新全市国税工作要点(讨论稿)

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1、2011 年全市国税工作要点（讨论稿）2011 年全市国税工作的总体要求是：全面贯彻落实省局工作会议和全市经济工作会议精神，以科学发展观为统领，以服务科学发展、共建和谐税收为主题，以全面提高征管质量和效率为中心，突出核心业务和队伍建设两个重点，坚持依法行政原则，全面优化税收服务，分类实施专业化管理，深入推进信息管税，扎实引深绩效考核和干部教育，团结和谐、诚实守信、求真务实、改革创新，为国税事业的全面发展整体提高和太原经济社会转型跨越发展做出新贡献。主要工作如下：一、依法大力组织税收收入，全面提高收入质量（一）坚持贯彻落实组织收入原则。 坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越

2、权减免税、坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则，强化征管，堵漏增收，确保完成全年税收收入计划和奋斗目标。每半年开展一次组织收入原则执行情况检查，对违反组织收入原则 行为的个人，严格责任追究，构成违纪的移交纪检监察部门依党纪政纪处理，单位实行年度评先选优“一票否决” 。（二）加强对组织收入和经济税源的分析。 密切关注我市转型跨越发展动态，了解煤炭、焦化、钢铁、电力及房地产行业税源情况，开展煤炭资源整合、企业兼并重组、新兴产业和新增税源情况专题调查分析，做好“六个办法”对税收管理、堵漏增收的效应分析，开展“十一五”税收盘点，分析经济指标与税收数据的协调性，指导组织收入工作。（三）搞好重点税源监

3、控。 拓宽重点税源监控面，调整监控指标，市、县两级监控税源收入比重达到 80% 以上。落实省局常规分析和税负预警分析办法，注重已有数据资源分析，每半年开展一次重点企业预警分析核查。进一步加强重点行业、重点企业税源的监控管理，将企业集团、重大建设项目、总部经济、新兴产业等纳入监控范围。（四）加强对减免税政策落实情况和政策效应分析。 关注减免税政策落实情况，认真组织减免税统计调查，做好减 免税政策落实情况和政策效应分析，把握其对税收总量与结 构的影响、对服务转型跨越发展的促进作用，发现存在的问 题和漏洞及时反馈，全面提升政策执行情况的分析、评估、 反馈质量。（五）加强欠税和留抵税金管理。落实省局欠

4、税管理办法，加强欠税核算，强化防欠清欠措施，严格控制新欠，力 争做到月税月清，确保季末无新欠。依法做好宣告破产企业 欠税核销工作，依法采取清欠措施，积极清缴陈欠和呆账税 金。加强对留抵税款的统计和分析，关注留抵税款对税收收 入的影响。（六）做好对组织收入质量的评价考核。一季度修订完善税收收入质量考核办法，通过对征管质量、稽查质量、经 济税收协调性、组织收入纪律指标及其它工作指标的考核， 反映和评价税收收入质量，逐步实现计划管理向质量管理转 变，努力做到实征税款与法定应征税款比率最大化。（七）强化对组织收入工作的领导。实行组织收入工作“一把手”负责制，健全“领导蹲点、处室包片”的督导调研机制，加

5、强计划执行监督考核，按句掌握进度，按月通报 情况，按季分析超短收原因，定期向党委政府及有关部门报 告税源变化和收入完成情况，牢牢把握组织收入主动权。二、坚持依法行政原则，大力提升税收执法水平（八）认真贯彻落实好税收法律法规和各项政策规定。 贯彻落实好国家颁布实施的和即将由台的各项税收政策。加 大政策培训力度，提高新政策执行的准确性。加强税收政策 贯彻落实的指导、分析、检查。完善政策调研和执行情况反 馈机制，以结构性减税和促进转型跨越发展税收政策为重 点，对政策落实情况进行调查摸底、跟踪问效，选择管理薄 弱环节开展检查督导。加强内外部协作，建立税收政策贯彻 落实情况的统计上报、分析评价和跟踪管理

