县关于建设生态区的调研报告林业

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1、-范文最新推荐- 县关于建设生态区的调研报告（林业） 县关于建设生态区的调研报告（林业）环境与发展，是当今国际社会普遍关注的重大课题，21世纪是生态世纪，树立新的生态意识，寻求新的发展战略，走生态化之路已是世界发展的大趋势。世纪之交，世界因气候变异、环境污染、土地荒漠化等一系列环境问题，无不使全球视点聚焦于生态上。可持续发展战略是我国实施的两大战略之一，而可持续发展是一种以自然资源为基础，以生态环境保护为前提，实现人与自然、人与人的协调，网达到自然经济社会系统的健康发展与繁荣。根据市委、市政府确立建设“生态-”，-县委、县政府提出了建设“生态-”的奋斗目标。林业作为国民经济的基础产业和重要的社

2、会公益事业，为人类生存提供了基础资源，处在维护地球生命、改善人类生存空间的生态环境建设的主体地位，在可持续发展中发挥着无可替代的保障和支撑作用，森林作为陆地生态系统的主体，对改善生态环境、维护生态平衡起着决定性作用，森林作为人类发展不可缺少的重要自然资源，对社会经济的可持续发展具重要战略意义。主要以经营森林的林业，既是国民经济的重要产业，更是生态环境建设的主体事业，肩负优化环境和促进发展的双重使命。为此，加快林业发展，建设生态家园，已成为时代赋予我们的历史使命。一、绿化现状我县林业工作始终坚持“绿山富民奔小康”和“把-建成-江上游绿色生态屏障”的指导思想，依托长江防护林工程、天然林保护工程、退

3、耕还林项目等林业重点工程，加大造林绿化和资源保护工作力度，全面推进生态环境建设，加快林业产业结构调整和林业产业发展步伐，全县林业工作步入持续、高效、良性发展轨道。特别是中共中央、国务院关于加快林业发展的决定的出台，为新时期我县林业工作的进一步发展指明了方面，开辟了广阔的发展前景。1、造林绿化成效显著，森林覆盖率、林木蓄积量持续增长。继-年全县基本绿化达标后，十年完成造林更新-万亩，封山育林-万亩。-年全县实现初步绿化，森林覆盖率达到-，自-年我县实施天然林保护、退耕还林两大工程以来，全县共实施各类重点工程人工造林-万亩（其中天保公益林人工造林-万亩,退耕还林-万亩,退一还二荒山造林-万亩）,封

4、山育林-万亩(其中天保公益林-万亩,德援项目-万亩)，飞播及人工点撒播造林-万亩，种苗工程-亩，实施天保工程森林管护面积-万亩。通过各项林业重点工程的实施和森林经营管理水平的不断提高，使全县森林覆盖率每年以-的速度递增,达到-,森林蓄积每年以-万立方米的增量持续增长,全县活立木蓄积达到-万立方米。森林植被总量得到快速恢复增长，森林质量得到明显提高，林业用地面积已达-公顷，占全县幅员面积的-。2、完备的生态体系初步建立，生态环境明显改观通过长江防护林工程、退耕还林工程、飞播造林工程等各项林业重点工程项目的实施，使全县林业生态体系基本形成，林业生态效益逐步发挥。各类森林经营类型面积比例和林种、树种

5、结构科学合理，为我县林业三大效益的有效发挥奠定了基础。全县水土流失面积减少了-平方公里，水土流失量减少-万吨，森林年蓄水量保水量达-万立方米，全县生态环境、人居条件、工农业生产条件明显改善。3、林业产业体系初具规模，发展后劲不断增强在稳步推进林业生态体系建设的同时，加快林业产业体系建设，坚持生态建设和产业建设齐头并进，按照生态建设产业化、产业建设生态化的要求，以林业重点工程项目为依托，以-大支柱产业为主导的农业产业结构调整发展战略，先后发展-多万株，发展-万亩,茶叶-万亩,油橄榄-亩。全县先后建立了一批以-、-为主的工业原料林基地；以-、-为主的干果基地；以-、-、-、-、-为主的中药材种植基

