煤矿安全管理制度[1]

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1、华电煤业集团有限公司安全生产责任制第一章 总 则第一条 为了认真贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，明确各级安全生产责任，构建华电煤业集团有限公司（以下简称“华电煤业”）安全生产责任体系，促进华电煤业持续健康安全发展，依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国煤炭法、中华人民共和国矿山安全法、煤矿安全监察条例等国家安全生产法律、法规，中央企业安全生产监督管理暂行办法、煤矿企业安全生产管理制度规定等国家有关部委规章标准和中国华电集团公司有关规定，结合华电煤业实际，制定本责任制。第二条 华电煤业各级领导人员要认真学习宣传贯彻党和国家的安全生产方针、政策、法律法规以及上级安全生产指示、指令

2、精神，严格遵守各类安全规章制度。第三条 坚持“管生产必须管安全、谁主管，谁负责”的原则，落实党、政、工、团齐抓共管的要求。明确各级领导、职能机构、岗位人员在安全生产方面的职责。华电煤业的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对安全生产的领导负主要责任；其他领导和各部门主任对分管业务范围内的安全生产负直接责任。第四条 各职能部门主任是本部门的安全第一责任人，负责本部门全员安全生产责任制的制定、分解和落实，加强本部门人员的安全教育培训，不断提高本部门人员的安全意识和安全技能。第五条 各级领导人员、部门负责按照国家有关规定，对新建、改建、扩建工程项目确保劳动安全与工业卫生设施与主体工程同时设计、同

3、时施工、同时投产（简称“三同时”）。第六条 安全生产人人有责，有岗必有责。华电煤业的每个员工必须在自己的岗位上认真履行各自的安全职责，做到恪尽职守，各负其责，实现安全生产。第七条 本制度适用于华电煤业所属各单位制定本单位安全生产责任制。（一）所属各单位参照本制度，结合单位实际，具体制定单位主要负责人、其他各级领导、职能机构、岗位人员的安全生产责任制。（二）各煤矿、港口、航运、煤化工（电源）等三级单位，结合实际制定领导、部门和岗位安全生产责任制。（三）所属各单位，工程建设项目开工前必须建立本单位安全生产责任制，随着机构、人员的变化随时修订，并报华电煤业安全监察局备案。第二章 各级领导干部安全生产

4、责任制第八条 董事长安全生产责任制 （一）董事长是华电煤业法人代表，对安全生产工作全面负责。 （二）召集和主持董事会会议，审议华电煤业长远安全规划、安全重大事项。 （三）把安全工作放在各项工作首位，在计划、布置、检查、总结、评比生产工作时，纳入安全内容。 （四）支持总经理搞好安全生产日常工作。 （五）经常深入现场，了解掌握安全生产状况。第九条 总经理安全生产责任制 （一）总经理作为华电煤业经理层主管，是安全生产第一责任人，对安全生产负主要责任。 （二）建立、健全华电煤业安全生产责任制及奖惩办法，将安全目标层层分解，并纳入经济承包管理，逐月进行考核。 （三）组织制定华电煤业安全生产规章制度和操作

5、规程。 （四）围绕华电煤业可持续发展战略，拟定中长期安全生产发展规划，按时完成安全技术工程，保证华电煤业安全生产投入的有效实施。 （五）督促、检查华电煤业安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。 （六）组织制定并实施华电煤业的生产安全事故应急救援预案。 （七）设置并领导安全监察机构，配齐安全监察人员，定期组织安全生产大检查，及时消除事故隐患。 （八）在安排华电煤业计划、工作、检查、总结、评比时，把安全工作作为重要内容。 （九）定期组织并主持召开安全办公会，总结和安排安全生产工作。 （十）及时、如实报告生产安全事故，发生事故时，及时启动应急预案、妥善救灾，严格按照“四不放过”的原则分析处理。第十

6、条 党组书记安全生产责任制 （一）支持、参与、指导华电煤业安全生产制度的制定,并就各项安全制度的贯彻落实进行检查、调研。 （二）建立完整的宣传教育体系，检查指导各级党群组织广泛开展安全思想的宣传教育工作。 （三）支持各级领导抓好安全工作，对不重视安全工作的干部，责成组织政治工作部进行教育。 （四）参与总经理召开的安全办公会议。 （五）参加华电煤业安全生产规划，年度工作计划，安全工作目标的制定，并且提出符合国家政策、法规的指导性意见。 （六）督查行政，按国家有关政策、法规要求进行安全资金投入。 （七）领导党、政、工、团开展群众性安全活动，把企业安全文化建设列入党组重要议事日程。 （八）领导各部门

7、、单位选树安全先进典型，推广安全先进经验。 （九）督查各部门、单位安全培训情况，提高全体员工素质。对于不重视安全培训的单位和领导进行批评教育。 （十）参加重大事故抢险救援工作，参与事故调查处理，并提出整改防范措施。 第十一条 分管安全副总经理安全生产责任制 （一）在总经理领导下, 主持华电煤业全面安全生产工作，是安全生产的直接责任者，对安全监督检查工作负直接管理责任。 （二）协助总经理抓好华电煤业的安全生产工作，主持华电煤业安委会常务工作，负责组织、协调、规划、指导华电煤业的安全生产工作，安全质量标准化工作。协助党组书记开展企业安全文化建设和各项有关安全的活动。 （三）协助总经理建立、健全华电

8、煤业安全生产责任制，组织制定华电煤业安全生产规章制度和操作规程。 （四）负责组织编制华电煤业安全规划、年度安全工作计划、安全工作目标、安全技术措施项目的计划与安排、安全规章制度，经总经理办公会审定后组织实施，并对实施情况进行监督检查。 （五）负责推行安全结构工资和安全风险抵押金制度。 （六）定期组织召开安全办公会议，听取有关单位、部门的工作汇报，研究、分析安全生产形势，协调、解决安全生产中存在的问题。 （七）负责组织追查华电煤业各单位发生的伤亡事故或其它较大事故。 （八）组织事故应急救援预案的演练、修订完善。 （九）经常深入生产一线，组织安全监察局等部门对各单位的安全生产和质量标准化进行检查，

