觉华岛生活垃圾处理工程

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1、一、概述（一）项目名称、建设单位项目名称：觉华岛30t/d生活垃圾处理工程项目类别：城市基础设施工程建设性质：新建建设地点：觉华岛西侧建设单位：觉华岛管委会（二）项目提出的背景及由来为了落实国家东北振兴规划，充分整合和利用沿海经济资源，培育新的经济增长极，辽宁省委、省政府于2006年初出台了辽宁省人民政府关于鼓励沿海重点发展区域扩大对外开放的若干政策意见，提出辽宁沿海经济带“五点一线”开发战略。2008年7月，辽宁沿海经济带发展规划经国务院常务会议原则通过，标志着辽宁沿海经济带开发建设已纳入国家战略，成为东北振兴规划的重要组成部分。国务院常务会议指出，包括大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛等

2、沿海城市在内的辽宁沿海经济带，地处环渤海地区重要位置和东北亚经济圈关键地带，资源禀赋优良，工业实力较强，交通体系发达。加快辽宁沿海经济带发展，对于振兴东北老工业基地，完善我国沿海经济布局，促进区域协调发展和扩大对外开放，具有重要战略意义。菊花岛旅游资源丰富，是国家“AAA”级风景名胜区，素有“北方佛岛”之称。菊花岛旅游业起源于20世纪八十年代，兴起于九十年代以后，并逐渐成为该岛的一大支柱产业。葫芦岛市旅游发展总体规划中强调“要重点搞好海滨浴场、菊花岛和古城三个景区的建设”、“要通过游艇俱乐部和高档度假设施等项目的建设，在菊花岛打造高档次的海岛休闲度假空间”。2009年，菊花岛更名为“觉华岛”，

3、2010年3月，觉华岛旅游度假经济区是首次被列入全省33个沿海重点区域之一。该经济区的定位是坚持以科学发展观为指导，以兴城城市圈为依托，保护生态，发展经济，以人为本，统筹兼顾，把觉华岛经济区建设成为生态优良、经济发达、生态文明与经济文明高度统一，人与自然和谐相处的旅游度假经济区。近几年，菊花岛通过不断改善交通工具、加快基础设施建设及增加宣传力度，船、车、路、景点建设及规模有了长足发展。目前，菊花岛已经建成了陆岛交通码头，拥有客运船只10艘，并纳入行业管理，拥有家庭旅馆46家，由政府统一管理，规范经营。与此同时，旅游业也带动了其他行业的发展。海珍品、海干等小商品市场逐渐形成，饭店、旅店、烧烤店逐

4、渐形成规模。全岛的经济重心完全转换到旅游上来，80%的行业直接或间接为旅游提供服务。随着全国旅游行业的日益发展，菊花岛旅游也随之升温，到岛人数已突破17万人。菊花岛乡的支柱产业也由农业、渔业为主向旅游与渔业协调发展转变。旅游经济的迅速发展，城建设步伐的相应加快，居民生活水平的不断提高，随之带来的环境问题也日趋严重。调查分析表明，菊花岛乡居民日垃圾生成量约在1.5kg/d人左右，日生成垃圾4.8吨，垃圾体积6.4 m3；旅游人口垃圾生成量按1kg/人次计算，年生成垃圾200吨，垃圾体系267 m3。菊花岛乡居民和旅游人口年生成垃圾共计1952吨，2336 m3。由于垃圾处理系统没有同步建设，造成

5、了境内陆地、地表水体及近海海域环境质量日益恶化。同时，也严重影响了农业生态环境和近海海域生态系统。因此，进行觉华岛生活垃圾处理工程系统建设不仅十分必要，而且非常紧迫。（三）可行性研究报告编制的依据、范围和内容1、可行性研究工作情况葫芦岛市国际工程咨询中心于2011年12月接受觉华岛管委会的委托，对觉华岛生活垃圾处理工程进行可行性研究。全面了解了觉华岛总体规划和建设现状，分别对觉华岛的城市建设、人口增长情况及趋势进行了充分考察和分析预测，认真研究了国家关于城市垃圾处理基础设施建设的政策规范，按照国家对城市基础设施项目建设及运行的规范要求，本着科学、严谨、务实的原则，提出技术先进、经济适用、环境保

6、障程度高的建设方案。可行性研究于2012年1月结束并提出研究报告。2、可行性研究报告编制依据城市生活垃圾卫生填埋技术规范GJJ172001；生活垃圾填埋污染控制标准GB168892008；城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准建设部2001年5月；城市生活垃圾处理及污染防治技术政策（建城200012号）；城市生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程CJJ93-2003；生活垃圾填埋场环境监测技术要求GB/T18772-2002 ；生活垃圾填埋场无害化评价标准CJJ/T107-2005；城市生活垃圾产量计算及预测方法CJ/T106-1999 ；生活垃圾卫生填埋场封场技术规程CJJ112-2007 ；

7、建设单位提供的相关资料。3、编制范围和内容本可行性研究工作范围为觉华岛生活垃圾处理厂。报告从国家和地方环境及生态建设的要求出发，参照觉华岛中长期发展规划，对经济区生活垃圾生成及处理进行认真调查研究，立足现状，着眼未来，提出合理适用的建设方案。可行性研究的主要内容为：根据国家有关城市基础设施项目可行性研究报告编制规范，依据国家关于城市生活垃圾填埋场工程的技术要求，按照建设单位的委托意见，对觉华岛生活垃圾处理工程建设的必要性、可行性和可行性进行分析论证；对项目的场址选择、工程方案、技术方案、设备方案、环境保护、建设工期及进度、组织机构及人力资源提出方案意见；对项目进行投资估算，提出项目的经济和社会

8、效益分析意见，在此基础上做出研究结论。4、编制原则生活垃圾处理作为城市和园区环境治理项目，应在城市和园区总体规划的指导下，科学合理地选择场址和处理工艺，严格控制对环境造成新的污染。可行性研究报告编制主要遵循以下原则：贯彻国家环保政策，工程设计必须符合国家和地方的有关规范和标准；从本地实际出发，在城市和开发区总体规划的指导下，选择与觉华岛生活垃圾特性相适应的工艺。结合地区气候特点，城市生活水平，合理推算城市生活垃圾产量，确定工程建设规模及工程实施计划；从地区经济社会发展水平及前景预测出发，在设计中做到规模适当、技术先进、工艺合理、降低造价。在垃圾卫生填埋场征地范围内，合理设计、节约用地，扩大绿地