6、地；以-、-为主的养殖基地；以香菌、木耳、蘑蓣为主的森林蔬菜基地；以-、-为主的木本油料基地；以-、-为主的生态旅游基地。全县20xx年林业总产值达-亿元，占全县国民生产总值的-，为全县国民经济和社会发展做出了巨大贡献。4、依法治林得到加强，森林动植物资源及生物多样性得到有效保护自天然林保护工程实施以来，全县-万亩天然林资源得到全面有效保护。林政资源管理工作步入了正规化、制度化、标准化的管理轨道，森林公安重拳出击，严厉打击了各类破坏森林资源的违法犯罪活动。全县林区已连续-年未发生重大森林火灾、森林病虫害和恶性林政案件，大量的动植物得以生存和繁衍，林区治安秩序良好。5、种苗建设保障有力，科技兴林

7、富有成效各项重点工程的实施，有力推动了我县林木种苗工程建设基地化、规模化、产业化进程。全县育苗基地面积达-余亩，每年可生产各类合格苗木-万株，确保了全县各类工程造林用苗之需。在科技兴林方面，为确保各项工程顺利实施，我县坚持以科技为先导，加大科技投入，加大科技推广和科技成果转化。先后成功进行了-营养袋育苗、-人工采种育苗及日本落叶松、三倍体毛白杨、油橄榄、元宝枫、滇柏引种栽培。广泛推广混交林营造、ABT生根粉、扦插育苗、两段育苗、高效复合剂等林业生产技术。坚持适地适树，采用科学合理的造林模式，不断提高造林成效，促进了林业三大效益的发挥6、工程管理形成了科学规范、合法有序的模式体系在各项林业工程建

8、设管理方面，实行了项目法人制、项目监理制、招投标制、工程报帐制、审计监管制、质量事故追究制、大宗物资政府采购制和林政执法监察制，推进林业工作规范化、标准化进程，确保了各项工程高标准、高质量顺利实施，确保了全县林业事业持续、健康、高效、稳步发展。我县自-年以来所实施的各项林业重点工程项目均顺利地通过了国家林业局-森林资源监测中心及省、市相关部门的检查验收。通过检查，各级检查组一致认为我县在实施各项国家林业工程项目方面，各级领导重视、实施情况良好，资金管理有序，政策兑现落实，工程成效显著，人民群众满意。二、当前面临的主要问题1、森林分布不均，林分质量不高全县森林资源特别是天然林资源在-山区分布较多

9、，人工林在-和-低山分布较多，从总体情况看，北部-、南部-区森林较多，走廊地带森林较少，北部-区的森林集中分布在-界岭和-边界线附近以及分布于江河分水岭上。林分生态效能低，生态公益林功能布局不甚合理，分布不均，江河源头、水库集水区、城市饮用水源头、城镇居民生活环境、交通干线两侧等许多急需建公益林的地方，生态公益林建设尚不到位。全县森林面积-公顷,占林业用地总面积的-,而森林蓄积-万m3，平均每公顷-m3。森林覆盖率虽高，但森林生态功能还不理想，林相较好且生态功能较稳定的森林还不多。2、林业产业化建设滞后，全县林业产业规模小，科技含量低，结构不合理，特色林业经营没有做到集约化，加工只是初加工，林

10、业经济效益还较低、生产力水平低。特别是山区农村，农村经济还较落后，农民靠山吃山，山不致富，希望在林，林无产业的现象还存在，林业产业化建设滞后。3、林业生态建设的社会效益和经济效益、整体利益和局部利益的矛盾突出。政府行为和农民合法利益的矛盾如何协调，生态建设的资金来源如何解决？社会效益和经济效益如何体现，整体利益和局部利益如何分配，一直制约着全县林业事业的发展。4、林业事业经费缺口大，工作经费严重不足我县林业局机关共有在职人员-人，因地方财政困难，每年财政事业费拨款仅-人，每年事业经费仅-万元左右，致使林业事业经费缺口大、工作经费严重不足。5、基层林业站管理体制不顺，无收入来源全县-个中心林业站