9、并组织评分、定级。对各生产单位存在的较大隐患督促按期整改，对不按时进行整改或整改不彻底的下达停产整改指令或予以经济处罚。 （十）组织制定安全培训计划，并组织实施。 （十一）参加重大事故抢险救援工作，参与事故调查处理，并提出整改防范措施。 （十二）对所分管业务负责，对由于失职、失察、失责引发的重大事故负责。 第十二条 分管煤矿生产副总经理安全生产责任制 （一）在总经理领导下,配合分管安全的副总经理抓好安全生产工作。主管煤矿基本建设、生产安全管理，对分管范围的安全生产工作负直接管理责任。 （二）参加华电煤业安全生产规划、年度工作计划、安全生产目标的编制工作，制定华电煤业长远机电安全技术规划和年度安

10、全技术措施工程计划，并对实施情况进行监督落实。 （三）抓好技改、生产的工程质量，严格按质量标准化的要求施工，不符合安全生产要求的工程不准移交生产。 （四）按时参加华电煤业的安全办公会议，对技改和生产中的较大隐患应提出整改意见。定期组织机电设备隐患大检查，对检查出的隐患进行分析，提出处理意见和整改措施。 （五）参加华电煤业组织的安全生产检查和质量标准化检查。 （六）参加华电煤业安全技术措施项目的计划与安排，并协助分管安全副总经理实施。 （七）依靠科技进步指挥生产，落实新设备、新工艺、新材料、新技术推广应用工作，努力提高矿井装备水平。 （八）负责华电煤业大检修的安全管理，负责机电事故的分析处理，负

11、责召开机电专业会议，组织制定机电事故预防措施。 （九）参加华电煤业组织的其它重大安全活动和安全文化建设。 （十）组织华电煤业各单位开展业务技术培训，提高员工安全综合素质。 （十一）参加重大事故抢险救援工作，参与事故调查处理，并提出整改防范措施。 （十二）对所分管业务负责，对由于失职、失察、失责引发的重大事故负责。第十三条 分管电源副总经理安全生产责任制 （一）在总经理的领导下，配合分管安全的副总经理抓好安全生产工作。主管电源建设、运行安全管理工作，对分管范围的安全生产工作负直接管理责任。 （二）对电源重大安全技术措施、重大安全技术改造、安全预防和应急救援工作及技术管理负责。 （三）在组织工程项

12、目设计、规划的同时，必须同时编制安全技术规划和安全技术措施。 （四）抓好基建项目的工程质量，按照国家和集团公司关于基建项目管理的有关规定把好安全设施设计审查关、竣工验收关，使安全关口前移。 （五）负责建立华电煤业的电源安全技术管理体系规范、标准工作，健全完善操作规程。 （六）组织编制华电煤业的电源安全技术发展规划、安全技术改造规划；组织研究解决重大安全技术隐患和问题，负责组织对电源安全生产领域重大技术难题进行攻关。 （七）参加重大事故抢险救援工作，参与事故调查处理，并提出整改防范措施。 （八） 对所分管业务负责，对由于失职、失察、失责引发的重大事故负责。第十四条 分管财务副总经理安全生产责任制

13、 （一）在总经理的领导下，配合分管安全的副总经理抓好安全生产工作。主管经营管理工作，对分管范围内的安全工作负直接管理责任。 （二）组织制定经营规划和财务经营计划时保证安全技术措施资金供应，确保企业安全生产、技术改造和基本建设顺利进行。 （三）按时参加安全办公会议，对生产中急需解决的重大安全问题及时落实资金，保证物资供应。 （四）经常深入生产一线，对分管业务组织调研，对排查出的安全问题抓好整改。 （五）参加重大事故抢险救援工作，参与事故调查处理，并提出整改防范措施。 （六）对所分管业务负责，对由于失职、失察、失责引发的重大事故负责。第十五条 分管燃料供应副总经理安全生产责任制 （一）在总经理的领

14、导下，配合分管安全的副总经理抓好安全生产工作。主管华电煤业供应区域的燃料供应管理工作，对分管范围内的安全工作负直接管理责任。 （二）协助总经理组织实施华电煤业战略、计划与措施。 （三）建立健全华电煤业调运规章制度，并负责制度的落实与实施。 （四）组织推进分管业务范围内安全文化建设。 （五）经常深入生产一线，对分管业务组织调研，对排查出的安全问题抓好整改。 （六）主持处理分管业务范围内重大突发事件。参加重大事故抢险救援工作，参与事故调查处理，并提出整改防范措施。 （七）对所分管业务负责，对由于失职、失察、失责引发的重大事故负责。第十六条 分管煤化工副总经理全生产责任制 （一）在总经理的领导下，配

15、合分管安全的副总经理抓好安全生产工作。主管华电煤业煤化工基本建设、生产安全管理工作，对分管范围内的安全工作负直接管理责任。 （二）参加华电煤业安全生产规划、年度工作计划、安全生产目标的编制工作，并对实施情况进行监督落实。 （三）组织制定、修订和审定各项安全管理制度、安全技术规程，并检查其执行情况。 （四）组织审批重大工艺处理、开停工、检修、施工安全技术方案，审查引进技术和开发新产品中的安全技术问题。 （五）组织审批特殊危险动火作业。 （六）组织审定对化学品安全技术说明书和安全标签管理的要求。 （七）组织制定安全教育计划及培训考核计划。 （八）依靠科技进步指挥生产，落实新设备、新工艺、新材料、新