6、机制。按季搜集 政策执行中存在问题，专门研究、专题答复，解决基层执行 政策不明确、不统一等问题。（九）大力推行严格执法、规范执法、公正执法和文明 执法。严格执法，做到严格按照法定权限和程序行使权力， 既不失职，又不越权，一丝不苟地履行执法职责； 规范执法,做到执法主体、权限、依据和程序都合乎规范；公正执法， 做到坚持法律面前人人平等，对所有纳税人一视同仁；文明执法，做到善待纳税人，尊重其法律地位和人格尊严，举止文明、态度公允、用语规范。（十）全面创新和落实税收行政执法“五制” 。 以“税收执法五制”为统领，加强税收执法的监督、考核、检查、落实，加大考核、评议、追究、奖励力度，综合运用税收执法管

7、理信息系统、执法督察、外部监督等手段，健全税收执法的行政监督体系。基层单位通过日常检查、专项检查、税务稽查进一步加强税收执法的巡查监督，市局建立跟踪督导机制，重点对各类检查发现的执法问题及屡查屡犯问题进行考核跟踪。 在严格考核追究基础上， 认真分析研究税收征管、税务稽查、政策管理、法定纳税服务事项中存在的问题，加强对基层的业务指导，切实增强税务干部依法行政的自觉性。对“税收执法五制”落实情况按季选取2-3 个单位进行实地督导、 每年对 50 的基层单位进行重点抽查。 强化考核 工作问责，发现“税收执法五制”落实不到位的情况，对相 关单位领导、人员进行问责和通报。试行税收执法考核电子 化。积极推

8、进和重点深化纳税服务、税源管理方面的执法监督。（十一）大力推行阳光执法和办税公开。 强化监督制约， 对执法行为进行全过程监督，构建权力阳光运行机制，实现 阳光执法。推行办税公开，贯彻“公开为正常，不公开为例 外”的原则，应该公开的项目内容必须全面、按时、依法公 开，把税款核定、纳税评估、日常检查、税务稽查的情况纳 入公开内容。（十二）强化对税收执法情况的监督检查及整改。加强申辩调整管理，在申辩调整后零差错的基础上，确保税收执 法信息系统申辩调整前执法正确率名列全省第一。修订税 收执法检查操作细则，创新税收执法督察的组织实施方式， 学习借鉴信息化手段和现场督察相结合的检查方法。结合省 局部署，组

9、织开展好对组织收入、服务转型发展的税收优惠 政策执行、增值税发票抵扣、企业注销清算、法定纳税服务 事项和重点工程税收管理等的税收执法重点督察。以屡查屡 犯和涉及税款问题为重点，狠抓整改落实，加强督察成果分 析运用。（十三）加强税法宣传普及教育。 扎实开展第 20 个全国税收宣传月活动，举办首届全国税收宣传动漫节，创新宣传形式，扩大宣传效应。结合全国“ 12.4 ”法制宣传日、全省“依法行政宣传月”开展形式多样的宣传活动。建立领导干部学法用法考法制度。 强化依法行政考核工作， 细化内容、标准，加强结果运用。积极开展依法行政示范单位、依法治理示范单位创建活动。（十四）加大税务稽查力度。 广泛收集稽

10、查案源，科学选定稽查对象，开展对进销项货物数据不一致企业的专项整治，重点查处煤炭、建材、交通运输、成品油、医药等行业利用虚开增值税专用发票和其他抵扣凭证进行的涉税违法行为，对房地产企业、资本交易等开展专项检查。开展重点税源企业轮查工作。继续做好“黄金票案”查处工作，以打击买方市场为重点，开展打击假发票专项行动。采用稽查典型解剖、管理同步联动的方法，对整体税负偏低行业特别是中小企业利用两套账、账外账偷逃税款问题进行重点整顿 强化以查促管职能，推出“稽查典型案例”、“稽查调研”专刊，建立全市稽查典型案例大讲堂。创新稽查方法，在电子证据防篡改等方面寻求突破。确保完成各项任务指标：人均检查户数达到 7