11、、-个乡镇林业站均为自收自支的全民事业单位，共有职工-人，县财政没有任何经费预算。特别是天然林禁伐后，各乡镇林业站没有收入来源。天保工程实施后仅以天保资金勉强发放基本工资，各种津贴、补贴无力发放，职工医疗保险、养老保险、失业保险、生育保险、工伤保险等各种保险金无力支付，正常工作、生产经费难以保障。6、林业森工企事业单位债务包袱沉重、各项工作难以正常开展由于受国家林业政策的调整，特别是-年天然林禁伐以来，到目前为止，全县国营森工企事业单位各类债务高达-万元，其中县-林场-万元，-有限公司-万元，国营-苗圃-万元。职工工资和退休生活费不能按时足额发放。县-林场、林产有限公司、国营-苗圃自天然林禁伐

12、后，职工工资均按职工档案工资的50发放。-年至-年-月，各森工企事业单位累计拖欠职工工资-余万元，职工医疗保险、工伤保险、生育保险等均无经济能力参加。职工供养直系亲属生活费、职工医药费和死亡职工丧葬费等费用长期无力支付。下岗人员安置压力大。全县森工企事业单位共有下岗人员-人，由于受资金、技术、林区自然地理条件等因素的限制，非林转产项目选择难、投资大、周期长、见效慢，很难实现转产分流，下岗失业人员得不到妥善安置，就业矛盾突出，直接影响职工队伍稳定。国有重点林区基础设施因资金匮乏，得不到必要的完善维护。主要是林区公路无力养护，林火隔离带无能力新建，林区输电线路、通讯线路因失修和欠费被迫中断使用，部

13、分护林站房屋年久失修存在安全隐患等方面直接影响林区职工的正常工作和生活，影响林区的安全稳定。三、未来五年绿化整体规划和工作思路1、指导思想以保护和改善-生态环境，保护生物多样性为基本前提，确立以生态建设为主的林业为持续发展道路，坚持以生态优先，培育和增加森林资源为发展方向，减少水土流失，加强对江河源头、库湖周围、水系干流两侧及主要山脉脊部以及地带性顶级群落等对区域、经济和社会可持续发展具有重大影响及生态重点区、生态脆弱区进行重点建设，以科技为依托，以实现青山绿水，富民强县为目标，加快林业产业开发和生态旅游建设步伐，把我县建成-江上游生态屏障，为全县人民脱贫致富奔小康创造条件，再造山川秀美的新-

14、。2、奋斗目标在管好现有森林资源的基础上，加大造林绿化步伐，继续稳步推进林业重点工程建设，大力发展林业产业，优化林业产业结构，增强森林生态系统的整体功能，增加林产品有效供给，增加林业职工及林农的收入，力争到-年增加有林地面积-颂，消灭荒山-公顷，使全县森林覆盖率达到-以上，消灭荒山荒坡，实现全面绿化，全县生态环境明显优化，生态状况明显改善，林业产业结构趋于合理，林业产业实力显著增强，林业总产值占全县国民生产总产值比重达-以上，建成比较完备的森林生态体系和比较发达的林业产业体系，基本实现山川秀美。(1)实施天然林保护工程生态公益林-公顷；(2)实施退耕还林-公顷，其中退耕地造林-公顷；(3)实施

15、点撒播造林-公顷；(4)建立以核桃为主的干果经济林基地-公顷;(5)大力发展以森林食品和药材培植为主的新兴林产业；(6)加快以-风景名胜区为龙头的生态旅游产业建设步伐。四、政策措施及建议1、强化政府行为，广泛宣传，形成共识，落实责任。建设“生态-”是一项政策性强、涉及面广、技术复杂的系统工程，必须强化政府行为，纳入党委、政府的统一领导。一是要利用各种形式加大宣传力度，使全社会认识到建设“生态-”是社会发展的必然趋势，扩大其在全社会的影响，以调动全社会对林业建设的关心和支持，提高广大干部和群众参与林业建设的自觉性和积极性。二是生态发展战略必须调动全社会参与。林业活动不仅为提供生产木材和林产品，而

