供电局自然灾害(山火)应急预案

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1、目 录1 总则31.1 编制目的31.2 编制依据31.3 适用范围31.4 处置原则32 与其他预案的关系32.1 与政府预案的关系32.2 与局级专项应急预案的关系32.3 与上下级预案的关系33 风险与资源分析43.1 风险分析43.2 资源分析43.3 突发事件分级44 应急指挥机构及职责54.1 指挥机构设置54.2 指挥机构职责65 监测与预警95.1 预警分级95.2 风险监测105.3 预警发布与响应106 应急响应106.1 响应分级106.2 信息报告116.3 应急处置116.4 应急结束116.5 信息发布117 后期处置127.1 恢复生产127.2 事件调查127.

2、3 总结及改进128 应急保障128.1 应急队伍128.2 应急物资与装备128.3 通信与信息128.4 经费128.5 其他129 培训和演练139.1 应急培训139.2 预案演练1310 附则1310.1 预案备案1310.2 维护和更新1310.3 制定与解释1310.4 实施时间1310.5 应急指挥中心会议室1311 附件13I供电局自然灾害应急预案1 总则1.1 编制目的为做好地区的自然灾害（山火）引发突发电力事件的防范与处置工作，提高应急状态下供电局的指挥协调及处置能力，保证抢险救灾工作有序开展，避免或减轻人身伤亡，最大限度减少灾害损失，恢复电力供应，结合工作实际制定本应急

3、预案。1.2 编制依据下列文件中的条款通过本预案的引用而成为本预案的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本预案，然而，鼓励根据本预案达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件其最新版本适用于本预案。中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法电力安全事故应急处置和调查处理条例（599号令）气象灾害预警信号发布与传播办法国家气象灾害应急预案电力企业专项应急预案编制导则（2009年）电力企业应急预案管理办法（电监安全200961号）中国南方电网有限责任公司突发事件总体应急预案中国南方电网有限责任公司应急管理工作规定（

4、Q/CSG210003-2014）电网公司突发事件总体应急预案（2014版）电网公司应急物资与装备管理实施细则（Q/CSG-YNPG210003-2014）电网公司应急队伍管理实施细则（Q/CSG-YNPG210004-2014）电网公司应急指挥平台管理实施细则（Q/CSG-YNPG210002-2014）1.3 适用范围本预案主要适用于电网处置干旱、大风引发的山火灾害。1.4 处置原则（1）安全第一，预防为主。（2）科学应对，有序处置。（3）统一指挥，分级负责。2 与其他预案的关系2.1 与政府预案的关系本预案配合州人民政府自然灾害（山火）应急预案的指挥、协调行动。作为专业部门，配合协调以下

5、工作： （1）配合做好山火发生后的电网运行方式的变更。 （2）配合政府指挥部要求的电力供应。2.2 与局级专项应急预案的关系本预案为局应急管理体系专项子预案，当自然灾害（山火）可能导致电网事故、设备事故、人身伤亡事故或电力供应中断等情况的发生，根据实际情况相应启动本预案，如可能应该与供电局人身事故应急预案、供电局设备事故应急预案、供电局大面积停电事件应急预案、供电局电力安全事故应急预案等专项应急预案。启动条件：综合预案中“5.1预警分级”及本预案“5.1预警分级”达到预警条件时，即时启动本预案。一般情况下： 预警分级与突发事件级别对应关系 可能事件单位特别重大重大较大一般市供电局红色橙色及以上

6、黄色及以上蓝色及以上县公司或其它单位红色橙色及以上黄色及以上蓝色及以上（1） 启动预案层级由下而上顺序启动。（2） 事发地所属单位高等级启动，周边做好响应准备。 （3） 必要时可提级发布预警。2.3 与上下级预案的关系本预案应与电网公司自然灾害应急预案衔接和配合，应局属各部门相关现场处置方案进行联合处置，局属各单位专项预案应保证能够与本预案配合使用。3 风险与资源分析3.1 风险分析州自然灾害（山火）风险分析（1）干旱：地处滇中干旱区，每年11月至次年5月多发干旱，降雨较少，植被在冬、春季节蓄水量不足，因干旱引发的山火可能导致输电线路跳闸、变电站失压，对电网的安全稳定运行构成影响。（2）大风：

7、州因高原、山地地形的特殊性，微气象、微地形分布较多，局部地区可能发生大风灾害。大风灾害对电力设施的破坏主要体现在输电线路跳闸、倒杆断线等情况。（3）雷击：山区雷击多，易引发山火。（4）外力破坏：如春季农民烧山、人为点火等引起山火。 电网网架大部分是裸露线，地区特别是山区树木茂盛，树障问题比较突出，干旱时节和大风天气下，容易发生电击引起火灾。3.2 资源分析3.2.1 内部应急力量a) 各生产部门、县级供电公司以运检系统为主体的应急抢修队伍和专家。b) 局各专业专家、运行检修人员、行政管理人员、后勤保卫人员等是开展应急工作的重要力量。3.2.2 外部应急力量a. 局范围外的技术力量雄厚、装备先进

8、的施工、设计等单位，可作为全局灵活调动的救援队伍，如电力设计院、送变电工程公司、省火电建设公司等。b. 州气象、国土、水利、公安、安监、消防、武警部队、医疗等政府相关部门。与政府预案衔接c. 与局建立稳定合作关系的输变配电设备制造厂家及其技术服务人员，如塔材厂。局属输变电设备委托运维单位有责任、有义务参与全局应急救援，送变电工程公司、滇中实业有限公司是全局重要的应急支援力量。d. 电网每年大修技改、城农网中标单位及生产业务应急抢修中标单位是重要的应急支援力量。e. 可利用的其它企事业单位人力和物力资源。3.2.3 物资和装备资源a) 基本应急物资：局内自行储备的应急装备和物资，主要包括变电一次

