政府关于促进产业高端化的扶植奖励制度

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1、关于雨花区人民政府关于促进产业高端化的扶植奖励办法（试行）的实施细则为贯彻落实雨花区人民政府关于促进产业高端化的扶植奖励办法（试行）（雨政发201036号）（以下简称办法），特制定本实施细则。一、组织机构与工作职责1、组织机构。促进产业高端化的扶植奖励工作由区产业建设领导小组领导实施，区监察局、环科园、区政府办、区发展和改革局（区产业办）、区商务局、区财政局、区科技局、区审计局、区工业经济局、区楼宇办和各街道等为扶植奖励兑现工作的成员单位。2、工作职责。（1）区产业建设领导小组牵头办法及实施细则的起草、修订、解释和组织实施工作；负责向区委、区政府报告有关工作，提请审议批准有关重大事项。（2）区

2、发展和改革局（区产业办）牵头组织协调、筹备年终扶植奖励兑现等工作。（3）各成员单位对办法及实施细则的制定、修订提出意见和建议，负责相关扶植奖励项目的考核与初审工作，协助做好年终扶植奖励兑现等工作。二、扶植奖励实施细则（一）奖励引进高端产业1、企业总部（1）奖励对象：引进企业总部的单位或个人。（2）认定条件：世界500强企业：指最新被财富杂志或福布斯杂志评为世界500强的企业，企业总部注册入驻我区且注册资本金5000万元以上，具备中国大陆境内总结算资格的为中国总部，具备湖南境内总结算资格的为区域性总部。国内100强企业：指最新被中国企业联合会或中国企业家协会评为中国500强企业的前100强，其企

3、业总部注册入驻我区且注册资本金4000万元以上，具备中国境内总结算资格的为国内总部，具备湖南境内总结算资格的为区域性总部。银行区域性总部：指经中国银行业监督管理委员会批准成立的中、外资银行湖南分行。该分行备案登记入驻我区，具备湖南境内总结算资格。保险公司区域性总部：指经中国保险业监督管理委员会批准成立的中、外保险公司法人。其公司区域性总部备案登记入驻我区，具备湖南境内总结算资格，公司所得税在本行政区域内汇总缴纳。证券公司区域性总部：指经中国证券业监督管理委员会批准成立的证券公司法人。其公司区域性总部备案登记入驻我区，具备湖南境内总结算资格，公司所得税在本行政区域内汇总缴纳。上市公司总部：指经中

4、国证券业监督管理委员会批准上市发行股票的企业总部，其公司注册入驻我区，具备中国境内总结算资格。（3）申报资料：企业营业执照、税务登记证、完税凭证和资质证明；被引进企业总部资质证明材料；企业所在街道（乡、镇）出具的确认奖励对象的证明；银行、证券、保险区域性总部还须提供由国家监管机构颁发的本业务经营许可证及企业法人营业执照、分支机构营业执照和总公司的年度财务报表；雨花区商务楼宇招商情况备案登记表。2、品牌企业（1）奖励对象：引进品牌企业的经营管理单位或业主。（2）认定条件：国际著名酒店：指最新引进的国际知名酒店（如万豪、希尔顿、香格里拉等），注册入驻我区投资创办或经营五星级酒店实体并具有独立法人资

5、格。特级建安企业：指有国家特级资质的建安企业注册入驻我区并具有独立法人资格。国际知名品牌经营企业：指国际名牌联盟（IBF）评定的品牌，注册入驻我区经营，具备湖南总经销资格。境外知名物业管理公司：指在国际物业管理界有较高知名度和影响力，入驻我区并为辖区内商务楼宇提供优质高效管理服务的物业管理公司。主要包括世邦魏理仕、戴德梁行、第一太平戴维斯、高力国际、仲量联行等国际知名物业管理公司。国内一级物业公司：指具有国家住建部认定的国家一级物业管理资质，入驻我区并为辖区内楼宇提供优质高效管理服务的国内物业管理公司。（3）申报资料：引进和被引进单位的营业执照、税务登记证；被引进企业注册登记时所出具的验资证明

