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1、中共姜堰市纪委文件姜纪发200864号关于实施纪检监察干部素质能力提升工程的意见各镇纪委、监察室，市级机关各部门、市各直属单位纪委（纪检组）、纪工委、监察室：为适应新形势、新任务的要求，全面提升我市纪检监察干部队伍素质，扎实推进反腐倡廉建设各项工作，现就在全市纪检监察干部中实施素质能力提升工程提出如下意见：一、指导思想坚持以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧贴反腐倡廉工作实际，完善纪检监察干部教育培训机制，全面提升纪检监察干部的政治素质、业务水平和工作能力，打造一支政治坚强、业务精通、作风优良、纪律严明的纪检监察干部队伍，更好地为全市反腐倡廉建设的深入开展提供坚强有力的人才支撑。
2、二、对象和范围全市专职纪检监察干部。三、目标任务通过实施素质能力提升工程，全面加强理论、业务技能教育培训，使全市纪检监察干部的整体素质能力有明显提高，着力打造一支学习型、纪律型、实干型、高效型、廉洁型、和谐型的纪检监察干部队伍。1、政治坚定。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观武装头脑，深入学习，夯实理论功底，不断增强党性修养。忠诚党的事业，讲党性、讲政治、讲原则，坚决维护党章、维护党的纪律，祛邪扶正，明辨是非，在反腐败的错综复杂形势面前经受住考验，不负党和人民的重托。2、业务精通。加强业务学习、工作研讨，熟练掌握纪检监察工作的基础理论、法规制度、工作流程等。认真学习政治、经济、
3、法律、科技及其他方面的知识，增加知识积累，完善知识结构，拓宽知识面，努力成为一专多能的人才，以适应新形势纪检监察工作的需要。3、能力提升。增强服务发展能力，维护市场经济秩序，促进科学发展观的落实；增强分析判断能力，对复杂的形势和大是大非问题，具有敏锐的洞察力、正确的判断力，及时有效地处理；增强调查研究能力，在调研中掌握实情，总结经验，发现问题；增强组织协调能力，在查案执纪中，既能独立开展工作，又能善于协调各方力量，不断探索创新，努力提高从源头上治理和预防腐败的能力，促进纪检监察工作水平的整体提升。4、道德高尚。按照胡锦涛总书记提出的树立“八个方面良好风气”的要求，不断改进作风，始终保持良好的职
4、业操守，坚持做到秉公执纪，不恂私情、敢于同一切不良行为作斗争；发扬敬业精神，甘于奉献，踏实工作，不计较个人得失；一切从实际出发，注重加强调查研究，不断提高工作质量；永葆艰苦奋斗的美德，以自己的实际行动实践全心全意为人民服务的宗旨，带头严于律己、廉洁奉公，维护纪检监察机关廉洁为民的形象，真正成为党的忠诚卫士和群众的贴心人。5、心理健康。强化职业意识，增强对纪检监察事业的感情，始终保持旺盛的工作激情和良好的工作状态；培养良好的性格和健全的人格，既坚定信念，又正视现实，既有丰富的思想情感又有坚强的意志品质；保持健康的心理，增强自我调节心理的能力，树立正确的人生观、世界观、价值观，始终以坚定的自信、坚
5、强的毅力面对各种困难和挑战，为完成自身使命创造良好的心理环境。四、措施要求1、完善学习制度。将纪检监察干部学习培训纳入全市党政干部和纪检监察组织的总体教育规划，明确任务，统筹安排，突出重点，保证学习培训有序进行。年初，市纪委就全年学习作出统一计划安排，并将必读书目、学习资料印发至全市纪检监察组织，明确集中学习及个人自学要求；年底，统一组织知识测试，将测试成绩纳入年终干部管理考核内容。全市纪检监察干部每人每年撰写学习心得或调研文章不少于2篇。市纪委学习中心组每月集中学习不少于1次，市纪委机关全体人员每月集中学习不少于1次，各室每月集中学习不少于2次；各镇、部门（单位）纪委（纪检组）每月集中学习不
6、少于1次。同时各镇、部门（单位）纪委（纪检组）要根据市纪委统一部署，结合本单位的实际情况，制定切实可行的学习方案、措施，通过开展读书活动和知识竞赛、交流学习成果、评选表彰学习标兵等方式激发党员学习的积极性和主动性。2、加强业务培训。从纪检监察干部队伍的实际情况出发，实施分层次、多渠道培训，不断提高纪检监察干部的能力和水平。对新上岗的纪检监察干部要加强基础业务培训，课程设置以反腐倡廉基本理论、纪检监察业务知识、相关的法律法规知识、纪检监察干部职业道德为主。根据部门和岗位职责的不同开展专项业务培训，增强培训的针对性和实用性。对纪检监察系统领导干部可以通过送培方式，进行高层次培训。进一步拓宽视野，顺
