应市场经济的需要。 3.资本主义国家公务员制度形成的原因？答：（1）从经济上看，公务员制度适应了资本主义市场经济发展的需要（2）从政治上看，公务员制度适应了资产阶级正常政治的需要（3）从管理方式变革上看，公务员制度适应了资产阶级保持局面稳定和提高行政效率的需要4.我国推行公务员制度的指导思想？答：（1）坚持邓小平理论与三个代表重要思想；（2）继承和发展我国干部人事管理的优良传统，并吸收和总结了十多年来我国干部人事制度改革的成功经验。（3）学习和借鉴国外人事管理的有益经验和科学做法。5.我国公

10、务员制度对原干部人事制度的继承？答：（1）坚持党的基本路线；（2）坚持党管干部的原则；（3）坚持德才兼备的用人标准；（4）坚持全心全意为人民服务的宗旨；（5）坚持中国特色的分类制度。6.我国公务员制度对原有干部人事制度的发展；答：（1）实行分类管理体制；（2）实行激励竞争机制；（3）实行新陈代谢机制；（4）实行勤政廉政保障机制；（5）法制化管理体制。第2章公务员义务与权利(单选)公务员的义务和权利通常会以明确的法律条予以规定，它构成了公务员法律规范的核心内容，是公务员法律关系不可缺少的基本要素。第一节公务员义务权利的含义与意义一、公务员义务与权利的含义(多选)公务员在结构上具有非自主性、规范性

11、和强制性三个要素。公务员权利在结构上具有自主性、规范性和保障性三个要素。(单选)公务员法中的权利主要是与公务员身份而非公民身份联系的权利。第二节公务员义务的内容（简答）一、规定公务员义务的原则（1）违法必究原则。不论何种职位上的公务员，都必须模范遵守公务员的义务，不得违反，一旦违反，必须依法追究，并根据情节轻重和有关程序，作出相应的纪律处分。（2）平等原则。任何公务员，不因其职务高低、党派、社会关系、宗教信仰及年龄、资历等原因而履行不平等的义务、任何人不得享有特权。（3）服务与稳定原则。我国对公务员义务规定的目的，是为了国家机关事务的有效运行，所以，制定公务员义务时，即对公务员提出政治要求，又

12、提出服务规则，以使公务员有效地为国家机关服务，并通过这种服务，使国家呈现安定团结的局面，以保持社会的和谐与稳定。(多选)二、我国公务员的义务1.忠于宪法的义务；(单选)“模范地遵守宪法和法律”的核心内容在于对宪法的忠诚。2.依法履职的义务；3.为民服务的义务；4.忠于国家的义务；5.服从命令的义务；（简答）简述公务员服从命令义务的要求。这项义务包括了“忠于职守”和“服从命令”两项基本邀请，这两项要求是科层制组织固有本性的表现，是宪法规定“实行工作责任制”的具体要求。“忠于职守”的义务要求公务员在执行职务时，应当专心于职务工作，尽职尽责地完成本职工作，换句话说，公务员必须把全部工作时间和职务上的

13、全部注意力用于职务的完成。“服从命令”的义务要求公务员在执行职务的过程中，必需遵从上级依法作出的决定、决议、指示（令）、通告（知）等一般性命令和针对特定公务员的个别性命令，以保证行政事务执行的统一性和效率性。上级的命令应当具有合法性，具体来讲有三个方面的要求：第一，权限要合法；第二，内容要合法；第三，程序要合法。6.保守秘密的义务；(多选)国家在通过法律为公务员设定保守秘密的义务时，需要正确处理以下两对矛盾：一是公务员保守秘密的义务和公民享有知情权之间的矛盾；二是公务员保守秘密和依法作证两个义务之间的矛盾。7.保持操行的义务；8.公正清廉的义务；9.其他法定的义务。三、公务员的法律责任(多选)

14、当公务员不依法履行法定义务时，必须承担的法律责任主要有：（1）身份处分、（2）行政处分、（3）赔偿责任、（4）刑事责任。第三节公务员权利的内容(多选)一、规定公务员权利的原则（1）保护原则；（2）民主原则，（3）权利可放弃与不可放弃原则。(多选)二、我国公务员的权利1.获得工作条件权；2.身份保障权；(单选)身份保障权，又称职务保障权，也就是说，国家的任命行为一经产生，公务员的职务或身分就受到国家法律的保障，非因法定事由和非经法定程序不受职务或身份处分（免职、降职、辞退、处分）。3.获得报酬权；4.参加培训权；5.批评建议权；6.申诉控告权；7.申请辞职权；8.其他法定全。（简答）公务员权利的