16、且要达到保护环境、促进社会发展，为全社会谋福利的目的。只有全社会、全民、全方位投入到建设“生态-”中来，此项工作才会取得成功。三是要把生态建设放到巩固千秋大业的高度来对待，以治土安邦的雄略抓生态，以造福子孙的胸怀抓生态，以愚公移山的精神抓生态，把抓生态建设作为各级政府的重要工作任务。成立生态建设协调机构，负责生态建设的规划、策划、协调等管理工作，部门负责制进行分工、协作，切实把生态建设纳入“十一五”规划的重要内容加以实施。2、建立和完善森林经营机制和补偿制度生态建设的经营目的是保护生态环境，生态建设很难直接获取经济利益，但对下游人们的人身财产安全有着巨大作用。但这些森林权属大多属于农民，由农民

17、分散经营，为保证生态公益林事业持续稳定发展，必须对林权所有者进行补偿或按照自愿互利原则，采取转包或转让的方式，逐步把产权转让给国家或集体，由国家或集体经营。属国家产权的国家投入；属社会产权的由社会管理，补偿；属集体的可拍卖、租赁给国家，由国家管理和投入，或由国家投入和补偿，集体管理。建设生态，应多方筹措建设资金，除国家投入外，还应按“谁受益、谁补偿”的原则，建立和完善森林生态补偿制度。对依托森林获取收益的单位，如水电站、自来水公司、风景区、煤矿等，逐步征收绿化费，资源补偿费。对下游特别是经济发达地区需要上游保护好生态环境，通过九八年的特大洪灾的惨痛教训，使人们逐渐认识到生态环境的重要性，没有上

18、游的良好生态环境，下游地区也就无安全感，经济上也会遭受重大损失，因此应征收生态补偿费（税）用于生态建设和管护。3、健全生态建设的政策体系一是坚持全社会办林业，全民搞绿化的基本方针，坚持国家、集体、个人一起上，谁造谁有、合造共有，维护林权的连续性和稳定性，充分调动广大群众的造林育林积极性；二是鼓励林业企业和用木材做原料的企业建设原料林，促进贸工林一体化的形成和发展；三是进一步规范理顺木材及各类林产品的收益关系，规范流通领域和税费管理，取消一切不合理收费，切实减轻林业企业和林农的负担，充分保证经营商品林有较多的利益；四是完善经济、技术扶持政策，在投入方面，把公益林建设管护投资纳入公共财政预算，建立

19、长期稳定的投资渠道；使商品林建设享有长周期、低利息的信贷政策。在税费方面，要积极争取调整不合理部分，实行轻税薄费，减轻经营者负担，使务林者能得利，植树者受其益，形成有利于刺激林业发展的良性机制。五是积极推广应用先进的科研成果，加强科学技术培训。4、大力发展森林旅游业。完善国家级自然保护区森林生态景观、游憩功能开发利用及基本设施建设，开发新的森林生态旅游景点及项目，充分利用区域环境优势，做大做好森林旅游蛋糕，使森林旅游成为林业经济新型的支柱产业。5、加大对林业事业经费的投入，确保生态建设正常开展政府应逐步理顺基层林业管理体制，逐步加大对林业事业经费的投入，将基层林业站人纳入政府机构工作人员序列编

20、制，其经费列入公共财政事业范围，以解决基层林业站人员正常工作经费。国家森工企业，为生态建设的重要力量，国家应对其在资金、项目、政策上予以扶持和帮助，以缓解森工企事业单位面临的困境，使其在生态建设上发挥应有的作用。6、坚持科技兴林战略进一步加大科技投入，加大林业、科技攻关、课题研究及林业新技术推广力度，强化林业科技队伍建设和培训工作，积极推行科技人员项目承包，促进人才资源向人才资本转化，不断提升林业科技发展水平。7、建议对河流、省道、高速公路、铁路、腹部走廊、主要干道绿化建设一次性划拨用地红线。8、建议引导农民“借绿发展”、“借绿转型”，转变农业生产方式。在林地范围内的旧村改造或新村建设，都必须