11、 户， 查补收入达到全年税收计划的 1.5 ，查实率达到 80 ， 入库率达到 100 ， 上级对下级的复查面不低于 2 ， 同级复查面不低于 5 ， 复查差错率不高于 5 ，偷税处罚面达到 100% 、 按偷税额处罚不低于 60% ， 受托协查按期回复率保持100% ，查结率达到 95% 。（十五）不断完善内部行政管理。 深化政务交办督办系统应用，落实督查工作向局长办公会汇报制度。加大调研力度，健全“大走访、大调研、大服务、大整改”活动机制。严肃财经纪律，规范预算执行管理，加强预算执行分析，实现公务用车、公务接待等方面经费支出零增长，提高资金使用效益。加强基本建设，实现项目库项目开工建设，确

12、保新增建设项目进入项目库，强化项目跟踪管理。做好原车购办资产接收工作，规范资产配置、处置管理。严格按政府采购目录和限额开展政府采购，规范集中采购目录外大宗商品劳 务和工程项目采购。开展对财务管理、基本建设项目、政府采购的审计监督并落实整改。认真落实离退休干部的“两个待遇”，做好离退休干部工作。加强后勤管理，开展节能减 排，坚持厉行节约，做好安全稳定工作，探索信息化管理模 式，提升后勤服务规范化水平和保障能力。三、努力改进和优化纳税服务，大力提升纳税人对税法的遵从度和对国税机关的满意度（十六）加快纳税服务标准建设。深入推进纳税服务标准化建设，细化岗位职责，建立岗责体系。修订服务纳税 人涉税事项操

13、作指南，推进办税业务流程再造，清理简并 重复环节和涉税文书。制定纳税服务质量考核评价管理办 法，明确各部门各环节各岗位的服务内容及服务标准，建 立统一的纳税服务考评机制。（十七）强化政策服务。 针对纳税人的需要，采取集中宣传、专题宣传、上门宣传和媒介宣传相结合的多样化分类 政策宣传形式，突由新政策解读和税收热点难点问题政策辅导。设置咨询辅导场所，通过电话、网站等方式为纳税人提 供预约咨询和集中解答，逐步缩短回复时间，提高政策咨询解答准确度。针对日常管理和稽查检查中发现的问题，开展针对性培训，进一步建好纳税人学校和税收志愿者团队两个政策服务平台。发挥税源管理部门和税收管理员政策服务的主体作用，着

14、重做好对重点税源户和新办企业的政策服务与辅导工作。（十八）拓展办税服务功能。 加快标准化办税服务厅建设，推行自助办税，试行全职能窗口办税模式，制定标准化建设范本，召开纳税服务暨标准化办税服务厅推进会，三季度所有办税服务厅实现标准化。开展办税大厅“文明服务窗口” 、 “文明服务标兵”和“纳税服务明星”评比活动。有效开展国地税协作办税。（十九）着力提高纳税服务效率 。利用好太原国税门户网站，发挥和大力拓展网上办税的服务功能，进一步发挥“ 12366 ”和“ 12345 ”作用，接受纳税人监督。结合总局修订的纳税信用等级评定管理办法，完善纳税信用等级评定管理系统，强化评定结果应用。试行涉税事项“免填

15、单”办税。进一步推行和扩大网上申报、网上报税、增值税一般纳税人远程抄报税、财税库银横向联网系统、缴税一卡通和委托银联代扣税款等多种申报缴税方式，全部纳税户财税库银横向联网系统推广面达到 50% 以上。 探索推行出口退税税库银联网，试行网上退税。（二十）畅通纳税人合理需求渠道 。建立纳税人需求征集、分析、评估、响应机制，利用网站、问卷调查、召开座谈会等方式广泛收集纳税人需求，设立50 个服务需求采集点，税收管理员要深入企业广泛收集纳税人在税法宣传、办税服务、权益维护等方面的需求、意见和建议，提供个性化服务。建立纳税人对税务机关满意度的测评机制，以问卷调查、网上评议、第三方满意度调查指标为基础，全

