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1、加强教育引导强化规范管理呼伦贝尔市工商局规范直销、打击传销经验交流材料为了进一步加强对直销企业的监管和对传销违法行为的打击力度，切实维护经济社会的和谐、安定，多年以来，呼伦贝尔市工商系统采取了一系列行之有效的措施，不断强化对直销企业的规范管理及严厉打击传销违法行为，取得了一定的效果，现将有关工作开展情况汇报如下：一、坚持开展系列活动，加强对直销企业的教育引导，切实提高直销企业的守法经营意识自2008年以来，我局连续6年坚持开展系列活动，加强对直销企业的宣传教育工作。2008年，我局成功举办了直销论坛活动，让工商执法人员与直销企业零距离接触，通过这一新颖的方式，一方面使工商执法人员对直销监管工作
2、有了更加深刻的感悟，另一方面也使直销企业的营销人员对“直销”、“传销”有了清醒的认识，对如何遵守两个条例有了更深刻的理解。这次活动开创了直销监管执法讲座的先河，摸清了我市直销企业的底数，同时对如何开展直销企业监管这一重要课题进行了有益的探讨和研究。2009年，在热烈庆祝建国六十周年和改革开放三十周年之际，我局组织直销企业举办了以贯彻实施禁止传销条例和直销管理条例为主线的“迎国庆树诚信”演讲比赛。此次演讲比赛共有11家直销企业参加，呼伦贝尔日报、呼伦贝尔电视台、呼伦贝尔广播电台、内蒙古商报等呼伦贝尔市主流媒体对比赛进行了宣传报道。活动的开展既表现了广大直销企业及其员工对祖国的热爱和遵守国家法律法
3、规、坚守合法经营的理念，也为他们提供了表达诚实守信，合法经营，为促进呼伦贝尔经济建设做出应有的贡献愿望的平台。同时，也使广大人民群众充分了解直销企业，认清传销与直销的区别，为直销企业更好、更快的发展开拓了更广阔的社会空间。2010年10月，为营造喜迎国庆六十一周年的良好社会氛围，我局举办了题为严厉打击传销、严格规范直销 知识竞赛。积极协调各直销企业，组织全市直销企业代表及营销人员精心选拔11支代表队参赛。通过知识竞赛更好地向社会宣传了两个条例，使直销企业的营销人员更加深入的学习了两个条例内涵，并对直销员招募、培训、计酬、售后和直销产品范围，直销地域等关键环节的内容有了更深入的了解，进一步提高了
4、直销企业的法律意识。2011年6月，在纪念中国共产党成立90周年之际，我局在直销企业中组织开展了“唱响主旋律，颂歌献给党”红歌会活动。此次比赛以“唱响主旋律，颂歌献给党”为主题，以传承红色文化、弘扬时代精神、打击传销、规范直销为主旋律，唱响红色歌曲，13家直销企业参加了比赛。通过讴歌在党的领导下我国革命和建设特别是改革开放以来取得的辉煌成就，宣传禁止传销条例和直销管理条例，充分展示了直销企业积极向上、健康发展的精神风貌。比赛得到了市委、政府及有关部门的高度重视，来自中共呼伦贝尔市政法委、呼伦贝尔市商务局、呼伦贝尔市公安局、呼伦贝尔市工商局的领导亲临现场观看了比赛，并充分肯定了这种以唱响革命歌曲
5、，提高企业从业人员的爱国热情，增强社会责任感的做法。2012年10月，为了更好的组织学习、宣传、贯彻禁止传销条例和直销管理条例，让广大群众了解全国工商机关打击传销、规范直销工作，努力营造全社会识别传销、拒绝传销、抵制传销的良好氛围，呼伦贝尔市工商行政管理局特举办2012“规范直销、打击传销，共建美好家园”为主题的征文活动。本次征文活动有奖征文内容以“规范直销、打击传销，共建美好家园”为主题，要求认真总结直销企业不断规范管理的经验做法，对近年来出现的“资本运作”、“连锁销售”、“政府融资”等利用互联网从事的传销活动的危害、特点、手法和趋势，进行充分揭露。进一步更新发展理念，完善群防群控机制和科学
6、的信息监控机制为重点，不断提高监管执法效能，构建打击、防范、控制、管理为一体的打击传销、规范直销工作长效机制，进一步有效打击传销、规范直销，切实维护市场经济秩序和社会稳定。今年，我局为了落实全国“打传销、反欺诈、促和谐”执法行动部署电视 会议精神，特别将6月确定为“打击传销、规范直销、反欺诈、促和谐”主题宣传月。在宣传月中，我局除在电台、电视台、报社等传统媒体进行宣传外，还充分利用 短信平台、出租车led显示屏、互联网等新媒体进行全方位立体化的宣传。并将在本周的周末开展打击传销规范直销“五进”活动，将在社区、校园、车站、企业等设立宣传台、放置宣传板、张贴宣传画、发放宣传材料。25日，还将组织由
7、综治办、公安局等相关部门及大学生代表、社区代表参加的讲座和座谈会。此外，每年在3.15、12.4法制宣传日以及颁布两个条例纪念日之际，我局都会通过印发传单、公开信、制作背板，举办座谈会、培训班等多种方式，在广场、学校、大型商场、社区等公共场所，对两个条例进行宣传，使直销企业和广大消费者了解有关直销和传销的法律知识，增强直销企业遵守两个条例的自觉性和广大消费者的维权意识。通过一系列活动的开展，使两个条例更加深入人心，使监管与自律得到统一，形成了“你依法经营，我为你护航；你如果违法，我就在你身旁”的良好氛围。二、深入了解直销企业，不断强化行政执法与服务能力多年来，我局在举办系列宣传两个条例规范直销