21、按绿色生态社区（或生态村）的要求进行，真正实现生态环境效益、经济效益与社会效益的“三赢”目标。9、建议按全国生态环境建设规划的精神，将县内25度以上的陡坡地退耕还林，种树种果。10、腹部走廊裸岩复绿。腹部走廊岩石裸露地无泥土层覆盖，要在裸岩砾石上复绿，具有一定的难度，因工程措施难度较大及投资较多而均未采取复绿措施。建议腹部走廊采用爬墙虎等植物遮蔽岩石裸露地，可取得短平快的效果。     今年,中央文明委将在国庆55周年之际，命名表彰一批全国文明城市和全国创建文明城市先进城市。市委、市政府用科学发展观统领经济社会发展全局，带领全市人民抓住机遇，集聚合力，奋力攻坚,确

22、保我市进入全国创建文明城市工作先进行列，力争实现全国文明城市目标，推进我市在海峡西岸经济区建设中加快崛起，共同创造幸福生活和美好未来。 经过全市上下共同努力，创城工作取得了一定成效，群众得到了创建实惠，城市环境更美了，社会诚信度更高了，发展活力更强了，生活更舒适有序了。但是我们要清醒地认识到，我市与全国文明城市测评体系指标要求相比，与先进发达地区相比，与广大群众的要求相比，尚有不小差距。从创城工作角度来看，还存在一些问题和薄弱环节。主要表现在：有的部门单位领导没有深刻认识创城的重大意义，站位不高，措施不力，工作不到位；有的仅仅满足于以文件传达文件，以会议贯彻会议，不愿深入基层抓好落实，对解决群

23、众反映的问题抓得不紧、不细、不实；有的对创城丧失信心，悲观厌战，不愿做艰苦的努力；有的马虎了事，敷衍塞责，搞形式做表面文章；有的甚至是“事不关己、高高挂起”，品头论足看热闹，等等。面对紧迫的创建形势，如何全面提高创城档次和水平，如何让人民群众更加满意，这是摆在我们面前一个刻不容缓的任务。 笔者认为，当前应突出抓紧抓好以下几个方面工作： 1、落实领导责任。认真贯彻落实#省各级领导班子精神文明建设工作目标、工作机制及其考评试行原则和我市的实施意见，实行创城工作问责制。紧密结合正在开展的共产党员先进性教育活动，增强各级各部门“一把手”创城责任意识，勇挑重担，带头履责，对创城任务精心部署，对创城问题认

24、真解决，对创城进展情况经常过问。针对存在的突出问题和薄弱环节，加强力量限期完成任务。做到每件工作有人抓，每项任务有人落实，每个问题有人解决。以对党对人民高度负责的态度，“狠狠地抓，一天不放松地抓，从具体事件抓起”；以只争朝夕的精神，下真功夫，下实功夫，下苦功夫，扎扎实实抓出成效来。 2、坚持守土有责。各级各部门各行业在创城中都负有重要责任，要把出色履行职责和完成创城任务紧密结合起来，把实现自身发展和社会发展紧密结合起来，各负其责，各尽其力，增强积极性、主动性和创造性，同心协力抓创城。建设、交通、公安、工商、卫生、环保、国投、质监等职能部门切实履行好相关管理职能，强化运管、交警、城监、卫监、质监

25、、环卫、市政、园林、公交、市场等管理队伍，强化管理责任，真正落实责任到岗、到人。全面加强环境卫生、交通秩序、集贸市场、文化市场、建筑工地和社会治安等六项管理，把完善基础措施与强化长效管理融为一体，把保护生态环境与倡导文明新风同抓共创。运用激励机制，奖罚分明。对措施不力、行动迟缓、推诿扯皮、屡推不动的责任单位领导督查追究，抓“落后”促“奋进”。 3、解决实际问题。创建全国文明城市是统筹经济、政治、文化和社会建设协调发展，是构建社会主义和谐社会的重要举措，目的是促进我市加快发展，让人民群众从创城中得到越来越多的实惠。要立足解决群众普遍关注的生产、生活中的问题，求真务实，为民办好实事。紧密结合保持共

