强化税源专业化管理效能全面提高某国税税收征管水平

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1、-强化税源专业化管理效能稳步推进*国税征管工作科学开展艾秋201*.2.1同志们：为深入贯彻落实全省国税工作会议精神，总结201*年税收征管工作，安排部署201*年的征管重点工作，下面，我讲两个方面的意见。一、201*年全州征管工作简要回忆201*年全州国税系统征管部门认真贯彻落实科学开展观，牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，围绕四保工作主线，紧抓组织收入工作不放松，以制度落实年活动为契机，税源专业化管理为抓手，突出风险管理理念，强化信息管税效果，提高纳税效劳水平，改良税收征管手段，完善征管工作机制，充分发挥税收在*跨越开展、绿色开展、和谐开展、统筹开展和转变经济开展方式中的促进作用。201*

2、年全州税收收入跨越式增长，纳税效劳水平得到进一步提升，征管根底不断夯实，信息管税水平不断提高，行业风险管理层次进一步完善，四位一体互动机制和税收数据分析应用为根底的纳税评估体系进一步深化，税源专业化管理初见成效。一进一步加强组织收入工作201*年，全州国税紧紧围绕稳总量、调构造、保州级的全州收入工作思路，坚持组织收入原则不动摇，强化重点税源管理，积极提升信息管税水平，夯实征管根底，强化征管措施，认真做好税收收入预测和分析，合理安排组织收入工作，确保了国税收入的稳步较快增长。全年共组织税收收入76.59亿元，完成全年收入任务的109.34%，比上年同期增加15.31万元，同比增加24.98%。二

3、深入开展制度落实年活动，不断提高依法征管的执行力全州国税系统各征管部门按照州局安排、部署，认真组织开展了制度落实年活动，着力解决征管过程中制度落实不到位，征管执法效能偏低等制约国税开展的突出问题。一是坚持以制度建立促征收管理。201*年全州共梳理各项规章制度*项，疏散；二是认真开展专项检查、专项整治和打击发票犯罪活动。查处了虚开农副产品发票等大要案件，切实发挥以查保收的积极作用；三是强化税收执法监视，堵塞执法漏洞。把重点放在程序是否合法、事实是否清楚、定性是否准确、适用法律是否适当，对存在的问题和缺乏，及时予以补正。四是健全依法行政考核体系。加强税收执法管理信息系统疑点信息库管理，推进税收执法

4、电子考核由程序类考核向程序和实体并重推进，不断健全按制度落实工作要求、用制度规工作行为、靠制度管控税收风险的监视、考核机制。三积极探索专业化管理新模式，提升了税收征管质效1.积极探索和构建专业化管理新模式。初步构建了以州局、县局和各基层局税源管理部门各司其责的分级税源专业化模式架构，形成以重点税源和企业风险为主要特征的，符合各地具体税源特点的税源分类管理新模式，及时调适税源管理职能、改良重点税源监控管理方式，加大对收入增减幅度超过30%的重点税源企业的监控分析力度，同时不放松对非重点税源企业、零散税源的管理力度，实现抓大控小的有机结合，打破现有征管机构按区域管理的现状和税收管理人员权力大，责任

5、轻，效率低的税收管理模式，积极促进税源管理职能由管户向管事的转变，优化税源管理资源，有针对性地开展纳税评估、税收风险管理等工作，积极建立税收风险管理的长效机制，探索和建立行之有效的税源专业化考核机制。3.不断推进税种专业化管理。一是按照省局部署和州局的总体安排，全面落实增值税转型改革、加强农产品发票增值税抵扣管理，成品油价税费改革政策，个体工商户增值税起征点调整。二是加强企业所得税税源管理，从严界定企业所得税税前扣除工程，认真落实各项企业所得税优惠政策，严格审核享受企业所得税税收优惠政策的备案资料，强化事后监视，确保税收优惠资金用于企业扩大再生产。201*年全州对*户企业的汇算清缴数据进展分析

6、、评估和检查，补缴企业所得税*多万元，并核准*户企业采取核定征收企业所得税；三是探索推进非居民税收管理，提高预警评估工作质效，加强企业所得税源泉扣缴管理。4.不断提升信息管税水平。一是深入推进税收信息化建立。201*年全州推广完成普通发票管理系统1.0版、完成金税三期网络上线前期准备，强化组织机构代码信息比对成效，加强网上办税平安，完善税源与征管状况监控分析工作机制，切实发挥信息化建立对税收征管的支撑作用。二是不断提高综合征管软件数据质量和运用水平。对全州各项征管数据的质量水平进展监管，围包括核实信息真实性，及时发现、纠正错误，对不完整的征管信息进展补录修改，对核实的垃圾数据及时进展清理，按照