15、法律保障。（1）行政复议。公务员如对涉及本人的人事行政处理不服，在接到决定的一定期限内可向原处理机关申请复议。或者公务员或其家属认为国家机关违法要求履行义务的，家属认为没有依法发给抚恤金的，均可提出行政复议。(2)申诉。公务员对涉及本人的人事出来决定不服，可在接到决定的一定期限内，向同级国家机关人事部门提出申诉。（3）控告。公务员对国家机关及其领导人侵犯其合法权益的行为，可以向上级监察机关等提出控告。（4）诉讼权。公务员还可以通过司法诉讼的方式维护自己的合法权益。1.规定公务员义务与权利的意义？答：（1）有利于形成一支优化、廉洁、稳定、高效的公务员队伍；（2）既是对公务员执行公务的有力约束，也

16、是对公务员执行公务的有力保障；（3）有利于实现公务员管理的法制化、民主化、科学化。2.规定公务员义务的原则？答：（1）违法必究原则；（2）平等原则；（3）服务与稳定原则。3.我国公务员的义务？（1） 忠于宪法的义务：模范遵守宪法和法律；（2） 依法履职的义务：按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；（3） 为民服务的义务：全心全意为人民服务，接受人民监督；（4） 忠于国家的义务：维护国家的安全、荣誉和利益；（5） 服从命令的义务：忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；（6） 保守秘密的义务：保守国家秘密和工作秘密；（7） 保持操行的义务：遵守纪律，恪守职业道德，模

17、范遵守社会公德；（8） 公正清廉的义务：清正廉洁，公道正派；（9） 法律规定的其他义务。4.公务员的法律责任？答：（1）身份处分：丧失公务员身份；（2）行政处分：承担行政责任，包括名誉、职级等；（3）赔偿责任：公务员因故意或过失使所管财务遭到损失，或因执行公务不当给行政相对人带来财产损失；（4）刑事责任：公务员因职务犯罪承担刑事责任。5.规定公务员权利的原则？答：（1）保护原则；（2）民主原则；（3）权利可放弃和不可放弃原则。6.我国公务员的权利？（1） 获得工作条件权：获得履行职责应当具有的工作条件；（2） 身份保障权：非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；（3） 获得报

18、酬权：获得工资报酬，享受福利、保险待遇；（4） 参加培训权；（5） 批评建议权：对机关工作和领导人员提出批评和建议；（6） 申诉、控告权：提出申诉和控告；（7） 申请辞职权；（8） 法律规定的其他权利。7.公务员权利的法律保障？答：（1）行政复议；（2）申诉；（3）控告；（4）诉讼。第五节人事争议仲裁制度一、人事争议仲裁概念与仲裁原则(单选)人事争议仲裁是指人事争议仲裁委员会对申请仲裁的人事争议案件依法进行调解和裁决的活动。(单选)国家对聘任制公务员实行人事争议仲裁制度。(多选)人事争议仲裁原则：（1）合法原则；（2）公正原则；（3）及时处理原则。二、人事争议仲裁制度的基本内容(单选)人事争议

19、仲裁机构是人事争议仲裁委员会。(单选)当事人对仲裁裁决不服的，可以自接到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼。这是当事人的一项权利，是解决人事争议的一种重要方式，也是最后的方式。(多选)当事人有证据证明裁决有下列情形之一的，可以自收到裁决书后的规定时间内向作出裁决的仲裁委员会申请复议；（1）仲裁庭的组成或者仲裁的程序是违反法定程序的；（2）裁决所依据的证据是伪造的；（3）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（4）仲裁员在仲裁该案时有受贿索贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。1.公务员申诉的含义？答：公务员申诉，是指公务员依照公务员法的规定，对国家机关做出的涉及本人合法权益的人事处理决定不

20、服时，向有关机关说明和陈述，并要求采取措施予以纠正和保护的行为。公务员申诉与其他申诉的不同之处在于：（1）申诉者仅限于对机关做出的人事处理决定不服的公务员；（2）申诉事由是指机关做出的人事处理决定；（3）申诉对象是具有行政隶属关系或管理关系的行政机关；（4）受理申诉的机关由公务员法确定。2.公务员申诉与控告的主要区别？答：（1）目的不同：申诉目的是使机关改变或撤销人事处理决定，以恢复自己的合法权益，弥补损失；控告目的是为了恢复和补偿自己的合法权益，并追究有关机关或人员的责任。（2）原因不同：引起申诉的原因是公务员对已经发生效力的人事处理决定不服，要求重新审理；控告的原因是公务员的合法权益受到不

