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1、各镇人民政府，各街道办事处，开发区管委会，临港新城管委会，靖江园区管委会，市各办局，各直属单位，各驻澄单位，各有关企业：2012 年是我市确定的“新兴产业培育年”，为进一步创新举措优化服务，加快我市外贸结构优化和转型提升， 充分发挥外贸在 “445产”业发展中的引领和带动作用， 特制订本意见。一、进一步创新举措优化服务，营造更加便利的外贸发展环境1建立市贸易便利化联席会议制度。成立市贸易便利化联席会议及日常工作小组，围绕“行政透明度最高、 行政效率最高、 行政收费最少 ”的目标，健全促进贸易便利化的协调机制、应急机制和日常工作机制， 加强各成员单位之间的信息沟通， 加强对重点外贸企业的联动服务
2、，不断提高贸易便利化水平， 进一步优化投资贸易环境。定期现场办公，合力帮助企业解决进出口过程中遇到的困难和问题。2开辟外贸进出口行政审批绿色通道。对全市重点外贸企业和重点重大外贸项目开辟行政审批绿色通道，审批时间缩短50%。3建立口岸联席会议制度。成立市口岸联席会议，建立应急磋商机制和例会制度，在水上安全、 超大型船舶进出长江、码头开放、 未开放码头临时停靠国际航行船舶等方面第一时间为企业排忧解难。4深入推进港建设和“区港联动 ”。不断完善港码头功能，全面实施苏南国际码头内港池加固改造工程及新添相应设备，加快 5 号码头建设， 努力增强沿江码头在散杂货方面的硬件服务能力。积极开通近洋散杂货班轮
3、及加密对接上海港的外贸支线，为企业提供高效率、低成本的航运服务。 借助港口平台延伸物流服务，推动我市重点外贸企业和相关干线船公司对接，在仓储、运输等环节提供个性化物流服务，缩短企业物流时间、降低物流成本。深入推进港和新区、出口加工区等的“区港联动 ”，吸引更多的货从港走。积极推进我市和“长三角”其他城市在 “虚拟口岸、直通放行”方面的合作，为企业提供通关便利。5完善海事服务直通车制度。实施海事“24小时 +预约式 ”无假日、全天候服务。新造船舶办理临时国籍登记及试航报备手续期限从7 个工作日缩短为3 个工作日。推进我市对台贸易，对挂靠港的台湾籍两岸直航船舶按照船籍港管理模式，对其船员配备和船舶
4、安全检查参照台湾地区有关法规进行管理。对诚信船舶延长安检周期，从6 个月延长到12 个月。6持续优化海关通关环境。进一步扩大海关A 类、AA类管理企业范围，年内力争扩大到 75 家以上。对 A 类、 AA 类企业实行即报即放等更加便利高效的通关作业模式，充分体现 “守法便利 ”的原则。 扩大船舶行业新型加工贸易海关管理试点模式的成果，对重点行业和新兴产业的加工贸易提供更加便利的管理措施。建立应急通关制度， 对通关异常情况迅速应对、高效处理，提高通关效率。7实行边检八项创新优质服务举措。主动服务新开放码头，积极向上争取超配警力，确保到港船舶正常作业。 对码头未开放的拆船厂需靠泊外轮的，试行 “季
5、度先行上报计划制 ”，在锚地进行船舶交接的，由边检站直接办理相关手续。 对省边防总队暂不能下达“一船一报 ”指标的船舶，可以视情自行组织勤务。对大批量船员换班或同时登轮情况，根据代理申请，可登轮进行认证对照和行李物品检查。对造船厂实行驻厂办证和上门服务。将码头一线工人登轮证 的有效期延长至半年。放宽外地到我市修造船厂登轮工作的人员办理登轮证的条件，由船方出具委托书放宽为厂方出具担保函。允许修造船厂验船、试航人员办理登轮证。8全面提高检验检疫服务能力。继续扩大检验检疫一类企业和”4e模”式监管企业范围，年内力争一类企业达到75 家以上、 “4e模”式监管企业达到 40家以上。 大力推进出口免验工
