煤矿技术管理制度

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1、*公司技术管理制度目 录第一章总则1第二章设计管理4第三章作业规程及措施相关规定15第四章现场技术管理33第五章技术例会制度38第六章职工培训40第七章技术档案管理制度43第八章安全技术管理监督检查及奖惩51第九章年度生产作业计划制度58第十章矿井灾害预防处理与应急救援计划的编制、审查制度59第十一章矿井发展规划制度62第十二章附则63*公司技术管理制度第一章 总则第一条 为切实加强矿井安全生产技术基础管理工作，保证矿井持续、快速、健康发展，根据新版煤矿安全规程、煤炭工业矿井设计规范、煤矿安全技术基础管理规定、国家安全监管总局国家煤矿安监局关于进一步加强煤矿企业安全技术管理工作的指导意见、*股

2、份公司安全技术措施审批制度及有关法律、法规和技术政策，结合公司实际情况，特制定本制度。第二条总经理对安全生产技术管理工作负领导责任，支持总工程师行使安全技术决策权。总工程师对总经理负责，主管全面技术工作。建立以总工程师为首的技术管理体系（见技术管理机构图）。矿井按规定设立通风副总工程师、防突副总工程师、地测副总工程师等职务；设立采掘、机电、“一通三防”、地质测量、调度、职业危害防治、安全监督检查、工程设计和土建等安全技术管理机构，配齐技术管理人员；采煤、开拓掘进、通风防突、机电运输等基层生产单位必须配备技术负责人，专职负责技术管理工作。第三条 总工程师是矿井技术管理工作负责人，对矿井开拓巷道布

3、置，采掘部署，生产系统调整，技术规范、标准、措施的制定，新技术、新装备、新工艺推广应用等重大安全生产技术问题提出方案和措施，经总经理或集团批准后，由分管副总经理、副总工程师组织实施。第四条各战线副总工程师是本战线技术管理工作的第一责任者，对总工程师负责。负责督促本战线技术管理制度制定、完善、落实及技术管理工作的监督检查，完善战线技术标准，积极推广应用新技术、新材料、新工艺、新设备等。第五条业务科（部）室主任工程师负责科室、区队技术管理工作，对战线副总工程师、总工程师负责，负责落实上级制定的各种技术管理规定，落实部门的安全技术职责，建立健全部门安全技术业务保安责任制和技术人员岗位责任制。第六条

4、基层生产单位技术负责人在战线副总及业务科（部）室科（部）长领导下对分管范围内的技术管理工作负责，组织落实有关技术措施和规范，并根据现场安全生产条件的变化，及时制定针对性的技术措施，保证作业规程和技术措施落实到位。第七条 每年必须对在职的各专业技术人员进行业务培训，强化知识更新，适应本岗位工作需要。工程技术人员要坚持改革创新，积极学习，应用现代化科学技术管理手段，加强信息交流，推广新技术、新材料、新工艺，新设备，刻苦钻研业务，不断提高生产技术水平和管理水平。第八条各业务科（部）室要大力开展矿井“质量标准化、安全创水平”活动，实行全面质量管理，巩固、保持矿井省一级质量标准化水平。技术管理机构图第二

5、章 设计管理第九条 矿井设计包括井巷工程、机械、供电、供水、排水、压风、通风、防突、抽放、土建等专业设计。井巷工程设计由总办室负责，在符合行业规范、标准的条件下，应满足矿井通风、供水、排水、压风、矿压、安装等要求；机械、供电、排水、主供水、主压风等专业设计由机电科负责；通风、综合防尘等专业设计由通风科负责；防突、抽采、压风自救等相关专业设计由防突科负责；土建工程方面设计由土建科负责；其他重点工程、建设项目等设计任务需要委托有资质的单位进行，设计委托由总办室负责，相关科室配合。第十条 矿井设计必须认真贯彻执行国家安全生产方针，坚持“安全第一、预防为主”,遵循“管理、装备、培训”并重的原则，各种设

6、计必须符合煤矿安全规程、煤炭工业矿井设计规范的有关规定，贯彻机械化、集中化和技术经济合理化的原则，体现技术先进、经济合理、安全实用。设计应采用新技术、新工艺、新设备、新材料，做到工期短、见效快、经济效益好。第十一条充分结合实际情况，优化选择先进的技术与装备，坚持技术、经济与安全相统一的原则，做好抽、掘、采、机、运、通的综合配套设计。（1）采用国内外先进的机械化采煤新工艺、新装备。设备选型应坚持高强度、大功率、技术先进、性能可靠、环节配套的原则；（2）矿井大型固定设备及主要系统设备应选用高效、节能、安全可靠、监测监控程度高的先进设备，有利于实现矿井自动化；（3）巷道掘进以大力推广锚网索注一体化支

7、护技术，提高单进、单产水平为核心。逐步实现开拓、准备巷道5年内不返修，回采巷道在其服务年限内不返修。（4）巷道层位选择必须以有利于巷道维护，减少维修工作量为原则，在时间和空间上应尽量避开采掘活动的影响，条件允许时，应将巷道布置在开采后所形成的应力降低区内；不能避开采动支承压力影响的，应尽量避免支承压力叠加影响，或尽量缩短支承压力影响时间；相邻巷道或硐室之间选择合理的岩（煤）柱宽度；巷道的轴线方向应尽可能与井田主应力场方向和构造应力方向平行，避免与其垂直。开拓准备巷道尽可能避免沿断层布置。第十二条矿井工程设计必须加强对矿井内各安全煤柱留设的管理，严禁越层越界开采。支护方式、设计断面严格按照*股份

8、公司巷道支护技术及施工管理暂行规定（*股份201452号）执行，且遵守下列原则：（1）加强对井下地质条件的探查，研究分析煤层赋存条件、开采技术条件、采煤方法等因素，经技术经济比较后确定设计支护参数，并符合相关规范和规定。（2）巷道断面设计必须充分考虑巷道围岩应力、围岩性质、巷道垂深及周围地质构造等影响因素，其支护最大允许变形后的断面应满足有关规程和设计规范规定的行人、运输、通风、管线及设备安装、检修安全间距要求。（3）巷道支护推广使用锚网喷+锚索支护，顶板破碎段巷道推广使用锚网索喷+注浆联合支护；对变形量大、持续时间长的巷道，推广使用复合锚网索注支护形式，确保巷道长期稳定。（4）大垂深巷道宜采