16、技术推广应用工作。 （九）参加华电煤业组织安全检查和质量标准化检查。 （十）参加华电煤业组织的其它重大安全活动和安全文化建设。 （十一）组织华电煤业各单位开展业务技术培训，提高员工安全综合素质。 （十二）参加重大事故抢险救援工作，参加重大事故的技术分析，参与事故调查处理，并提出整改防范措施。 （十三） 对所分管业务负责，对由于失职、失察、失责引发的重大事故负责。第十七条 分管物流管理副总经理全生产责任制 （一）在总经理的领导下，配合分管安全的副总经理抓好安全生产工作。主管港口、航运安全管理工作，对分管范围内的安全工作负直接管理责任。 （二）组织港口航运企业建立健全安全生产责任制。 （三）组织制

17、定和完善港口、航运企业的各项安全管理制度、安全技术规程，并检查其执行情况。 （四）保证港口、航运企业单位安全生产投入有效实施。 （五）督促检查港口、航运企业的安全生产工作，及时消除生产事故隐患。 （六）组织制定并实施港口、航运企业的安全生产事故应急救援预案。 （七）负责健全港口、航运企业安全管理机构，考核安全生产责任制的落实情况。 （八）参加安全生产会议，分析、研究制定和解决分管范围安全生产中的重大问题。 （九）参加重大事故抢险救援工作，参加重大事故的技术分析，参与事故调查处理，并提出整改防范措施。 （十）对所分管业务负责，对由于失职、失察、失责引发的重大事故负责。第十八条 分管项目前期工作副

18、总经理安全生产责任制 （一）贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规，对建设、施工监理、勘察、设计等单位，必须严格遵守安全生产法律、法规规定，保障建设工程施工安全。 （二）在总经理直接领导下，配合安全副总抓好项目设计建设中安全设备、设施的“三同时”工作。 （三）项目前期工作中，严格进行安全论证、安全预评价；严格安全评估和方案审查，把好安全开发第一关，降低投资安全风险。 （四）在项目招投标过程中，负责对勘察、施工队伍和监理的素质、经验、资质、结构、业绩、管理水平、装备、资产、适应性等进行综合把关和安全评估，各级安全管理岗位和各特殊工种有效资格证件齐备情况，确保符合有关安全前提条件。 （五

19、）严格监督检查施工单位是否健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度；对建设工程进行定期和专项安全检查。 （六）组织协调指导施工现场日常安全管理工作，及时消除安全隐患，确保施工安全。 （七）定时监督检查，对施工现场、施工单位安全方面存在的问题责令其整改。第十九条 分管基建工作副总经理安全生产责任制 （一）贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规，对基本建设安全管理工作负直接领导责任。 （二）在总经理的领导下，组织实施华电煤业基本建设项目安全目标管理。 （三）贯彻落实“三同时”制度。在组织工程项目设计、规划的同时，应负责组织安全技术规划和安全技术措施的编制与审查。 （四）严格执行基本建设程

20、序和强化施工现场安全质量管理，确保工程质量优良品率达到要求，把好项目的审批关、施工关、材料进场关和竣工验收关。 （五）组织协调指导施工现场日常安全管理工作，及时消除安全隐患，确保施工安全。 （六）定时参加基本建设项目例会，对施工现场、施工单位安全方面存在的问题责令其整改。 （七）督查华电煤业项目部、工程建设部认真履行建设单位安全职责，对华电煤业安全监察部门的工作予以指导。第二十条 总工程师安全生产责任制 （一）认真贯彻落实党和国家的安全生产方针、安全技术方针、政策、法律法规和规章制度。 （二）在总经理的领导下，对华电煤业的各行业和领域的安全生产技术工作和煤矿“一通三防”等安全生产技术管理工作全

21、面负责。 （三）负责华电煤业安全技术管理体系的建立，组织加强安全技术管理，推进技术进步，提升安全生产技术保障水平。 （四）组织制定和批准华电煤业各行业和领域的安全技术标准操作规程和相关安全技术管理制度。 （五）组织研究和实施提高华电煤业生产基建矿井抗灾能力的安全技术措施，组织制定防治水、火、瓦斯、煤尘、顶板、机电、运输等事故的安全技术措施，组织审查批准矿井年度瓦斯鉴定及反风演习,预防重大事故发生。 （六）组织制定和审批华电煤业生产基建矿井灾害预防和处理计划、事故灾害应急预案。 （七）煤矿发生重大事故和灾害时，在总经理的领导下组织制定和审批事故和灾害的抢险救援措施，参与组织指挥抢险救援工作。认真

22、分析总结事故原因教训，制定和组织落实安全防范措施。 （八）参加华电煤业安全技术措施项目的计划与安排，并协助安全副总经理实施。 （九）参加华电煤业安全生产会议，对安全生产存在的隐患，提出整改意见，并组织有关部门制定和落实整改安全技术措施。 （十）参加华电煤业的安全检查评分和质量标准化考评。 （十一）参加华电煤业安全生产规划、年度安全工作计划、安全管理工作目标的编制，并协助实施。 （十二）组织推进华电煤业实施先进的安全管理方法和安全技术手段。 （十三）参加华电煤业的其他安全活动，协助组织安全技术培训。 （十四）对所分管业务负责，对由于失职、失察、失责引发的重大事故负责。第二十一条 纪检组长安全生产

23、责任制 （一）在党组书记的领导下，主管公司纪检工作，深入开展反腐倡廉活动，为企业安全生产营造良好的政治环境。 （二）在进行党风廉政建设责任制检查时，将安全生产作为其中重要内容，严格考核。 （三）参加安全办公会议及其他相关会议，参加重大事故的分析和处理。 （四）监督检查安全生产方针、政策、法律法规、规章制度在公司的贯彻执行情况。 （五）监督检查华电煤业党政有关安全生产决定、决议贯彻执行情况。 （六）经常深入现场一线，监督检查各级领导干部安全生产责任制的贯彻执行和落实情况。 （七）健全保密制度，并严格落实，严防失泄密现象发生。第二十二条 总会计师安全生产责任制 （一）在总经理的领导下，在自己的职责

