工程建设项目审批流程

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1、.工程建立工程审批流程操作说明 工程建立工程审批流程分为立项规划选址、建立用地审批、工程建立招标审批、监理施工招标和报建施工五个阶段。每个阶段，都由牵头部门先受理审批业务，并指引申办人到其他联办部门办理相关的审批手续。办理结果最后由牵头部门集中答复申办人立项规划选址阶段除外。申办人办理报建的具体操作步骤如下： 第一阶段：立项规划选址阶段 一、到规划局牵头部门窗口办理建立工程选址意见书的审批： 一提交办理建立工程选址意见书所需材料，并领取签收审批跟踪监视卡以下简称监视卡。 二凭监视卡分别到发改局、环保局、消防局、国土局等联办部门窗口提交相关审批材料，并在监视卡上签名确认。三将全部联办部门窗口已签

2、收确认的监视卡送回规划局窗口。 四到规划局窗口领取和签收建立工程选址意见书以及监视卡等有关材料，办理承诺时限为7个工作日。 二、到发改局牵头部门窗口办理建立工程立项审批工程不需要办理建立工程选址意见书的，由发改局牵头。 一以登记备案方式立项的工程 1.提交办理企业投资工程登记备案所需材料，并领取监视卡。 2.到发改局窗口领取审批结果，并在监视卡上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。 二以其他方式立项的工程 1.提交办理工程建议书或可行性研究报告所需材料，并领取签收监视卡。 2.凭监视卡分别到环保、国土、规划等联办部门窗口提交相关审批资料，并在监视卡上签名确认。 3.将全部联办部门窗口已经签收确

3、认的监视卡送回发改局窗口。 4.到发改窗口领取和签收立项意见，办理承诺时限为6个工作日。 第二阶段：建立用地审批阶段 到规划局窗口牵头部门办理用地审批： 一提交办理建立用地规划许可证的所需材料，并领取签收监视卡。 二到规划局窗口领取审批结果，在监视卡上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。 三凭监视卡到国土局窗口提交相关审批材料，并在监视卡上签名确认。 四到国土局窗口领取审批结果，在监视卡上签名确认，办理承诺时限为16个工作日。 第三阶段：工程规划设计审批招标阶段 一、办理规划、建筑设计条件 一到规划局窗口提交办理规划、建筑设计条件所需材料，并在监视卡上签名确认。 二到规划局窗口领取审批结果，在

4、监视卡上签名确认，办理承诺时限为6个工作日。 二、办理设计方案招标 (一)需要进展设计方案招标的工程：到发改局或经贸局牵头部门窗口办理设计方案招标审批： 1.到发改局或经贸局牵头部门窗口办理招标核准意见。 2.到发改局或经贸局窗口领取和签收招标核准意见以及监视卡等有关材料，办理承诺时限为3个工作日。 3.凭监视卡到建立工程交易中心办理委托招标手续，并在监视卡上签名确认建立工程交易中心自受理委托之日起2个工作日将招标信息上网公告。 4.到建立工程交易中心领取中标通知书建立工程交易中心在中标结果公示完成后1个工作日发出中标通知书。 二不需要进展设计方案招标的工程：到规划局牵头部门窗口办理规划设计方

5、案和审批： 1.提交办理规划设计方案和审批的所需材料，并领取签收监视卡。 2.凭监视卡分别到环保局、人防办等联办部门窗口提交相关审批材料，并在监视卡上签名确认。 3.将全部联办部门窗口已经签收确认的监视卡送回规划局窗口。 4.到规划局窗口领取审批结果，并在监视卡上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。 三、到规划局牵头部门窗口办理初步设计审批：一提交办理初步设计审批的所需材料，并领取签收监视卡。 二凭监视卡分别到环保局、人防办、气象局等联办部门窗口提交相关审批材料，并在监视卡上签名确认。 三将全部联办部门窗口已经签收确认的监视卡送回规划局窗口。 四到规划局窗口领取审批结果，并在监视卡上签名确认，

6、办理承诺时限为5个工作日。 四、到规划局牵头部门窗口办理核发建立工程规划许可证的审批： 一提交办理核发建立工程规划许可证的所需材料，并领取签收监视卡。二凭监视卡分别到气象局、人防办等联办部门窗口提交相关审批材料，并在监视卡上签名确认，气象局办理承诺时限为5个工作日，凭监视卡领取和签收办理结果。三到规划局窗口领取审批结果，并在监视卡上签名确认，办理承诺时限为3个工作日。 第四阶段：监理、施工招标阶段 到发改局或经贸局牵头部门窗口办理监理、施工招标的审批： 一提交办理监理、施工招标审批的所需材料，并领取签收监视卡。 二凭监视卡分别向财政局等联办部门窗口提交相关的审批材料，并在监视卡上签名确认。 三