9、用锚网索喷等主动支护形式，并根据现场情况采用加大锚杆（索）长度、直径、壁后注浆复合支护等形式，一次支护到位，降低巷道变形和失修率。（5）巷道支护要跟踪掘进技术和装备发展趋势，积极推广钻装锚一体机等先进装备。（6）工作面机风巷断面设计应坚持“大断面、强支护、重装备”原则。工作面回采结束前，机风巷断面必须能满足行人、运输、通风、管线和安全设施及设备安装、检修、施工等需要。综采工作面回采巷道净断面设计原则上不小于15m2，中厚偏薄煤层（煤厚1.32.0m）工作面两巷净高度不得低于2.0m。（7）工作面巷道支护参数要有科学的计算依据，宜优先选用高强锚杆、锚索等联合支护，推广使用端头支架等新技术、新装备

10、，确保工作面出口畅通。第十三条井巷工程设计尽量简化各生产环节和生产系统，减少岩巷工程量，降低掘进率。对因设计不合理造成生产投入较大，甚至威胁矿井安全生产的，罚相关责任人5002000元,并追究相关责任。开拓巷道布置方式应根据煤层赋存条件、地质条件、开采技术条件和矿井开拓、通风、运输方式等因素确定，并应符合下列规定：（1）开采近距离煤层群，宜采用集中或分组集中运输大巷布置方式；煤层（组）间距大时，宜采用分层运输大巷布置方式。运输大巷应优先选择布置在稳定岩石中。 （2）不得布置在有煤与瓦斯突出危险煤层中和严重冲击地压煤层中。（3）当煤层无煤与瓦斯突出危险、无冲击地压，煤层顶底板围岩较稳定、煤层较硬

11、、含水量较小，或自燃发火、高瓦斯煤层采取安全措施在技术可行、经济合理时，主要运输大巷及总回风巷可布置在煤层中。第十四条矿井设计必须在原勘探部门提交的矿井精查地质报告基础上，根据矿井实际揭露情况以及补勘的地质资料，按工程的不同要求，由地测队编报地质报告或说明书，按程序审批完成，提交总办室后方可进行。第十五条经集团批准的采区地质报告提前三个月送交总办室，由公司总工程师组织总办室编制采区方案设计，方案设计必须提出两个以上的方案进行技术经济论证比较，经公司有关部门会审后，报总经理办公会讨论确定推荐方案，然后上报集团总工程师审批通过后，再由公司总工程师组织总办室依据集团批准的采区方案设计编制、会审采区初

12、步设计及施工图设计，报集团备案。第十六条 采区设计应遵循合理集中生产和安全高效原则，在煤层瓦斯涌出量、开采涌水量、煤层自然发火期及矿压资料的基础上，确定经济合理的采区参数。煤层群开采尽量采用联合布置，减少煤柱损失。有煤与瓦斯突出危险的煤层应先开采解放层。第十七条 采区设计包含采区开拓系统、通风系统、供电系统、运输系统、排水系统、抽采系统、工作面系统等设计及编制水、火、瓦斯、煤尘、顶板、地温、冲击地压、煤与瓦斯突出等重大灾害预防的专项技术措施和避灾路线。采区准备巷道布置方式应根据煤层赋存条件、开采技术条件、采煤方法、采掘机械化装备水平、采区运输方式、采区设计生产能力等因素，经技术经济比较后综合确

13、定;开采煤层群时，采区集中运输巷、采区上下山（条带大巷或盘区大巷）等准备巷道采用集中或分组集中布置方式的，应优先选择布置在岩石中，当非突出煤层顶底板条件较好、煤层较硬、含水量较小、地应力较小时，也可以选择布置在非突出煤层中;采区上（下）山巷道断面应不小于18m2。第十八条 采煤工作面设计依据集团批准的采区设计和公司总工程师批准的地质说明书进行;设计内容应以瓦斯综合治理为核心，综合分析各种因素，选择能实现安全高效的采煤工艺（包括主要设备选型）和巷道布置，并制定合理的通风、运煤、运料、供水、排水、供电、设备安装及回收等方案以及开采的主要安全技术措施，实现突出煤层采煤工作面“机轨合一、回风巷专用”要

14、求。第十九条 采煤工作面设计要根据地质条件、技术条件及设备选型合理确定工作面走向长度、倾斜长度及采高，充分发挥机械化的效能，同时要综合考虑瓦斯治理、产量、煤质等因素；合理确定区段煤柱尺寸，积极推广沿空留巷、沿空送巷等无煤柱开采技术，条件合适的采煤工作面可以采用跨石门（或大巷）连续开采，提高资源回收率；下邻近层（下分层）回采巷道宜布置在上邻近层（上分层）开采后的应力降低区域，禁止与上邻近层巷道重叠布置;突出煤层工作面风、机巷布置应符合防突要求，回采巷道布置时留设小煤柱，沿空掘巷施工;下邻近层（下分层）巷道要布置在保护层保护范围内;采煤工作面切眼应选择在顶板完整、煤层稳定、地质条件相对较好的位置，

15、综采工作面切眼应优先采用锚网锚索联合支护方式。第二十条 采煤工作面设计编制（1）采煤工作面设计前一个月，总办室必须向地测队下达采面设计委托书，地测队根据委托书要求，半个月内编制完成工作面掘进地质说明书及相关图纸。未及时下达委托书或提供准确地质说明书的，对相关责任人罚款3001000元。（2）总办室根据公司总工程师审批的掘进地质说明书编制采煤工作面矿建方案设计，经技术例会讨论后下发到各专业。（3）通风科、防突科、技术科等部门分别依据总办室提供的矿建方案设计对通风系统、综合防尘系统、防灭火系统、瓦斯治理、压风自救系统、采面装备进行验算或设计；机电科对运输、供水、排水、供风、供电系统进行验算或设计；

16、其他相关业务科室对采面设计有特殊要求的要在设计中提前考虑并提交总办室。（4）采煤工作面设计由公司总办室根据各专业提出的方案统一进行编制。对未按各专业正确方案进行设计造成工程返工的，对总办室责任人罚款2001000元；对提供资料不准确、不及时的，对部门责任人及战线副总师分别罚款2001000元。（5）采煤工作面回采前三个月，技术科必须向地测队下达编制回采地质说明书委托书；采煤工作面贯通后10天内，地测队必须提交工作面回采地质说明书及相关图纸资料。未及时下达委托书或未提供回采地质说明书的，对相关责任人罚款2001000元。（6）采面设计停采线，在设计图纸上必须标出。采面实际停采线由地测队牵头，总办