9、面积，使场区环境与周边环境协调一致。（四）主要经济技术指标（1）建设规模设计垃圾城市生活垃圾处理规模30t/d，服务年限20年。（2）建设地址和占地面积项目选址于绥中县万家镇苏家村西南丘陵荒沟，填埋场占地面积300亩（约200100平方米），其中垃圾填埋库区占地247.7亩（165216平方米），管理和机械停车场占地面积5.2亩（3468平方米），渗滤液处理占地面积9.4亩（6270平方米），道路占地面积16.2亩（10794平方米），作业场地占地面积7.5亩（5000平方米），绿化及排水工程占地面积14亩（9338平方米）。（3）主要建设内容垃圾填埋库区机挖土石方743472m3；进行填埋场

10、防渗工程648000；构筑截洪沟1260m；建设200t/d垃圾渗滤液处理装置1座；建设渗滤液收集倒排系统，建设集液集气井61个；建设场区内外道路1680m；建设综合办公楼及生产附属建筑1300平方米；建立城市垃圾收集转运系统；购置工程机械、垃圾运输、分拣处理、渗滤液处理及环境监测设备55台套。（4）主要应用技术采用垃圾卫生填埋方式，应用国内先进的垃圾填埋场复合衬里HDPE水平防渗技术、DT-RO反渗透垃圾渗滤液处理技术。（5）建设工期项目在2011年7月2012年7月实施并完成。建设期1年。（6）投资估算项目估算总投资9097万元人民币，其中工程费用3870万元，工程其它费用2545万元（含

11、土地费用），建设期贷款利息184万元，基本预备费475万元，流动资金45万元。（7）资金来源觉华岛自筹3097万元，申请银行贷款6000万元。（8）经济评价指标年运营费用881万元，业务收入1953万元，实现净收益712万元，在承担偿还贷款本息的情况下，可作到保本或微利运行。项目主要经济技术指标参见表1-1。表1-1 觉华岛生活垃圾处理工程主要经济技术指标序号指标名称单位数量一建设规模和设计参数1日垃圾处理规模t/d302填埋场服务年限年20二主要建设内容1垃圾填埋库机挖土石方m37434722填埋场防渗工程6480003场区截洪沟m12604渗滤液收集处理装置t/d2005生活垃圾收集运输设

12、施规模t/d4006购置设备台套557建筑面积1300三投资估算万元90971固定资产投资万元90522流动投资万元45四资金筹措方案1自筹万元30972申请补贴万元五经济评价指标1年实现运营收入万元15932年净利润万元7121.5主要结论城市生活垃圾收集处理是城市基础设施建设的重要组成部分，也是环境保护的基本保证条件之一。建设和完善城市生活垃圾无害化处理体系，对于推动城市现代化建设，改善群众生产生活条件，促进社会谐和发展，加速实现全面建设小康社会目标都具有十分重要的意义。觉华岛市辽宁沿海经济带开发国家战略的西部起点和重要组成部分，按照“生态新城区”的发展思路，未来十年内将建成拥有50万人口

13、的现代化新城区。目前，觉华岛已经进入全面开发，“生态新城区”的基本骨干工程公用设施配套、大型城市组团已经进入实施，未来十几年内，将进入产业聚集和人口增长时期，解决城市生活垃圾无害化处理问题成为觉华岛开发建设和发展面临的最为紧迫的任务之一。觉华岛生活垃圾处理工程是政府投资的重要公益工程，对于完善城市功能，加快经济区发展步伐，改善居民生产生活条件，优化地区生态环境都具有十分重要意义，项目建设十分必要。项目实施条件优越。工程场址比较理想，建设环境符合国家规定选址要求，建设用地成本低廉。觉华岛财政收入增长稳定且预期理想，项目投资和运行资金来源具有可靠保证，建设条件具备，在经济上也十分可行。二、项目建设

14、的必要性1、加速沿海开发步伐，促进全省“五点一线”经济格局形成加速沿海地区开发，建设辽西沿海经济区，是省委、省政府提出的辽宁省环渤海地区“五点一线”开发战略的重要组成部分，对于促进全省经济社会发展具有十分重要的基础性作用。觉华岛是经省批准的沿海经济带开发战略的重要组成部分。规划开发面积100平方公里，目前已经进入全面起步开发阶段。觉华岛的开发建设，将大大加快辽东湾沿海地区的开发进度，成为辽西沿海地区的经济隆起带，对于促进地区经济增长，带动辽西五市乃至于蒙古东南部经济发展具有十分重要的意义。本项目为整个觉华岛开发建设的先导性工程，完成经济区和城市垃圾处理体系，将为加速整个滨海经济区的开发进程特别

15、是“海岸中关村”的形成起到至关重要的基础性作用。2、完善经济区公用设施功能，提高园区产业入驻保障能力觉华岛是省政府确定的沿海地区开发开放“五点一线”战略的主要节点之一，处于辽宁沿海经济带的西部起点，其建设进度和产业承载前景，对于地区社会经济和全省经济大格局具有举足轻重的影响。觉华岛产业集中，中远期人口规模巨大，生活垃圾产生量大并呈多样化，是集中城市建设或园区发展必须统筹解决的问题。垃圾处理设施是否完善，往往对园区的产业进入、布局和顺利运行具有决定性的影响。实际上，垃圾处理已经成为一个现代化城市和大型产业集中发展地区能否培育和集聚产业的关键门槛。本工程的实施，将有效解决城市生活垃圾的无害化处理问

16、题，对于城市和园区的公用设施保证体系，增强对国内外投资和产业转移项目的吸引力都具有十分重要的意义。目前，觉华岛正在进行全面的土地整理和基础设施配套，部分产业和城市建设用地已经达到接纳项目入驻要求。“十二五”期间，将是觉华岛建设发展的高峰期，部分在建旅游、商住项目也将陆续投入使用，对区域垃圾的处理及资源化利用形成了巨大而紧迫的需求。3、落实国家可持续发展战略，提高地区环境保护水平环境保护是全球性的基本课题和共同任务之一，改革开放以来，党和国家先后提出了科学发展观和可持续发展战略，环境保护越来越被置于举足轻重的地位。新千年以来，国家推出了环渤海地区“碧海工程”，进一步修订完善了包括垃圾处理在内的环