9、、二次设备、线路设备、试验装置、通信装备、交通工具、起重机械、抢险车辆、应急电源车辆、维修工具、照明装置、应急卫星电话、救护装备、急救物品、安全工器具、生活保障物资等。应列出附件清单b) 省公司统筹储备的应急物资，主要包括应急照明、导地线接续材料、线路组塔抱杆等应急物资和装备。c) 通过与地方政府、其它供电局的物资保障部门进行协调可资利用的各种物资和装备。3.3 突发事件分级作为附件，用途作为预案启动条件和事后损失确认依据性质范围级别特别重大重大较大一般造成电网减供负荷、用户停电的比例市60%40%20%其它县60%40%24%设备事故（事件）一次灾害造成直接经济损失1亿元5000万元1000

10、万元100万元人员伤亡情况电网系统30人死亡10人死亡3人死亡1人死亡100人重伤50人重伤10人重伤5人重伤4 应急指挥机构及职责4.1 指挥机构设置4.1.1 应急指挥中心同总体预案4.1.2 应急指挥中心办公室（平时）同总体预案4.1.3 现场指挥部（预案启动时）组 长：总指挥指定1名分管副总指挥担任成 员：紧急情况发生时，由指挥部按专业、分工和灾情分级临时成立。应急处置机构示意图（、级 ）时部分启动或响应4.2 指挥机构职责4.2.1 局应急指挥中心（1）负责批准发布本应急预案。（2）负责听取突发事件信息汇报，决定黄色及以上预警的发布与解除。（3）负责在黄色及以上预警响应期间，组织、协

11、调和指挥全局开展应急处置工作。（4）负责听取突发事件信息汇报，决定应急响应的启动、措施变更与终止。（5）负责在应急响应期间，组织、协调和指挥全局开展应急处置工作。（6）负责成立现场指挥部。（7）负责处置结束后的后续组织处理工作。4.2.2 局应急指挥中心办公室（1）日常1）组织编制、评审、修订及发布本预案。2）负责依据本预案组织开展应急培训与演练。3）负责为应急抢险现场人员宣传安全知识。3）根据上级和政府部门的通报，组织监测辖区内是否达到预警条件。（2）突发紧急情况时1）负责判断突发事件预警级别，提出黄色及以上预警发布的建议。2）负责判断突发事件的应急响应级别，提出应急响应的建议。3）负责在预

12、警或应急响应状态下收集、汇总、整理有关应急信息，为局应急指挥中心决策提供信息支撑。4）负责向省公司应急办传递有关的应急信息。5）负责对外与州应急办进行沟通联系和应急信息传递。6）负责按照局应急指挥中心的要求，开展预警响应或应急响应期间的处置工作。4.2.2.1 安全监管部（1）负责密切关注灾害发展趋势，负责发布自然灾害预警、应急响应的信息，负责收集、统计人员伤亡、失踪数量，汇总设备、客户影响情况。（2）组织落实局应急指挥平台及相关信息系统的管理和完善。（3）负责应急处置过程中的安全监督工作。（4）督促指导下级单位按要求进行应急管理，协调本单位应急管理工作。（5）负责应急响应结束后的事故（事件）

13、调查分析工作，提出防范措施并督促落实。4.2.2.2 生产设备管理部（1）负责督促各单位做好设备设施预防措施落实工作。（2）负责组织设备的应急抢修工作。（2）负责将应急工作情况向应急办汇报。4.2.2.3 系统运行部（电力调度控制中心）（1）掌握电网运行状态，根据故障现象判断事件发生性质及其影响范围；（2）正确下达调度命令，指挥电网应急处理，控制事件范围，有效防止事件进一步扩大；（3）采取一切必要手段，保证主网安全和重点地区、重要城市的电力供应；（4）提出合理可行的恢复方案和恢复步骤；（5）指挥电网操作，恢复电网供电和电网接线方式，使其尽快恢复正常；（6）将自然灾害造成的电网停电范围、停电负荷

14、、发展趋势等有关情况向应急办汇报。4.2.2.4 市场营销部（1）负责依据本预案组织本部门人员开展应急培训与演练工作。（2）负责在自然灾害应急响应启动后组织客户服务中心、各营配分局与重要客户、重点关注客户联系，明确重要客户、重点关注客户的位置和临时供电需求。（3）负责在预警响应或应急响应期间完成客户服务、客户侧应急保供电等应急处置工作。（4）负责完成职责范围内的善后处理工作。（5）负责将有关应急信息报送至局应急办。4.2.2.5 办公室（1）负责依据本预案组织本部门人员开展应急培训与演练工作。（2）负责应急响应期间的会务、后勤保障工作。（3）负责上级现场协调组或现场指挥部的接待、后勤及有关会务

15、工作。（4）负责将有关应急信息报送至局应急办。4.2.2.6 新闻中心（1）负责突发事件应急响应期间的新闻报道、宣传工作。（2）负责对外新闻发布和媒体记者接待工作，负责网络、电视、新闻报道等媒体舆情监测，并做好舆论引导。（3）负责将有关应急信息报送至局应急办。4.2.2.7 基建部（1）负责依据本预案组织本部门人员开展应急培训与演练工作。（2）负责在建基建工程自然灾害（山火）应急事件处置。（3）负责根据应急指挥中心要求，组织、协调基建项目设计、施工单位配合开展应急抢修工作。（4）负责在建基建工程人员伤亡、失踪人数、设备损失信息的收集，并及时向应急办公室报告。4.2.2.8 物流服务中心（1）负