7、随机+专项方式抽取纳税人资料数据方式，对其电子数据资料的完整性、准确性、表表间逻辑关系与纸质资料的一致性进展审核，分析发现综合征管软件中存在数据信息和资料录入不齐全、信息不实等问题，建立起数据检测、分析通报、数据纠错工作机制，通过按月抽查，按季通报的形式，促进数据质量不断提高，逐步推进综合征管软件数据在税收风险管理、税源专业化管理和纳税评估过程中的运用水平，使之成为两管一评和日常税收工作的重要数据助手和参考依据，同时，加强对税务工作人员软件操作技能培训，严格过错追究，提高规化水平，减少垃圾数据。目前，近八成的两管一评选案通过应用、比对、分析综合征管软件数据完成，准确率到达80%。三是积极推进财

8、税库银横向联网电子缴税系统。为进一步推动电子信息化建立进程，确保财税库银联网系统在我州顺利上线运行，州局与财税库银横向联网系统参与单位积极协调，按照积极稳妥、分步推进的原则，在全州国税系统有方案、按步骤稳步推进上线工作，截止201*年底，*国税财税库银系统全部实现上线并平安运行，全州成功纳入税财税库银系统的单位纳税人*户，占全州符合条件总户数的*%，累计实现扣款*亿元。扣款银行覆盖全州工商银行、建立银行、农业银行、中国银行、中国邮政储蓄银行、农村信用社、各个商业银行；税种包括增值税、所得税、消费税、个人所得税、税务行政性收费。四是积极推行网上办税。为方便纳税人，切实落实两个减负，按照省局要求在

9、全州推行网上办税，并以督办通知的形式，要求各地加大宣传，严格落实，力争使采用网上办税的纳税人比例到达规定要求。201*年，全州完成网上办税企业培训*户，实际上线户数*户。五是抓好征管状况分析监控工作。税收征管状况分析工作是强化信息管税的重要手段和途径，为全面贯彻落实省局工作要求，按照*州国家税务局征管状况分析工作实施方案，明确了全州征管状况分析工作各部门职责分工和工作方法，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，相关部门通力配合的工作格局。全面推行了工作底稿制度,按照职责分工做好了调研、分析工作。围包括：税收征管状况、纳税人申报真实度、税收集中度和增值税税负情况等，针对两高一低即非正常户比率高、

10、全年增值税零负申报户数比率高、入库税款户数比例低的现状，安排各地国税机关专项排查，大大增强了堵漏增收工作的针对性。四强化税收风险意识，合理控制税务风险1结合税源专业化管理要求确定税收风险管理工作对象、工作容和工作步骤。全面部署全州围的重点行业和重点企业的税收风险管理工作。突破*税收管理普遍存在的 人少户多、两个负担重 、资源配置效率低等长期影响征管质量提升的突出矛盾和问题，对*四大支柱产业石油天然气化工、盐湖化工、有色金属、煤炭四大支柱产业的个性和共性纳税风险点进展了分析、测算和评估。2.构建风险管理平台，提高风险防能力。以预控防为目标，归类汇总，以分析和测算结果为依据建立统一的税收风险特征库

11、，搭建税收风险信息资源公开共享平台，有效地防和化解税收风险。探索建立风险评价指标体系，真正起到事前防风险、事中控制风险，事后严格问责机制，明确责任、限时整改，并对风险处置实行跟踪监控，同时积极辅导企业自查，帮助企业化解纳税风险，提高税法遵从。3. 推进税收风险管理取得了三点成效。一是为下一步全州税源专业化管理工作奠定根底。依据行业、企业风险上下合理征管配置，重点对高风险和较高风险的纳税人实施管理和监控。各业务部门都成为风险信息的筛选者、提供者、应对者，形成了以风险为引擎，上下左右协调互动的运行机制；二是转变了传统管理模式，整合了管理资源。税收风险管理改变了以往人盯户的管理模式形成了以重点税源和

12、企业风险 抓大控小；三是提高了管理效能，强化了组织收入力度，促进税法遵从。主管税务机关通过深入各重点企业辅导自查，州局工作组重点督导，企业开展自查，化解了企业纳税风险，及时纠正纳税人违规问题，到达了引导纳税人自觉遵从的良好效果。截止201*年底，通过税收风险辅导，全州共自查补缴税款合计*万元。五切实推动四位一体互动机制，不断提高纳税评估成效1.推动互动机制，切实加强纳税评估。201*年纳税评估工作紧紧围绕省局提出的紧盯增值税、抓住所得税、保存量、严政策、促增量的工作思路，稳固纳税评估工作成果，实现纳税评估工作常态化运行，继续发挥纳税评估在两管一评中的重要作用，不断提高税收管理的质量和效率。通过