6、复印件、销售发票复印件；被引进企业证明其品牌价值的相关资料或证书；被引进企业确认的引进过程说明材料；特级建安企业、品牌物业公司另需提供国家住建部颁发的资质证明及主要业绩资料；雨花区商务楼宇招商情况备案登记表。3、重大投资项目（1）奖励对象：引进重大项目的经营管理单位或个人。（2）认定条件：城市综合体：指开发建设商业、商务面积达10万平方米以上，集Hotel(酒店)、Office(写字楼)、Park(公园)、Shopping- mall(购物中心)、Convention(会展中心)、Apartment(公寓)等功能于一体的HOPSCA项目。工业类项目：达到办法规定条件的新型工业项目。服务类项目：

7、达到办法规定条件的品牌商业、餐饮、休闲娱乐等服务业项目。（3）申报资料：城市综合体：引进和被引进单位的营业执照、税务登记证；被引进企业确认的引进过程说明材料；引进项目经过规划部门审批的规划建设图纸及竣工验收证明。工业类项目：引进和被引进单位的营业执照、税务登记证；企业用于厂房等基础建设投资、设备投资金额的清单原件及复印件；被引进企业确认的引进过程说明材料。服务类项目：引进和被引进单位的营业执照、税务登记证；被引进企业注册登记时所出具的验资证明复印件、销售发票复印件；被引进企业固定资产投入到位证明材料；被引进企业确认的引进过程说明材料。4、特色商务楼宇（1）奖励对象：培育特色商务楼宇的物业管理单

8、位或业主。（2）认定条件：商务楼宇是指新建建筑面积在1万平方米及以上的纯商务楼宇或总建筑面积在2万平方米及以上且商务使用面积不低于1万平方米的综合性楼宇。（3）申报资料：申报奖励企业的营业执照、税务登记证、完税凭证；商务楼宇中总建筑面积、商务面积的证明材料；入驻企业的营业执照、税务登记证、完税凭证；入驻企业的房产销售合同或房产租赁合同。以上第1、2、4项所指引进单位或业主在企业（项目）签约前须同时到区商务局和区楼宇办进行登记，第3项所指引进单位或业主在企业（项目）签约前须到区商务局登记，由新入驻的企业（项目）确认，并经区招商领导小组和区楼宇经济领导小组核准。被引进企业（项目）须书面承诺在我区经

9、营3个年度及以上，引进单位或个人才能申报以上各项奖励。（二）扶植高端产业发展1、楼宇经济新建楼宇：（1）奖励对象：新建商务楼宇的投资者。（2）认定条件：按商务、商业建成且投入使用的面积计算，未销售和出租的面积不计；新建楼宇可从竣工之日起两年内按实际使用面积分批次申报奖励；新建楼宇开工建设前需在区楼宇办进行备案登记。（3）申报资料：楼宇投资者的企业资质材料；楼宇商业、商务面积证明材料；楼宇竣工验收手续；楼宇商业、商务面积出售合同或出租合同；工程财务结算手续资料；雨花区新建商务楼宇备案登记表。改造楼宇：（1）奖励对象：改造提质现有商务楼宇的投资者。（2）认定条件：现有商务楼宇是指建筑面积在1万平方

10、米及以上的纯商务楼宇和总建筑面积在2万平方米及以上且商务使用面积不低于1万平方米的综合性楼宇；投资改造部分必须是楼宇商务面积的公共部分或公共设施，如建设立体停车位、改善空调系统、电梯系统等；改造工程款按一次性投资到位额计算，不分期分次累计；楼宇改造工程施工前需在区楼宇办进行备案登记。（3）申报资料：楼宇改造投资者的情况及资质材料；改造方案和经规划、建设部门审批的证照、施工图纸；工程招投标手续和双方施工合同；工程竣工验收手续、付款凭证、完税凭证；雨花区商务楼宇提质改造备案登记表。入驻高端服务业企业：（1）奖励对象：购买或租赁商务楼宇并入驻的高端服务业企业。（2）购买商务楼宇认定条件：在我区商务楼