7、应形势发展要求，不断丰富培训内容，灵活运用以会代训、专题讲座、业务辅导等形式，切实加强政治、经济、法制、科技、财政和金融等方面知识的学习培训，全面提升纪检监察干部的素质和能力。3、实行跟班培训。在加强理论培训的同时，注重强化实践技能培训，对新任纪检监察干部实施跟班培训，促使其尽早熟悉纪检监察业务。新任纪检监察干部任命后，市纪委与有关部门、单位党政组织进行协商，提出对其实施跟班培训的具体方案，经市纪委常委会研究后，安排其到市纪委相关室跟班培训。跟班培训的人员在跟班培训期间，原则上脱离原单位工作，接受分管常委（局长）、室主任的领导，参加所在室的工作分工。跟班学习时间为三个月。跟班培训人员学习期间须
8、撰写一篇学习心得体会或经验调研文章，学习结束时撰写书面总结，报市纪委干部室。培训期满后，由所在室对其工作、学习情况作出书面评价，干部室汇总各方面情况后，作出综合鉴定，经分管领导研究同意后，反馈给其所在单位，作为参加业务培训的依据，记入个人档案。4、推行持证上岗。通过加强岗前业务学习和考核，实施“严格准入”机制，将素质关口前移，保证纪检监察干部素质的高起点。所有纪检监察干部都要通过市组织的理论和业务知识考试，持有岗位合格证上岗工作。对现有的纪检监察干部，市纪委择机集中进行一次纪检监察业务知识考试。初次发证实行统一集中过渡考试，凡年满50岁且从事纪检监察工作满3年的人员免予考试；对年满40岁且从事
9、纪检监察工作满3年的人员，实行开卷考试；其他人员实行闭卷考试。以后，对新上岗的纪检监察干部，在每年的6月和年终分别组织一次业务知识考试。首次业务知识考试未通过的人员，可进行一次补考。对业务考试合格者，由市纪委颁发“岗位合格证书”。补考不合格或不接受补考者，视为不合格，按照干部管理权限，建议有关部门将其调离纪检监察岗位。“岗位合格证书”有效期为5年，期满后须重新参加持证上岗的业务知识测试，领取新证。5、加强能力锤炼。市纪委根据工作需要，组织实施课题攻关。围绕重点课题，从相关单位纪检监察干部中抽调人员组成课题小组，深入开展调查研究，形成调研成果。视实际情况选派市纪委机关人员到乡镇、部门进行挂职锻炼
10、，选调基层纪检监察干部参与市中心活动和重点工作，使其不断积累工作经验，提高实际工作能力。新任纪检监察干部原则上应先到信访、案件检查等一线工作岗位进行锻炼，使其在作风上得到加强，能力上得到快速提升。6、严格考察考核。坚持考德、考廉、考绩相结合，年终考核与日常督查结合。紧密结合各项工作的开展，切实抓好学习培训各项措施的落实。各纪检监察组织要规范日常学习培训台帐，建立纪检监察干部学习培训档案，作为考察考核的依据。为了解纪检监察干部的德、能、勤、绩、廉情况，会同组织部门对基层纪委书记（纪检组长）实行任期或任中考察，由市纪委对基层纪委副书记、监察室主任实行轮流考察，原则上每三年一次。要注重考核考察成果的
11、运用，建立健全相关奖惩机制。对连续考核考察优秀的纪检监察干部，优先推荐使用；考核考察不合格的，由市纪委对其实施诫勉谈话或提出调整建议。五、组织领导1、加强领导，落实责任。实施素质能力工程是加强全市纪检监察干部队伍建设的重要举措，各单位要高度重视，切实把实施素质能力工程工作列入重要日程，认真谋划，精心组织。纪委书记（纪检组长）是实施素质能力工程的第一责任人，要率先垂范，狠抓落实，确保本单位素质能力工程稳步推进，取得实效。2、创造条件，营造氛围。各党政组织要按照党风廉政建设责任制的要求，从推进反腐倡廉建设的长远需要出发，为纪检监察干部参加学习、培训提供便利，创造条件，注意鼓励、保护纪检监察干部参加各种学习、培训的积极性。3、深化效果，推进工作。要把实施素质能力工程与推进反腐倡廉工作紧密结合起来，坚持理论联系实际，围绕工作中的重点、难点问题加强调查研究，着力培养解决实际问题的能力，实现能力与业绩的双促进、双提升。 中共姜堰市纪律检查委员会姜堰市监察局2 0 0 8 年7月23日
关于实施纪检监察干部素质能力提升工程的意见