17、境保护法律法规。明确提出城市必须建立垃圾无害化、资源化处理系统，形成了一整套强制性指标体系。绥中县是环渤海地区极具发展潜力的沿海城市，同时也是国家级园林城市、国家级海滨风景区，在国内外享有宜居城市美誉。为了保持和营造地区良好的生态环境，绥中县多年来一直十分重视环境保护工作，其中沿海城市垃圾处理被置于重点监测、治理范围。觉华岛是以工业为主导的综合产业园区，中远期日生活垃圾生产量在400吨左右，如不能得到有效治理，势必对沿海环境造成污染。导致生态环境恶化。项目实施具有环境保护、资源再生利用的双重功效，社会效益明显，环境效益更是无可估量。4、改善城市人居条件，优化地区生态环境觉华岛以秀丽的海滨风光和

18、经济发展前景而成为辽西地区极具发展潜力的中心县域城市和环渤海旅游热线的重要节点之一。受城市生活垃圾填埋场地不足甚至无场可填限制，加上垃圾集运体系薄弱，在相当程度上影响到城市垃圾的及时清理和安全转运，已经形成城区的地区生活垃圾积压现象时有发生，造成一定区域和时段的环境污染，给居民的生活和健康带来十分不利的影响。特别是觉华岛近海的区位特点，城市生活垃圾处理基础设施薄弱，也对辽东湾海水水质造成一定威胁。觉华岛生活垃圾卫生填埋场建设工程的实施，将从根本上解决未来20年内城市垃圾的卫生填埋和无害处理问题，对于加强沿海地区的环境和生态保护，改善城市的人居条件，促进国家环渤海环保和生态建设目标实现，都具有十

19、分长远的意义。菊花岛作为辽东湾最大的岛屿，区位优势明显；周边万亩浅海滩涂，水产品资源丰富；气候宜人，环境优雅，环境适宜；人文景观耐人寻味，岛屿地质遗迹较多，景观资源储量丰富；菊花岛的旅游资源具有很高的品位和开发利用价值，因此，实施菊花岛整治修复与保护项目，合理的开发利用与保护菊花岛具有重要的意义。（1）菊花岛整治修复与保护项目的实施，能够改善近海域环境质量，有利于改善海岛生态环境，实现生态资源的可持续发展。建设污水治理和垃圾处理工程是现代化城市文明的标志，是防治水污染保护水源的最有效的手段。污水治理工程建成投产后，将大幅度地削减污染物质的排放量，这将极大地改善城区周围水系的水质，从而有效控制环

20、境污染，保护水源地，创造良好的生产和投资环境。同时，部分污水处理后回用，可以在一定程度上缓解城区企业生产供水的问题，达到节约用水的目的，从而使现有有限的水资源得到充分的利用，提高淡水的使用价值，实现经济发展良性循环。（2）菊花岛整治修复与保护项目的实施，能够促进渔业和旅游业支柱产业的发展，对于提高菊花岛形象具有重要意义。菊花岛码头位于菊花岛乡北村城里屯，作为岛上唯一的社会公用性码头，兼职渔业和旅游功能停靠旅游船只和渔船。对于以渔业和旅游业为支柱产业的菊花岛而言，实施整治修复工程可以有效整治海岛码头区域脏、乱、差、污等状况，提高海岛景观生态质量，创造优美的海岛环境；能够改善渔村渔业基础设施建设，

21、改善渔村渔用码头条件，为渔民生产生活提供便利，为水产品交易和出口创造良好的市场环境，吸引民间资本投资建设渔需物资市场；能够提供给大量中外游客欣赏海岛景色的交通便利条件；能够进一步发展旅游经济，提高当地综合经济实力，对进一步完善渔业安全保障基础设施，保护区域生态环境和渔业资源，维护当地渔业生产秩序和渔区社会稳定，促进渔业可持续发展具有十分重要的意义。（3）菊花岛整治修复与保护项目的实施，能够推动当地旅游业的发展，提高当地的经济价值，促进区域发展。菊花岛具有较强的区位优势，本项目的实施有利于加快菊花岛风景名胜区旅游资源整合与深度开发，提升旅游产品档次和文化内涵，为菊花岛旅游业的发展，提供了十分有利

22、的条件和广阔的前景，对提升葫芦岛海洋资源的旅游和经济价值，拉动和刺激当地的经济增长有着重大意义。因此，本项目的实施对菊花岛的开发保护和利用，实现和提升其在经济、政治、科学上的价值，具有十分重要的现实和战略意义。菊花岛地理区位优越明显，环境优越，景色宜人，气候适宜，被评为国家AAA级旅游风景区，是闻名中外的避暑观光旅游胜地。菊花岛整治修复与保护项目的实施为菊花岛旅游业和社会经济的发展，提供了有利的条件和广阔的前景。（1）菊花岛整治修复及保护项目的实施有利于改善交通条件，改善旅游环境。近年来，菊花岛的码头及周边区域基础设施较差，影响到海岛居民的生活环境以及景观环境。本项目的实施能够有效解决码头及周

23、边区域的需求，改善当地交通基础设施条件，方便群众生产生活和促进当地经济发展。（2）菊花岛整治修复及保护项目的实施有利于改善海岛环境和海洋生态环境。菊花岛生活垃圾和污水的污染现状，不仅对海岛周围生态环境造成严重污染，同时存在着不安全隐患，严重影响菊花岛的对外形象。菊花岛整治修复工程项目的实施，能够改善居民生活的脏、乱、污的自然环境，改善周边海域生态资源的环境，同时为人们提供了一个更好的旅游环境，提升菊花岛整体的利用价值。（3）菊花岛整治修复及保护项目的实施有利于旅游业和渔业的发展。菊花岛地处辽西走廊，地理位置重要，岛上古迹众多，人文景观耐人寻味，是国家重要的风景旅游区。菊花岛岛上风光秀丽，气候宜