16、责依据本预案组织本单位人员开展应急培训与演练工作。（2）负责与物资供应商建立应急联动机制，组织抢修物资的配送工作。（3）负责应急抢修物资储备、采购、保管、养护的组织工作。（4）负责将有关应急信息报送至局应急办。4.2.2.9 各基层单位、县级供电公司（1）负责依据本预案组织本单位人员编制现场处置方案，并开展相关培训与演练工作。（2）负责在预警响应或应急响应期间按照局应急指挥中心、局应急办、各专业管理部门、现场指挥部的要求，开展预警响应或应急响应处置工作。（3）负责将有关处置过程信息报送至局应急办、各专业管理部门。4.2.3 现场指挥部负责在应急响应状态下代表局应急指挥中心在事发现场行使指挥职权

17、，对局应急指挥中心负责。应急工作组：发生自然灾害突发事件时，局应急指挥中心根据实际情况决定成立现场应急指挥部。现场应急指挥部成立的典型应急工作组包括信息工作组、故障巡查及抢修组、保供电组、物资保障组、后勤保障组、新闻宣传组、资产理赔组、安全巡查组及调度指挥系统。各组职责及配置要求如下：4.2.3.1 信息工作组组长由局办公室主任担任，成员由各单位办公室、生产设备管理部、市场营销部、安全监管部等相关职能部门人员组成。预警时即时启动，一直到响应结束职责：负责收集和整理突发事件应急信息，形成应急信息专报，及时向局应急办、应急指挥中心汇报突发事件现状和应急处置开展情况。4.2.3.2 故障巡查及抢修组

18、组长由生产设备管理部主任担任，成员由各单位专业管理部门、设备运行单位、检修单位相关人员组成。预警时组织协调，明确响应条件，响应时快速成立职责：（1）故障巡查及抢修组可根据专业类别由故障巡查和故障抢修等多个小组（队）组成，主要负责各电压等级输配变电设备故障巡视检查和抢修工作。（2）负责制定输配电设备应急抢险、抢修方案。（3）负责将有关线路巡查和抢修工作进展信息报送至信息工作组。4.2.3.3 保供电组组长由市场营销部主任、系统运行部主任担任，成员由各单位系统运行部、生产设备管理部、客户管辖单位、设备运行维护单位等相关人员组成。预警时即时启动，一直到响应结束职责：（1）负责在应急响应期间统计客户失

19、电情况，做好停电客户的沟通和解释工作。（2）负责组织各单位与政府相关部门进行对接，明确政府应急指挥部、医院等重要场所位置，采用应急发电车、发电机等应急供电设备对重要用户、重点关注客户进行应急供电。（3）负责协调运行方式变更和恢复。（4）负责及时掌握电网恢复信息并及时向用户发布，有效应对用户的咨询、投诉和障碍申报等工作。（5）负责新增临时供电点电源接入、照明安装等相关工作。（6）负责将有关应急信息报送至信息工作组。4.2.3.4 物资保障组组长由物流服务中心主任担任，成员由物流服务中心及设备运维部门、单位相关人员组成。预警时组织协调，明确响应条件，响应时快速成立职责：（1）负责应急抢修物资的准备

20、、协调、调拨和配送工作。（2）负责与物资供应商建立应急联动机制，组织抢修物资的配送工作。（3）负责将有关应急信息报送至信息工作组。4.2.3.5 后勤保障组组长由办公室分管员工服务领导担任，成员由办公室、员工服务班组、保卫部门等人员组成。预警时即时启动，一直到响应结束职责：（1）负责现场应急指挥部搭建并配置现场应急指挥部资料。（2）负责解决现场应急指挥部人员衣、食、住、行工作。（3）负责应急过程中安全保卫工作。（4）负责将有关应急信息报送至信息工作组。4.2.3.6 新闻宣传组由总指挥确认，并与信息组协调组长由新闻中心主任担任，成员由新闻发言人、新闻中心相关人员组成。预警时即时启动，一直到响应

21、结束职责：（1）负责应急响应期间的新闻报道、宣传工作。（2）负责对外新闻发布和媒体记者接待工作。（3）负责网络、电视、新闻报道等媒体舆情监测，并做好舆论引导。（4）负责将有关应急信息报送至信息工作小组。4.2.3.7 资产理赔组组长由财务部主任担任，成员由安全监管部、生产设备管理部、财务部及各设备管辖单位相关人员组成。（必须是事故事件调查员）现场处置工作结束后启动职责：负责应急期间设备损失统计和现场取证工作，为后期保险理赔提供现场材料。4.2.3.8 安全巡查组组长由安全监管部副主任担任，成员由安全监管部、保卫部 及设备运维部门、单位安监管理人员组成。预警时即时启动，一直到响应结束职责：（1）

22、负责作业现场的安全监督、保卫工作。（2）对应急抢险现场的作业环境进行安全性评估。（3）负责协调现场工作。4.2.3.9 调度指挥系统组长由系统运行部主任担任，成员由各级调度部门相关人员组成。预警时即时启动，一直到响应结束职责：（1）根据电网受损情况优化调度，改变运行方式，恢复供电。（2）提出电网优先抢修的建议。（3）调度指挥电网停复电操作。5 预警与监测5.1 预警原则（1）在监测过程中，保障信息流转畅通、真实、准确，预警监控措施落实到位。（2）对位快速反应，实现风险联动，形成闭环。（3）高等级预警，准备充分。5.2 预警分级根据自然灾害（山火）导致人身、电网、设备风险的影响范围、严重程度、发

23、展趋势以及可能导致的事故（事件）等级，预警共分为四级，即红色预警、橙色预警、黄色预警和蓝色预警，根据风险监测与评估的结果,具体划分如下:预警级别启动条件红色预警1. 预计未来一周，州综合气象干旱指数达到特旱（气象干旱为50年以上一遇），或者干旱引发的山火已导致一般及以上电网事故，且干旱情况仍将持续的。2. 气象部门发布大风红色预警。3. 山火已导致15条110千伏及以上电压等级线路退出运行，且火灾情况有持续蔓延的趋势，或气象部门发布森林火险红色预警信号。橙色预警1.预计未来一周，州综合气象干旱指数达到重旱（气象干旱为2550年一遇），或者干旱引发的山火已导致5条以上220kV及以上输电线路跳闸