16、面考核税务机关和人员的服务行为， 力争纳税人满意度达到 80% 。 建立纳税人对税法遵从度的测评机制，以纳税申报准确率和稽查、评估、日常检查等指标为重点，全面考核纳税人履行义 务情况。（二十一）切实维护纳税人合法权益。落实纳税服务公开承诺和优化纳税服务十条规定。拓宽维权渠道，公布监督举报投诉电话，落实纳税服务投诉管理制度，规范受理、快速解决纳税服务投诉。编写纳税人涉税风险点指南，帮助纳税人降低税收风险。严格把握税收政策，防止税务稽查、 日常检查、纳税评估等工作中由现执行政策不准、把握法律不严所造成的不该罚款而罚款、不该缴税而缴税的侵权行为。加强对税务师事务所服务行为的监管。四、以分类分级为基础

17、，提高税源专业化管理水平（二十二）把握税源专业化管理的内涵。根据纳税人的不同特点和管理风险进行科学分类，对税源管理职能在不同 层级、部门之间进行合理分工，运用信息化手段和先进的管 理方法，实施专门管理，进而提高征管质量和效率，有效制 约税收执法权。适时召开研讨会，探讨专业化管理的内涵， 探索专业化管理的途径，寻求专业化管理的突破点。制定税 源专业化管理办法，建立符合我市实际的税源专业化管理模 式，力争作为样板在全省推广。（二十三）实行分类管理。 在坚持属地管理、不改变税款入库级次的基础上， 按纳税人规模、 行业等进行分类管理。对大企业、中小企业和个体户实行分规模管理；对焦化、煤炭生产、煤炭运销

18、、冶金、电力、房地产等行业实行分行业管理。（二十四）实行分级管理。 根据税收征管程序和风险管理流程，将税源管理职责在不同的层级、部门、岗位之间进行科学分解、合理分工。对连锁经营、总分支机构、关联交易、国际税收等特定业务的管理由市局统一组织协调，县区局实施； 对重点税源企业和主导行业的税收分析、 纳税评估、日常检查等事项由县区局统一组织实施；其他日常管理工作由税源管理部门负责。（二十五）完善大企业、加强中小企业税收管理。 积极探索大企业税收专业化管理和定点联系企业制度相结合的大企业税收管理模式 ,完善 大企业税收管理办法 相关制度，建立大企业涉税事项协调会议制度，确定我市定点联系大企 业名单。选

19、择市级定点联系企业探索风险内控机制调查和税 务风险评估，帮助企业建立税务风险防范制度，开展大企业相关业务培训，做好纳税服务工作。选择部分税法遵从度较高的大企业签订税收遵从协议。建立中小企业不同行业的税 收管理指南，着力解决好部分中小企业两套账、账外账、做 假账等问题。（二十六）规范税源管理部门和税收管理员工作。按照专业化管理的要求，修订税收管理员岗责，将纳税评估、日 常检查和风险核查等职责由专门的部门、岗位负责实施，分 解上收税收管理权，形成部门、岗位之间的制约机制。按照服务纳税人涉税事项操作指南规定的征管流程和办税标准，加强对税源管理部门和税收管理员执行情况的监督检查，规范执法行为。制定符合

20、专业化管理的税收征管质量和税收管理员考核办法，加强对税源管理部门和税收管理员的考核。（二十七）深入贯彻落实“六个办法”。全面落实税收专业化管理实施意见，深入开展总分支机构管理、关联企业 管理、工程建设项目税收监控和煤炭资源整合税收管理。凡 是涉及工程建设项目的都要纳入税收监控范围。搞好“六个 办法”贯彻落实工作的考核。五、深入推进信息管税，大力提升税源管理水平（二十八）推进信息管税工作系统化、规范化、标准化。 制定国税机关涉税信息采集应用管理办法，明确各主管国税 机关涉税信息搜集的内容、标准，规范信息共享、交换方式,提供信息整理、分析方法，建立信息发布、反馈机制，实现 信息采集、共享、利用工作