17、室、通风科配合，根据以后采掘巷道布置及现场实际情况进行分析确定，并由地测队挂牌管理。对挂牌不及时和位置不准确的，对地测队科长罚款2001000元。第二十一条突出煤层采煤工作面设计内容分别按采煤、掘进两个部分编制，必须有下列资料作为设计依据：（1）经集团批准的采区方案设计及备案的采区设计；（2）区域性瓦斯治理规划；（3）经总工程师批准的地质说明书；（4）煤层突出危险性鉴定报告及煤与瓦斯突出区域划分报告。第二十二条充填开采首采工作面、突出采区首采工作面及首采保护层工作面应报集团技术负责人批准，其它采煤工作面设计应报公司主要负责人批准。采煤工作面设计报批程序如下：（1）根据矿井回采接替安排，由总工程

18、师下达采煤工作面设计任务书；（2）总办室根据设计任务书要求，编制采煤工作面设计说明书及图纸，总工程师组织会审，形成正式审查会议纪要；（3）根据会议纪要的要求，总办室修改采煤工作面设计说明书及图纸；（4）采煤工作面设计文件（包括会审会议纪要）应在工程开工前2个月完成。需要上报集团总工程师审查批准的，应以正式文件上报，经集团总工程师批准后实施；其它设计文件经公司主要负责人批准后，开工前必须报集团相关业务处室备案。第二十三条采煤工作面设计未按要求进行审批或备案不得开工；采煤工作面设计修改未经公司主要负责人批准不得实施。否则对单位罚款200010000元，对责任者罚款5002000元。第二十四条 未经

19、集团总工程师同意，任何人无权改变已经集团批准的采区方案设计；未经公司总工程师同意，任何人无权改变已经会审通过的有关施工图设计和采煤工作面设计。第二十五条 施工单位必须严格按照设计施工。若地质条件发生变化，施工单位应及时向主管业务科室汇报，总办室及相关业务科室根据现场实际条件作出是否变更、修改设计答复，由主管业务科室提出书面设计修改建议，经总办室审核，总工程师签字后方可实施。未及时发现条件变化、发现后未及时汇报、自行修改设计、未按设计变更程序执行造成安全隐患、经济损失的，对施工单位罚款200010000元，技术负责人罚款2001000元，主管业务科室主任工程师、科长技术负责人、战线副总师罚款20

20、01000元。第二十六条设计人员应及时了解新技术、新工艺及设备供应情况，以备设计时使用；要经常深入现场，发现施工中存在的设计问题，及时修改和补充设计。现场情况掌握不准确，造成设计与现场出入较大，无法有效指导施工的，对设计人员罚款2001000元。第二十七条工程设计方案必须经过公司技术例会论证。各战线的方案设计必须先在本战线工作例会上论证，然后在公司技术例会上会审通过。对大型设计、重点工程设计必须向公司领导班子汇报，并出具会议纪要。工程设计方案未经论证而直接下发指导施工的，对设计人员和设计责任单位负责人各罚款2001000元。第二十八条大型交岔点（包括开拓巷道、准备巷道）由总办室进行设计；回采巷

21、道的交岔点、临时绞车窝、泵窝、车场及维修等均由施工单位自行设计，主管业务科室科（部）长、战线副总师签字备案，准予施工。施工单位自行设计未经相关业务科室科（部）长、战线副总师签字的，对施工单位技术负责人及主要负责人各罚款2001000元。第二十九条 设计图纸必须在开工前一个月下发到施工单位和相关业务部门，因图纸不及时提供延误工程施工的，对设计人员和设计责任单位负责人各罚款2001000元；设计图纸必须严格按中国*集团2011年9月印制的矿井工程制图图例要求进行绘制，不按要求绘制的对图纸设计人员和设计责任单位主要负责人各罚款200500元。第二十九条 设计图纸必须在开工前30天下发到施工单位和相关

22、业务部门，因图纸不及时提供延误工程施工的，对设计人员和设计责任单位负责人各罚款2001000元；设计图纸必须严格按中国*集团2011年9月印制的矿井工程制图图例要求进行绘制，不按要求绘制的对图纸设计人员和设计责任单位主要负责人各罚款200500元。第三十条 防突风门、避难硐室要纳入采区及采煤工作面设计。防突风门、避难硐室的构筑分别由通风科、防突科设计，其质量标准按照*集团公司掘进工作面防突反向风门、避难硐室质量标准和管理规定（*2006100号）执行，防突风门必须设置在掘进工作面进风侧的合理位置，尽可能增大与掘进工作面的距离，距工作面回风口不小于10m。第三十一条 采区瓦斯抽放泵站应设在地质条

23、件稳定的地带，避开应力集中区,距回风巷比较近,便于辅助运输、管路安装和敷设，并应有扩建的可能性。第三十二条 井下主要巷道应布置在岩层中，应尽可能减少突出煤层中的掘进工作量，尽量减少石门揭穿突出煤层的次数，揭穿突出煤层应避开地质构造带。第三十三条大型设备的选型设计应经过集团业务主管部门审核、论证、批准。第三十四条采区供电设计前，应由有关科室提供设备布置图，并标明设备的型号和容量、线路的长短等。第三十五条 新设计选用的胶带输送机应严格执行规程规定：上运时应有制动装置和防逆转装置，下运时应有软制动装置。第三十六条 采掘工作面掘进期间通风设计主要有以下内容：（1）工作面配风量计算应分别按瓦斯涌出量、工

24、作面温度、炸药用量和工作面人数计算，并满足巷道最低风速要求；（2）局部通风机选型和风筒直径的选择确定；（3）局部通风机安装位置、全风压供风量、风筒吊挂位置、风筒末端与工作面距离的确定；（4）工作面通风系统，通风设施类型和位置；（5）局部通风机供电系统，瓦斯电、风电闭锁装置的安设；（6）附有局部通风系统示意图、局部通风机供电系统示意图、瓦斯监测布置示意图和风筒吊挂位置示意图等。第三十七条采煤工作面的回采率应符合下列规定：厚煤层不应小于93%;中厚煤层不应小于95%；薄煤层不应小于97%。第三章 作业规程及措施相关规定第一节 编 制第三十八条 单项工程、单位工程开工前，必须编制施工组织设计和作业规