24、范围内抓好安全生产专项资金的落实工作。 （二）根据华电煤业的章程，按财务制度将审定的安全经费列入年度预算，并进行统一资金调度。 （三）在自己职责范围之内，落实好华电煤业制定经营规划和财务经营计划时，保证安全技术措施资金供应，确保企业安全生产、技术改造和基本建设顺利进行。 （四）经常深入生产一线，对分管业务组织调研，对安全生产专项资金使用情况进行监督检查。 （五）参与制定重大安全生产管理制度，确保制度中涉及安全生产资金的条款及时兑现。 （六）参与事故处理工作，及时核拨事故善后处理相关费用。 （七）组织本部门人员学习相关安全知识和业务知识，不断提高业务知识和办事效率，团结协作，共同圆满地完成各项工

25、作任务。 （八）负责组织安全措施资金的筹集与管理，确保安全措施资金按计划及时调拨到位。 （九）随时调查、监督有关单位安全经费的使用情况，杜绝各类占用安全经费的现象；年终进行安全经费使用情况的审计和总结；要及时向领导汇报安全经费使用情况，以利于领导正确决策。 （十）对所分管业务负责，对由于失职、失察、失责引发的重大事故负责。第二十三条 总经济师安全生产责任制 （一）协助华电煤业纪检组长做好纪检监察工作，对分管范围的安全管理工作具体负责。 （二）负责监督检查基层单位党政有关安全生产会议精神的落实情况。 （三）负责监督检查华电煤业及二级单位领导干部安全生产责任制的执行和落实情况。 （四）负责落实保密

26、制度，严防失泄密现象发生。 （五）在对基层单位进行党风廉政建设责任制检查时，将安全生产作为重要内容，严格考核。 （六）经常深入现场，深入基层，了解安全工作现状，对生产中急需解决的重大安全问题及时提出意见和建议。 （七）对所分管业务负责，对由于失职、失察、失责引发的重大事故负责。第三章 副总师安全生产责任制 第二十四条 总经理助理安全生产责任制 （一）协助华电煤业分管领导负责相应业务内的安全管理工作，对所负责业务内的安全工作负责。 （二）负责审查分管业务范围制定的制度、规范和措施，保证针对性和可操作性。 （三）负责分管业务范围有关安全工作的协调和组织落实，重大安全生产问题及时向华电煤业分管领导汇

27、报。 （四）参加分管专业安全办公会议，参与安全管理方面重大问题决策。 （五）经常深入现场，了解基层单位安全生产状况，对分管业务内存在的安全隐患及时安排解决。 （六）发生分管专业安全事故时，立即赶赴事故现场组织处理。 （七）对所分管业务负责，对由于失职、失察、失责引发的重大事故负责。第四章 部门安全生产责任制第二十五条 办公室安全生产责任制 （一）部门主任是部门的安全第一责任人，在分管领导的领导下，全面负责部门的安全工作。 （二）认真学习党和国家安全生产方针、政策，熟练掌握国家有关安全生产法律法规和规章制度，不断提高执行安全生产政策水平。 （三）大力宣传、贯彻执行国家有关安全生产法律法规和规章制

28、度，结合华电煤业实际，参与研究和制定相关的安全生产规章制度；并经常组织人员深入基层调查了解安全生产情况和出现的问题，提出建议和对策，促进华电煤业经济持续、稳定、健康发展。 （四）积极配合有关业务部门，组织职工进行安全生产法律知识培训，提高职工学法、用法、守法的自觉性。 （五）参加华电煤业安全生产办公会议，及时印发会议纪要等安全生产文件。 （六）配合有关业务部门组织召开华电煤业安全生产工作会议，参与组织开展安全生产大检查，做好重大事故调查处理的后勤工作。 （七）认真贯彻执行国家有关规定，抓好华电煤业机要保密和机关档案管理工作。 （八）加强司机行车安全管理，通过经常性的交通安全规则的学习与培训，增

29、加司机安全行车意识。 （九）认真履行法律、法规及上级和华电煤业有关安全生产文件规定的其他安全生产责任。第二十六条 规划发展部安全生产责任制 （一）部门主任是部门的安全第一责任人，在分管领导的领导下，全面负责部门的安全工作。 （二）分工负责煤炭项目的前期安全管理工作，负责煤矿建设项目安全预评价报告的编制审查，同时负责有关安全设施、安全措施是否设计和制定的审查工作。 （三）归口汇总有关安全方面的计划，保障安全资金投入计划符合法律法规及现场安全工作需要。 （四）在审查制定华电煤业专项资金时，应优先考虑安全技术措施项目的制定和落实。 （五）深入基层调查研究，汇同安监部门编制、审定华电煤业安全技术措施工

30、程项目，落实项目实施并组织验收。 （六）在科技项目申报立项，优先开展安全科技项目的申报立项工作。第二十七条 人力资源部安全生产责任制 （一）部门主任是部门的安全第一责任人，在分管领导的领导下，全面负责部门的安全工作。 （二）负责本部及所属企业的安全组织机构设置、编制管理工作；负责华电煤业的安全技术人员配置和后备安全队伍建设。 （三）负责华电煤业绩效考核管理体系的建设，分解落实华电煤业各部门及二级单位安全目标管理责任书的有关考核标准。 （四）负责华电煤业劳动人事方面的风险管理工作。 （五）负责华电煤业劳动保护和职业健康检查工作。 （六）管理技能培训和职业技能鉴定等工作，归口负责华电煤业安全教育工

31、作，将安全培训计划纳入华电煤业年度教育培训规划，并指导协调业务部门执行。 （七）把执行安全生产法律、法规和政策列入教育、考核干部的重要内容，把安全业绩作为领导干部提拔、使用的一项重要指标，会同安监部门落实安全“一票否决制度”。 （八）按照政府有关管理部门事故调查处理决定，按相关程序对重大事故责任者进行行政处罚。 （九）员工晋级应把安全列为重点考核条件。凡因违反安全规定而造成本人负伤或他人重伤、死亡及设备、火灾等重大事故的直接责任者，一律不得在该次考核期间晋级。 （十）负责劳动纪律教育和检查工作，对因劳动纪律松弛，不执行安全规定的，应予以考核落实。 （十一）推广建立员工安全诚信档案，作为安全考核