11、宇内购买商务面积一五00平方米及以上；入驻企业须书面承诺在我区自主经营3个年度及以上；购买并入驻的商务楼宇是新建商务楼宇；购买商务楼宇并入驻的企业需在入驻前到区楼宇办进行备案登记。（3）租赁商务楼宇认定条件：在我区商务楼宇内租赁商务面积1000平方米及以上；入驻企业须书面承诺在我区自主经营3个年度及以上；租赁商务楼宇并入驻的企业需在入驻前到区楼宇办进行备案登记。（4）申报资料：企业的营业执照、税务登记证、完税凭证；商务楼宇面积销售合同或租赁合同、付款凭证；雨花区商务楼宇入驻高端服务业企业备案登记表；在我区自主经营3个年度及以上的书面承诺书。2、城市综合体（1）奖励对象：商业地产投资者。（2）认

12、定条件：开发建设商业、商务总面积达10万平方米及以上；开发项目是集Hotel(酒店)、Office(写字楼)、Park(公园)、Shopping mall(购物中心)、Convention(会展中心)、Apartment(公寓)等多种功能于一体的HOPSCA项目。（3）申报资料：投资者工商营业执照和税务登记证复印件；经过规划部门审批的建设图纸；项目竣工验收证明；引进项目的租赁或销售合同复印件。3、特色商业街市（1）奖励对象：投资开发主体、经营管理单位。（2）认定条件：投资开发主体：是指新建或对区内背街小巷进行改造，长度达300米以上，道路两边建筑有风格统一、特色明显，且商业营业面积达10万平方

13、米以上的开发商。经营管理单位：由投资开发主体成立或委托，对特色商业街市的铺面进行统一招商和管理，招租率达80%以上，同一业态企业入驻率达60%以上，且能为特色商业街市提供优质高效管理服务的经营管理企业。（3）申报资料：投资开发主体或经营管理单位工商营业执照和税务登记证复印件；经过规划部门审批的建设图纸；竣工验收证明；引进项目的租赁或销售合同复印件；引进项目的工商营业执照和税务登记证复印件，或者工商和税务部门对引进经营户登记率的证明；投资开发主体在项目开发前到区商务局备案登记的材料。4、品牌市场、品牌商场（1）奖励对象：品牌市场、商场经营管理方。（2）认定条件：品牌专业市场：凡达到办法规定标准且

14、同时具备以下条件的区内各类大型专业市场：市场业主具备法人资格，证照齐全；有健全的财务制度，依法经营，依法纳税，按时报送各类报表；诚信经营，建立商户诚信经营档案，设立消费投诉站（点），投诉办结率达100%，“先行赔付”率达100%，商品抽检合格率达100%；全年无重大安全事故和不稳定事件发生；市场内外经营秩序和经营环境优良。品牌商场：凡达到办法规定标准且同时具备以下条件的区内各大型商场、超市：商场、超市主体具备法人资格；有健全的财务制度，依法经营，依法纳税，场内统一收银，统一结算，按时报送各类报表；诚信经营，建立诚信经营档案，设立消费者投诉站（点），投诉办结率达100%，商品抽验合格率达100%

15、；全年无重大安全事故和不稳定事件发生；商场内经营秩序和经营环境优良。（3）申报资料：经营场地的产权证或租赁合同复印件；工商营业执照和税务登记证复印件；工商部门提供的诚信经营证明；上年和当年的年终财务报表；申报品牌专业市场扶植的还须提供工商和税务部门对市场经营户登记率的证明。5、金融服务业（1）奖励对象：新入驻商务楼宇的金融服务业企业（不含因政策调整原因落户雨花区的企业）。（2）认定条件：企业须入驻我区商务楼宇；企业须书面承诺在我区自主经营3个年度及以上。（3）申报资料：企业营业执照、税务登记证、完税凭证和资质证明；被引进企业总部资质证明材料；企业所在街道出具的确认奖励对象的证明；银行、证券、保