24、人，是休闲度假的胜地。菊花岛整治修复与保护项目的实施，能够更好的将产品特色、景区文化融入到旅游项目中，提升产品档次和文化内涵，提高旅游服务的质量，促进旅游业的发展；项目的建设对进一步完善菊花岛渔业安全保障基础设施，保护生态环境和渔业资源，维护当地渔业生产秩序和渔区社会稳定，促进渔业可持续发展具有十分重要的意义。（4）菊花岛整治修复与保护项目的实施有利于可持续发展要求。为贯彻落实国务院关于加快发展旅游业的意见，省旅游局日前按照省委、省政府的指示精神，规划了辽宁省旅游业发展的大格局。其中明确提出，要在大连、丹东、葫芦岛等节点城市，利用旅游资源优势和区位优势，建立游客聚集区，并纳入省旅游局今后工作重

25、点。菊花岛因其拥有独特珍稀的景观资源和旅游资源，发展潜力巨大，而被选为建立游客聚集区之一，担当引客出关入辽的重任，适应辽宁省旅游业格局的发展。菊花岛整治修复与保护项目有助于菊花岛以更加健康的状态发挥其蕴含的巨大综合价值，促进区域发展，切实服务于辽宁沿海经济带建设。因此，本项目的实施势在必行。三、建设规模城市生活垃圾产量、成分主要与城市规模、城市性质、城市居民生活水平、消费习惯等因素密切相关。城市居民用气普及率和集中供热面积的变化亦将在很大程度上影响居民生活垃圾的产量及成分。4.1觉华岛及生态新城区规划情况4.1.1城市发展总体规划2008年2月，绥中县在原有“万家高岭”工业园区基础上规划成立了

26、觉华岛。2008年3月，辽宁省政府把觉华岛纳入 “五点一线”重点支持区域，享受辽宁省“五点一线”和振兴东北老工业基地的各项优惠政策。觉华岛西起辽冀交界处，东至高岭镇疏港路，北靠京沈铁路，南临渤海，规划面积100平方公里。共分为4个功能区域：西部的辽宁（万家）数字技术产业基地规划面积15平方公里，重点发展以数字技术为主的高新产业；中部的东戴河新城规划面积42.33平方公里，重点发展文化、教育、商贸、地产及行政办公；东部的高岭工业园区规划面积30平方公里，重点发展先进制造业；南部沿海地区与规划面积10余平方公里的碣石大遗址公园重点发展文化旅游业。按照辽宁沿海经济带规划的总体规划，觉华岛基本定位为“

27、海岸中关村、生态新城区”。 其建设目标为：未来觉华岛发展将兼容工业、居住、服务等多重职能，成为集高科技、现代服务业、传统产业为一体的生态滨海新城区。总体功能定位为：国家一级发展轴的重要节点、东北地区连接关内外的枢纽、辽宁沿海经济带西部桥头堡、突破辽西北战略的重要支撑点、葫芦岛市经济腾飞的重要引擎。觉华岛的发展规划、建设进程和阶段性目标为：坚持以生态环保为框架，以人文历史为内涵，以高新技术产业为主体，高水平规划、高标准建设。3年内完成27.6平方公里起步区基础及配套设施，并引进一批高新技术企业，形成“海岸中关村”雏形；用5年左右时间完成滨海经济区二期建设，全区基础设施建设逐步完善，并引进一批知名

28、企业，在全国形成相当影响，产业发达、配套完善、环境优美的“海岸中关村，生态新城区”初具规模；用1020年时间将滨海经济区建设成一座人口规模达50万人，财政收入达100亿元，GDP达1,000亿元的生态宜居新城。在空间空间布局上，觉华岛规划形成“一心、三区、五组团、三轴、四廊”的城市结构。一心：城市的功能核心，地处中部片区，集聚商业金融、文化娱乐等公共服务设施用地，为绥中滨海新城区的城市中心。三区：东、中、西三大片区。其中，东部片区为产业片区，规划面积 46.22 平方公里，重点布局工业用地、仓储物流用地、居住生活用地等；中部片区为城市功能的主要集聚区，规划面积 15.90 平方公里，重点布局商

29、业金融、文化娱乐、生活居住用地等；西部产业片区也为产业片区，规划面积 37.88 平方公里，重点布局工业用地、旅游服务用地、教育科研用地、商住用地等。五组团：自西向东分别为，海岸中关村、现代服务产业组团、城市中心组团、居住生活组团和能源港城区。其中，海岸中关村重点布局 IT 产业、电子科技产业等；现代服务产业组团重点布局会议中心、企业总部、休疗养中心、研发和培训中心等；城市中心组团，重点布局行政办公、商业金融、文化娱乐等用地；居住生活组团，重点布局居住、休闲疗养及与之配套的公共服务设施用地；能源港城区重点布局绥中港、绥中电厂等能源产业和灯具制造产业等。三轴：依托滨海公路、景观路等三条干道，形成

30、的东西向的发展轴，自南向北分别为滨海景观轴、城市发展轴和工业发展轴。四廊：依托九江河、强流河、金丝河、铁路专用线及其沿线绿化形成的四条生态景观廊道。觉华岛总体规划参见下图：4.1.2城市性质和发展特点根据 觉华岛总体规划经济区城市建设应与产业发展紧密协调，构筑统筹区域整体发展的组合型核心城市，在此基础上发展成为辽宁西部地区的重要中心城市，以及跨东北和华北两大经济区的节点城市。在总体发展定位基础上，确立了以下不同领域的发展目标:(1)区域性的重要中心城市大力推动城市经济的快速和稳定发展，巩固辽宁沿海经济带西部起点经济增长重心地位。在此基础大力发展中心服务助能，积极加强与相邻河北秦皇岛的联动发展，

31、发展成为辽西地区重要中心城市，带动整个辽西地区发展，进而参与到更为广阔区域的发展分工中去。(2)休闲舒适的旅游商务城市充分利用良好的对外交通和滨海生态休闲旅游的资源优势，以及地处京沈两大核心城市圈交界地带的优势，采取错位发展战略，塑造以休闲舒适为特色的旅游接待和商务服务城市形象，促进区域性重要中心城市的形成。(3)区域性的流通节点城市充分利用地处区域性交通咽喉的区位，以及已经初步形成的城市立体对外交通网络优势及潜在的港口开发前景，大力推进多种对外交通方式的聚集和整合发展，促进与周边城市的海港和空港联动发展，建设成为辽辽西地区乃至跨东北和华北两大经济区服务的重要流通节点城市。(4)复合交融的多元