32、的依据。第二十八条 财务资产部安全生产责任制 （一）部门主任是部门的安全第一责任人，在分管领导的领导下，全面负责部门的安全工作。 （二）负责华电煤业全面预算管理、会计核算、财务监督、财税管理、资本运营、融资、产权管理等方面的安全工作。 （三）负责组织华电煤业全面成本管理工作，并预留安全资金，满足安全需要。 （四）负责华电煤业资金管理工作，保障资金安全。 （五）负责按规定足额提取安全技术措施资金，做到专款专用。 （六）负责管理安全专项奖罚资金，按规定程序做好收支工作。 （七）参加华电煤业的安全生产会议和有关的安全活动。第二十九条 安全监察局安全生产责任制 （一）安全监察局是华电煤业安全监督的职能

33、部门，局长是本部门的安全第一责任人，全面主持安全监察局的工作，对安全监察工作负责。 （二）监督检查华电煤业各单位贯彻执行国家有关安全生产方针、政策、法律、法规及有关规章制度落实情况。 （三）负责编制华电煤业安全规划、年度安全工作计划、安全工作目标，对所属各单位（矿井）年度安全技措资金进行审核、批准、检查、验收。 （四）负责安全质量标准化体系建设。每季度对华电煤业各单位进行安全和质量标准化检查并评分定级。 （五）负责组织召开华电煤业系统安全生产例会。根据华电煤业的安全状况，适时组织召开安全会议，分析当前安全形势，提出整改意见。 （六）负责华电煤业安全监督体系的建设，组织制定华电煤业安全监察规章制

34、度并组织实施，指导、监督华电煤业所属企业建立健全安全管理的相关规章制度。 （七）监督华电煤业安全生产责任制的制定和分解落实工作。 （八）编制华电煤业应急救援预案，监督华电煤业所属企业编制和演练安全生产应急救援预案。 （九）负责组织华电煤业安全生产大检查，监督检查华电煤业各单位现场安全生产隐患排查治理情况。 （十）负责组织开展华电煤业安全专项培训。监察各单位领导的安全培训工作，使其按国家有关规定持证上岗。 （十一）负责作业场所职业健康（卫生）监督检查，组织查处职业危害不安全事件和有关违法违规行为，参与、配合政府查处有关职业危害事故。 （十二）负责华电煤业安全信息统计分析管理，组织对华电煤业各单位

35、发生的重伤以上事故和其它较大事故的调查、处理、统计、上报等工作。 （十三）与政治工作等部门密切配合，搞好群众性安全活动及安全文化建设。第三十条 生产与机电部安全生产责任制（一） 部门主任是部门的安全第一责任人，在分管领导的领导下，全面负责部门的安全工作。（二） 审核施工组织设计中的安全技术措施，对重大的技术设施，均需有计算书。（三） 参加编制或审查安全操作规程，采用新工艺、新技术、新材料、新设备时、要提出具体的、有针对性的安全技术措施并编制操作规程，参加或组织技术革新的鉴定工作。（四） 审核好施工现场设计规划，并检查督促实施。（五） 审核企业基本建设和技术改造项目的劳动保护和安全生产的设施与措

36、施。（六） 参加事故调查，参与作出安全技术鉴定。（七） 督促项目部根据建设单位提供的施工区域实际状况，制订、落实相应的安全技术措施。（八） 组织安全技术鉴定，对安全设施、合理化建议负责审核。 （九） 定期组织人员对电气设备进行性能测试，三套保护整定检查，并做好记录。（十） 对管辖范围内的管线系统、机电设备、产品配件的安全质量负全面责任。保证供电通迅系统的畅通和大型设备正常运转。（十一） 组织制定防止机电事故的安全技术措施，及时处理安全隐患。（十二） 组织编制机电工种操作规程、岗位责任制和机电干部责任制，制定并执行机电设备验收制度。组织本系统范围内事故调查、分析、处理、制定改进措施。参加重大事故

37、追查、分析、处理。第三十一条 工程管理部安全生产责任制 （一）工程管理部是华电煤业所属煤炭项目的业务管理部门，部门主任是部门的安全第一责任人，在分管领导的领导下，全面负责部门的安全工作。 （二）负责编制华电煤业安全技术措施项目的计划并组织实施。 （三）负责对采煤、掘进、机电、运输、通风和地测防治水等专业进行业务管理，认真做好业务保安。 （四）负责落实矿井各专业的技术规范、管理规定等，并组织和监督贯彻落实情况。负责制定华电煤业煤矿安全生产规章制度和操作规程。 （五）负责审查矿井、采区设计及综采工作面设计和特殊开采方案设计，确保各生产系统技术可行、安全可靠、经济合理，消除事故隐患。 （六）负责组织

38、审查生产单位的生产计划、安全技术措施和技改工程审批。 （七）负责组织生产单位“灾害预防与事故处理计划”和“应急救援预案”的审查，并督促实施。 （八）负责推广应用新工艺、新产品、新技术、新材料，并制定相应的安全技术措施，不断提高安全技术装备水平和管理水平。 （九）及时掌握煤矿各专业和选煤厂安全技术上的关键问题，了解现场安全工作状况，对存在的不安全问题，责成有关单位限期解决。 （十）负责分管业务范围内重大事故隐患的分析排查，审查治理措施，并监督检查治理措施的落实情况。 （十一）协助事故单位做好各类生产安全事故的分析处理，指导制定防范措施。 第三十二条 企业管理部安全生产责任制 （一）部门主任是部门