25、程，临时性工程必须编制安全技术措施。突出煤层施工前必须编制防突措施，试验涉及安全生产的新技术、新工艺、新设备、新材料前必须经过论证、安全性能检验和鉴定，并制定安全技术措施。第三十九条作业规程和安全技术措施编制必须符合煤矿安全规程、防治煤与瓦斯突出规定、煤矿防治水规定等国家有关法律、法规及集团有关规定要求。第四十条 工程开工前，开拓科必须提前15天把巷道开工通知单下发到相关业务科（部）室及施工单位。机电科根据通知单对使用单位的供电系统图进行审核；通风科出具通风系统设计并完善通风设施；开拓科出具施工组织设计，并提前7天下发巷道开口通知单下发到地测队；地测队按要求放线(停头、复工也应及时通知地测部门

26、，没有通知书不予放线或验收进尺)；施工队提前3天出具监测系统安装申请单，经审批后交通风科备案、通风队安装。未及时完成工作影响工程开工的，对相关单位罚款5002000元，责任人罚款2001000元。第四十条 开拓科接收到设计图纸后，至少在开工前30天将巷道开工通知单下发至相关业务科（部）室及施工单位。机电科根据通知单出具供电系统设计、通风科根据通知单出具通风系统并完善通风设施、开拓科出具施工组织设计，以上工作必须在接到通知单后7天内完成并下发至施工单位。地测队在接到通知后，须在开工前7天组织放线（停头、复工也应及时通知地测部门，没有通知书不予放线或验收进尺），施工单位须在开工前3天出具检测系统安

27、装申请单，经审批后交通风科备案，并由通风队完成安装调试。未在规定时间内完成工作的，对相关单位罚款10005000元，责任人罚款5002000元。第四十一条 作业规程、安全技术措施编制人员必须具有两年以上煤矿工作经验、初级以上职称，并被矿聘用为专业技术人员。措施编制人员不符合以上要求的，对施工单位负责人罚款200元。第四十二条 作业规程、安全技术措施编制人员必须熟悉工程设计的各项要求，要亲临现场，确保编制内容具有针对性。若内容与现场不符或作业规程、安全措施、施工专项设计出现明显错误的，对相关单位罚款10005000元，施工单位技术负责人或相关业务部门技术负责人罚款300500元，主要负责人罚款3

28、00500元，相关审批人员罚款100元。第四十三条作业规程必须按集团下发的标准格式编制，用A4纸打印装订成册并附贯彻、学习、考试成绩等表格。第四十四条施工作业规程（或施工专项设计）必须在开工前15天编制完成，开工前7天审批完成并送达各相关单位、业务管理部门和安全管理部门；其它安全技术措施必须在开工前3-5天编制审批完成并送达各相关单位、业务管理部门和安全管理部门；紧急情况下立即编制措施进行审批贯彻。未按规定审批贯彻、手续不全返还的，视情节对施工单位技术负责人、队长、战线主任工程师、科长、副总各处罚2001000元。第四十五条 作业规程、安全技术措施必须由施工单位队长审核签字并加盖公章或部门编制

29、的专项安全技术措施必须由主管战线副总师、科长审核签字并加盖公章后方可进行审批、贯彻。第四十六条严格执行一工程一措施（作业规程），杜绝无措施（作业规程）施工和一个措施（作业规程）用于多项工程。严禁完全照抄照搬原来的措施（作业规程），严禁以措施代替作业规程，以设计、方案、业务保安通知单替代安全技术措施。无作业规程、安全技术措施施工的，对施工单位罚款500020000元，技术负责人、队长各罚款10005000元，主管业务科室负责人、战线副总各罚款3002000，对现场安全监督的评估员、评估队队长罚款3001000元。第四十七条在采掘施工过程中，当条件发生变化，情况不明时，必须立即停止生产，由主管业务

30、科室组织有关单位到现场勘察，查清情况，制定出针对性措施后，方可恢复生产。第四十八条有煤与瓦斯突出、自然发火、水害威胁，冲击地压的采掘工作面要编制预防各种灾害的专项技术措施。未编制措施或无措施施工对责任单位罚款200010000元，技术负责人和队长、业务科室科长、战线副总师罚款500000元。同时，对现场监督人员及单位负责人各罚款3001000元。第四十九条 矿井、水平、采区通风系统发生变化时，采掘工作面作业规程应立即补充完善。补充措施必须图文并茂，针对性强，具有科学性和实用性，能切实指导现场安全生产。第二节 审 批第五十条 报集团主要负责人批的措施：（1）突水危险区域不建防水闸门的防治水措施；

31、（2）水淹区下倾斜、缓倾斜煤层专项开采设计；（3）带压开采措施；（4）开采三角煤、残留煤柱，不能保持2个安全出口时的安全措施。第五十一条报集团总工程师审批的措施：（1）立井井筒穿过含水岩层或破碎带，采用地面或工作面预注浆法进行堵水或加固的注浆工程设计；（2）开采有冲击地压煤层的工程设计及施工措施；（3）水平、采区、立井、斜井以及其他主要井巷的报废； （4）改变全矿井、一翼、一个水平的通风系统时编制的通风设计及安全措施；（5）矿井建设“三期”通风设计；（6）主要通风机挂网投运或停止运行、矿井水平或采区之间进行通风系统调整的安全措施；（7）矿井开拓新水平和准备新采区时，为构成通风系统的掘进巷道的回

32、风串入生产水平或采区的串联通风安全措施；（8）封闭、启封火区安全措施；（9）地面瓦斯抽放系统设计；（10）首次开采保护层时的保护效果检验和保护效果考察；（11）开采保护层特殊情况需留煤(岩)柱的安全措施；（12）保护层和被保护层开采设计依据的保护层有效保护范围等根据试验考察确定的有关参数；（13）区域预测结果；（14）所有区域防突措施；（15）保护效果检验、保护范围考察结果；（16）根据煤层瓦斯压力或者瓦斯含量进行区域预测的临界值试验方案和应用方案；（17）区域预测新方法及各类工作面煤与瓦斯突出新预测方法的研究试验方案；（18）揭煤作业的专项防突设计及安全措施；（19）突出煤层工作面预测的敏感