26、产党员先进性教育活动和“下基层、访群众、办实事、促发展”主题实践活动，深入农村、社区和企事业等基层单位，开展调查研究，做好“服务群众、推动工作、促进发展”这篇文章。要逐项对照全国文明城市测评体系指标项目，继续巩固a类项目，加强提升b、c类项目，千方百计解决问题，攻坚克难，补缺补漏，完成创城任务。 4、加强宣传造势。着力提高市民知晓率、支持率、参与率和满意率。采取各种群众喜闻乐见、富有成效的形式和办法，多渠道、多层次开展宣传活动，深入宣传，广泛发动，使广大市民都能了解创建全国文明城市的必要性、重要性和紧迫性，充分认识到自己在创建活动中的作用和责任，做到创建意义、创建目标、创建标准、创建要求和文明

27、规范“五个明确”，使创建活动家喻户晓，深入人心，成为市民的自觉行为，形成人人关心、支持、参与创建活动的良好氛围。开设专栏、专版、专题报道，扩大宣传覆盖面，加强监督，及时报道创建活动的工作进度，宣传创建过程中的先进典型、经验和做法，并针对创建活动中的出现的热点问题展开讨论，帮助人们解疑释惑，提高认识，统一思想，共促共为。 5、精心打造品牌。以争创全国文明城市为契机，把深化精神文明创建活动与做大做强做优城市品牌紧密结合起来，把提高市民文明素质与提高城市文化品位紧密结合起来，打造三明文明新形象。如：“满意在三明”系列活动要向各级各部门、各行各业和各县全面推开，不断充实丰富内涵，抓好规范服务，拓展延伸

28、服务，增强群众的安全感、信任感和亲切感。“九联一体化、服务千万家”活动要继续组织科教、文化、法律、卫生、供水、供电、供气、电信、广电、环保、治安、建设、交通、工商等与群众生产生活密切相关的部门将服务延伸到社区，以提高社区居民素质和生活质量为着力点，充分发挥行业优势，大力开展社区为民利民活动。既及时为居民解决日常生活中出现的急、难、险问题，又宣传公民道德基本规范和法律法规、科学文化、生活常识、卫生健康等方面知识。创建“绿色生态文明带”活动要进一步拓宽共建渠道和领域，创新共建方法和丰富共建的内容，由点到面、连线成片、全面推进。“结对济困、情暖三明”活动要积极组织和动员全市三级文明单位与特困家庭结对

29、济困，帮助困难群众摆脱困境。通过各级文明单位率先示范，带动全社会形成为特困家庭“办实事、解忧难、送温暖、献爱心”的良好风尚。文明单位树“三范”活动要在174个省级文明单位、622个市级文明单位、1795个县级文明单位认真实施文明单位动态记分管理办法，通过对创建单位实行奖励记分（正分）和告诫记分（负分），调动创建单位落实创建过程，始终如一带头创建的积极性，内强素质、外树形象，树整体风范；服务人民、奉献社会，立服务规范；扎实创建、模范带头，做先进示范。 我们正面临着攻坚冲刺的关键时刻。时不我待，机不可失。作为有着光荣传统、创业精神和文明风范的“三明人”，我们要进一步增强创城的紧迫感和责任感，再加压

30、力，鼓足动力，迎难而上，扬长补短，奋力攻坚，争“分”夺秒，为推进我市物质文明、政治文明、精神文明和和谐社会“四位一体”建设，争创全国文明城市做出应有的贡献。 （作者分别为市委文明办主任，助理调研员） 关于我区推行专业有效招商的建议招商引资是全区工作的重中之重，是实施“工业强区，开放强区”的必由之路，是促进全区经济发展、社会进步的重要手段。几年以来，在区委、区政府的统一部署下，全区动员，全民参与，突出重点，千方百计开展招商引资工作，取得了明显的成效。目前，通过各部门招商引资的纳税户已达三百余户，招商引资的税源已占全区税源的65以上，成为我区财政收入的主要支柱。随着全市招商引资政策的变化和招商引资