32、文化城市充分利用业已经形成的跨越历史和地域为特色的多样文化积淀，着重于多元交融和开放积极的城市文化特色塑造，加强对不同文化背景人群的吸引力。(5)生态和谐的滨海宜居城市在现状人文和自然生态景观资源基础上，大力加强环境污染的治理和生态环境的保护工作，强调滨海特色，注重城市与自然环境的和谐，不断改善人居环境质量，建设宜居城市。(6)城乡统筹的带型组团城市在依托交通走廊形成的带型快速发展建设地带内，顺应地形地貌和现状建设基础及趋势塑造多层面带型组团城市空间格局，包括由“万家东戴河新城、前所城市组团、高岭城市组团构成“三位一体”生态新城区，以城市内部的多组团格局，为生态和谐城市的塑造提供条件。4.2

33、城市生活垃圾产生现状目前，觉华岛拥有人口5万人，人口类型处于城乡转换期，部分现代化城区正在建设中，现状人口主要集中在及高级区开发动迁安置的农民新区、处于经济区内的万家、前所、西甸子、高岭等小城镇。近年来随着绥中经济开发区的迅速发展，城市建设步伐也相应加快，城市居民的生活水平也得到不断提高。调查分析表明，觉华岛新建城区现状气化率在40%左右，居民日垃圾生成量约在0.9kg/d.人左右，日生成垃圾45吨，垃圾体积56.3立方米m3/d（按生活垃圾体积/重量比10.8计算）；年生成垃圾14625吨，18281立方米。按照目前城市气化率为100%测算，觉华岛生活垃圾组成成份和理化特性为：煤渣及其它无机

34、物占40%，有机物占60%，垃圾含水率20-30%。生活垃圾组成成份及理化特性参见表4-1。表4-1 觉华岛生活垃圾成份及理化特性分析表分类有机物无机物可回收物质动物植物煤渣灰土砖瓦陶瓷纸类塑料橡胶纺织物金属木料玻璃比重1055101820.5210.30.70.5%60405含水率%20-304.3觉华岛垃圾处理现状觉华岛已经按照总体规划展开全面建设，工业产业开发、旅游基础设施建设、大型商务中心和商住区建设正在紧锣密鼓进行。目前经济区已经有人口50000人，日生产生活垃圾45t/d左右。目前经济区尚未建立完善的垃圾收集、处理系统，现有生活垃圾以集中收集和临时堆放的方式进行处理，临时垃圾堆放场

35、在万家镇苏家屯村西南侧（本项目选址范围内），为露天堆放、覆土掩埋的简易处理方式，无防渗漏和垃圾污水处理工程设施，极易形成二次污染。总体看，目前觉华岛的垃圾处理方式和设施系统难以满足城市发展的需要，建设固定的垃圾卫生填埋处理场十分必要而紧迫。4.4垃圾产量及变化趋势4.4.1垃圾产量测算指标城市生活垃圾产量预测一般有人均指标法和增长率法，规划时可以用两种方法，结合历史数据进行校核。1人均指标法据统计，目前我国城市人均生活垃圾产量为0612kg左右。这个值的变化幅度较大，主要受城市具体条件影响。比如基础设施齐备的大城市的产量低，而中、小城市的产量高，南方地区的产量比北方地区的低。比较于世界发达国家

36、城市生活垃圾的产量情况，我国城市生活垃圾的规划人均指标以0914kg为宜。由人均指标乘以规划的人口数则可得到城市生活垃圾总量。2增长率法由递增系数，利用基准年数据算得规划年的城市生活垃圾总量，计算公式为： 该种方法要求根据历史数据和城市发展的可能性，确定合理的增长率。它综合了人口增长、建成区的扩展、经济发展状况和煤气化进程等有关因素，但忽略了突变因素。自1985年以来我国城市生活垃圾的增长率平均为9。根据发达国家的历史经验，城市生活垃圾产量增长到一定阶段后，增加幅度逐渐放慢，甚至趋于稳定。如从2000年到2010年，欧美国家城市生活垃圾产量增长率基本在3以下。所以规划时，应在不同时间段内，选用

37、不同的增长率。本项目垃圾产量预测采用人均指标法，近期由于处于城市初建和城乡转换阶段，根据城市气化率变化情况，人均垃圾指标取0.9 Kg/d.人水平。4.4.2人口现状及增长预测人口数量是测算垃圾生产量的主要依据。觉华岛现状人口50000人，主要包括经济区规划范围内已经转入城市的万家镇、高岭镇、前所镇、西甸子镇的城镇人口；上述乡镇范围内因经济区产业开发和城市建设已经转为城市人口的动迁安置农民；滨海经济区行政管理机构的常住人员及其家属、已经入驻企业的员工及部分带眷等。按照觉华岛总体规划（20082020年，展望2030年），觉华岛“生态新城区”将在未来20年内基本建成，规划人口达到50万人。预测人

38、口年平均增长12.9%。人口增长来源为：1、本地人口聚集随着觉华岛的开发建设和城市功能逐步形成，将在近几年形成人口转移和聚集高潮。主要是绥中县城部分常住人口迁移，部分乡镇城镇人口和农民向觉华岛城市迁移，预计到规划期末，由本地居民迁移形成的常住人口将在12万人左右。2、产业开发形成的新的常住人口觉华岛规划的西部、东部两大产业片区总面积84.1平方公里，其中工业、仓储、旅游服务等产业净占地面积约50平方公里。按照经济开发区就业密度60人/公顷的规划指标测算，到滨海经济区规划期末，各产业区将聚集长期稳定就业人口30万人左右。3、京津等中心城市转移的常住人口绥中西部沿海风景秀丽，气候宜人，自然和人文景

39、观独具特色，加上现代化、国际化的城市开发建设，使觉华岛生态新城区成为国内瞩目的人口迁移聚集目的区，在目前已经开发的大型商住区内，京津、沈阳等中心城市甚至吉林、黑龙江等省区的人员购买住房相当踊跃，成为未来觉华岛常住人口的重要组成部分。预计由国内内地转移的常住人口将在5.6万人左右。4、流动人口流动人口主要是在觉华岛生态新城区住宿停留的国内外游客。绥中西部地区是辽宁省自然景观独具特色，人文景观富集而多样化的地区，目前已经形成国内国际有影响的具有热点地区。预测到2015年，以碣石秦汉行宫遗址和生态新城为核心的旅游经济区，将覆盖进门口长城、永安长城、三山和跳石沟旅游区、海滨浴场、前所古城等景区，年接待

40、旅游人数将达到700万人次左右，其中在经济区留住的人数将达500万人次，日均留住旅游者2.4万人左右。未来20年内觉华岛人口增长、垃圾产量、处理量和占用卫生填埋库容预测参见表4-2。其中占用卫生填埋库容数据包括垃圾填埋分层覆土占用库容量。表4-2 觉华岛垃圾产量预测表年份人口（人）气化率（%）人均垃圾（Kg/d）日生成垃圾(t/d)年处理垃圾(t/a)年占库容（m3/a）1500001000.94514625201092564501000.950.818542254953637321000.957.420935287874719531000.964.823636325005812351000.