21、法侵害，要求对有关责任人进行惩处。3.公务员申诉与控告的意义？答：（1）实现公务员权利的重要保障；（2）调动公务员积极性的重要保证；（3）有利于促进公务员管理机关公正廉政建设。申诉事由包括：（1）处分（2）辞退或者取消录用（3）降职（4）定期考核定为不称职（5）免除（6）申请辞职、提前退休未予批准（7）未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇（8）法律、法规规定可以申诉的其他情形在中国，受理公务员申诉的机关为：（1）原处理机关（2）同级公务员主管部门（3）上一级机关（4）行政监察机关3.公务员申诉程序？答：A.一般申诉程序：（1）公务员对涉及本人的人事处理决定不服；（2）向原处理机关提出复核申

22、请；（3）公务员对复核决定不服；（4）向同级公务员主管部门、上一级行政机关提出申诉；（5）公务员对省级以下机关做出的申诉处理决定不服；（6）向上一级机关提出再申诉。B.径直申诉程序：（1）公务员对涉及本人的人事处理决定不服；（2）向同级公务员主管部门或上一级行政机关提出申诉；（3）公务员对省级以下机关做出的申诉处理决定不服；（4）向上一级机关提出再申诉。C.特别申诉程序：（1）公务员对涉及本人的人事处理决定不服；（2）向行政监察机关提出申诉；（3）公务员对省级以下行政监察机关做出的申诉处理决定不服；（6）向上一级机关提出复核申请。4.公务员控告的处理程序？答：（1）立案；（2）调查；（3）审理

23、；（4）做出处理决定或建议；（5）执行。5.人事争议仲裁的原则？答：（1）合法原则：以事实为依据，以法律为准绳；（2）公正：秉公执法，一视同仁；（3）及时处理：在法定期限内，尽快裁决。 人事争议仲裁书应当载明下列事项：（1）申请人姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所（2）被申请人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所（3）仲裁请求和所根据的事实、理由（4）证据和证据来源、证人姓名和住所 附：中华人民共和国公务员法(2005年4月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过)第一章总则第一条为了规范公务员的管理，保障公务员的合法权益，加强对公务员的监督，建设高素质的公务员队伍，促进

24、勤政廉政，提高工作效能，根据宪法，制定本法。第二条本法所称公务员，是指依法履行公职、纳人国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。第三条公务员的义务、权利和管理，适用本法。法律对公务员中的领导成员的产生、任免、监督以及法官、检察官等的义务、权利和管理另有规定的，从其规定。第四条公务员制度坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻社会主义初级阶段的基本路线，贯彻中国共产党的干部路线和方针，坚持党管干部原则。第五条公务员的管理，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，依照法定的权限、条件、标准和程序进行。第六条公务员的管理，坚持监督约束与激励保障并重的原则。第七

25、条公务员的任用，坚持任人唯贤、德才兼备的原则，注重工作实绩。第八条国家对公务员实行分类管理，提高管理效能和科学化水平。第九条公务员依法履行职务的行为，受法律保护。第十条中央公务员主管部门负责全国公务员的综合管理工作。县级以上地方各级公务员主管部门负责本辖区内公务员的综合管理工作。上级公务员主管部门指导下级公务员主管部门的公务员管理工作。各级公务员主管部门指导同级各机关的公务员管理工作。第二章公务员的条件、义务与权利第十一条公务员应当具备下列条件：(一)具有中华人民共和国国籍；(二)年满十八周岁；(三)拥护中华人民共和国宪法；(四)具有良好的品行；(五)具有正常履行职责的身体条件；(六)具有符合

26、职位要求的文化程度和工作能力；(七)法律规定的其他条件。第十二条公务员应当履行下列义务：(一)模范遵守宪法和法律；(二)按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；(三)全心全意为人民服务，接受人民监督；(四)维护国家的安全、荣誉和利益；(五)忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；(六)保守国家秘密和工作秘密；(七)遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；(八)清正廉洁，公道正派；(九)法律规定的其他义务。第十三条公务员享有下列权利：(一)获得履行职责应当具有的工作条件；(二)非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；(三)获得工资报酬，享受福利、保

27、险待遇；(四)参加培训；(五)对机关工作和领导人员提出批评和建议；(六)提出申诉和控告；(七)申请辞职；(八)法律规定的其他权利。第三章职务与级别第十四条国家实行公务员职位分类制度。公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。各职位类别的适用范围由国家另行规定。第十五条国家根据公务员职位类别设置公务员职务序列。第十六条公务员职务分为领导职务和非领导职务。领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、