39、的安全第一责任人，在分管领导的领导下，全面负责部门的安全工作。 （二）认真贯彻执行安全生产的各项方针政策和规定，对管辖范围内的安全工作负业务保安责任。 （三）审核各单位的物、材料计划，组织合格的备品配件供应，确保安全生产。 （四）参与各单位的安全质量及员工绩效考核。 （五）参加华电煤业组织的安全检查和安全管理专题会、安全办公会。 （六）负责修定与完善企业内部业务管理制度，并督促实施。 （七）负责信息安全建设与风险管理，负责华电煤业本部计算机设备安全、网络安全和计算机病毒防护工作。 （八）负责华电煤业本部数据库的安全与维护，以及各上线运行的业务系统电子信息的安全与维护。 （九）负责组织开展华电煤

40、业系统信息化专业的安全培训工作。 （十）负责集团公司推广的信息化建设项目的安全，协助集团公司做好相关信息安全工作。第三十三条 政治工作部安全生产责任制 （一）部门主任是部门的安全第一责任人，在分管领导的领导下，全面负责部门的安全工作。 （二）贯彻国家及总工会有关安全、劳动保护和职业卫生的方针、政策并监督执行，充分发挥群众监督在安全生产工作的作用。 （三）协助安全监察局搞好安全生产方针、政策、法令、制度等的宣传教育，提高职工的安全意识。 （四）负责华电煤业企业文化建设规划并组织实施，指导、检查华电煤业所属企业开展安全文化建设工作。 （五）检查所属单位党组织安全生产职责的制定和执行情况，确保将安全

41、生产工作纳入所属单位党组织议事日程。在评先树优活动时，要把安全工作业绩做为重要内容。 （六）协助安全监察局总结推广安全生产先进经验。 （七）牵头组织开展“安康杯”等竞赛活动；协助安全监察局抓好“安全生产月”及“专项安全活动”，营造浓厚的安全文化氛围。 （八） 发挥基层党组织和工会、共青团组织对安全生产的监督保障作用，推动党政工团落实安全生产“齐抓共管”职责，组织开展党员、团员身边“无三违、无事故”活动。 （九）参与华电煤业应急救援工作，参与伤亡事故及有关职业危害问题的调查与处理工作。发生事故后，组织有关单位做好稳定职工情绪和及时恢复生产的各种思想工作。第三十四条 监察部安全生产责任制 （一）部

42、门主任是部门的安全第一责任人，在分管领导的领导下，全面负责部门的安全工作。 （二）在进行党风廉政建设责任制检查时，将安全生产作为其中重要内容，严格考核。 （三）参加华电煤业重大事故和严重危害职工健康问题的调查，对各级管理干部存在的失职、渎职行为进行责任追究。 （四）对华电煤业安全生产工作开展效能监察。 （五）协助安全监察局做好应急救援工作。第三十五条 审计部安全生产责任制 （一）部门主任是部门的安全第一责任人，在分管领导的领导下，全面负责部门的安全工作。 （二）审查华电煤业安全资金提取是否符合国家及行业规定，使用是否做到按规定程序进行和做到专款专用。 （三）审查华电煤业基层单位安全结构工资的分

43、配情况，对不符合规定的予以及时纠正并提出处理意见。 （四）协助安全监察局做好应急救援工作。第三十六条 燃料供应部安全生产责任制 （一）部门主任是部门的安全第一责任人，在分管领导的领导下，全面负责部门的安全工作。 （二）负责制定主供区域电煤供应的安全管理。 （三）负责就所属各单位（办事处）的职能履行情况及工作中遇到的重大安全事项进行业务指导和监督。 （四）负责主供区域电煤订货组织工作，提供电源点机组安全运行的燃料，保证供煤炭质量和数量。 （五）负责组织与集团相关区域公司就电煤供应工作进行沟通协调，为电源点机组安全运行提供燃料。 （六）经常深入现场，及时掌握燃料供应管理上的关键问题，了解现场安全工

44、作状况，对存在的不安全问题，责成有关单位限期解决。 （七）负责分管业务范围内重大事故隐患的分析排查，审查治理措施，并监督检查治理措施的落实情况。 （八）协助事故单位做好各类生产安全事故的分析处理，指导制定防范措施。 第三十七条 物流管理部安全生产责任制 （一）部门主任是部门的安全第一责任人，在分管领导的领导下，全面负责部门的安全工作。 （二）负责华电煤业港口、航运项目的前期、基建、安全、生产运营全过程的安全管理。 （三）负责华电煤业港口、航运项目规划、建设和生产的安全生产技术管理工作。 （四）负责制定港口、航运项目管理的技术规范、规定等，并组织和监督贯彻落实。 （五）负责港口、航运项目设计的审

45、查和物流项目的投资风险管理。 （六）负责组织审查港口、航运企业的生产经营计划、安全技术措施和技改工程审批。 （七）负责组织生产单位“灾害预防与事故处理计划”进行审查，并督促实施。 （八）负责推广应用新工艺、新产品、新技术、新材料，并制定相应的安全技术措施，不断提高安全技术装备水平和管理水平。 （九）经常深入现场，及时掌握港口、航运企业在管理上的关键问题，了解现场安全工作状况，责成有关单位限期解决存在的不安全问题。 （十）负责组织对分管业务范围内重大事故隐患的分析排查工作，审查治理措施，并监督落实。 （十一）协助事故单位做好各类生产安全事故的分析处理，指导制定防范措施。第三十八条 煤化工（电力）

46、管理部安全生产责任制 （一）部门主任是部门的安全第一责任人，在分管领导的领导下，全面负责部门的安全工作。 （二）负责煤化工（电源）项目前期、基建、生产运营的安全管理。 （三）负责制定华电煤业煤化工（电源）建设和生产管理方面的规章制度，督促现场施工和生产单位完善各项安全生产管理制度和现场安全规程。 （四）负责监督煤化工（电源）项目建设单位和施工企业落实各级人员安全生产责任制。 （五）负责及时解决工程建设、生产运营中危及人身和设备安全的重大问题，确保施工安全和设备运行安全。 （六）参与新建、扩建工程的设计审查、施工及竣工验收，并负责设备监造、施工质量监督工作。 （七）负责做好设备的年度检修计划管理