24、或导致10条110千伏及以上电压等级线路退出运行，且干旱情况仍将持续的。2.气象部门发布森林火险橙色预警信号。黄色预警1.山火已导致5条110千伏及以上电压等级线路退出运行，且火灾情况有持续蔓延的趋势，或气象部门发布森林火险黄色预警信号。蓝色预警1.山火已导致3条110千伏及以上电压等级线路退出运行，且预计山火在2天内仍将持续。与省公司、州政府预警的承接对省公司、州政府应急指挥中心发布的应急预警，局应急指挥中心办公室根据发布的应急预警涉及到州的范围，并参照以上急预警划分级别，发布供电局相应的应急预警级别。5.3 风险监测局属各生产部门、单位负责管辖范围内的气象预警信息和设备在线监测信息的监测，

25、密切与政府相关部门进行沟通，及时通过文件、电视、电台、网站、电话、传真等渠道获取最新气象、水文信息，并通过电话（3205888、3388000）、OA邮件、电网高压输电线路综合运行工况实时监测系统（http:/10.111.4.101/Default.aspx）获取即时电网运行信息。局应急办负责自然灾害（山火）突发事件风险监测工作，监测重点包括： 最新气象预警信息。 输电设备在线监测信息（输电管理所负责监测汇报应急办）。 即时电网运行信息（电力调度控制中心负责监测汇报应急办）。预警信息来源： 政府有关部门发布的自然灾害预警信息； 通过风险监测和风险分析获得的数据； 上级应急办公室向下传达的自然

26、灾害（山火）预警信息； 下级应急办公室或生产现场上报的自然灾害（山火）预警信息； 局属设备工况在线监测系统中的相关信息（在线监测系统运维部门、单位负责监测汇报应急办）。局属各部门、单位在获取预警支持信息后，应当立即汇报局应急办，局应急办进行汇总分析，必要时组织相关部门、专业技术人员、专家进行会商，对自然灾害发生的可能性及其可能造成的影响进行评估。5.4 预警发布与响应5.4.1 预警发布、响应与处置由自然灾害（山火）造成对电网人身、电网、设备的风险，局应急指挥中心、应急办、各职能部门、相关单位，按照附件A、B所明确的流程、处置步骤以及工作要求开展预警响应与处置工作。当预警等级需要调整时，局应急

27、指挥中心应及时发布突发事件预警发布（调整）单。5.4.2 预警结束当接到电网公司或州应急指挥中心发布的自然灾害预警解除信息时，或根据气象部门发布的预警解除信息及天气变化情况、预警处置情况，实际情况低于预警条件时，由局应急办负责提出，经局应急指挥中心批准后降低或解除预警。6 应急响应6.1 响应原则（1）应急指挥：冗余配置、角色互补；（2）信息传递：纵向、横向联系畅通，数据准确统一；（3）应急队伍、物资：平战结合，提前部署和准备； （4）应急支援：分片负责、就近联动；（5）应急处置：以人为本、保障安全、力求迅速、讲究章法、科学应对、属地主体、外协配合、目标一致、任务明确。6.2 响应分级根据中国

28、南方电网有限责任公司电力事故事件调查规程中明确的事故事件等级划分标准，供电局、各县级供电公司的应急响应均分为四级，即级、级、级、级响应，以应对管辖范围内发生的不同级别的突发事件。以下为供电局自然灾害应急响应分级标准。影响性质影响范围响应级别级响应级响应级响应级响应造成电网减供负荷、用户停电的比例市60%40%20%12%其它县60%40%24%15%造成主设备停运、损毁500kV1个变电站、2条线路1个变电站、1条线路220kV2个变电站、3条线路1个变电站、2条线路1个变电站、1条线路110kV3个变电站、5条线路2个变电站、3条线路1个变电站、2条线路1个变电站、1条线路35kV5个变电站

29、、7条线路3个变电站、5条线路2个变电站、3条线路1个变电站、2条线路10kV全州：10个开闭所、30条线路；单县：5个开闭所、15条线路全州：5个开闭所、15条线路；单县：3个开闭所、10条线路全州：3个开闭所、10条线路；单县：2个开闭所、5条线路全州：2个开闭所、5条线路；单县：1个开闭所、3条线路造成人员伤亡情况电网系统死亡（失踪）3人及以上或重伤10人及以上死亡（失踪）2人或重伤6-9人死亡（失踪）1人或重伤4-5人1-3人重伤与省公司、州政府应急响应的承接对省公司、州政府应急指挥中心发布的应急响应，局应急指挥中心应急办根据发布的应急响应涉及到州的范围，并参照以上标准发布供电局涉及范

30、围的应急响应级别。注：自然灾害（山火）发生后，局应急指挥中心可根据突发事件造成的社会影响、应急抢险工作的难易程度等因素，启动相应等级的应急响应；并和预警等级对应。6.3 响应启动与行动6.3.1应急响应启动当发生达到自然灾害相应等级事件条件时或局应急指挥中心领导认为有必要时，启动相应级别的应急响应。应急响应支持信息来源于纵向、横向沟通渠道，信息要求完整、准确、及时，能够使决策层在最短时间内作出准确判断。6.3.2 、级响应（1）发生级、级自然灾害事件后，由局应急办组织相关部门会商，确认需启动响应的级别，提请召开局应急指挥中心会议，由应急指挥中心总指挥或委托副总指挥批准宣布启动应急响应；并签发“