6、作，年内力争法尔胜集团成功创建出口免验企业。推动各部门联动合作，提升港口岸卫生检疫核心能力。全力推进与周边地区检验检疫部门的密切合作，建立两港分卸合作检验模式，解决铁矿石等我市大宗散装进口产品分港卸货检验流程复杂、时间长的难题。9大力推进外贸信息化建设。加快构筑以电子口岸为主体，功能上满足港口口岸大通关要求，集电子政务、电子商务平台于一体的港口公共信息平台，提高口岸监管效率，加快通关速度， 降低企业物流成本。不断完善以商务局公众网为主要平台的外经贸公共信息服务体系，提高外贸短信服务覆盖面。在全国检验检疫系统率先配置基于3G 网络的便携式现场查验监控仪、水平计重测量仪等检验检疫信息化设备，提高检
7、验检疫效率和物流通关速度。在全省边防系统率先建立集报检、办证、下载、咨询等功能于一体的边防“网上报检办证系统”和 “边检 QQ 群 ”，全面实现边检业务网上办理。二、千方百计降低出口成本和风险，提高出口产品国际竞争力10推进跨境贸易人民币结算试点。充分利用我市被纳入国家第二批跨境人民币结算试点地区的机遇， 积极帮助我市外贸企业申报出口货物人民币跨境结算试点企业，力争年内全市有 200 家以上外贸企业获批。简化企业进口外汇核销管理，把企业到外汇局逐笔办理进口报关核销手续改为由外管局在业务系统内进行总量核查。简化购汇业务审核手续，企业在办理涉及资本项目购汇业务时免于提交“最近 5 个工作日的人民币
8、账户对账单”。11实施出口退税提速行动。建立出口退税申报网上预审制度，实行出口退税无纸化操作，使从退税计划下达到退税资金到达企业帐户的时间从一个多星期缩短为一天以内，提高退税速度，节约企业财务成本。继续扩大“先退税后核销”企业范围，年内力争实行“先退税后核销 ”的出口企业超过 80 家。实行企业 “延期核销申请 ”制度， 允许无法按期收汇核销企业办理 “延期核销申请 ”，避免企业由于不能按时外汇核销而造成退税资金损失。12充分发挥出口信保对外贸结构调整的引导作用。进一步提高出口信用保险覆盖率，确保 2012 年全市出口信用保险承保规模超 12 亿美元，对全市一般贸易出口的支持率在全省保持领先。
9、加大政策宣传与引导，加强对重点行业、企业的支持，确保重点限额满足率达90%以上。探索推行政府平台集约投保模式，对中小企业实施特殊承保政策，扩大中小企业出口信保政策的受益面；优先支持我市新兴产业发展“445”划和出口基地内一般贸易出口计500 万美元以下的中小企业，由政府支持50%的保费。三、加快外贸公共平台和载体建设，打造出口产业集群效应13创新外贸载体建设工程。支持科技兴贸出口基地、出口产业集聚监管示范区和特色产业园区建设公共技术与服务平台，完善公共基础设施，提升产业集聚功能、服务功能和创新功能。 深入推进省级知识产权重点联络点建设，进一步加强外贸自主创新能力，加快外贸结构调整优化。支持中国
10、裳岛建设国家出口产品设计与贸易促进中心。支持产业关联度高、辐射能力强、有特色、有规模的现代化国际商贸专业批发市场建设，提升国际化、信息化、现代化水平。14充分发挥海关特殊监管区功能。拓宽保税物流中心平台功能，建设以仓储、分拨配送、增值加工、金融服务为主，“一日游 ”为辅的现代化物流集散中心。建设进口羊毛贸易配送基地和进口板材、 名贵木材仓储配送基地。 全力申报出口加工区， 积极探索建立保税港区，吸引跨国公司把高端制造环节转移到我市，推动加工贸易转型升级。四、努力提升外贸出口核心竞争能力，营造公平贸易的良好环境15推动企业全方位拓展国际市场。加大贸易促进工作力度，全力帮扶企业用足用好各级出台的外
11、经贸扶持政策，对列入市重点组展计划的境外参展展位费、出口信用保险保费、公平贸易活动的律师费、 争创出口名牌的企业及外经贸人才公共培训参照上年政策继续给予支持， 在保持我市外贸政策力度的前提下， 重点支持外贸转型升级。 积极引导外贸企业开展技术创新、境外商标注册、行业、环境和管理等体系认证、专利申请等培育自主知识产权、创建出口品牌的工作， 鼓励外贸企业参与国际技术标准制定，努力提升外贸出口核心竞争力。积极应对贸易摩擦，加强对涉案企业的重点跟踪服务，及时了解企业在应诉中面临的问题，齐心协力为企业排忧解难。健全反补贴应对工作网络，努力做好反补贴应诉的各项服务工作。探索建立公平贸易预警点， 率先在省级化纤行业公平贸易预警点建设上取得突破。 外贸目标服务工作意见
外贸目标服务工作意见