16、险区域性总部还须提供由国家监管机构颁发的本业务经营许可证及企业法人营业执照、分支机构营业执照和总公司的年度财务报表；在我区自主经营3个年度及以上的书面承诺书；雨花区商务楼宇入驻高端服务业企业备案登记表。6、中介服务业（1）奖励对象：新入驻商务楼宇的中介服务业企业。（2）认定条件：企业须入驻我区商务楼宇；企业须书面承诺在我区自主经营3个年度及以上。（3）申报资料：企业营业执照、税务登记证和完税凭证；税务登记所在街道出具的确认奖励对象的证明；企业购买或租赁商务楼宇的合同；房款或租金的交付凭证；在我区自主经营3个年度及以上的书面承诺书；雨花区商务楼宇入驻高端服务业企业备案登记表。7、现代物流业（1）

17、奖励对象：综合采购、运输、仓储、库存、装卸搬运以及包装等物流活动的现代物流企业。（2）认定条件：企业业主具备法人资格，证照齐全；有健全的财务制度，依法经营，依法纳税，按时报送各类报表；诚信经营，全年无重大安全事故和不稳定事件发生。（3）申报资料：经营场地的产权证或租赁合同复印件；工商营业执照和税务登记证复印件；缴纳区级税收的完税凭证复印件；工商部门提供的诚信经营证明；获得国家4A、5A级物流企业的相关证明；申报标准仓库建设的还须提供仓库规划建设图纸和竣工验收证明。8、创意产业（1）奖励对象：创意基地。（2）认定条件：创意产业是建立在知识和信息的生产、传播、使用之上，以创作、创造、创新为根本手段

18、，以创意成果为核心价值，向大众提供文化、科技产品和服务的新兴的内容密集型产业。凡创意产业企业入驻面积率达60%以上、创意产业企业占入驻企业80%以上、总面积5000平方米以上的新创意基地。（3）申报资料：基地投资开发商营业执照、组织机构代码证、税务登记证和开发项目的有关批文；所建楼宇的国土许可证、规划许可证和竣工验收材料；入驻基地企业名单、营业执照、税务登记证、购买或租赁合同书；经营管理单位营业执照、组织机构代码证、税务登记证；提供基地平面图和购买或租赁的企业面积确认表。9、服务外包业（1）奖励对象：服务外包企业。（2）认定条件：在区内依法登记，具有企业法人资格，且在中国服务外包网企业端：xx

19、fwwb.govx注册；近年在财务管理、税收管理等方面无违法行为；已与一家或多家服务外包发包商签订中长期提供服务外包业务合同。（3）申报材料：雨花区服务外包企业申报表；企业有效营业执照复印件、法人代表身份证复印件；组织机构代码证复印件；税务登记证复印件；企业开展服务外包合同及收入财务凭证复印件。10、物业服务业（1）奖励对象：楼宇物业管理服务单位。（2）认定条件：企业入驻率按商务楼宇面积计算；企业物业满意率以区楼宇办组织的调查结果为依据；协助招商引资、税收摸底情况以街道、社区签署意见为依据。（3）申报资料：企业营业执照、税务登记证、完税凭证；区楼宇办组织的楼宇服务调查结果单；街道出具的工商税务

20、登记率100%意见单，协助招商引资、税收摸底情况意见单。11、高新技术产业科技创新平台：（1）奖励对象：区内企业单位。（2）认定条件：获省级以上企业工程技术研究中心、省级以上企业技术中心、省级以上重点工程实验室；市级以上科技企业孵化器。（不含批准组建）（3）申报资料：企业营业执照、税务登记证；省级以上重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心认定文件；市级以上科技企业孵化器认定文件；认定的牌匾或证照影印件；经审计的企业财务报表及缴税凭证。科技成果：（1）奖励对象：区内企业（个人奖励由单位自行确定）。（2）认定条件：单个项目获国家级科技进步奖、技术发明奖；获省级科技进步二等奖以上、技术发明二等奖

21、以上；获市级科技进步一等奖。联合参与的项目获奖必须是牵头单位或项目主要完成单位。（3）申报资料：企业营业执照、税务登记证；获科技进步奖、技术发明奖文件；获科技进步奖、技术发明奖证书；经审计的企业财务报表及缴税凭证。科技创新及产业化：（1）奖励对象：区内企业。（2）认定条件：项目为国家授权的发明专利（专利权人为企业）；项目投产后当年实现销售收入达到或超过500万元。（投产当年有效）（3）申报资料：企业营业执照、税务登记证；授权发明专利证书；经审计的项目财务报表（资产负债表、损益表、现金流量表）；企业缴税凭证。高端人才创业：（1）奖励对象：区内企业。（2）认定条件：院士、教授学历、职称等证明，高新