31、附件I：应急响应启动（调整）通知单”，总指挥或总指挥授权的人员组织局相关部门领导组成现场工作组到达事故现场进行应急指挥、处置和协调。（2）局应急指挥中心召开紧急会议，应急办及时将会议决策形成文件下发至相关单位，紧急情况下由总指挥签发指挥令。会议主要议程：1） 听取各受灾汇报2） 设备部通报灾情、相关部门补充；3） 安监部通报天气变化趋势；分析当前形势和预期判断，相关部门补充（尽量提供灾情分布图）；4） 安监部、办公室、营销部、设备部、物资部、系统运行部分别提出应对措施；5） 组织讨论应对措施、行动方案、资源调配并提交至总指挥或副总指挥决策；6） 讨论是否派员组建现场指挥部，并由总指挥或副总指挥

32、明确现场指挥部总指挥、副总指挥及相关工作组成员；7） 明确新闻发言人，统一制定对外新闻发布口径及原则。（3）组织抢险工作的实施：局应急办负责与事发单位保持通讯联系，收集应急响应信息，对事态发展和影响及时进行分析和评估，按需组织召开会议通报应急响应信息，制定应急措施，调配资源或求助政府救援力量支援等应急工作部署，直至应急结束。1）设备部组织制定抢修方案并督促落实；2）营销部跟进重要用户供用电情况，落实保电措施；3）安监部督促各抢修单位做好抢修现场的安全管控，特别是做好抢修现场防触电、防坠落、防物体打击的相关措施；4）其它部门按照应急指挥机构及职责分工开展工作。（4） 局应急办及时掌握并根据各地需

33、求协调应急发电装备、应急照明装备等保障生活物资，各类电力设备材料等生产物资以及各类应急队伍的调配。（5） 局应急办负责制定应急值守计划，应急指挥中心及应急办成员开展在应急指挥中心24小时值班，履行应急值守、信息汇总和相关工作协调的职能。（6） 局应急办协调各相关部门和单位及时汇总整理当前局应急工作信息，重点关注和了解人员伤亡、电网运行、抢修进度、重要用户供用电等工作情况；及时向上级相关部门和相关政府机构进行信息报送；积极开展局新闻报道、舆情引导等相关工作。（7） 应急响应期间日常工作 1） 局应急指挥中心成员、应急办成员部门按照值班计划进行24小时值班。 2） 安监部跟踪天气情况、各单位现场安

34、全督查情况；协调应急队伍、应急装备的调用； 3） 营销部持续跟踪受灾区域电力供应及客户沟通情况，掌握核实停电台区和停电用户信息，并向应急办提交；指导开展电力供应相关工作； 4） 设备部持续跟踪各地现场抢修、设备恢复、设备运行等相关情况，指导各地应急抢修工作，掌握核实相关信息并向应急办提交； 5） 基建部负责跟踪灾害期间在建基建工程的防范及安全信息，协助建立应急外协队伍以及调配基建工程物资； 6） 物资部负责掌握灾区物资需求及供应情况； 7） 系统运行部持续跟踪电网运行和恢复情况，掌握核实相关跳闸及恢复信息并向应急办提交；开展并指导各供电局进行方式调整等相关工作； 8） 其他部门按照职责做好相关

35、配合工作。6.3.3 级、级响应（1）发生、级自然灾害事件后，在局应急办的组织下启动响应，必要时可根据实际情况委托人员到达事故现场进行协调和指导。安监部跟踪了解设备部、系统运行部、事发单位收集掌握的事件及其发展趋势，对照事件分级标准，即将达到、级应急响应启动条件时，整理形成报告报局应急指挥中心总指挥或副总指挥，并将信息发送至各相关部门。（2） 局应急办召开紧急协商会议。会议主要议程：1） 听取各受灾单位汇报；2） 设备部、系统运行部通报灾情、相关部门补充；3） 安监部通报天气变化趋势；分析当前形势和预期判断，相关部门补充（尽量提供灾情分布图）；提出发布应急响应级别的建议；4） 安监部、办公室、

36、营销部、设备部、物资部、系统运行部分别提出应对措施；5） 讨论应对措施、行动方案、资源调配；6） 根据需要提请应急指挥中心组建现场指挥部或现场工作组；7） 统一制定对外新闻发布口径及原则；（3）局应急办及时将应急信息传递至相关部门和单位，下达响应启动指令和要求，由各单位实施具体的指挥处置。（4）局应急办负责集应急响应信息，对事态发展和影响及时进行分析和评估，按需组织召开会议通报应急响应信息、制定抢险措施、调配资源或求助政府救援力量支援、调整应急处置工作部署等，直至应急结束。 1）设备部组织制定抢修计划并督促落实； 2）营销部跟进重要用户供用电情况，落实保电措施； 3） 安监部督促各抢修单位做好

37、抢修现场的安全管控，特别是做好抢修现场防触电、防坠落、防物体打击的相关措施； 4） 其它部门按照应急指挥机构及职责分工开展工作。（5）局应急办及时掌握并根据各地需求协调应急发电装备、应急照明装备等保障生活物资，各类电力设备材料等生产物资以及各类应急队伍的调配。（6） 级应急响应由局应急办主任或副主任带班，各相关专业管理部门按照值守安排在岗值班；级应急响应由相关专业管理部门按照值守计划安排值班。1） 局应急办每日组织局各相关部门和单位汇总更新应急响应信息数据，向上级相关部门及相关政府机构进行信息沟通；及时掌握并根据需求协调应急发电装备、应急照明装备等保障生活物资，各类电力设备材料等生产物资以及各

38、类应急队伍的调配； 2） 安监部跟踪天气情况、各单位现场安全督查情况；协调应急队伍、应急装备的调用； 3） 营销部持续跟踪受灾地区电力供应及客户沟通情况； 4） 设备部持续跟踪自然灾害发展情况、现场抢修、设备恢复、设备运行等相关情况； 5） 系统运行部持续跟踪电网运行和恢复情况； 6） 其他部门按照职责做好相关配合工作。6.4 前4小时局应急指挥程序开始事件发展趋于严重，即将达到II级及以上应急响应启动条件。30分钟生产设备管理部对照事件分级标准，跟踪了解灾情，整理形成报告报局应急办，局应急办将信息发送至各相关部门，并呈报局应急指挥中心领导。60分钟局应急指挥中心召开紧急会议，安监部召集指挥中