21、的制度化。规范综合征管软件和自主研发软件的应用。（二十九）用足用好内部信息。按季开展征管质量考核指标和其他辅助指标分析。利用现有发票管理应用软件和非税控电子器具开具的发票电子数据与申报数据进行比对分析。按月或季进行增值税和所得税申报的数据项勾稽关系对比分析，发现异常，及时核实、整改、追究，提高申报准确率和数据质量。（三十）拓宽外部信息采集面。 全面采集电力、自来水、燃气等企业物耗信息和特许加盟企业、品牌经销企业总机构 配货信息，石油、石化等行业批发信息。继续争取政府支持 和相关部门配合，重点采集住建、发改、医保、房产、银行等部门涉税信息，研发风险管理平台，实现信息的集中处理、 对比分析，核查风

22、险纳税人。（三十一）打造普通发票管理品牌。认真做好新修订发票管理办法及即将由台的实施细则的宣传、培训、落实。做 好普通发票换版和普通发票机打管理信息系统推行工作。制 定非税控电子器具开具发票使用规定，进一步规范纳税人发 票使用行为和开票信息电子数据的存储和报送。制定普通发 票真伪鉴定操作规程，增加普通发票真伪查询方式，满足不 同纳税人的查询需求。（三十二）加强户籍管理。 利用工商税务财政信息共享 平台比对信息，按月下发数据，清理漏征漏管户，按季通报 考核，同时加强非正常户和注销户管理。提高工商数据质量 和地税收入类信息采集的准确性，实现增值税、营业税、所 得税收入比对，拓展系统功能，提高使用率

23、。（三十三）加强税收信息化建设。牢固树立税收信息化建设和应用“一体化”理念。加强对信息管税的技术支持， 搞好自主研发软件的精简整合，对税收管理员工作平台、数据质量监控系统、经济税收数据库、税收执法预警提示等软件进行优化完善，建立基于内网的稽查工作平台，做好阳光审批系统、风险管理平台、全市全员绩效考核软件等新系统的研发，提高信息共享程度。加强网络与信息安全管理，实现信息安全岗位职责分离和相互监督，降低外网安全应用风险， 强化网络故障的检测与处理。 加强软硬件运行维护管理，简化运维流程。做好金税三期工程相关准备和实施工作。六、进一步加强税种管理，强化国际税收和反避税工作（三十四）加强货物和劳务税管

24、理。 加大抵扣凭证管理力度，加强对稽核异常增值税抵扣凭证的审核检查，确保审核检查率达97% ；提高增值税其他抵扣凭证采集的准确性，确保比对相符率达98% 。 加强增值税专用发票使用管理， 开展享受增值税优惠政策和批零兼营企业专用发票使用情况专项检查。加强兼并重组企业增值税管理，建立企业兼并重 组涉税事项备案制度。开展跨地区关联企业摸底调查，确定关联交易应调整对象，按照关联企业间业务往来税收管理办法开展价格调整工作。按省局要求适时执行增值税海关缴款书先比对后抵扣的管理办法，推行增值税防伪税控系统汉字防伪项目。完善增值税专用发票流向判别系统，实现对增值税专用发票使用量异常变化的监控，在日常审核及评

25、估中充分运用， 力争在全省推广。 落实车辆购置税政策和管理办法，加大对免税车辆和进口车辆税收的检查。实施车购税属地征收管理。（三十五）加强企业所得税管理。 加强企业所得税基础管理，完善企业所得税优惠政策备案管理，强化资产损失审核审批监督检查。加强企业重组、股权转让、清算所得等特殊事项管理工作。科学实施分类管理，深入推进所得税专业化管理，重点做好汇总纳税企业所得税管理。应用增值税收入和所得税收入审核比对软件，全面提升企业所得税汇算清缴的质量。开展税基准确情况、企业所得税和所得税政策执行情况专项检查。强化所得税预缴申报管理，确保预缴税款70%（三十六）加强进由口和国际税收管理落实省局限时办结制，优