28、乡科级正职、乡科级副职。非领导职务层次在厅局级以下设置。第十七条综合管理类的领导职务根据宪法、有关法律、职务层次和机构规格设置确定。综合管理类的非领导职务分为：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。综合管理类以外其他职位类别公务员的职务序列，根据本法由国家另行规定。第十八条各机关依照确定的职能、规格、编制限额、职数以及结构比例，设置本机关公务员的具体职位，并确定各职位的工作职责和任职资格条件。第十九条公务员的职务应当对应相应的级别。公务员职务与级别的对应关系，由国务院规定。公务员的职务与级别是确定公务员工资及其他待遇的依据。公务员的级别根据所任职务及其德才表现

29、、工作实绩和资历确定。公务员在同一职务上，可以按照国家规定晋升级别。第二十条国家根据人民警察以及海关、驻外外交机构公务员的工作特点，设置与其职务相对应的衔级。第四章录用第二十一条录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。民族自治地方依照前款规定录用公务员时，依照法律和有关规定对少数民族报考者予以适当照顾。第二十二条中央机关及其直属机构公务员的录用，由中央公务员主管部门负责组织。地方各级机关公务员的录用，由省级公务员主管部门负责组织，必要时省级公务员主管部门可以授权设区的市级公务员主管部门组织。第二十三条报考公务员，除应当具备本法

30、第十一条规定的条件外，还应当具备省级以上公务员主管部门规定的拟任职位所要求的资格条件。第二十四条下列人员不得录用为公务员：(一)曾因犯罪受过刑事处罚的；(二)曾被开除公职的；(三)有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。第二十五条录用公务员，必须在规定的编制限额内，并有相应的职位空缺。第二十六条录用公务员，应当发布招考公告。招考公告应当载明招考的职位、名额、报考资格条件、报考需要提交的申请材料以及其他报考须知事项。招录机关应当采取措施，便利公民报考。第二十七条招录机关根据报考资格条件对报考申请进行审查。报考者提交的申请材料应当真实、准确。第二十八条公务员录用考试采取笔试和面试的方式进行，考试内

31、容根据公务员应当具备的基本能力和不同职位类别分别设置。第二十九条招录机关根据考试成绩确定考察人选，并对其进行报考资格复审、考察和体检。体检的项目和标准根据职位要求确定。具体办法由中央公务员主管部门会同国务院卫生行政部门规定。第三十条招录机关根据考试成绩、考察情况和体检结果，提出拟录用人员名单，并予以公示。公示期满，中央一级招录机关将拟录用人员名单报中央公务员主管部门备案；地方各级招录机关将拟录用人员名单报省级或者设区的市级公务员主管部门审批。第三十一条录用特殊职位的公务员，经省级以上公务员主管部门批准，可以简化程序或者采用其他测评办法。第三十二条新录用的公务员试用期为一年。试用期满合格的，予以

32、任职；不合格的，取消录用。第五章考核第三十三条对公务员的考核，按照管理权限，全面考核公务，员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。第三十四条公务员的考核分为平时考核和定期考核。定期考核以平时考核为基础。第三十五条对非领导成员公务员的定期考核采取年度考核的方式，先由个人按照职位职责和有关要求进行总结，主管领导在听取群众意见后，提出考核等次建议，由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次。对领导成员的定期考核，由主管机关按照有关规定办理。第三十六条定期考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。定期考核的结果应当以书面形式通知公务员本人。第三十七条定期考核的结果作为调整公务员职务、级

33、别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。第六章职务任免第三十八条公务员职务实行选任制和委任制。领导成员职务按照国家规定实行任期制。第三十九条选任制公务员在选举结果生效时即任当选职务；任期届满不再连任，或者任期内辞职、被罢免、被撤职的，其所任职务即终止。第四十条委任制公务员遇有试用期满考核合格、职务发生变化、不再担任公务员职务以及其他情形需要任免职务的，应当按照管理权限和规定的程序任免其职务。第四十一条公务员任职必须在规定的编制限额和职数内进行，并有相应的职位空缺。第四十二条公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。第七章职务升降第四十三条公务员晋升职务，应当具备拟

34、任职务所要求的思想政治素质、工作能力、文化程度和任职经历等方面的条件和资格。公务员晋升职务，应当逐级晋升。特别优秀的或者工作特殊需要的，可以按照规定破格或者越一级晋升职务。第四十四条公务员晋升领导职务，按照下列程序办理：(一)民主推荐，确定考察对象；(二)组织考察，研究提出任职建议方案，并根据需要在一定范围内进行酝酿；(三)按照管理权限讨论决定；(四)按照规定履行任职手续。公务员晋升非领导职务，参照前款规定的程序办理。第四十五条机关内设机构厅局级正职以下领导职务出现空缺时，可以在本机关或者本系统内通过竞争上岗的方式，产生任职人选。厅局级正职以下领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导