41、973.126686366936917151000.982.5301284142771035461000.993.2340154677081169031000.9105.2384035280491319841000.9118.84335759616101490101000.9134.14895067306111682321000.9151.45526475984121899341000.9170.96239385790132144361000.9193.07044296858142420981000.9217.979529109353152733291000.9246.089789123460

42、163085881000.9277.7101371139385173483961000.9313.6114448157366183933391000.9354.0129212177666194440791000.9399.7145880200585205013661000.9451.2164699226461合 计13123041804415四、工程选址和建设条件（一）场址选择原则根据建设部城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准规定，本项目选址应符合下列要求：（1）符合当地城乡建设总体规划和环境卫生专业规划的要求；（2）可利用填埋场地面积充足，垃圾库区服务年限至少在10年及以上。（3）场地有

43、适当的自然地形作为填埋空间，地形、地貌及土壤条件适当；天然地层渗透性系数达到10-7cm/s以下，并具有一定的厚度。（4）填埋场对周围环境产生的影响应符合环境保护的要求与当地的大气污染防治，水资源保护和自然保护相一致（5）交通方便，运距合理；（6）征地费用较低，施工较方便；（7）临近覆盖土源。（8）位于夏季主导风下风向，距最近居民聚居点500米以外；（9）远离水源，尽量设在地下水流向的下游；（10）场区地质稳定，无地质灾害。填埋场选址总原则是以合理的技术、经济方案，尽量少的投资，达到最理想的环境与经济效益，实现保护环境的目的。在评价一个用于长期处置生活垃圾的填埋场适宜性时，必须考虑如下因素:运

44、输距离、场址限制条件、可用土地面积、出入场道路、地形、地貌及土壤条件、气候条件、地表水文、工程地质和水文地质条件等。（二）场址方案根据垃圾处理场选址原则要求，项目拟选厂址位于：（三）地质地貌菊花岛，整体呈NE-SW走向，形状似长葫芦，两头宽阔，中间窄细。最长处约6km，宽14km，海岛岸线长24495m，海岛面积11248476。岛上最高点为大架山，海拔198.2m。菊花岛地势南部高峻而北部低平。从整体上看，岛上山峰峻峭挺拔，峰峦叠起，山景优美，与周围的海景组成一幅十分和谐秀美的图画。菊花岛北部山地较少，地势低平，土地肥沃，适宜农耕。在海岛中部发育一处山谷，南北长约1km，东西宽约0.5km，

45、将岛分为东、西两个主体，其中，以东部主体面积稍大。海岛出露的基岩主要由太古代的混合岩、中侏罗世花岗闪长岩、第四系更新统土层构成。太古代混合岩主要发育在海岛南端、东北端等地，构成海岛的主要基底；花岗闪长岩主要分布在海岛东岸及海岛北半部的中部地区；第四系土层，主要分布在海岛北端与海岛腰部，其岩性主要表现为坡积、冲洪积形成的黄褐色砂砾卵石混土，坡洪积形成的褐黄色、棕红色亚砂土、亚粘土、含砾碎石等。兴城市海岛部分位于大陆潮间带内，底质以砂为主，由主向次依次为砂、砂粉砂粘土、粘土质砂、粘土质粉砂、砂质粉砂、粉砂质砂、砾砂、贝壳砂和贝壳泥、粗砾。砂分布面积最广，砂的总量可达50%99%，呈条带展布于菊花岛

46、东西两侧，主要由中砂和细砂构成，两者总含量在45%以上。砂的分选性各带不一。岛屿西侧好到中等，东侧中等至差。颗粒磨圆中等，呈半滚圆状。颜色为黄褐或灰褐色。在岛东西两侧的砂中含有较多的贝壳碎片，少数为完整贝壳。（四）气候水文气候：菊花岛地处亚温带湿润半湿润季风气候区，因受海洋性气候影响，具有海洋性气候特征。夏季温暖潮湿，气温早晚凉，中午较热。冬末春初比较寒冷，空气干燥，冷空气势力较强。冬季多刮东北风，风力最大可达7-8级。岛上平均气温9.9，年平均降水量为548mm，年平均风速7.1m/s。水文：菊花岛海区属于不正规半日潮，平均潮差为2.02cm，最大潮差为3.86cm（见表1-1）。从海岛海域

47、比值判别（见表1-2），菊花岛与辽东湾潮流性质分布趋势是一致，属正规半日潮流海区，其潮流旋转方向均为左旋，即逆时针方向旋转。菊花岛海区潮流最大可能流速较长山群岛、平岛和蚂蚁岛小，其表层和底层流速仅为大、小长山岛的一般左右，从表1-3可以看出，菊花岛东侧潮流流速较西侧相对大一些。表1-1 辽宁海岛潮位特征值 （单位：cm）海区平均高潮值最高潮位平均低潮位最低潮位平均潮差最大潮差菊花岛101272-101-2892.023.86平 岛170276-137-2103.075.41长山群岛153300-132-3422.875.08蚂蚁岛45121-69-930.932.11大鹿岛234379-175

48、-2684.086.38注：蚂蚁岛最大潮差为最大可能潮差，菊花岛潮差值由葫芦岛资料求得；除蚂蚁岛潮位为当地平均海平面起算外，其他均起算于黄海平均海平面，资料年限同上表 1-2 菊花岛潮流性质统计海 区1234表层0.3990.2910.2490.309中层0.382底层0.3300.3570.2170.297表1-3 潮流最大可能流速 （流速：cm/s；流向：）区域表层中层底层流速流向流速流向流速流向东部78.433972.3330西部42.85947.358水色及透明度：菊花岛位于近岸浅水区。透明度低、水色号偏大。水深相对较大的岛屿东部和南部，透明度最高为3.0m，水色9号；水深小的北部和西