13、对纳税评估程序是否合理，表证单书是否齐全，日常管理是否到位，责任追究是否严格等几个方面考量确定各基层局上报的评估对象，并对方案、过程、考核的合理性进展了审核。对长期零负申报企业由州局确定重点评估围，筛选组织开展专项评估，并对全年纳税评估工作提出具体要求；将局部业务能力较强，政治思想素质较好，年富力强的同志充实到纳税评估人才库中，充实到专业化评估岗位上来，承当起纳税评估的核心带头工作，目前，*国税纳税评估人员的平均年龄在34岁，总体形成了一支有相当政治业务素养，有一定规模，年轻有朝气的纳税评估人才队伍。打破地域管理限制，突破传统管理模式，对州局确定的重点两管一评专项，由州局选调人才库成员组成评估

14、工程组，开展专项评估和复评工作，推进纳税评估的专业化管理，同时把征管状况分析、重点税源企业税收风险管理与纳税评估结合起来，统筹安排，形成合力，着力提高税源管理水平和组织收入能力，通过税收分析为纳税评估确定疑点、指明方向；通过税源监控采取措施堵塞征管漏洞，消除隐患；通过税务稽查案件查处，打击涉税犯罪，并向管理环节反应查处结果，进一步改良和加强日常管理，引导纳税人税法遵从。201*年，全州评估总户数*户，有问题*户，评估总成果*万元。2、稳固打击发票犯罪活动成效。为有效提高企业纳税和群众依法取得发票、使用发票以及识假防骗的意识，营造出打击发票犯罪的强大声势，建立良好的税收秩序，增强对涉税犯罪的打击

15、、防和控制能力，在全州围联合地税、公安等部门共同开展了打击发票犯罪活动，并取得良好效果。截止到去年底，全州国税系统打击发票犯罪活动累计检查纳税人*户，检查各类发票*份，其中检查发现虚开和有问题发票*份，共实现查补总额*万元，其中查补税款*万元，加收滞纳金*万元，罚款*万元。通过打击发票犯罪活动的持续开展，进一步净化了*安定和谐的社会经济秩序，堵塞了征管漏洞，同时也为构建和谐的征纳关系提供了坚实保障。六进一步夯实征管根底工作1、强化户籍管理。一是积极开展税务登记信息差异比对工作。利用比对工作，安排开展了全州围的漏征漏管户清理检查工作，在专项清理检查工作中清查补办税务登记*户，补税*万元，罚款*万

16、元；二是积极拓展涉税第三方信息来源。全州根本实现了与地税、工商、公安、质监等部门涉税信息的共享，通过与地税定期征管协调会机制，工商部门的企业根底信息，公安部门的查询系统，质监部门的组织机构代码共享信息系统等协调机制的通畅运转，有效减少虚假登记行为；三是逐步强化纳税人财务核算的监控。规了纳税人财务会计制度及会计核算软件的备案。2、落实两个减负，优化办税窗口设置。一是全面贯彻落实两个本。按照减负增效、强化监控、效劳规的总体要求，在总结落实两个本经历的根底上，结合省局关于优化税收征管流程标准化本局部业务流程的通知要求进一步简化了全州征管流程和办税流程，规了表证单书，提高行政效能为目标，做到细致、合理

17、和有效衔接。二是继续推行全职能 窗口效劳，稳固运行成果，力求效劳质量的提高。通过学习借鉴先进单位的经历，积极推行全职能 窗口效劳工作，整合了征收资源，创新效劳手段，解决纳税人排队等突出问题，提高办税效率，减轻纳税人负担，切实提高纳税人满意度。七不断提高征管队伍素质，加快专业化征管人才培养模式转变一是选派全州业务骨干积极参加省局在省外举办的如税源专业化培训班等培训班，通过走出去,学细节、带回来的总体目标，认真学习省、州外的先进经历，并将其带回来，结合*税收征管实际，指导工作；二是邀请省局相关处室，举办了税源专业化管理、纳税评估等容的培训班。三是组织业务骨干，承当了全州税源专业化管理暨纳税评估培训