35、职务出现空缺，可以面向社会公开选拔，产生任职人选。确定初任法官、初任检察官的任职人选，可以面向社会，从通过国家统一司法考试取得资格的人员中公开选拔。第四十六条公务员晋升领导职务的，应当按照有关规定实行。任职前公示制度和任职试用期制度。待添加的隐藏文字内容2第四十七条公务员在定期考核中被确定为不称职的，按照规定程序降低一个职务层次任职。第八章奖励第四十八条对工作表现突出，有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的公务员或者公务员集体，给予奖励。奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。公务员集体的奖励适用于按照编制序列设置的机构或者为完成专项任务组成的工作集体。第四十九条公务员或者公务

36、员集体有下列情形之一的，给予奖励：(一)忠于职守，积极工作，成绩显著的；(二)遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，模范作用突出的；(三)在工作中有发明创造或者提出合理化建议，取得显著经济效益或者社会效益的；(四)为增进民族团结、维护社会稳定做出突出贡献的；(五)爱护公共财产，节约国家资财有突出成绩的；(六)防止或者消除事故有功，使国家和人民群众利益免受或者减少损失的；(七)在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献的；(八)同违法违纪行为作斗争有功绩的；(九)在对外交往中为国家争得荣誉和利益的；(十)有其他突出功绩的。第五十条奖励分为：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。对受

37、奖励的公务员或者公务员集体予以表彰，并给予一次性奖金或者其他待遇。第五十一条给予公务员或者公务员集体奖励，按照规定的权限和程序决定或者审批。第五十二条公务员或者公务员集体有下列情形之一的，撤销奖励：(一)弄虚作假，骗取奖励的；(二)申报奖励时隐瞒严重错误或者严重违反规定程序的；(三)有法律、法规规定应当撤销奖励的其他情形的。第九章惩戒第五十三条公务员必须遵守纪律，不得有下列行为：(一)散布有损国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动；(二)组织或者参加非法组织，组织或者参加罢工；(三)玩忽职守，贻误工作；(四)拒绝执行上级依法作出的决定和命令；(五)压制批评，打击报复；

38、(六)弄虚作假，误导、欺骗领导和公众；(七)贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或者他人谋取私利：(八)违反财经纪律，浪费国家资财；(九)滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益；(十)泄露国家秘密或者工作秘密；(十一)在对外交往中损害国家荣誉和利益；(十二)参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动；(十三)违反职业道德、社会公德；(十四)从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务；(十五)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归；(十六)违反纪律的其他行为。第五十四条公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见；上

39、级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者命令，执行的后果由上级负责，公务员不承担责任；但是，公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。第五十五条公务员因违法违纪应当承担纪律责任的，依照本法给予处分；违纪行为情节轻微，经批评教育后改正的，可以免予处分。第五十六条处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。第五十七条对公务员的处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。公务员违纪的，应当由处分决定机关决定对公务员违纪的情况进行调查，并将调查认定的事实及拟给予处分的依据告知公务员本人。公务员有权进行陈述和申辩。处分决定机关认

40、为对公务员应当给予处分的，应当在规定的期限内，按照管理权限和规定的程序作出处分决定。处分决定应当以书面形式通知公务员本人。第五十八条公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次。受处分的期问为：警告，六个月；记过，十二个月；记大过，十八个月；降级、撤职，二十四个月。受撤职处分的，按照规定降低级别。第五十九条公务员受开除以外的处分，在受处分期间有悔改表现，并且没有再发生违纪行为的，处分期满后，由处分决定机关解除处分并以书面形式通知本人。解除处分后，晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响。但是，解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务。第十

41、章培训第六十条机关根据公务员工作职责的要求和提高公务员素质的需要，对公务员进行分级分类培训。国家建立专门的公务员培训机构。机关根据需要也可以委托其他培训机构承担公务员培训任务。第六十一条机关对新录用人员应当在试用期内进行初任培训；对晋升领导职务的公务员应当在任职前或者任职后一年内进行任职培训；对从事专项工作的公务员应当进行专门业务培训；对全体公务员应当进行更新知识、提高工作能力的在职培训，其中对担任专业技术职务的公务员，应当按照专业技术人员继续教育的要求，进行专业技术培训。国家有计划地加强对后备领导人员的培训。第六十二条公务员的培训实行登记管理。公务员参加培训的时间由公务员主管部门按照本法第六