49、部，透明度为1.01.5m，水色为1013号。五、技术方案、设备方案和工程方案（一）技术方案1、垃圾处理技术选择垃圾处理在整个城市垃圾管理中占有重要位置，能否处理好将对城市环境和居民的健康产生深远影响。随着环境意识的提高，城市垃圾处理也越来越为人们所关注，由于城市垃圾量大，垃圾成份复杂，处理难度较大，所以垃圾处理一直是困扰各国的难题之一。目前垃圾处理技术正处在由低级向高级发展的阶段，即由原来随意堆放、简易填埋等，发展到堆肥处理、卫生填埋、垃圾焚烧发电或供热等。例如建立规范的垃圾焚烧厂、垃圾卫生填埋场、机械化快速堆肥厂、资源化综合利用等。（1）卫生填埋技术卫生填埋技术是目前国内外应用最为广泛的技

50、术，国内90以上的生活垃圾被填埋处理。不论是堆肥、焚烧或综合处理，总会剩余一些无法利用的残渣，需填埋处置。因此，卫生填埋设施对于任何一个城市来说都是必要的。虽然卫生填埋处理成本较低，但也存在一些问题。一是渗滤液处理难度较大，菊花岛位于黄海海域，且地下水位较高，对渗滤液处理要求达到一级排放标准。根据大量国内外垃圾渗滤液处理工程实践，要使渗滤液达到一级排放标准，吨处理费用不低于50元。再有垃圾填埋占地大，随着菊花岛的发展现状，要找到合适的填埋场地很困难。因此，垃圾直接填埋不适于菊花岛的具体情况，应考虑充分减量后，将残渣填埋，节省库容。（2）堆肥技术垃圾堆肥是利用微生物的作用，降解垃圾中的有机物质，

51、将其转化为腐殖质，使垃圾稳定且具有肥效的一种处理技术。垃圾堆肥的减容率不大，作为一种垃圾资源化处理手段，其关键是堆出的产品的销路问题。然而，按照目前的技术水平和工程实践情况，垃圾堆肥的肥效远不及一般的农用化肥；采用复混肥技术则会大大增加处理成本，且产品肥效也不高。因此，垃圾堆肥产品往往只能填埋。另外，垃圾堆肥容易造成二次污染。垃圾在堆置过程中需要经常翻堆，且需通风，容易造成臭气扩散；且堆置过程中也会孳生大量蚊蝇，卫生状况恶劣。在我国已发生过数起堆肥厂周边居民和工人抗议堆肥厂产生污染的事件。由于垃圾成分复杂，堆肥产品中重金属等有害物质难以去除，这也是影响垃圾堆肥应用的重要因素。综上所述，垃圾堆肥

52、不符合菊花岛对垃圾处理技术无害化和资源化程度高的要求。（3）垃圾焚烧处理自20世纪70年代以来，随着烟气处理技术和焚烧设备制造技术的发展，垃圾焚烧技术正逐步为越来越多的欧美发达家国家所采用。在国土资源相对紧张的瑞士、法国、和新加坡等国焚烧的比例也都已接近或超过填埋。随着国民经济及城市建设的发展，在我国许多经济比较发达的沿海城市，新建垃圾填埋场受到越来越多的限制，已经很难找到合适的场址。焚烧技术成为近年来许多城市解决垃圾出路问题的新趋势和新热点。目前，我国已有较多城市开始引进国外先进的焚烧工艺和设备处理城市生活垃圾，深圳、珠海、上海、温州、顺德已建成一批生活垃圾焚烧厂，北京、广州、杭州、天津等城

53、市正在筹建生活垃圾焚烧处理设施。在此同时许多中小城市也把建设垃圾焚烧厂提到了议事日程。但是，垃圾焚烧处理是一种投资大，运行费用高的处理方式。如果热能不加以利用，即使在发达国家处理费用对政府也是很重的负担，因此，欧洲丹麦等国在1995年即规定垃圾焚烧处理热能必须通过供热、发电或热电联产加以利用。垃圾的热值对焚烧厂的处理费用有很大的影响。世界银行垃圾焚烧投资决策指导中对焚烧厂经济分析表明：垃圾热值从9000kJkg降到6000kJkg时，吨垃圾处理费提高30左右。过低的垃圾热值将使焚烧处理经济性很差，运行费用难以承受。因此，世界银行垃圾焚烧投资决策指导中提出：采用焚烧处理垃圾年平均低位热值至少达到

54、7000kJkg，任何季节不低于6000kJkg。我国生活垃圾焚烧处理工程技术规范(2002)规定，采用焚烧方式人炉垃圾平均低位热值不应小于5000kJkg。这一热值主要是从垃圾不助燃条件下稳定燃烧角度提出的。我国城市生活垃圾性质和经济状况与发达国家有较大差异。发达国家通常拥有较完备的垃圾分类收集体系，生活垃圾中灰分和含水率较低，热值较高，通常大于7000kJ/kg，适合焚烧处理。且发达国家经济状况较好，能够承担垃圾焚烧所需的高额建设和运营费用。而我国生活垃圾灰分和含水率都较高，热值较低，只有35005000kJ/kg，建设一个处理能力1000 t/d的垃圾焚烧厂投资在7亿元左右，且运行费用高

55、昂，以上海为例，政府补贴费用高达220元/吨。目前国内外所广泛使用的焚烧炉是炉排炉。炉排炉焚烧处理垃圾工艺成熟，单机处理较大，操作运行相对简单，适合于大规模的垃圾焚烧处理。但炉排炉的建设和运行费用都较高，且对垃圾热值要求较高，我国城市生活垃圾处理及污染防治技术政策（建城2000(120)文件）中规定，“焚烧适用于进炉垃圾平均低位热值高于5000kJ/kg、卫生填埋场地缺乏和经济发达的地区”。鉴于菊花岛目前的经济状况和垃圾性质，不适合采用炉排炉焚烧垃圾技术。综上所述，采用流化床焚烧炉焚烧处理生活垃圾无论在经济还是环境保护方面都难以达到菊花岛市对垃圾处理技术的要求。（4）垃圾综合处理技术发达国家自