47、，坚持“应修必修、修必修好”的原则，提高设备的健康水平，确保设备出力达到铭牌出力。 （八）审查和批复项目制定的反事故措施和安全技术劳动保护措施计划，并定期召开煤化工（电源）技术监督检查。 （九）协助建立和完善煤化工（电源）的生产信息系统，提高项目的信息管理水平。 （十）检查项目建设的生产准备费、安全措施费及设备检修等费用的落实情况，协助作好项目人员的培训工作。 （十一）参与基本建设及生产运营中重大机械、设备损坏事故和人身死亡事故的调查、分析，检查防范措施的落实情况。 第五章 附 则第三十九条 本制度有与国家安全生产法律法规、上级有关规定相冲突的，以国家安全生产法律法规、上级有关规定为准。第四十

48、条 各所属各单位及下属煤矿对照华电煤业安全生产责任制必须制定符合本单位实际情况的安全生产责任制。第四十一条 本制度解释权属华电煤业安全监察局。第四十二条 本制度自下发之日起施行，原制度华电煤业安监2010244号同时作废。安全会议制度第一章 总 则第一条 为贯彻落实国家安全生产法律法规和政策要求，规范华电煤业安全生产管理，及时研究和解决安全生产中存在的重大问题，实现科学决策，保障安全生产，特制定本制度。第二条 安全办公会议制度是各级领导履行安全生产责任制的保证，各级领导应按照要求参加会议，结合各自分管工作，研究部署安全生产工作。第三条 本制度适用于华电煤业及所属各单位。第二章 华电煤业安全办公

49、会议制度第四条 华电煤业每季度召开一次安全办公会议，总结上季度安全生产工作，分析安全生产中存在的主要问题，安排部署下季度安全生产的重点工作。根据实际情况，必要时可临时召开华电煤业安全生产办公会议，专题研究安全生产工作。第五条 安全办公会议召开之前，安全监察局、各生产等相关部门要根据会议议题作好有关准备工作。第六条 安全办公会议由华电煤业总经理主持，华电煤业领导班子成员、办公室、规划发展部、人力资源部、财务资产部、安全监察局、生产与机电部、工程管理部、企业管理部、政治工作部、监察部、审计部、燃料供应部、物流管理部、煤化工（电力）管理部负责人列席会议，必要时可扩大参加会议人员的范围。总经理因公外出

50、时，可委托分管安全、生产的副总经理主持会议。第七条 会议力求重点明确，务实高效，内容主要包括：（一）传达贯彻国家安全生产政策法规和有关要求，研究部署实施意见；（二）听取华电煤业各分管领导和相关部门安全生产工作情况汇报，包括华电煤业及所属企业对国家安全生产政策、法规贯彻落实情况；年度安全生产计划及重点工作的落实情况；安全生产监督检查等工作情况；华电煤业总体安全生产情况分析；存在的问题及事故隐患及解决问题的建议等；（三）研究制定华电煤业安全生产中、长期规划，确定年度和阶段性安全生产工作计划，对安全生产投入、培训、制度建设、考核奖惩等工作做出安排；（四）听取发生死亡事故和各类重大事故单位主要负责人的

51、有关工作汇报，及时做出事故应急救援处理安排，议定善后处理意见，分析事故原因和应汲取的事故教训，提出防止类似事故发生的措施，研究对责任人员的处理决定；（五）研究分析安全生产工作中存在的重大问题，按照“四定”（定项目、定人员、定措施、定时间）的原则，提出整改要求，限期完成有关隐患的整改；（六）研究制定生产施工企业年度安全控制指标，确定下季度华电煤业安全生产目标和年度重点工作；（七）研究解决其他安全生产重大事宜。第八条 办公室做好安全办公会议记录，对议定的事项、决定、落实的责任人、措施、期限等以会议纪要的形式下发执行，会议记录和会议纪要一并存档备案。第九条 安全监察局对安全办公会议议定的事项做好跟踪

52、监督落实。第三章 所属各单位安全办公会议制度第十条 华电煤业所属各单位每月必须召开安全工作会议，研究部署安全工作，及时解决安全问题。第十一条 已经建立规范董事会的，董事会要把安全生产作为重点工作之一，定期听取经营管理者的汇报，做好监督检查。 第十二条 所属各单位结合企业实际，细化本单位安全办公会议制度，指导所属企业建立安全办公会议制度，并督促落实。第十三条 各煤矿每月必须召开一次安全办公会议。由矿长主持，矿领导班子全体成员，机关各科室，生产区队主要负责人参加。做好记录，由安监科做好跟踪监督落实。第四章落实和检查第十四条 各级安全办公会议应形成完整的会议资料（包括电子文档和影像资料），存档备查，

53、作为安全检查和责任制落实的重要内容，对不认真履行职责，安全办公会议召开不认真的，通报批评并限期整改。第五章附 则 第十五条 所属各单位及下属煤矿对照华电煤业安全会议制度必须制定符合本单位实际情况的煤矿安全会议制度。 第十六条 本制度自下发之日起执行，相应原制度同时作废。第十七条 本制度由华电煤业安全监察局负责解释。安全目标管理制度第一章总 则第一条 为实现华电煤业全员、全过程、全方位安全管理，做到各级单位层层有责任，各岗位员工人人有指标，建立自我约束，自我管理的安全生产长效机制，激励广大职工自觉搞好安全生产，特制定本制度。第二条 安全目标制定坚持科学发展观和“以人为本”的安全发展理念，按照国家

54、对中央企业的严格要求，在国有企业中具有先进性。第三条 华电煤业各所属各单位的年度安全控制指标要符合华电煤业中长期规划目标要求，具体指标标准要高于行业同期的平均水平。第四条 安全目标保证体系实行个人保班组，班组保区队，区队保项目部，项目部保矿（处），矿（处）保企业，各企业保华电煤业，建立自上而下一级抓一级，自下而上一级保一级的安全目标保障体系。第二章 目标内容第五条 华电煤业煤炭行业总体安全目标是“两杜绝，一控制”，即杜绝人身伤亡事故，杜绝瓦斯煤尘事故，有效控制零星伤亡事故，地面企业努力实现零死亡。第六条 对所属各单位考核目标：杜绝人身伤亡事故；不发生较大及以上水、火、瓦斯、煤尘、顶板、机电运输