8、企业活动的同时，积极深入到直销企业中，了解直销企业的发展情况，认真分析直销企业监管中存在的问题，努力帮助直销企业解决发展道路中遇到的困难。四年中，我局执法人员先后出席了安利公司举办的知识竞赛活动、受天狮公司邀请执法人员就两个条例对直销人员进行讲解、对玫琳凯公司美容工作室进行回访、受无限极公司邀请执法人员对直销人员进行了有关直销企业报备制度及两个条例的培训等诸多活动。通过与直销企业间的相互交流，使执法人员对直销企业的经营理念、经营模式得到了充分了解，为加强工商机关对直销企业的规范和监管奠定了基础，同时将监管与服务有机地结合起来，使工商机关有的放矢的更好地为直销企业服务。三、加大假冒伪劣商品案件查
9、处力度，维护直销企业合法权益我局在加强规范监管直销企业经营行为的同时，不断加大对假冒伪劣直销产品的查处力度，为直销企业的发展创造良好的市场环境。几年来，我局工商执法人员多次与安利、天狮等公司配合，联合打击背包客在大街小巷推销假冒伪劣产品行为。背包客是指一些没有固定经营场所，将假冒伪劣产品放在包内，在街道上进行流动贩卖的违法者，这些人的存在，严重损害了直销市场的正常经营秩序和消费者的合法权益。为此，我局执法人员增加市场巡查频度，不断加大执法力度，通过与直销企业配合、受理群众举报等方式，对背包客进行了严厉打击。2011年10月，阿荣旗工商局在市场巡查中，查获一起贩卖假冒伪劣安利产品的案件，罚款2.
10、8万元，为安利公司挽回了经济损失，保护了该企业的利益。经过长期的治理，使背包客在我市已经基本消失。四、严厉打击传销违法行为，坚决遏制传销活动在我市蔓延（一）重点打击以“高科技”、“资本运作”、“连锁销售”、“政府融资”、“体验店”等名义及利用互联网从事的传销活动，严惩传销组织者、领导者和加骨干分子，坚决遏制传销发展蔓延势头。一是我局在打击“高科技”传销案件中查处了赵某传销案，当事人以电子商务方式发展会员，具有极高的隐蔽性，是当前新出现的传销形式。二是我局查办了周某未经申请擅自从事直销活动案，不断加强对直销企业的教育引导，切实提高直销企业的守法经营意识。三是我局在打击“连锁销售”这种传销形式过程
11、中，查办了赵某通过加盟店形式从事传销案，通过发展会员或经销店可以提取10%的利润，奖励方式由销售分红、报单补贴、推店招商奖励，以及短板业绩考核、管理奖、星级分红、福利奖等方式，每个人可直推无数店，会员推店的销售利润，发展的越多，提取的利润越多，滚动提取，形成金字塔式奖励方式，这种传销形式，分配方式多样，将成为今后传销行为的主要形式。（二）密切与公安部门协作，强化刑事打击和行政处罚手段，以“查处案件、抓头毁网”为主要内容持续开展联合整治，近年，我们为呼伦贝尔市公安局移送案件线索6件，联合捣毁传销窝点1处，坚决遏制传销发展蔓延势头。近年，我局相继查办了6件实物传销案件，如鄂伦春旗工商局查办了李艳云
12、传销案、潘某传销案；新右旗工商局查了处白金华等10人传销案，极大地震慑了违法分子，坚决遏制了非法传销行为在我市的抬头态势。五、规范执法行为，不断探索建立“打击传销规范直销”的长效机制（一）为了能够快速掌握直销企业的发展情况，我局建立了规范直销电子档案，将其在呼伦贝尔市设立的分公司、门店、服务网点、员工信息等相关内容建立档案统一管理。同时，为了保证能够及时把握直销企业动态，我们还利用互联网建立了直销监管群，使得各直销企业能够与我局及时沟通情况，快速掌握舆情。（二）广泛开展“五进”，“创建无传销社区”、“防止传销进校园”等活动。与社区、校园等建立快速联系机制，如发现涉嫌传销的线索可通过12315等
13、途径进行举报，我局建立了快速反应机制，及时核查线索，有效维护了社会的平安、稳定。（三）与有关部门密切合作，形成齐抓共管的合力。我局多年来坚持与综治、公安、商务等多部门保持密切沟通，畅通联系渠道，有效保证了资源共享。使得我市打传规直工作形成了直销企业自律、社会广发监督良好的社会氛围。总之，多年来，呼伦贝尔市工商局一直致力于探索、创新方式方法，寻找规范直销和打击传销的契合点，促进直销企业健康发展，维护社会和谐稳定，取得了一定的成效。但是，我们的工作中仍在存在着一些不足，很多工作仍处在探索、研究阶段。我们将积极贯彻落实区局的工作部署，认真学习先进地区的典型经验，通过学习而知不足，做到“见贤思齐,见不贤而内自省”，努力推动呼伦贝尔规范直销、打击传销工作再上一个新的台阶！
规范直销经营管理经验交流材料