33、指标和临界值；（20）突出煤层鉴定报告；（21）抽采达标评判（消突评价）报告；（22）矿井、新水平、新采区防突专项设计；（23）底板注浆加固或改造设计、试采防淹井措施；（24）放水试验设计；（25）疏水降压开采试验施工设计；（26）矿井水文地质类型划分报告；（27）矿井水文地质补充勘探设计和报告；（28）群孔抽水试验设计；（29）矿井最大与正常涌水量相差大的排水系统设计；（30）松散强富水含水层疏干方案；（31）顶板强富水含水层疏干方案；（32）注浆封堵突水点方案；（33）帷幕注浆堵水方案；（34）防水闸墙设计；（35）重点头面防治水条件评价报告；（36）煤矿地质类型划分报告；（37）煤矿补充

34、地质勘探设计、报告；（38）隐蔽致灾地质因素普查报告；（39）水平延深补充勘探设计、报告；（40）建井和生产地质报告；（41）采区地质说明书；（42）矿区控制测量设计；（43）矿区地形测量设计；（44）资源勘探各期设计、报告；（45）井筒检查孔设计、报告；（46）矿井重大技术改造和大型新设备、新技术的推广使用；（47）突出煤层使用综合掘进机安全技术措施。第五十二条报集团业务处室审批的措施：（一）机电处：（1）新装35KV变配电站送电运行措施；（2）矿井6KV电网电容电流测定措施；（3）摩擦轮式提升钢丝绳、平衡钢丝绳等使用的钢丝绳延期使用措施；（4）安装1.6m及以上永久提升机、多绳轮提升机、直

35、径1.8m及以上主扇风机、40m3/min及以上压风机、永久井架、主、副井井筒装备、280m3/h及以上水泵、35KV及以上输变电设备、钢丝绳芯胶带输送机等大型设备单位工程的安装施工组织设计；（5）新产品、新技术、新材料、新工艺下井及防爆措施。（二）通风处：(1)矿井反风演习计划及安全措施。（三）开拓处：（1）斜井、立井井筒和采用特殊方法施工的单位工程的施工组织设计；（2）矿井独立系统之间贯通施工组织设计。（四）地质测量处：（1）注水试验设计；（2）区域水文物探设计、报告；（3）水文孔设计、措施；（4）矿井防隔水煤岩柱设计；（5）探放水设计；（6）区域地质物探设计、报告；（7）地面地质、水文地

36、质钻孔；（8）大型及重要贯通测量技术设计；（9）地表和岩层移动观测站测量技术设计。第五十三条报公司总经理审批的措施：井下烧焊、录像、拍照安全措施。第五十四条报公司总工程师终审的措施：（一）回采：（1）采煤工作面作业规程；（2）采煤工作面初采初放安全措施；（3）采煤工作面结束收尾安全措施；（4）在同一个采面采用两种不同类型或不同性能支柱的安全措施；（5）老塘强制放顶安全技术措施；（6）采用综合机械化放顶煤开采时，针对煤层的开采技术条件和放顶煤的工艺特点，对防火、防尘、防瓦斯、放煤步距、放煤顺序、采放平行关系、顶板控制、支架选型、端头支护、切眼扩大断面、支架安装、初次放顶（煤）、工作面收尾及支架回

37、撤等制定的安全技术措施；（7）采用分层陷落法的采煤工作面，如果确认冒落的顶板岩石能够形成再生顶板，拟不铺设人工假顶时制定防止下分层回采时冒顶的安全措施；（8）排出积水后，进行水淹区积水面以下的煤（岩）层中的采掘工作安全措施；（9）采煤工作面过老空、托伪顶开采的安全技术措施；（10）采煤工作面上、下端头支护形式变更的安全技术措施；（11）采煤工作面采煤工艺变更。（二）开拓掘进：（1）开掘巷道作业规程；（2）在坚硬和稳定的煤、岩层中掘进作业，确定巷道不设支护时编制的安全措施；（3）巷道贯通措施；（4）开掘巷道瓦斯排放、抽放及瓦斯综合利用措施；（5）掘进期间探放水措施；（6）开掘巷道设计变更及其补充

38、措施；（7）开掘巷道过老空、采空区的安全技术措施。（三）“一通三防”：（1）改变矿井水平或采区通风系统的安全措施；（2）主要通风机进行性能测定的安全措施；（3）主要通风机因检修等临时停风，改变转数或叶片角度的安全措施；（4）矿井通风阻力测定方案及安全措施；（5）工作面串联通风安全措施；（6）排放瓦斯安全技术措施；（7）采面结束回撤设备时安装局扇的专门措施；（8）局部通风抽出式风机安装、使用安全措施；（9）矿井预防自燃发火安全措施；（10）灌浆站设计；（11）井下瓦斯抽放系统设计。（12）深孔爆破、松动爆破、崩溜煤眼、震动爆破安全措施；（13）矿井区域防突及采掘工作面防突安全措施；（14）放顶煤

39、工作面防灭火专项安全措施；（15）矿井年度矿井灾害预防处理与应急救援计划及季度补充计划；（16）矿井主要井巷维修安全措施； （四）机电运输：（1）矿井主要通风机单回路供电、单机运转、检修安全措施；（2）水平、采区变电所停电检修安全措施；（五）地质测量：（1）采、掘进工作面水文地质情况分析报告；（2）地质和水文地质预报；（3）工作面物探设计、报告；（4）采区地质总结报告；（5）掘进地质说明书；（6）回采地质说明书；（7）采面采后地质总结报告；（8）重要工程施工测量标定设计。第五十五条报公司副总工程师主审的措施：（一）采煤、综机副总工程师：（1）采煤工作面支柱（架）防倒安全技术措施。综采工作面倾角

40、大于15时，支架防倒、防滑安全技术措施。倾角大于25时，防止煤（矸）窜出运输机伤人的安全措施；（2）处理倒架、歪架、压架以及更换支架和拆修顶梁、支柱、座箱等大型部件的安全措施；（3）采煤工作面遇顶（底）板松软或破碎、过断层、过老空、过煤柱或冒顶区以及托伪顶开采的安全措施；（4）工作面支架上方处理冒顶的安全措施；（5）采煤工作面（机采工作面做上下出口、局部卧底，过断层或遇坚硬夹矸）放炮安全措施；（6）采煤工作面放炮时保护支柱（架）和其他设备的安全措施；（7）工作面更换“三机”设备大件、支架或拆修支架部件的安全措施；（8）采煤工作面机电设备特殊检修安全措施；（9）采煤工作面缩短、延长采长安全措施；