26、化业务流程，明确各环节办理要求、时限，制定 由口退税作业指导书，规范由口退（免）税审批工作；认真 开展宏观分析和退税预警分析，规范审核疑点处理方法，积 极防范和打击骗取由口退税；制定由口企业分类管理办法， 完成由口企业等级评定工作，对不同等级的由口企业实行分 类管理、动态跟踪。强化关联交易申报管理和同期资料管理； 利用内外部信息资源开展企业避税调查；加大非居民税收管 理力度，加强国际税源申报管理，把非居民企业税收管理纳 入日常征管，逐步完善非居民企业税源监控、纳税申报、协 定执行等操作流程；以防范间接转让、低价转让避税为重点, 加强非居民股权转让税收管理；做好“走生去”企业税收服 务与管理工作

27、；落实税收协定待遇，加强国际税收征管协作。七、切实加强、扎实推进干部队伍和党风廉政建设，大 力提升广大干部的综合素质和工作热情（三十七）认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，科 学谋划“十二五”时期发展规划。把学习贯彻十七届五中全会精神当作当前和今后一个时期的首要政治任务，建立长效 学习机制，用十七届五中全会精神武装头脑、指导工作、推动发展，并把全会精神真正落实到具体税收工作实践中。结合实际，制定好“十二五”时期国税事业发展规划。总结六年率先发展的成就和经验，明确“十二五”时期的发展方向和主要任务。（三十八）加强和改进基层党建。 继续扎实开展学习型党组织创建活动，进一步拓展形式、丰富载体，实现创

28、建活动常态化、制度化。深入开展创先争优活动，重点抓好群众评议及评选表彰阶段的工作， 以 “学党史、 赞历程、 创先进、争优秀”为主题开展系列学习教育活动，进行公开承诺、领导点评等活动“回头看” 。加强对基层党建工作的指导，进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。通过“五好班子”创建、目标责任制考核和干部绩效考核，激励和促进基层党组织和广大党员更好地发挥作用。建立健全工会、妇联和共青团组织，充分发挥工青妇的桥梁纽带作用，促进和谐机关建设。围绕建党90 周年开展“革命诗词朗诵” 、 “纪念建党90 周年书画摄影展”等系列纪念、 庆祝活动。（三十九）加强领导班子建设。 切实提高领导班

29、子执政能力和领导水平。加强思想建设，结合学习型党组织创建活动，积极开展学习型领导班子和学习型领导干部评选活动，推进学习型领导班子建设。通过系列的教育培训活动，进一步坚定各级领导班子和班子成员的理想信念。加强组织建设和制度建设，结合巡视工作，开展民主集中制贯彻落实情况的检查，完善和落实党组议事规则和决策程序，提高班子依法决策、民主决策、科学决策的能力。加强作风建设，坚持开展作风纪律大整顿活动，按月抽查领导班子成员的工作纪律、学习情况，抽查结果全市通报。结合“四大”活动，开展领导班子成员调研笔记的评优活动，切实改进工作作风。年底开展一次领导班子成员讲评活动，集中检验基层领导班子加强思想建设、组织建

30、设、作风建设和制度建设的成效。制定“五好班子”中期推进计划，加大对“五好班子”中期 计划落实执行情况的督导检查，大张旗鼓地表彰第一届基层“五好班子” 。确保市局班子创建成为省局命名表彰的“五好班子” 。开展“一报告两评议”活动。年内对8 个县（市、区）局和直属单位领导班子进行巡视，对2010 年巡视过的8 个单位领导班子进行巡视整改情况检查。（四十）强化思想政治工作。 加强职业道德教育，开展“倍加珍惜职业、增强责任意识”大讨论，通过谈心对话、调查问卷等方式，征求干部意见和建议，做好心理疏导。广泛开展各类争先创优活动，继续抓好精神文明创建和青年文明号等创建工作，确保市局机关进入全国文明和谐单位行