31、工作的进一步扩大、深入，面临的形势更为复杂，招商工作也出现了一些新情况和新问题，主要表现在：一是说法不一，损坏全区的整体形象。同一家企业，区内多头竞争；同一个项目，区内多个说法；同样的如商引资，区内多种优惠政策，使得被引的企业无所适从，心有疑虑，更不用说不同的企业会受到区内不同的待遇和条件了。这样的混乱局面势必会损坏全区招商引资的整体形象。二是工作错位，危害了招商引资的整体、长远效益。有的部门，有些单位，为了完成区里下达的招商引资任务，一方面，只注重目标的完成，却忽视工作本质服务，另一方面，即使服务也是厚此薄彼，只疼“自己的孩子”自己引进的企业，千方百计创造条件给予便利；却不爱“别家的婴儿”其

32、他引进的企业，有的不仅不热情服务，甚至死抠条款，硬卡政策加以阻挠。这种状况势必会危急到全区招商引资工作的持续健康发展。三是互相争利。有些部门和单位为了完成自己的任务，无序竞争，互挖墙角，恶性循环。机关之间，基层之间，机关与基层之间为了抢占先机，得到实惠，从自身利益出发，一个比一个许以更优惠的政策，有的甚至以牺牲区级经济利益和自身的效益为代价。四是容易滋长腐败。现有的全员招商体制，全区政策不一，容易让思想不端，意志薄弱的领导干部经受不住诱惑，钻政策的空子，滋生腐败。五是税源肢解，由于有些单位和部门没有条件完成任务，但为了实现一级目标，不得不请条件便利有能力完成招商引资任务的有关单位援助，调剂税收

33、，造成一个完整的客户税源被肢解得四分五裂，不利于全区统一，有效的管理。为了进一步推进我我招商引资工作的良性发展，必须分析形势，总结坚持开放引进以来的经验和教训，调整工作思路，突出工作重点，实行专业招商，有效招商，以推动我区经济建设和社会进步。为此，建议：一、推行专业招商。要实现全民招商向专业化招商的转变，形成专业招商为主，有条件部门招商为辅的招商新格局。不刻意下达包容各单位、部门的招商引资目标，而是制定有效的招商机制，给予优惠的招商政策，充分调动那些有条件招商，也有能力招商的部门积极性，促进招商引资工作再上新台阶。二、实行有效招商。全市招商政策的变化，形势的发展使我们只有走“引实体”这条路，因

34、此要大力实施有效招商。要积极研究有关产业政策，准确及时掌握各地发展动态和需求，立足现有的“机、低、药、布、食品”五大产业和自身的比较优势，认真编制项目，一方面，及时上报，赢得先机，另一方面，主动出击，寻找“同类项”或“互补项”促进产业聚集，形成、发展壮大一批自己的支柱产业和优势项目，从而促进区域经济发展。三、规范招商秩序，建立良好形象。规范胜于优惠，制度重于政策。要进一步完善和规范招商引资政策，进一步完善和规范招商引资工作的管理，保证全区上下一盘棋，内外一股劲，拧成一股绳，杜绝一切损失全区招商引资和整体形象、长远利益、持续发展的无序竞争行为的再度发生。还要进行准确的区域功能定位，良好的区域形象

35、设计，有效的区域招商策划，从而打造靓丽的汉南名片，提升招商引资工作的良好形象。四、打造良好投资环境。要针对当前存在“重招商轻管理、重签约轻落实，重承诺轻兑现，重宣传轻服务”的现象，全区上下要转变思想观念，改进工作作风，认真履行职能，切实做好服务。检验招商引资成效最关键的一条，不只是看我们引来了多少企业，更要看引来的企业的发展如何。全区上下要正确认识到：不管是哪里外资企业，只要落户汉南，就是全区的企业，他们的发展就是全区的发展。全区上下都要热情以对，真诚服务，急他们所急，想他们所想，从而发挥良好的广告效应，达到以商引商的目的。五、采取成功的投资促进手段。良好的投资环境是吸引外商投资的基础，成功的投资促进则是提高外商投资数量和质量的重要条件。要采取切实有效的手段减少投资的风险成本，运用树立汉南投资形象的宣传手段、产生投资项目的推动手段和促进现存项目有效运行的扩大投资的服务手段，促使地区优势和外商的需要有机结合，实现双赢互动。 19 / 19