55、、炸药爆破事故；不发生其他较大及以上责任事故。第七条 煤矿安全事故的划分按照国家安全监管总局国家煤矿安监局关于印发煤矿生产安全事故报告和调查处理规定的通知（安监总政法2008212号）规定执行。第三章 管理要求第八条 华电煤业董事长是华电煤业安全目标管理的总负责人，负责组织制定华电煤业中长期安全目标，依据上级主管部门下达的安全指标，结合华电煤业安全生产规划和安全生产实际，组织制定华电煤业年度或阶段性安全生产目标，并将华电煤业年度安全目标分解到所属各单位。第九条 华电煤业每年年初下达华电煤业和所属企业年度安全生产目标和安全控制指标，并明确考核和奖惩工作内容。华电煤业总经理与所属各单位主要负责人签

56、订安全目标责任状书，所属各单位主要负责人与各矿（处、厂）签订安全目标责任状书，矿（处、厂）主要负责人与各区队、项目部、班组签订安全目标责任状书，各区队，项目部班组与各岗位人员签订安全目标责任状书，将安全指标层层分解，安全压力层层传递。第十条 在与各级企业领导人任期责任书中，将安全目标作为重要内容。第十一条 各企业安全生产第一责任者是本单位安全目标管理的总负责人，根据华电煤业下达的年度安全指标，逐级向下分解，使各级安全目标明确、具体，做到责任层层落实。第十二条 所属各单位应制定本单位安全目标实施方案、保证措施、考核和奖惩办法，并组织有效实施，同时将年度安全目标分解及实施方案、措施等报送华电煤业备

57、案。第十三条 各级企业应加大安全投入，加强安全监管，夯实基础管理，严格安全培训，抓好安全隐患排查治理，强化责任落实，全面建设系统无缺陷，管理无漏洞，设备无故障的本质安全型企业，作为实现企业安全目标的保证措施。第十四条 各级企业结合目标管理，建立完善以安全生产责任制度为核心的各项安全管理制度，做到层层责任分明，事事落实到人，上至单位安全目标管理第一责任人，下至每个职工，人人肩负安全重担。第四章 检 查第十五条 强化安全目标实施过程管理，加强检查和考核。各级企业应建立深入现场、督促检查、治理隐患、现场办公、安全奖惩等确保安全的工作制度，分析实施过程中存在的问题，制定切实有效的保障措施，保证各级安全

58、目标的实现。第十六条 华电煤业安全监察局会同有关部门负责安全目标的考核，对所属各单位安全目标的实施情况进行检查和指导，做好有关协调工作。第十七条 定期对安全目标实施效果进行评定，及时总结经验教训，奖优罚劣，同时制定保障措施，组织下一阶段安全目标的实施。第十八条 按照华电煤业规定，分季度和年度对各所属各单位安全目标的实施情况进行考核，根据华电煤业考核和奖惩规定，对实现安全目标的单位进行奖励，对未实现安全目标的单位进行处罚。第十九条 坚持“安全一票否决”的原则，年度未能实现安全目标的企业主要负责人的薪酬按华电煤业绩效考核办法的规定执行，企业负责人风险抵押金按有关规定兑现，单位及单位主要负责人取消本

59、年度的评优资格。 第二十条 以安全目标管理为主要内容，建立以安全为重点的干部考核制度，把安全业绩作为管理人员晋升奖励的重要因素。第五章附 则 第二十一条 所属各单位及下属煤矿对照华电煤业安全目标管理制度必须制定符合本单位实际情况的安全目标管理制度。第二十二条 本规定自发布之日起施行，相应原制度同时作废。第二十三条 本规定由华电煤业安全监察局负责解释。煤矿安全投入保障制度第一章总 则第一条 为建立华电煤业安全生产长效投入机制，规范企业安全生产费用提取和使用，提高安全保障能力，根据安全生产法、煤矿安全规程、和财政部、安全监管总局关于印发企业安全生产费用提取和使用管理办法的通知，（财企201216号

60、）、高危行业企业安全生产费用财务管理暂行（财企2006478号）以及国家安监总局、国家煤矿安全监察局等七部委关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见（安监总煤矿2006116号）文件要求，结合华电煤业实际，特制定本制度。第二条 安全生产费用（以下简称安全费用）是指企业按照规定标准提取，在成本列支、专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。煤矿企业安全费用是指按原煤实际产量从成本中提取，专门用于煤矿安全生产设施投入的资金。第三条 安全费用应建立稳定的安全投入资金渠道，保证新增、改善和更新安全系统、设备、设施、消除事故隐患，改善安全生产条件，安全生产管理教育、培训，推广应用先进安全技术措施和管理

61、方法、抢险救灾等均有可靠的资金来源。第二章 标 准第四条 根据财政部、安全监管总局关于印发的通知，财企201216号文件的要求。煤炭生产企业依据开采的原煤产量按月提取。各类煤矿原煤单位产量安全费用提取标准如下：（一） 煤(岩)与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、高瓦斯矿井吨煤30元；（二） 其他井工矿吨煤15元；（三） 露天矿吨煤5元。 第五条 矿井瓦斯等级划分按现行煤矿安全规程和矿井瓦斯等级鉴定规范的规定执行。华电煤业所属各单位应根据行业标准要求及所在行政区域有关规定和安全生产实际需要，科学合理地确定安全费用具体提取标准，报华电煤业审查、备案。 华电煤业所属煤矿的井型与自然状况分类按国家标准执行。第六条 安全费用提取标准一经确定，不得随意改动。确需变动时，须经华电煤业批准，并报当地主管税务机关，煤炭管理部门和