7、将已经联办部门窗口签收确认的监视卡送回发改局或经贸局窗口。 四到发改局或经贸局窗口领取和签收招标核准意见以及领取监视卡等有关材料，办理承诺时限为3个工作日。 五凭监视卡到审图中心领取和签收办理结果，办理承诺时限为5个工作日。 六凭监视卡到财政局窗口签收办理结果，办理承诺时限为8个工作日。 七凭监视卡到建立工程交易中心办理委托招标手续建立工程交易中心自受理委托 之日起2个工作日将招标信息上网公告。 八将监视卡送回发改局或经贸局窗口。 九到建立工程交易中心领取中标通知书建立工程交易中心在中标结果公示后1个工作日发出中标通知书。 第五阶段：报建、施工阶段 到建立局牵头部门窗口办理工程报建、施工的审批

8、：一提交办理建立施工报建、核发建立工程施工许可证审批的所需材料，并领取签收监视卡。 二凭监视卡分别到质监站、安监站、人防办等联办部门窗口提交相关材料，并在 监视卡上签名确认。 三将已经质监站、安监站、人防办等联办部门窗口签收确认的监视卡送回建立局窗口。 四到建立局窗口领取审批结果，并在监视卡上签名确认，办理承诺时限为3个工作日。 考前须知：报建每一阶段都设有一监视卡，审批部门窗口和申办人须按要求填写交接监视卡，作为监视各审批部门窗口工作时效和受理申办者投诉的依据。每一报建阶段完毕后，监视卡交由该阶段的牵头部门窗口保存。建立工程主要审批环节申报材料 参照 一、土地审批 一土地农转用部业务 二土地

9、征用部业务 三土地储藏 1、填写完整的用地储藏申请表两份； 2、土地权属证明材料政府批文、土地证、房产证等； 3、现状地形图一份或定界地形图 四土地预审部业务 五土地招拍挂部业务 在招拍挂公告规定的时间，竞买投人持竞买投申请书、营业执照副本、法定代表人复印件或授权委托书、委托代理人复印件等办理竞买投申请，并缴纳竞买保证金。 六签订土地成交确认书或中标通知书 七签订土地出让合同 八办土地登记，领土地证 1、书面申请及土地登记申请书； 2、政府用地批文； 3、土地出让合同； 4、核定用地图； 5、地籍调查表； 6、建立用地规划许可证复印件提供原件审查；7、土地出让金及相关费用缴付凭证复印件提供原件

10、审查； 8、契税完税证明； 9、本宗地及相邻宗地单位法人、委托人明及复印件； 10、营业执照复印件； 11、门牌号证明； 12、特殊情况须提供其它有关资料。 二、规划审批 一申领选址意见书 1、申请书及工程根本情况说明； 2、工程立项文件需要发改部门前置批复的工程； 3、土地证明材料附图； 4、相关部门审查意见如果有规划要求的； 5、市统一坐标和高程系统的1：500现状地形图2份地形图原则不小于用地界限外50米围，大型管线工程可用1：1000或1：2000现状地形图； 6、重新申领选址意见书，须提交原审查意见。 注：申请预选址的只需提交第1、3、5项；市政管线选址只需提交第1、5项 二申请建立

11、用地规划设计条件 1、申请书及工程根本情况说明； 2、选址意见书及附图未经选址的工程不需提交；3、土地证明材料申请成片区域控制性详细规划条件的可不提交及附图； 4、相关部门审查意见； 5、已经规划选址划定用地围的工程，提交规划选址实测成果图2拟纳入土地储藏的提供3；未经规划选址的工程，提交市统一坐标和高程系统的1：500现状地形图2地形图原则不小于用地界限外50米围； 6、重新申请建立用地规划设计条件，须提交原审查意见及附图。 三划定规划控制线 1、申请书及工程根本情况说明； 2、市统一坐标和高程系统的1：500现状地形图2份地形图原则不小于用地界限外50米围； 3、土地证明材料新征用地不需提

12、交； 4、已经规划选址或下达规划设计条件的工程提交相关审查意见及附图。 四报审规划方案设计设计说明书、总平面、竖向和管线综合图、申领建立用地规划许可证 1、申请书及工程根本情况说明； 2、选址意见书含规划设计条件及附图含控制线； 3、相关部门审查意见； 4、进展专家评审、社会公示的工程，出具相应的专家评审、社会公示意见及全部参审方案参审方案提交文本各一套，推荐方案按第5条提交蓝图； 5、规划设计方案设计说明书、规划总平面、竖向设计各2份，管线综合6份； 6、重新修改送审的方案设计，须附原审查意见及附图； 7、与送审文本及图纸相符的电子文件 (三图一书)； 8、申领建立用地规划许可证的工程提供规