31、列， 3-4 个单位成为省级文明和谐单位标兵。争创“星级工会” 。开展扶贫助困和献爱心活动，积极参与社会公益事业。（四十一）引申国税文化建设。 以文化育人为先导，修订国税文化建设方案，提炼国税文化理念，提高国税文化建设层次和水平。编辑太原国税文化手册。举办第七届国税文化月，组织全市国税系统“唱红歌，颂党恩”歌咏比赛，开展“发展的太原、前进的国税”主题摄影活动等系列文化活 动。继续组织好“国税讲坛”（四十二）深入推进绩效考核工作。 总结基层绩效考核经验，以“定量考核为主，定性考核为辅”为原则，制定全市全员统一绩效考核办法，实现绩效考核的“四化” 。考核指标系统化。绩效考核对象为全市系统干部职工，

32、市局与基层指标统一；考核标准规范化。整合、优化岗位职责和工作流程，统一考核标准；考核过程信息化。建立覆盖全市各部门的管理信息平台，将税收业务与行政管理全部纳入信息化管理，利用计算机管理软件与内生数据实施对工作行为的全面考核；考核结果实效化。绩效考核结果与改进管理、评先奖励、干部任用相结合，确保考核结果真正运用到实际工作中。（四十三）以专业化培训为主线加强干部教育培训。 组织开展“春季大集训” ，适时举办 2 期科股级领导干部更新知识培训。 举办 6-8 期 200 人次的业务骨干和师资培训， 建设好人才库、师资库、试题库。组织业务标兵竞赛、税收应用软件操作水平等级考试，选拔命名 30 名市级业

33、务能手。积极参加省局业务标兵竞赛，确保20 名选手成为省级业务标兵，力争夺取团体第一名。以“六员”培训为载体，推行 分岗位专业化递进培训。加强制度建设，建立教育培训管理制度、兼职教师管理制度等。创新培训方式，深化干部教育培训网站应用， 建立干部电子培训档案， 完善在线考试模块。利用社会培训资源，建立干部自主选学机制，鼓励干部参加注册会计师、注册税务师和律师资格考试。（四十四）推进反腐倡廉建设。 以部门内控机制建设为切入点，加快推进具有部门特点的惩治和预防腐败体系建设，编印惩防体系工作手册。全面开展廉政教育“六个一工程”建设，开展廉政文化基地观摩活动，新增 2-3 个廉政教育基地或廉政文化示范点

34、。严格执行中央廉政准则、总局廉洁从政“八不准” 、省、市纪委的“五个不准” 、 “八条禁令”等制度，开展反腐倡廉制度执行情况的监督检查，创新1-2个反腐倡廉制度，完成系统反腐倡廉制度汇编。以执法监察为主要手段，进一步规范税收执法权和行政管理权的运行，加强对基建工程招投标、公务车辆管理、一般纳税人认定、发票审批等关键环节的“两权”监督力度。深入推进“一案双查”工作品牌建设，健全与有关部门的违纪线索移交制度, 加大对违反组织收入纪律等严重违纪行为的查处力度。继续 开展煤焦领域反腐败、工程建设领域、小金库等专项治理工 作。（四十五）强化效能建设。 建立健全党组统一领导、纪 检监察组织协调、各部门积极

35、参与的机关效能建设领导机制 和工作格局，紧紧围绕加强干部作风建设，制定下发效能建 设实施方案，健全完善岗位责任、服务承诺、限时办结、内 转外不转等工作机制，建立效能投诉、效能考评、效能问责 等工作制度，制定“查评”办法，开展“查评”活动，探索 行之有效的效能监察方式，加强对不作为、乱作为、工作效 率低下等突生问题的督查与整改。（四十六）着力加强政风行风建设。建立健全政风行风新闻宣传、定期走访有关部门、预防损害纳税人合法利益行 为的发生、切实解决纳税人反映强烈的问题等工作机制，加 大对损害纳税人合法利益行为的查处力度，继续大力开展治 理“吃、拿、卡、要、报”活动，切实纠正行业不正之风，提高明查暗访工作质量，以党风带政风促行风，规范行政行为，改进服务质量，促进文明执法，进一步提升社会形象。