39、心成员在指定地点按时参会。会议主要议程：1) 设备部通报灾情、相关部门补充2) 设备部通报天气变化趋势3) 设备部分析当前形势和预期判断，相关部门补充（尽量提供灾情分布图）4) 设备部提出应急响应建议5) 设备部提出应对措施6) 应急办组织讨论行动方案、资源配置和计划7) 领导明确应急指挥中心工作组成员8) 领导明确现场指挥指挥长及成员，安排先遣队立即准备出发9) 明确新闻发言人，统一信息发布口径和原则10) 领导做决策和指示11) 立即形成意见发布到相关方120-180分钟1) 局应急指挥中心开始临时集中办公2) 应急办迅速完善应急网络通讯联络表，分发给每一位成员。3) 按照行动方案和工作计

40、划逐项布置和落实4) 派驻现场先遣队成员做出发准备（先遣队装备及VI标识应提前预备好）5) 每60分钟收集、通报一次行动情况，持续一天240分钟1) 受灾部门、单位向局应急指挥中心报送突发事件应急信息快速报告2) 下发应急抢险工作要求（事先准备好模板），发布到相关方4小时后关键工作1) 以恢复供电为主，全力以赴采取各种方式恢复灾区供电2) 跟踪排查电网设施受损情况，摸清灾情3) 制定应急供电解决方案4) 调集应急发电装置，做好增援灾区准备5) 调集应急抢险队伍，做好增援灾区准备6) 调集防冻、防寒、应急照明装备等保障物资，做好增援灾区准备7) 应急指挥中心24小时值班6.5 信息报告6.5.1

41、 初始信息报告灾害发生后，受灾部门、单位应迅速汇总整理受灾情况，并在2小时内向局应急办通过电话、短信、邮件、传真报告。初始信息报告内容如下：灾害的类型、发生时间、发生地点；灾害的原因、性质、范围、经初步判断的严重程度；受损电力设施和设备的部位、严重程度；伤亡人员的人数、受伤部位、严重程度、典型症状；受困人员的人数、受困情况；已采取的控制措施及其他应对措施；灾害报告部门、单位联系人员及通讯方式。受灾部门、单位应在当日17时前按附件G填报“突发事件应急信息报告”报局应急办。6.5.2 事件应急信息应急信息是指在突发事件应急响应过程中，与自然灾害应急响应有关的数据和信息，一般包括最新气象条件、灾情、

42、应急处置开展工作、抢修进展、应急资源调配情况等内容。6.5.3 应急信息报告流程局应急指挥中心、应急办、各专业管理部门、各相关基层单位和县级供电公司，按照附件C、D所明确的流程、处置步骤以及工作要求，按附件G格式开展信息报告。6.5.4 应急联系方式相关应急机构、部门、人员的联系方式见附件L、附件M。6.6 应急处置局应急指挥中心、应急办、各专业管理部门、各相关基层单位和县级供电公司，按照附件C、D所明确的流程、处置步骤以及工作要求开展应急响应与处置工作。6.7 应急结束在同时满足下列条件下，按照附件C、D所明确的流程、处置步骤以及工作要求，由局应急办公室提出，经局应急指挥中心研究后决定并宣布

43、解除应急响应状态：（1）与政府、气象局联系，灾害性天气过程结束，本预案应对的事故（事件）得以控制，已无再次对电网安全稳定运行和正常电力供应造成重大影响或严重威胁的可能性。（2）重要城市用户供电恢复至灾前的90及以上。短时间内无法恢复的负荷已得到转供或已采取了应急保供电措施，相应客户用电基本得到保障。信息发布信息发布按照附件C、D所明确的流程、处置步骤以及工作要求，由局应急办统一对外发布，同时严格按以下要求开展。（1）在自然灾害应急响应、处置期间，由局应急办组织统一对外发布有关信息、接受新闻媒体采访、组织新闻发布会，并协调、配合新闻媒体做好新闻报道工作。（2）新闻发布须经过严格审核和批准，保证发

44、布信息的一致性，避免出现矛盾信息。未经允许，任何部门和个人不得对外发布（散布）自然灾害信息或发表对自然灾害的评论。7 后期处置7.1 恢复生产后期处置系指应急响应结束后，各单位根据各级应急指挥中心要求开展的工作，主要包括：7.1.1 检查消缺 对输配变电设备进行全面巡查，发现缺陷及时处理。 对受损设备、设施进行修复维护工作。 根据物资、材料、备品备件的消耗情况，适时补充。7.1.2 技术改造对修复工作中由于设计与实际不符或周边环境变化引发的共性问题，应制定技术改造计划，报上级主管部门批复后实施。7.2 受损评估及保险理赔清点人员、电网、设备设施、构建筑物等受损（伤）情况，评估受损价值，并组织专

45、业人员对受损情况进行技术分析，纳入事件应急总结。评估的结果按照电网公司保险理赔相关要求执行。7.3 事件调查按照中国南方电网有限责任公司电力事故（事件）调查规程的有关规定，成立事故（事件）调查组，调查分析事故（事件）原因，提出防范和应对措施，由安全监管部负责督促有关控制措施的执行。7.4 总结及改进7.4.1 由局应急办牵头，组织对应急处置过程和应急预案的使用情况进行总结、评估，分析查找应急处置过程或应急预案中存在的不足，并提出改进建议，必要时组织修订本预案。7.4.2 组织对应急过程中产生的变化，进行基础资料更新。8 应急保障8.1 应急队伍局应急指挥中心、各部门、各单位应准确掌握应急抢险队