13、划选址实测成果图2份地形图原则不小于用地界限外50米围； 9、土地证明材料和工程核准或备案文件。 注：不需审查规划方案的工程，申领用地规划许可证只提交第1、2、8项，无选址意见书工程还需提交第9项；单独报审管线综合的，只需提交第1项及批准的规划方案审查意见与附图规划总平面、竖向 五报审建筑方案设计 1、申请书及工程根本情况说明； 2、选址意见书含规划设计条件及附图含控制线； 3、批准的规划方案审查意见书及附图需审查规划方案的工程； 4、进展专家评审、社会公示的工程，出具相应的专家评审意见、社会公示意见及全部参审方案参审方案提交文本各一套，推荐方案按第5条提交蓝图； 5、建筑方案设计文件2套建筑

14、、环境、外装饰； 6、改建、扩建、恢复性建立工程还需提供房地产证明材料、房屋构造平安鉴定书、原批准的建筑施工图、现状照片，未经规划验收领取房产证的工程提交建立工程规划许可证； 7、建筑效果图，重点地段的大型建筑同时报亮化方案效果图； 8、与送审文本及图纸相符的电子文件； 9、高层建筑提交日照分析图及报告书； 10、重新修改送审的方案设计，须提交前一次审查意见及附图。 六申请根底提前开挖 1、申请书及工程根本情况说明； 2、批准的建筑方案初步设计审查意见及附图。 七报审施工图及申领建立工程规划许可证、许可证过期重新核发 1、申请书及工程根本情况说明； 2、核准或备案文件； 3、选址意见书含规划设

15、计条件及附图含控制线； 4、土地权属证明材料及确界图； 5、批准的建筑方案审查意见及附图； 6、工程勘察、设计合同鉴审通知书建委设计管理处 ； 7、相关部门审查意见； 8、施工图设计文件及图纸建筑2套，外加总平面一； 9、环境设计图二套 可另行单独申报，重要建筑含建筑亮化设计；10、外装饰设计图纸、材料样品、色标及效果图可另行单独申报； 11、与报审文本及图纸相符的电子文件； 12、重新修改送审的施工图设计，须提交前一次审查意见。 八申请查验灰线 1、申请书及规划报建申请表； 2、测绘放线资料一套； 3、建立工程规划许可证及附图； 4、施工许可证。 三、建立审批 一防空地下室易地建立审批 1、

16、防空地下室易地建立申请表原件2份； 2、工程核准或备案文件复印件1份； 3、规划部门批准的加盖规划审批章的总平面图、单体方案含方案审查意见、首层平面图、地下室各层平面图、剖面图等，并提供电子幅员。复印件1套； 4、符合易地建立条件的证明材料原件1份； 5、其他材料属于政策减免的，如经济适用房和廉租房等相关批准文件，复印件1套。 二结建防空地下室报建 1、结建防空地下室报建表原件2份； 2、工程核准或备案文件复印件1份； 3、规划部门批准的加盖规划审批章的总平面图、单体方案含方案审查意见、首层平面图、地下室各层平面图、剖面图等，并提供电子幅员。复印件1套； 4、其他材料属于政策减免的，如经济适用

17、房和廉租房等相关批准文件，复印件1套。 三结合防空地下室设计方案审核 1、防空地下室设计方案审查申请表原件2份； 2、已取得的结建防空地下室设计意见书复印件1份； 3、防空地下室设计方案图纸原件2套； 4、设计单位人防工程设计资质证明复印件1份。 四结建防空地下室施工图审核 1、防空地下室施工图审核申请表原件2份； 2、已取得的结建防空地下室设计意见书和结建防空地下室设计方案审核意见通知书复印件1份； 3、防空地下室施工图原件2套； 4、设计单位人防工程设计资质证明复印件1份； 5、由市人防工程施工图设计文件审查办公室下发的人防工程施工图设计文件审查意见书原件1份。 五招标申请核准 1、崂山区

18、建立工程招标申请表公开招标一式三份,邀请招标一式四份，委托招标代理机构者提供招标代理机构资质证书原件、复印件，检验后原件返回，复印件留存，招标代理合同一份； 2、建立工程工程施工招标需提供工程工程招标方案和专业工程及货物明细表原件各二份； 3、建立工程规划许可证原件、复印件加盖单位公章，核验后原件退回； 4、建立工程施工图设计审查报告书原件、复印件加盖单位公章，核验后原件退回； 5、建立单位自行招标需提供市建立工程招标人资格备案表原件二份。 邀请招标者增加以下容： 1、招标单位营业执照副本及复印件一式两份，加盖工商行政管理部门章，核验后原件退回； 2、企业章程复印件明确说明非国有资金控股一式两