42、十一条规定的培训要求予以确定。公务员培训情况、学习成绩作为公务员考核的内容和任职、晋升的依据之一。第十一章交流与回避第六十三条国家实行公务员交流制度。公务员可以在公务员队伍内部交流，也可以与国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员交流。交流的方式包括调任、转任和挂职锻炼。第六十四条国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员可以调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务。调任人选应当具备本法第十一条规定的条件和拟任职位所要求的资格条件，并不得有本法第二十四条规定的情形。调任机关应当根据上述规定，对调任人选进行严格考察，并按照管理权限审批，必要时可以对

43、调任人选进行考试。第六十五条公务员在不同职位之间转任应当具备拟任职位所要求的资格条件，在规定的编制限额和职数内进行。对省部级正职以下的领导成员应当有计划、有重点地实行跨地区、跨部门转任。对担任机关内设机构领导职务和工作性质特殊的非领导职务的公务员，应当有计划地在本机关内转任。第六十六条根据培养锻炼公务员的需要，可以选派公务员到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位挂职锻炼。公务员在挂职锻炼期间，不改变与原机关的人事关系。第六十七条公务员应当服从机关的交流决定。公务员本人申请交流的，按照管理权限审批。第六十八条公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系

44、的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。因地域或者工作性质特殊，需要变通执行任职回避的，由省级以上公务员主管部门规定。第六十九条公务员担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的，应当实行地域回避，法律另有规定的除外。第七十条公务员执行公务时，有下列情形之一的，应当回避：(一)涉及本人利害关系的；(二)涉及与本人有本法第六十八条第一款所列亲属关系人员的利害关系的；(三)其他可能影响公正执行公务的。第七十一条公务员有应当回避情形的，本人应当申请回避；利害关系人有权申请公

45、务员回避。其他人员可以向机关提供公务员需要回避的情况。机关根据公务员本人或者利害关系人的申请，经审查后作出是否回避的决定，也可以不经申请直接作出回避决定。第七十二条法律对公务员回避另有规定的，从其规定。第十二章工资福利保险第七十三条公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。公务员工资制度贯彻按劳分配的原则，体现工作职责、工作能力、工作实绩、资历等因素，保持不同职务、级别之间的合理工资差距。国家建立公务员工资的正常增长机制。第七十四条公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。公务员按照国家规定享受地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴等津贴。公务员按照国家规定享受住房、医疗等补贴、补助。

46、公务员在定期考核中被确定为优秀、称职的，按照国家规定享受年终奖金。公务员工资应当按时足额发放。第七十五条公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。国家实行工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。第七十六条公务员按照国家规定享受福利待遇。国家根据经济社会发展水平提高公务员的福利待遇。公务员实行国家规定的工时制度，按照国家规定享受休假。公务员在法定工作日之外加班的，应当给予相应的补休。第七十七条国家建立公务员保险制度，保障公务员在退休、患病、工伤、生育、失业等情况下获得帮助和补偿。公务员因公致残的，享受国家规

47、定的伤残待遇。公务员因公牺牲、因公死亡或者病故的，其亲属享受国家规定的抚恤和优待。第七十八条任何机关不得违反国家规定自行更改公务员工资、福利、保险政策，擅自提高或者降低公务员的工资、福利、保险待遇。任何机关不得扣减或者拖欠公务员的工资。第七十九条公务员工资、福利、保险、退休金以及录用、培训、奖励、辞退等所需经费，应当列入财政预算，予以保障。第十三章辞职辞退第八十条公务员辞去公职，应当向任免机关提出书面申请。任免机关应当自接到申请之日起三十日内予以审批，其中对领导成员辞去公职的申请，应当自接到申请之日起九十日内予以审批。第八十一条公务员有下列情形之一的，不得辞去公职：(一)未满国家规定的最低服务

48、年限的；(二)在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的；(三)重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的；(四)正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的；(五)法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。第八十二条担任领导职务的公务员，因工作变动依照法律规定需要辞去现任职务的，应当履行辞职手续。担任领导职务的公务员，因个人或者其他原因，可以自愿提出辞去领导职务。领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞去领导职务。领导成员应当引咎辞职或者因其他原因不再适合担任现任领导职务，本人不提出辞职的，应

49、当责令其辞去领导职务。第八十三条公务员有下列情形之一的，予以辞退：(一)在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；(二)不胜任现职工作，又不接受其他安排的；(三)因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；(四)不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的；(五)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。第八十四条对有下列情形之一的公务员，不得辞退：(一)因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的；(二)患病或者负伤，在规定的医疗期内的；(三)女性公务员在孕期、产假、哺