22、技术企业认定证书，法人或合作权益证明文件。（3）申报资料：企业营业执照、税务登记证；法人或合作权益证明文件；院士、教授学历、职称等证明；高新技术企业认定证书；经审计的企业财务报表及缴税凭证。12、新型工业新办企业：（1）奖励对象：属于国家鼓励支持的节能环保、电子信息、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七大产业的新注册或者新引进的战略性新兴企业。（2）认定条件：符合国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定（国发201032号）、中共湖南省委湖南省人民政府关于加快培育发展战略性新兴产业的决定（湘发201014号）中涵盖的细分产业中的新办企业或者新引进的企业。（3）申报资料：企业营

23、业执照、税务登记证；经审计的企业财务报表及缴税凭证；企业基本情况介绍。工业标准厂房：（1）奖励对象：投资开发主体。（2）认定条件：符合办法规定的条件。（3）申报资料：企业营业执照、税务登记证；经审计的企业财务报表及缴税凭证；标准厂房销售明细表。一三、品牌产品（1）奖励对象：首次获得中国驰名商标、中国名牌产品的企业。（2）认定条件：企业注册在雨花区，当年获得国家工商行政管理总局授予的中国驰名商标、国家质量技术监督局授予的中国名牌产品。根据授予机关的不同，实行一品牌一奖励。（3）申报资料：营业执照和税务登记证复印件；所获品牌证书和文件原件。14、纳税大户（1）奖励对象：税收贡献大、社会效益好的纳税

24、单位，其中工业企业5个，商贸、餐饮、酒店、物流等服务行业企业5个，建安企业5个，房地产企业5个。（2）认定条件：依法纳税，无偷税、漏税、抗税行为发生，所缴税收及经济社会效益在辖区范围内排本行业前列。（3）申报资料：税务登记证、营业执照和税务缴款凭证。一五、优秀企业家（1）奖励对象：企业的法定代表人或主要经营管理者。（2）认定条件：政治上可靠，企业家积极拥护并认真落实各级党委、政府的方针、政策、决定等；发展上档次，企业整体实力和竞争力强，跻身全区同行业前列；管理上水平，建立现代企业管理制度，管理效能显著；生产上规模，农产品加工企业年销售收入达2000万元以上，工业企业和建安企业年销售收入达500

25、0万元以上，商贸服务企业年营业额达2000万元以上，房地产开发企业年开发投资额达1亿元以上，专业市场、商场年批发零售贸易总额达1亿元以上；效益上台阶，企业当年生产销售比上年增长20%以上，同时区级纳税额比上年度增长10%以上，并在同行业中领先；在推进“创业富民”工程建设中发挥带头示范作用，为“创业富民”工程投入资金、开发技术、扶持大学生创业或吸纳就业作出较大贡献。（3）申报资料：企业年度发展成果报告、年度财务报表、年度企业完税凭证复印件；申请人有效身份证件；技术创新证书；推进“创业富民”工作事迹材料。三、扶植奖励的申报、核实、审定1、申报：由单位或个人向所属环科园、街道提出申请，环科园、街道根据办法及实施细则的规定要求对申报单位和个人提交的申报材料进行严格核实，分类送至区直有关部门单位，并将各类申报材料汇总后送至区发展和改革局（区产业办）。2、初审：区直有关部门单位收到申报资料后，严格按照办法及实施细则对申报奖项进行初审。对符合条件的，送至区发展和改革局（区产业办）；对不符合条件的，退回并作好解释。3、复审：区发展和改革局（区产业办）收到初审资料后，会同区监察局、区综治办、区财政局、区审计局、区人口和计划生育局、区安监局、区环保局等部门对相关资料进行复审。复审合格的，报区产业领导小组审议，再报区委、区政府相关会议审批；复审不合格的，退回并作好解释工作。