41、（10）综采工作面临时安装、回撤部分支架的安全措施；（11）回采巷道维修的安全措施；（12）运输机和转载机缩短、延长和检修安全技术措施；（13）综采工作面拉移泵站、开关列车、转载机安全技术措施；（14）综采工作面掐接运输机、转载机链子及更换溜槽安全技术措施；（15）综采工作面轨道运输安全技术措施；（16）采煤工作面安装、回收安全技术措施；（17）“三下”开采的安全技术措施。（18）其他临时性的安全措施。（二）开掘副总工程师：（1）巷道开口施工措施；（2）交岔点施工措施；（3）掘进巷道过断层、停采线及松软岩层施工补充措施；（4）开掘巷道停、开工措施；（5）开掘巷道施工方式变更及爆破材料变更补充措

42、施；（6）开掘巷道扩大断面（车场、峒室等）措施；（7）临时工程施工措施（绞车窝、矸石窖、水泵窝、各种壁龛等）；（8）巷道拉底、挑顶、维修加固和处理大块岩石等补充措施；（9）处理掘进巷道冒顶安全措施；（10）开掘巷道所用溜子、小绞车、电机车、装煤机、水泵以及掘进机、耙斗机、胶带输送机、防突钻机等机电设备的安装、使用、回收、运输、升(入)井及检修安全技术措施；（11）掘进机拐弯安全措施；（12）施工起吊梁窝、打架线眼、托管子眼、打掘进用绞车基础等施工措施；（13）开掘巷道回收、运输设备、支架、材料的安全措施；（14）推广新设备、新技术、新工艺、新材料等安全措施；（15）巷道维修措施；（16）巷道过

43、老巷、采空区及间距小于5m的跨巷安全技术措施；（17）处理冒高大于3m、长度超过5m的大型冒顶安全技术措施；（18）区域瓦斯治理工程施工中的防误揭煤层安全技术措施；（19）采煤工作面扩切眼安全技术措施。（20）其他临时性的施工措施。（三）通风副总工程师：（1）拆除或改变与安全监控设备关联的电气设备的电源线及控制线、检修与安全监控设备关联的电气设备、需要安全设备停止运转的安全措施；（2）安全监控设备发生故障期间的安全措施；（3）局扇运输、安装、临时性停风专项安全措施；（4）通风设施施工安全措施；（5）采掘工作面放炮安全措施；（6）巷道维修安全措施；（7）贯通巷道时通风系统调整安全措施；（8）改变

44、采区、采面通风系统的安全技术措施；（9）矿井反风演习计划及安全技术措施；（10）煤巷、半煤岩巷采用混合式通风安全技术措施；（11）其他临时性的施工措施。（四）防突副总工程师：（1）防突设施施工安全措施；（2）高突炮掘工作面瓦斯治理专项安全技术措施；（3）突出煤层附近岩巷（距煤层垂距小于10m）使用掘进机安全技术措施；（4）其他临时性的施工措施。（五）地测副总工程师：（1）矿井局部探放水、 防治水工程施工安全技术措施；（2）其他临时性的施工措施。（六）机电副总工程师：（1）超长（3.2m以上）、超重（5吨以上）材料及设备的运输安全措施；（2）固定设备的自检、事故性检修、停产检修安全措施；（3）机

45、电设备的安装及回收安全措施；（4）采掘工作面拉、移皮带机尾，皮带掐接措施；（5）斜井、斜巷提升运输、大巷运输安全措施及试验措施；（6）变电所（配电点）设备的安装、回收及检修措施；（7）井下停、送电及检修措施；（8）采掘工作面供电管理；（9）地面高、低压架空线路安装及高压架空线路检修安全措施；（10 ）井下电缆调整悬挂、变电所拆、接电缆、调整负荷安全措施；（11）井下电机车架空线路安装及检修安全措施；（12）更换高强皮带、钢丝皮带、钢丝绳、硫化接头措施；（13）用皮带运输设备及材料安全措施；（14）卸煤犁、卸矸犁安装及使用安全措施；（15）高空作业、起吊大件措施;（16）给煤机检修安全技术措施；

46、（17）提升机滚筒绳槽车削安全技术措施；（18）提升运输（设备）更换钢丝绳安全技术措施；（19）煤仓清理及加固措施；（20）水仓及小井清理措施；（21）井下非防爆电气设备使用安全技术措施；（22）矿井停产检修安全技术措施；（23）其它临时性施工措施。第五十六条作业规程及安全技术措施审批要求（一）作业规程及安全技术措施审批流程为：施工单位（或部门）编制措施主管部门各相关业务科室安全质量部主管副总工程师相关专业副总工程师安全副总工程师总工程师（再由总工程师总经理，或由总工程师集团业务处室集团总工程师）。（二）作业规程及安全技术措施审批坚持“谁审批、谁签字、谁负责、谁考核”的原则，严格执行三级会审制

47、度，对未严格执行三级会审制度的，对施工单位罚款5000-20000，相关负责人罚款2002000元。需要报总工程师终审的作业规程及安全技术措施审批考核流程为： 第一级 战线会审：作业规程及安全技术措施编制完成后，提交给战线审查，由战线副总组织本战线技术骨干进行初审及考评，审批中发现文稿或图形中出现错字、误词、符号不正确的，由主管业务科（部）室考核，对编制人员罚款10元/处，并形成审查意见反馈给施工单位，由施工单位进行修改。第二级 部门审查：战线会审过的作业规程和措施提交相关科室（区）技术负责人、副总师审阅。重点审查分管业务相关内容，审批中发现文稿或图形中出现错字、误词、符号不正确的，由相关业务

48、科（部）室考核，对战线会审签字人员及编制人员分别罚款10元/处，并将审查意见反馈到措施编制战线主管业务部门。第三级 集中会审：由总工程师组织召开审查会议时，首先由施工单位技术负责人简要介绍作业规程或安全技术措施，然后主管业务部门技术副科（区）长通报汇总意见，与会人员集中审议并补充，形成最终会审意见。集中会审期间发现文稿或图形中出现错字、误词、符号不正确的，对前两级审批签字人员及编制人员分别罚款10元/处；对编制认真、内容齐全、格式标准、图文并茂的编制人员给予50500元的奖励；由总办室负责记录考核。需要报副总工程师终审的安全技术措施审批考核流程为：第一级 战线审查：安全技术措施编制完成后，提交