46、伍储备情况，各部门、单位应按照附件G要求，做好应急抢险队伍的统计，每年1月底以前更新1次并保存于各应急指挥中心。启动应急响应后，现场指挥部应积极组织所需抢险队伍进行抢险救灾，必要时向应急指挥中心提出申请，由应急指挥中心协调局内外力量给予支援。8.2 应急物资与装备局应急指挥中心、各部门、各单位应准确掌握应急物资储备情况，各部门、单位应按照附件G要求，做好应急物资的统计，每年1月底以前更新1次并保存于各应急指挥中心。启动应急响应后，现场指挥部应积极组织所需应急物资和装备进行抢险救灾，必要时向应急指挥中心提出申请，由应急指挥中心协调局内外力量给予支持。8.3 通信与信息（1）局通信、信息管理部门应

47、加强对电力专用通信网络设备的运行维护，确保信息畅通。同时应合理利用公用通信网建立备用应急通信网。（2）在通讯干线中断或现有网络盲区，应利用卫星等通讯手段，保障应急救援现场与指挥部及有关部门的联系。（3）在紧急情况下，应充分利用电视和广播等新闻媒体以及手机短信等手段发布信息，确保人身安全。8.4 经费（1）局应急办负责提出自然灾害应急工作经费需求计划，经局应急指挥中心审批后，由生产设备管理部向电网公司申请经费，应急经费的使用由局应急办负责具体管理。（2）本预案启动后，应急工作所需资金由局应急办提出申请，经局应急指挥中心批准后，由财务部负责拨付。8.5 其他根据实际情况明确应急交通运输保障、安全保

48、障、治安保障、医疗卫生保障、后勤保障及其他保障的具体措施。8.5.1 基础档案保障局应急办负责应急基础档案管理，在局应急指挥中心将必备图表提前整理成册，数量应不少于15份，每年2月份以前根据本年度电网规划、改造变更情况，将各类图表更新一次。主要包括电网地理接线图（细化到乡镇）、电网网络接线图（细化到乡镇）、应急队伍统计表、应急物资统计表、大型应急装备统计表、应急网络通讯等图表。灾害后，应急指挥系统应迅速绘制受灾地理示意图、灾情统计表，全面掌握灾情，及时采取应对措施。8.5.2 交通运输保障各级车辆管理部门积极组织抢险运输队伍，并全力争取地方政府的支持，必要时向应急指挥中心提出申请，由应急指挥中

49、心协调局内外力量给予支援。8.5.3 治安保障各级涉电违法犯罪管理部门应积极向地方政府沟通汇报，争取支持，依法严厉打击盗窃、破坏抗灾救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行。8.5.4 医疗卫生保障各级职业健康、员工服务管理部门应积极做好应急处置现场医疗卫生保障，积极与州级医院、应急处置所在地人民医院建立现场医疗救护联动机制，保证应急处置人员人身安全。8.5.5 后勤保障各级党群、工会、物资管理部门积极做好应急处置现场生活、物资保障服务，争取地方政府的配合与支持，必要时向应急指挥中心提出申请，由应急指挥中心协调局内外力量给予支援。9 培训和演练9.1 应急培训本预案涉及部门、单

50、位，组织本部门、单位相关人员每年开展1次对本预案的学习、培训，负责将培训计划纳入本部门、单位年度培训计划实施。9.2 预案演练（1）局应急办负责每2年组织开展1次自然灾害应急演练，有效提高应急协调与处置能力。（2）由本预案涉及部门、单位每年自行组织开展1次桌面演练，确保本部门、单位相关人员熟练掌握本预案的有关内容。10 附则10.1 预案备案本预案由局应急办统一报电网公司应急办、州政府应急办备案。维护和更新局应急办负责每年对本预案进行一次评审，必要时对本预案进行修订。本预案每三年至少进行1次修编。10.2 制定与解释本预案由局应急办负责组织编制并解释。10.3 实施时间本预案自批准印发之日起实

51、施。10.4 应急指挥中心会议室本预案应急响应时应急指挥中心会议室设在局办公大楼12楼会议室。11 附件附件A：预警发布与处置流程附件B：预警响应与处置工作表附件C：应急信息报送与应急响应流程附件D：应急响应启动与处置工作表附件E：突发事件对外信息报送要求一栏表附件F：突发事件预警发布（调整）单附件G：应急处置工作组信息报告单附件H：突发事件预警解除单附件I：应急响应启动（调整）通知单附件J：应急处置工作取得阶段性成果附件K：应急响应结束通知单附录L：应急指挥中心人员联系方式90附件A：预警发布与处置流程附件B：预警响应与处置工作表一、预警信息接报环节处置单位处置人员处置工作信息报送人信息接报

52、人信息内容要求信息报送要求局应急办、局办公室、专业管理部门局应急办、专业管理部门人员或局办公室文件管理员接到政府部门、上级防灾办公室相关的自然灾害预警信息后向局应急办负责人汇报。接获信息的人员应急办负责人参考“预案6.2.1初始信息报告内容”，至少包括自然灾害地点、时间和影响范围，工作要求和措施等。电话或当面立即向应急办负责人汇报二、预警信息判断与预警发布环节处置步骤处置人员处置工作信息报送人信息接报人信息内容要求信息报送要求步骤1局应急办负责人1.在获取政府部门、上级防灾办公室自然灾害预警信息时，应当及时进行汇总分析，必要时组织相关部门、专业技术人员、专家进行会商，对自然灾害发生可能造成的影

53、响进行评估，确定预警等级。2.局应急办负责人提请局应急指挥中心组织专业管理部门、专业技术人员研判，确定预警级别后，由局应急指挥中心总指挥或授权副总指挥批准发布预警发布单。局应急办负责人局应急指挥中心总指挥或副总指挥参考“预案6.2.1初始信息报告内容”，至少包括自然灾害地点、时间和影响范围，工作要求和措施等。电话或当面向局应急指挥中心总指挥或副总指挥汇报。步骤2局应急办负责人1.通过应急指挥信息平台、短信平台、公文、传真等方式向局应急指挥中心人员、局应急办、相关专业管理部门、基层单位领导、管理人员发布自然灾害预警信息，预警发布单格式见附件F。2.预警发布后，局应急办对自然灾害灾情发展趋势持续关