50、乳期内的；(四)法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形。第八十五条辞退公务员，按照管理权限决定。辞退决定应当以书面形式通知被辞退的公务员。被辞退的公务员，可以领取辞退费或者根据国家有关规定享受失业保险。第八十六条公务员辞职或者被辞退，离职前应当办理公务交接手续，必要时按照规定接受审计。第十四章退休第八十七条公务员达到国家规定的退休年龄或者完全丧失工作能力的，应当退休。第八十八条公务员符合下列条件之一的，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休：(一)工作年限满三十年的；(二)距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的；(三)符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。第八十九条公务员

51、退休后，享受国家规定的退休金和其他待遇，国家为其生活和健康提供必要的服务和帮助，鼓励发挥个人专长，参与社会发展。第十五章申诉控告第九十条公务员对涉及本人的下列人事处理不服的，可以自知道该人事处理之日起三十日内向原处理机关申请复核；对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起十五日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉；也可以不经复核，自知道该人事处理之日起三十日内直接提出申诉：(一)处分；(二)辞退或者取消录用；(三)降职；(四)定期考核定为不称职；(五)免职；(六)申请辞职、提前退休未予批准；(七)未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇；(八)法律、法规

52、规定可以申诉的其他情形。对省级以下机关作出的申诉处理决定不服的，可以向作出处理决定的上一级机关提出再申诉。行政机关公务员对处分不服向行政监察机关申诉的，按照中华人民共和国行政监察法的规定办理。第九十一条原处理机关应当自接到复核申请书后的三十日内作出复核决定。受理公务员申诉的机关应当自受理之日起六十日内作出处理决定；案情复杂的，可以适当延长，但是延长时间不得超过三十日。复核、申诉期间不停止人事处理的执行。第九十二条公务员申诉的受理机关审查认定人事处理有错误的，原处理机关应当及时予以纠正。第九十三条公务员认为机关及其领导人员侵犯其合法权益的，可以依法向上级机关或者有关的专门机关提出控告。受理控告的

53、机关应当按照规定及时处理。第九十四条公务员提出申诉、控告，不得捏造事实，诬告、陷害他人。第十六章职位聘任第九十五条机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。前款所列职位涉及国家秘密的，不实行聘任制。第九十六条机关聘任公务员可以参照公务员考试录用的程序进行公开招聘，也可以从符合条件的人员中直接选聘。机关聘任公务员应当在规定的编制限额和工资经费限额内进行。第九十七条机关聘任公务员，应当按照平等自愿、协商一致的原则，签订书面的聘任合同，确定机关与所聘公务员双方的权利、义务。聘任合同经双方协商一致可以变更或者解除。聘任合同的签订、变更或者解除，应当报

54、同级公务员主管部门备案。第九十八条聘任合同应当具备合同期限，职位及其职责要求，工资、福利、保险待遇，违约责任等条款。聘任合同期限为一年至五年。聘任合同可以约定试用期，试用期为一个月至六个月。聘任制公务员按照国家规定实行协议工资制，具体办法由中央公务员主管部门规定。第九十九条机关依据本法和聘任合同对所聘公务员进行管理。第一百条国家建立人事争议仲裁制度。人事争议仲裁应当根据合法、公正、及时处理的原则，依法维护争议双方的合法权益。人事争议仲裁委员会根据需要设立。人事争议仲裁委员会由公务员主管部门的代表、聘用机关的代表、聘任制公务员的代表以及法律专家组成。聘任制公务员与所在机关之间因履行聘任合同发生争

55、议的，可以自争议发生之日起六十日内向人事争议仲裁委员会申请仲裁。当事人对仲裁裁决不服的，可以自接到仲裁裁决书之日起十五日内。向人民法院提起诉讼。仲裁裁决生效后，一方当事人不履行的，另一方当事人可以申请人民法院执行。第十七章法律责任第一百零一条对有下列违反本法规定情形的，由县级以上领导机关或者公务员主管部门按照管理权限，区别不同情况，分别予以责令纠正或者宣布无效；对负有责任的领导人员和直接责任人员，根据情节轻重，给予批评教育或者处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)不按编制限额、职数或者任职资格条件进行公务员录用、调任、转任、聘任和晋升的；(二)不按规定条件进行公务员奖惩、回避和办理退休的；