56、上世纪60年代开始，在垃圾处理技术与设备方面投入了大量的人力、物力和财力进行研究，垃圾填埋、堆肥和焚烧处理技术虽然得到了长足的发展，但随着人们对环境要求的不断提高，对以上的处理方式提出了更严格的环保要求，从而使垃圾处理的费用越来越高，采用单一的处理方式已不能适应环保要求，而综合处理的优势则日益为人们所认识。无害化、减量化、资源化的综合处理模式成为垃圾处理的方向。与单一的垃圾处理方式不同的是，综合处理技术是从待处理垃圾的性质出发，并充分考虑当地社会经济状况，灵活、有机的组合各种垃圾处理技术，最大程度的实现垃圾无害化、减量化、资源化的目标。并实现经济效益、环境效益、社会效益的最优组合，使垃圾得到可

57、持续的处理。（5）垃圾处理技术的选择城市垃圾处理方式和技术的选择受垃圾成份、经济发展水平、能源结构、自然条件及传统习惯因素的影响，因而每个城市的选择可能各不相同，没有统一和固定的模式。一般遵循以下原则：优先采用集卫生填埋、堆肥及焚烧等技术于一体的综合处理技术；在易选择填埋场地的地区，优先采用卫生填埋技术；在果林、蔬菜种植区，优先选用堆肥技术；在保证环境目标的前提下，通过多项技术有机组合，实现总费用最低；在土地资源紧张，垃圾热值高的地区，可注重应用焚烧技术并配套考虑建设焚烧残渣填埋场。菊花岛生活垃圾成份以餐厨垃圾为主、含水率高、热值低、可生物降解有机质成份含量较高，给垃圾的资源化处理带来了极大的

58、难度。因此采用包括有机垃圾处理、残渣卫生填埋、可燃物利用的综合处理模式，将为最大限度实现垃圾的无害化、减量化、资源化创造条件。在选择具体的垃圾处置工艺时，也需要考虑所采用的垃圾处置工艺与当地的社会、经济发展状况相适应。而不应一味追求垃圾处置工艺的技术、设备的先进性，应同时考虑在工厂运行期间政府的财政承担能力等方面的因素。根据垃圾处理技术选择的原则，本项目垃圾处理工艺拟采用集各类技术于一体的综合处理技术：对于占其中大部分比例的可生物降解有机物，拟采用生物发酵的方法进行处理；对可回收物直接加以利用；可燃物气化成燃气后发电，残渣类物质进行填埋处置。采用该技术方案，主要基于以下理由：符合城市生活垃圾处

59、理技术发展方向；适合菊花岛生活垃圾的成份；符合菊花岛旅游经济发展定位。（二）工艺流程及系统组成1、综合处理厂的工艺流程城市生活垃圾通过破袋、各类分选等手段，分类成可降解有机物、可燃物、可回收物以及残渣。对选出的可回收物直接出售给物资回收部门利用，可燃物进行气化；对可生物降解有机物进行厌氧发酵产生沼气，发酵后的腐殖土可用于园林绿化、填埋场覆土或进行气化处理；所产生的沼气和气化的可燃气经过净化处理以后，形成净化的燃气利用内燃机发电；对不超过垃圾总量20的残渣（也混有一定量的其它物质）进行填埋处置。2、综合处理系统组成垃圾分选垃圾分选采用机械分选的工艺方案，即垃圾经抓斗送入垃圾破袋机进行破袋处理，经

60、过破袋处理后的垃圾通过皮带机送入分选车间，进入人工分选预分选平台，经过预分选处理的垃圾由皮带送入滚筒筛进行筛分处理，经过筛分处理，小于20mm的细物料由皮带机输送到敞口箱，20-60mm之间的物料尺寸较小时，经磁选后直接送入厌氧消化系统，尺寸较大时，经破碎后送入厌氧消化系统，大于60mm的筛上部分送入后续的人工分选平台进行分选处理，由风选端口将轻质物料分选出来。经过人工分选和风选的垃圾，经磁选后送入垃圾破碎机处理，分选出的各类垃圾进入垃圾压缩系统，破碎后的物料与中段垃圾一起送入厌氧消化系统。垃圾压缩工艺分选后的各类垃圾经地埋式自动升降压缩机，压缩比达到23：1以上，压缩成块后外运。主要包括称重

61、计量系统、压装系统、交通诱导指示系统、监视、监测及自动控制系统、车厢横移装置、污染控制系统和配电等子系统。厌氧消化厌氧消化采用干式高温厌氧消化工艺，消化过程包括水解、酸化和甲烷化三个阶段。厌氧产生的生物气送生物气发电及锅炉使用，消化残渣经脱水后，转运送填埋场填埋处理，为加快厌氧消化的速度，采用55高温厌氧消化，反应器内物料的搅拌采用生物气搅拌。生物气处理厌氧消化产生的生物气供生物气发电机发电，并利用余热锅炉产生蒸汽用于消化物料的加热，在余热锅炉不能满足厌氧工艺所需要的蒸汽量的情况下，启动锅炉，燃用生物气，补充部分蒸汽。当垃圾综合处理厂工艺启动时，在无生物气的条件下，启动锅炉，燃用轻柴油产生蒸汽

62、。正常运行时以生物气为主要燃料，轻柴油作为启动备用燃料。发电产生的电能一部分供本厂使用，多余部分并网外供。生物气发电机拟引进国外设备。消化残渣转运厌氧消化后的物料经脱水后产生的消化残渣，直接转运出厂进行填埋处理。污水处理厌氧消化脱水产生的污水COD、NH3-N和SS很高，而BOD相对较低。设计采用一体化污水处理（固定生物膜）工艺。臭气处理垃圾分选车间在卸车、分选过程中会产生大量的臭气，厌氧消化残渣在脱水处理过程及消化残渣的转运区也会产生大量的臭气，为防止臭气对周边环境的污染，设计采用臭气收集措施，把收集的臭气拟采用化学洗涤+生物滤池处理的工艺对臭气进行处理，处理达标后外排。（三）设备方案1、设备购置选型原则本项目设备方案依据技术方案和生产规模