54、注，根据获取预警支持信息进行汇总分析，及时提出预警级别与范围调整相关建议，变更格式见附件F。局应急办负责人应急指挥中心人员、应急办人员、各相关专业管理部门、基层单位领导、管理人员参考“预案6.2.1初始信息报告内容”，至少包括自然灾害地点、时间和影响范围，工作要求和措施等。短信平台、应急指挥信息平台、公文或传真市应急办、防震减灾办电话、书面省公司应急办电话、书面三、预警响应与处置环节（一）总指挥及各副总指挥预警响应与处置主要工作处置人员处置工作总指挥1.听取分管副总指挥预警响应与处置工作的汇报。2.批准发布预警发布单，对各分管副总指挥分管预警处置工作提出要求。各分管副总指挥1.按照预警工作要求

55、开展预警处置工作。2.听取局应急办负责人预警响应与处置工作的汇报。3.审定向市应急办、省公司应急办报送的预警响应处置信息。三、预警响应与处置环节（二）局应急办预警响应与处置流程与信息报送要求处置步骤处置人员处置工作信息报送人信息接报人信息内容要求信息报送要求步骤1局应急办负责人与应急指挥中心、各专业管理部门保持联系，收集并汇总预警处置信息，编制预警处置信息专报报送应急指挥中心。局应急办负责人应急指挥中心人员、应急办人员、各相关专业管理部门、基层单位领导、管理人员预警处置信息专报短信平台、应急指挥信息平台步骤2局应急办负责人与应急指挥中心、各专业管理部门保持联系，收集并汇总预警处置信息，编制预警

56、处置信息专报经分管副总指挥审核后向州应急办、省公司应急办报送。局应急办负责人省公司应急办人员经应急指挥中心批准的预警处置专报。书面、应急指挥信息平台。州应急办步骤3局应急办负责人根据收集、汇总的预警处置信息，拟定自然灾害预警解除的建议和后续工作要求，并向分管副总指挥、总指挥汇报。局应急办负责人应急指挥中心总指挥或分管副总指挥预警解除意见和后续工作要求书面、短信平台、应急指挥信息平台三、预警响应与处置环节（三）电网预警处置流程与信息报送要求处置步骤处置人员处置工作信息报送人信息接报人信息内容要求信息报送要求步骤1分管生产副总指挥向电力调度控制中心领导下达自然灾害电网风险预警处置工作要求。电力调度

57、控制中心领导向当值调度员下达分管生产副总指挥电网预警处置工作要求。调度值班负责人落实自然灾害影响区域电网运行方式，制定电网系统保障方案，调整系统运行方式，确保主网的安全稳定运行，防止事故范围扩大。调度值班负责人应急指挥中心人员、应急办人员、各相关专业管理部门、基层单位负责人、管理人员电网预警响应处置情况，格式见附件G。短信平台发布信息。步骤2电力调度控制中心领导当电网预警处置工作取得阶段性成果或处置工作遇到困难时，向局应急指挥中心分管生产副总指挥汇报预警处置情况。电力调度中心领导分管生产副总指挥当前电网预警处置工作开展情况以及遇到的困难。电话、短信。步骤3分管生产副总指挥1.听取电力调度控制中

58、心领导汇报，了解和掌握电网风险预警处置情况，结合应急办通报的当前预警处置信息，判断是否需要调整和补充预警处置工作安排。2.协调解决电网风险预警处置工作中的困难和问题。步骤3分管生产副总指挥1.必要时，调整和补充预警处置工作安排，并向电力调度中心领导下达工作要求。2.必要时向总指挥汇报，请求总指挥给以协调和解决。三、预警响应与处置环节（四）设备抢修处置流程与信息报送要求处置步骤处置人员处置工作信息报送人信息接报人信息内容要求信息报送要求步骤1生产设备管理部负责人接到预警响应信息后：1.组织相关单位落实自然灾害影响区域电力设备数量、型号和目前设备状态。2.组织自然灾害影响区域设备运行单位做好设备防

59、范措施。3.组织相关单位落实应急抢修人员布点情况。4.组织自然灾害影响区域设备运行单位做好现场预警监测和灾后检查工作。生产设备管理部负责人应急办负责人自然灾害影响区域设备运行情况，防范措施、灾害监测、检查、抢修人员布点及准备情况。电话或当面步骤2设备运行管理单位、专业所领导1.落实自然灾害影响区域电力设备数量、型号和目前设备状态。2.做好设备自然灾害防范措施。3.落实自然灾害影响区域现场预警监测和灾后检查工作。4.落实应急抢修人员布点和准备情况。设备运行管理单位、专业所领导局应急办负责人、生产设备管理部负责人设备抢修预警响应处置情况，格式见附件G。书面步骤3局应急办负责人自然灾害影响区域设备运行情况，防范措施完成情况，抢修队伍布点及准备情况，人员应急准备情况和工作中的困难和问题。局应急办负责人分管生产副总指挥步骤4分管生产副总指挥1.听取局应急办负责人汇报，了解和掌握设备抢修预警处置情况，判断是否需要调整和补充预警处置工作安排。2.协调解决设备应急抢修预警处置工作中的困难和问题。3.必要时向总指挥汇报，请求总指挥给以协调和解决。三、预警响应与处置环节（五）客户服务及应急保供电处置流程与信息报送要求处置步骤处置人员处置工作信息报送人信息接报人信息内容要求信息报送要求步骤1客户管辖单位领导接到预警响应信息后：