49、给战线审查，由战线副总安排本战线技术骨干进行初审，审批中发现文稿或图形中出现错字、误词、符号不正确的，由主管业务科（部）室考核，对编制人员罚款10元/处，并形成审查意见反馈给施工单位，由施工单位进行修改。第二级 部门审查：战线审查过的安全技术措施提交相关科室（区）技术负责人审阅。重点审查分管业务相关内容，审批中发现文稿或图形中出现错字、误词、符号不正确的，由相关业务科（部）室考核，对战线审查签字人员及编制人员分别罚款10元/处，并将审查意见反馈到战线主管业务部门。第三级 副总师审查：主管副总师先行审查，再由相关副总师审查，最后由安全副总师把关。审查中发现文稿或图形中出现错字、误词、符号不正确的

50、，对前两级审查的签字人员及编制人员分别罚款10元/处；对编制认真、内容齐全、格式标准、图文并茂的编制人员给予50500元的奖励；由安全质量部负责记录考核。需要报总工程师终审的作业规程及安全技术措施审批考核流程为： 第一级 施工单位会审：施工单位在接收到巷道开工通知单后，由施工单位技术主管组织本单位技术人员以及有经验的现场施工人员对施工方案、操作流程、安全技术措施等内容进行讨论，形成文字性内容，并由施工单位队长进行初审，确定工程施工方案。所有参与会审的人员必须签字，并对会审意见进行记录，对未按要求进行会审的，对技术主管罚款5001000元，对单位罚款10002000元。第二级 战线及部门会审：作

51、业规程及安全技术措施编制完成后，提交给战线审查，由战线副总组织本战线主任工程师及技术骨干进行初审并形成审查意见反馈给施工单位，由施工单位进行修改。战线会审过并完成修改后的作业规程和措施提交相关科室（区）技术负责人审阅。审批中发现文稿或图形中出现错字、误词、符号不正确的，由相关业务科（部）室考核，对编制人员罚款10元/处，并将审查意见反馈到措施编制战线主管业务部门。第三级 集中会审：由总工程师组织召开审查会议（总工程师可委托相关副总工程师或总办室主持召开）时，首先由施工单位技术负责人简要介绍作业规程或安全技术措施，然后主管业务部门技术副科（区）长通报汇总意见，与会人员集中审议并补充，形成最终会审

52、意见。集中会审期间发现文稿或图形中出现错字、误词、符号不正确的，对前两级审批签字人员及编制人员分别罚款10元/处；对编制认真、内容齐全、格式标准、图文并茂的编制人员给予50500元的奖励；由总办室负责记录考核。需要报副总工程师终审的安全技术措施审批考核流程为：第一级 施工单位会审：施工单位在接收到巷道开工通知单后，由施工单位技术主管组织本单位技术人员以及有经验的现场施工人员对施工方案、操作流程、安全技术措施等内容进行讨论，形成文字性内容，并由施工单位队长进行初审，确定工程施工方案。所有参与会审的人员必须签字，并对会审意见进行记录，对未按要求进行会审的，对技术主管罚款5001000元，对单位罚款

53、10002000元。第二级 战线及部门会审：作业规程及安全技术措施编制完成后，提交给战线审查，由战线副总组织本战线主任工程师及技术骨干进行初审并形成审查意见反馈给施工单位，由施工单位进行修改。战线会审过并完成修改后的作业规程和措施提交相关科室（区）技术负责人审阅。审批中发现文稿或图形中出现错字、误词、符号不正确的，由相关业务科（部）室考核，对编制人员罚款10元/处，并将审查意见反馈到措施编制战线主管业务部门。第三级 集中审查：由主管副总师组织召开审查会议（主管副总工程师可委托战线主任工程师组织召开）时，首先由施工单位技术负责人简要介绍作业规程或安全技术措施，然后主管业务部门技术副科（区）长通报

54、汇总意见，与会人员集中审议并补充，形成最终会审意见。集中会审期间发现文稿或图形中出现错字、误词、符号不正确的，对前两级审批签字人员及编制人员分别罚款10元/处；对编制认真、内容齐全、格式标准、图文并茂的编制人员给予50500元的奖励；由总办室负责记录考核。（三）上报集团总工程师审批的安全技术措施必须经公司总工程师在本公司组织预会审，形成会审意见后，方可上报集团。（四）安全副总工程师及安全质量部负责对井上下各专业作业规程及安全技术措施进行审批，需要系统协调的安全技术措施必须经调度室审批。（五）参加安全技术措施审批人员资格要求：必须具备技术员及以上技术职称或担任副科级及以上行政职务，并有两年以上井

55、下工作经验。（六）采煤工作面作业规程的会审必须有以下业务部门人员参加：采煤副总师、（综机副总师）、通风副总师、防突副总师、地测副总师、机电副总师、安全副总师、总办室、技术科、地测队、机电科、通风科、防突科、调度室、经营科、煤质站、安全质量部、施工单位。（七）开掘工作面作业规程的会审必须有以下业务部门人员参加：开拓副总师、（综机副总师）、通风副总师、防突副总师、地测副总师、采煤副总师、机电副总师、安全副总师、总办室、技术科、开拓科、地测队、机电科、通风科、防突科、调度室、煤质站、经营科、安全质量部、施工单位。（八）其它专项设计（措施）审批要求：防治水设计(措施)、防突设计(措施)分别由地测队、防

56、突科编制，按审批程序进行会审。专项设计（措施）滞后影响施工的，对相关责任人罚款300元。（九）其它作业规程及安全技术措施的审批由有相应审批权限的技术负责人确定参加会审人员。（十）作业规程编制、审批要求线上、线下同步并轨进行，对于网上编制、审批滞后的单位，不予进行集中会审，并对编制人员、科（部）室主任工程师、战线副总分别罚款300元1000元。对于贯彻执行较好的单位，给予编制人员、科（部）室主任工程师、战线副总师分别奖励3001000元。（十一）接到措施会审通知后，有事不能参加的人员需提前向会审主持人请假，对未履行请假手续者罚款100元，迟到者罚款50元。（十二）作业规程审批时间要求：巷道（采面