56、(三)不按规定程序进行公务员录用、调任、转任、聘任、晋升、竞争上岗、公开选拔以及考核、奖惩的；(四)违反国家规定，更改公务员工资、福利、保险待遇标准的；(五)在录用、竞争上岗、公开选拔中发生泄露试题、违反考场纪律以及其他严重影响公开、公正的；(六)不按规定受理和处理公务员申诉、控告的；(七)违反本法规定的其他情形的。第一百零二条公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。公务员辞去公职或者退休后有违反前款规定行为的，由其原所在机关的同级公务员主管部门责令限期

57、改正；逾期不改正的，由县级以上工商行政管理部门没收该人员从业期间的违法所得，责令接收单位将该人员予以清退，并根据情节轻重，对接收单位处以被处罚人员违法所得一倍以上五倍以下的罚款。第一百零三条机关因错误的具体人事处理对公务员造成名誉损害的，应当赔礼道歉、恢复名誉、消除影响；造成经济损失的，应当依法给予赔偿。第一百零四条公务员主管部门的工作人员，违反本法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予处分。第十八章附则第一百零五条本法所称领导成员，是指机关的领导人员，不包括机关内设机构担任领导职务的人员。第一百零六条法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单

58、位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理。第一百零七条本法自2006年1月1日起施行。全国人民代表大会常务委员会1957年10月23日批准、国务院1957年10月26日公布的国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定、1993年8月14日国务院公布的国家公务员暂行条例同时废止。样本与笔记说明1、本文档仅为前两章样本， 如需完整版请QQ：1273114568 手机：13182225331联系2、样本和完整版笔记均严格按最新制定教材目录顺序整理，每个知识点既可以作为选择填空又可用在简答论述，而不是绝对按照考试题型总结的，因此更利于全面把握知识点或者考试时临时翻阅。 关于笔记：我们的每

59、一份资料都凝结着专业授课老师辛勤的心血，每一份资料都是他们智慧的结晶，每一份资料都是有生命的知识系统，我们求抓使笔记覆盖到每个知识点，抓住最核心的题目，尽我们最大之力保证通过率。 笔记特点： 本站所有自考成考笔记是我们辅导班经验丰富的老师的授课笔记精心整理而成，是一套完整复习资料，内容全面，或按不同题型分类整理，或按章节顺序整理，便于打印、携带和查找。 郑重承诺：（1）每部笔记的整理严格依据最新教材和考纲；（2）力求涵盖到每个知识点；（3）知识点覆盖率80%，轻松过关。 省钱省力：（1）省时：A4纸分栏，排版精美，无需再整理；（2）省力：可直接看笔记，无需再看教材；（3）省钱：省下购买教材的费

60、用，也免去了补考费一条只有两条前肢的拳师犬不愿让残疾成为前进的障碍，他同其他四条腿的伙伴们一同在海滩上尽情狂奔。In an adorable video showing his first trip to the beach, Duncan Lou Who can been seen excitedly galloping along the sand and paddling in the water.这段可爱的视频展现了名叫Duncan Lou Who的狗第一次来到海边的场景，他兴奋地在沙滩上飞奔、或是趟水嬉戏。His exciting day trip was filmed by Pan

61、da Paws Rescue, a Washington state-based charity that cares for Duncan and other dogs with special needs.这段视频由位于华盛顿州的慈善组织Panda Paws Rescue拍摄，该组织专门照料Duncan以及其他有特殊需求的狗。Despite only having front limbs, the boxer is able to not only balance, but also run really fast and play with the other dogs that joi

62、ned him for the outing.虽然只有两条前肢，Duncan不仅能让自己保持平衡，还能快速奔跑，和其余同他一起远足的狗 狗玩耍。He was born with deformed back legs, which were later removed to make the dog more comfortable. Duncan出生时，它的后肢就是畸形的，此后为了让他舒服些,只能进行截肢。His owners, who posted the video on YouTube, said he has a wheelchair but doesnt like to use it

63、.主人们将视频传到了YouTube上，他们说有一把供Duncan使用的轮椅，但是他并不爱用。We let him be free and just walk on his two legs. There is some slow motion in this video, but none of the video has been sped up, this gives you an idea of how fast Duncan really it, his owners said. “我们让他自由地用两条腿行走。视频中有些特意制作的慢镜头，但是没有任何一处做过加速处理，你们可以通过视频感

64、受到Duncan跑得有多快。”主人们说。The thrill of running through the surf was clear to see, as Duncan raced people and dogs across the sand, with his tail wagging excitedly. Duncan踏着浪花，在沙滩上同其他人及狗赛跑，还兴奋地摇着尾巴，他的喜悦之情显而易见。Duncans owners have described him as a trooper, adding on charitys Facebook page: Hes happy, healthy and as far as he knows, normal too.主人们用“骑兵”一词来形容Du