19、份，加盖工商行政管理部门章； 3、投标单位营业执照副本及复印件、资质证书副本及复印件，复印件加盖单位公章，原件核验后退回； 4、法规、规章规定必须提供的其他文件。 六工程中标通知书备案 1、工程中标备案通知书一式五份； 2、招标单位与中标方签订的合同视招标容签订的施工、监理、绿化工程、材料供给等合同； 3、定标报告复印件(加盖单位公章)； 4、法规、规章规定必须提供的其他文件。七建筑工程施工许可证 1、建筑工程施工许可申请表一式两份； 2、建立工程质量监视登记表一份/单体包含表1-2中要求的复印件； 3、建立工程竣工档案移交合同书原件一式两份； 4、建筑工程墙体材料使用表一式两份及建筑节能设计

20、技术指标登记表一、建筑节能采暖设计登记表二(一式一份)(设计单位提供)； 5、由区国土资源局出具的国有土地使用权证复印件验核原件，复印件加盖公章； 6、建立工程规划许可证复印件二份验核原件，复印件加盖单位公章； 7、非财政投资工程提供工程款支付担保、财政投资工程提供银行资金担保证明工程中标价的10%； 8、房地产工程提供开发经营许可证复印件加盖单位公章； 9、施工、监理工程中标备案通知书原件和复印件各一份； 10、工程地质勘察报告原件； 11、施工图设计文件、审查意见和审查意见回复复印件及建立工程施工图设计审查报告书原件两份； 12、施工组织设计和施工方案原件； 13、监理大纲原件； 14、建

21、立工程施工现场勘验通知书一式一份； 15、结建防空地下室施工图审核通知书或易地建立证明； 16、散装水泥审批单原件一份； 17、法规、规章规定必须提供的其他文件。 四、立项审批 一工程核准*市政府核准的投资工程目录中规定的工程 1、工程核准申请报告需核准工程的申请报告需由乙级以上工程咨询资格的机构编制； 2、土地预审意见书； 3、规划选址意见书； 4、环境影响评价批复文件； 5、企业营业执照副本； 6、海域使用意见建立工程涉及到使用海域的； 7、房地产开发资质建立工程为房地产工程的； 8、其他相关资料。 外资工程需增加：1、中外投资各方的营业执照、商务登记证及经审计的最新企业财务报表、开户银行

22、出具的资金信用证明；2、投资意向书，增资、购并工程的公司董事会决议；3、银行出具的融资意向书建立工程涉及到银行贷款的。 二工程备案 1、工程备案申请报告； 2、企业营业执照副本； 3、不需要新征建立用地的工程，提交原有土地证明土地使用权证或政府用地批文等；需新征建立用地的工程，经营性用地和工业用地需提交土地招标、拍卖、挂牌的成交确认书或中标通知书或土地使用权出让合同； 4、房地产开发资质建立工程为房地产工程的； 5、对按照规定需要进展合理用能评估、审核的工程，需出具合理用能评估、审核意见书； 6、根据有关法律法规应提交的其他文件。 六、卫生审批 1、建立工程的批准文件复印件； 2、可行性论证报

23、告书； 3、建立工程设计卫生审查及验收申请书； 4、设计说明书及卫生专篇； 5、设计图纸平、立、剖、工艺流程及设备布局图、采暖通风、给排水、职业病危害防护设施等图纸； 6、相关卫生预评价报告书职业病危害预评价报告书、卫生学评价报告书及专家审查意见； 7、 相关卫生防护措施效果控制评价报告书职业病危害控制效果评价报告书及专家意见； 8、卫生行政部门要求提供的其它资料。 六、消防审批 1、建筑消防设计防火审核申报表； 2、具有相应设计资格的设计单位设计的建筑工程全套图纸及设计说明。 3、国家、省重点工程、高层建筑、地下工程及其它设置自动消防设施的建筑工程，同时提交消防设计专篇。 七、环保审批 1、

24、企业名称证明； 2、场地使用证明； 3、工程地理位置示意图； 4、工程平面布置示意图； 5、符合建立工程分类审批要求的环境影响评价报告书、报告表或登记表一式四份； 6、工程立项文件需要发改部门前置批复的工程、规划选址意见和土地权属证明材料等； 7、工程涉及水土保持或海域使用的，需相关主管部门出具审批、审核意见； 8、代理人的授权书或委托书。八、其它 一工程勘察成果的政策性审查 1、崂山区建立工程勘察成果审查申请表一式两份； 2、勘察单位资质证书副本复印件提供原件审查； 二施工图设计文件政策性审查 1、崂山区施工图设计文件审查申请表一式两份； 2、全套施工图设计图纸一套； 3、建立工程规划许可证复印件提供原件审查； 4、建立工程勘察成果审查报告； 5、设计单位资质证书副本复印件提供原件审查。 三施工图纸设计文件审查批准书 1、建立工程施工图设计审查批准书。.