57、）开工（投产）前15天施工单位必须将作业规程报主管业务科室、战线副总工程师进行为期3天的初审、修改；然后把战线会审过的作业规程和措施提交各业务部门审查，各业务部门主任工程师3日内把审查意见反馈到战线主管业务部门；最后由总工程师组织进行集中会审，作业规程和措施审批通过经总工程师签字方可执行。审批完成后2天内由施工单位将作业规程补充完善并送达相关副总工程师、业务科（部）室、区队。在规定时间内未完成初审、会审和审批后未及时送达相关单位影响施工的，对主管业务科室责任人及施工单位技术负责人各罚款1001000元。（十三）紧急情况(如瓦斯超限排放措施)、临时工程（接到工程安排到开工时间少于3天）安全技术措

58、施执行应急会审程序。施工单位接到通知后立即安排技术人员编制，由主管副总工程师按照审批权限召集相关部门立即会审，必须保证一个工作日的贯彻学习时间。（十四）作业规程及安全技术措施要按照规定审批完整，必须附有会审意见及参加会审人员签名，审批意见由战线副总师把关，其他人员不得私自改写审批意见。擅自修改的对技术负责人罚款500-2000元，并责任追究。（十五）矿总工程师组织相关人员对现场施工作业规程进行每2个月至少1次复审，复审内容主要包括作业规程的贯彻、实施情况等。因地质、水文地质条件条件以及工作面开采条件发生较大变化，造成作业规程与现场实际不符时，必须及时复审作业规程相关内容，并根据复审情况决定是否

59、编制补充安全专项技术措施。施工单位必须在复审后3天内，将复审过的作业规程（专项技术措施）报送相关业务科室。如若未能按规定时间对作业规程复审、补充、报送的，对相关单位罚款10005000元，责任人罚款5001000元。（十六）作业规程复审修改后，需重新组织职工进行贯彻学习，对未按要求组织贯彻学习的，对相关单位罚款5002000元，责任人罚款2001000元。（十七）施工或工程调整时，必须办理作业规程（安全技术措施）及相关措施移交手续，经战线副总师、安全副总师、总工程师签字后，报送相关科（部）室备案按有关规定执行。移交手续以书面申请提交，由施工单位编写并加盖公章。申请应说明原因、移交巷道名称、时间

60、、作业规程（安全技术措施）及相关措施名称等相关内容。未办理移交手续或移交手续不全施工的，对施工单位罚款20005000元，技术负责人罚款5001000元。（十八）其它需要上报政府管理部门的安全技术措施，依照煤矿安全规程及有关政策法规执行。第三节 贯 彻第五十七条 生效后的作业规程或安全技术措施在施工前必须向所有施工人员贯彻，并有贯彻学习和考试记录。措施未贯彻学习组织施工的，对施工单位技术负责人罚款300500元，主要负责人罚款5001000元。第五十七条 生效后的作业规程或安全技术措施在施工前必须向所有参与工程施工的人员贯彻，并有贯彻学习和考试记录。措施未贯彻学习组织施工的，对施工单位技术负责

61、人罚款300500元，主要负责人罚款5001000元。第五十八条 采掘工作面开工前，作业规程必须贯彻学习三次。第一次由施工单位队长主持，技术负责人贯彻。第二次由施工单位队长亲自主持贯彻。第三次由施工单位队长主持，副队长或班长贯彻。每月至少重新贯彻一次，每年度重新进行一次三级贯彻。不按照规定贯彻作业规程的，对施工单位技术主管和队长各罚款3001000元。同时，队长、技术负责人带领职工熟悉避灾路线，并签字，否则禁止开工生产，并对施工单位罚款20005000元，技术负责人、队长各罚3001000元第四节 学习考试第五十九条 由施工单位技术负责人技术负责人根据施工环境和条件编写作业规程简易讲义，并做到

62、重点突出、简明易懂、便于学习，未按要求编制的，罚技术负责人200500元。第六十条 贯彻学习作业规程（安全技术措施）时，参加学习的人员都要在本单位贯彻学习作业规程专用记录本上签字并进行考试。未参加学习、学习未签字、和考试不及格的人员不得上岗作业，由施工单位技术员再次组织学习，签字、考试合格后方可上岗。专用记录本签字人数不全或出现代签现象的，每发现一人次，罚施工单位队长和技术负责人各100元。技术负责人要将本单位每个职工的考试成绩存入职工档案，作为考评晋级的依据。第六十条 贯彻学习作业规程（安全技术措施）时，参加学习的人员都要在本单位贯彻学习作业规程专用记录本上签字并进行考试。未参加学习、学习未

63、签字、和考试不及格的人员不得上岗作业，由施工单位技术负责人再次组织学习，签字、考试合格后方可上岗。因特殊原因（病假、工伤等）未能学习签字的职工应注明原因，并在职工来矿参与施工前由技术负责人进行贯彻学习。专用记录本签字人数不全、代签以及未注明缺席原因的，每发现一人次，罚施工单位队长和技术负责人各100元。技术负责人要将本单位每个职工的考试成绩存入职工档案，作为考评晋级的依据。第六十一条 每周二、五业务学习，职教科、宣传科、安全质量部联合检查施工单位作业规程及安全技术措施学习情况，各部门要把检查情况与质量标准化考核挂钩。第四章 现场技术管理第六十二条采、掘工作面开工前必须由公司总工程师审批的按集团

64、标准格式编制打印的作业规程。矿井的其它工程，如大型硐室开凿、巷道维修、设备安装、工程收尾、巷道贯通、停风、停电、处理瓦斯、煤尘、水、火、冒顶等事故要有公司总工程师批准的安全技术措施。第六十三条 各业务（部）室必须有自己一套行之有效技术管理制度，凡上级检查或矿自检查出措施等技术资料问题，受领导批评、罚款的，视情节罚业务（部）室主任工程师、科（部）长、副总师各200500元。第六十四条 安全质量部要定期检查落实一工程一措施的执行情况。对无措施施工，严格追究队长、技术负责人的责任。第六十五条 严格执行“四不生产”，凡达不到规程或措施要求的施工地点，必须停止工作，进行整改。第六十六条不按作业规程施工要追究施工队长的责任。各战线副总工程师组织业务主管科室每月至少检查一次本战线作业规程、措施、补充措施的编制、贯彻、签字及执行情况，并有记录，未健全记录的罚科（部）长、副总各500元。第六十七条每个采掘工作面要根据本煤层和邻近采区的地质测量及矿压观测资料，包括巷道支护形式、顶板来压规律、下沉量、下沉速度、压力值等，确定采掘工作面的顶板管理方法、支护型式及设计参数，作为编制采掘工作面作业规程的依据和内容。凡是没有矿压观测资料及支护设计的作业规