18、班的教学任务。并充分利师资，举办了全州纳税评估培训班，取得了预期效果；四是利用网络学校在线学习系统进展了全员考试，为检验全州税收业务专业化素质培训成效，选拔优秀人才参加了全省业务知识竞赛活动。*国税代表队获综合业务知识竞赛集体*等奖。 回忆一年来的工作，全州各级征管部门在紧紧围绕组织收入这一中心任务，在各级领导的高度重视和相关部门的大力支持配合下，不断夯实征管根底、提高征管质效、推进信息管税、促进堵漏增收方面做了大量扎实、细致、有效的工作。这些工作任务的完成是征管部门的同志们克制了重重困难，任劳任怨，恪尽职守，付出了大量的心血和汗水换来的。在此，我代表州局党组，向你们并通过你们向奋战在征管一线

19、的广阔税务干部职工表示衷心的感和崇高的敬意！同时，我们也应清醒地认识到目前征管工作中存在的问题。一是组织收入的形式依然严峻；二是税源专业化管理框架构建尚未完成；三是税务机关税源控管的手段有待进一步改良；三是信息管税和风险管理理念仍需进一步强化；四是纳税遵从度亟待进一步提高，这些问题都是事关*税收征管全局重中之重，必须引起我们高度重视，并在今后的工作中采取有效措施加以解决。二、201*年征管工作安排一是从全州税源管理实际情况看，重点税源集中在石油化工、有色金属、盐化、煤碳四大行业，全州近50户重点税源企业入库税款占全州总收入的 90%左右，而且*地区的纳税户呈现出点多面广、管户分散，路途遥远、不

20、便于集中管理的特点，产品多为原矿及初级加工矿产品，产品价格极易受到国际、国市场波动的影响，经济开展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍很突出；二是从全州今年的经济开展形势看仍将十分严峻复杂，由于受工业增速回落、主要产品价格下跌、库存增加、利润减少等因素的影响，税收增幅将会有所放缓；三是*地区税收收入经过连续多年的跨越式增长，其实现大幅增长的弹性空间已不多，盘旋余地已变窄，经济增长长期矛盾和短期问题相互交织、构造性因素和周期性因素相互作用，导致一些企业经营困难加剧，保持经济平稳较快增长面临严峻挑战，如何通过加强征管来挖潜堵漏，确保201*年收入任务的完成，成为当前征管工作面临的重要任务，这些都要求

21、我们必须始终保持清醒头脑，坚持主动积极作为，准确把握经济形势，密切关注宏观经济走向，深入分析经济变化对税收收入的影响；要主动深入企业调研，要深入分析价格、产量、销量、进项和销项等要素与组织收入密切相关的第三方数据信息，为开展经济税收分析提供及时准确的根底数据支持；四是税务机关面临组织收入和优化效劳的双重压力，如何正确处理好管理与效劳的关系，注意征管工作的方式方法，构建和谐的征纳关系，保持民族地区经济繁荣和民族团结，形成税收惠民促协，也是我们征管工作面临的新的课题，新的形势对我们的征管工作提出了新的要求，只有创新工作思路和理念，在现有条件下深入分析和查找本地区新的经济增长点，努力挖潜增收，着力提

22、高*国税开展的稳定性、协调性和可持续性。一积极探索构建税源专业化管理为重点的税收征管体系省局确定201*年为税源管理年，就是要在我们在认真总结去年税源专业化经历的根底上，大胆实践，结合其他地区的有益经历，积极探索构建税源专业化管理为重点的税收征管体系，加强税收风险管理，实施信息管税，完善运行机制，针对税收征管的薄弱环节，进一步采取有效措施，不断提高税收征管的力度和水平。1.健全税源专业化管理机制。一是因地制宜，突出特色管理。积极稳妥地推进税源专业化管理工作，实行分级分类管理，分级专业管理的核心要及时调适税源管理职能、管理方式，建立州局、基层分局或税源科、管理责任区三级税源管理机制。分类特色管理

23、是结合税源的规模、行业特点，对税源划分为重点税源和非重点税源四级管理层次，结合不同类型税源的不同特色，按照风险等级，分别定制针对性的控管方案，分类实现税源管理的专业化。二是加强税收风险管理，完善运行机制，优化资源配置。增强税收分析的实效性，加强纳税评估和税务稽查，以四位一体互动机制为纽带，以纳税评估为总抓手，对现有税源管理职能进展整合调整，优化征管资源配置，强化税源管理各环节的统筹与协调；三是不断完善专业化管理的岗责职能。形成在各层级、各部门、各岗位间建立起有效的税收风险管理流程。四是突出重点，抓好重点行业专业化管理。结合*重点税源集中在石油化工、有色金属、盐化、煤碳等行业的特点，探索不同类型

24、、不同行业的税收管理方法，摸索行业税收管理规律有针对性地实施专业化管理，强化根底信息采集和税收定额管理，建立行业评估指标体系，建立重点行业纳税评估模型，建立风险预警指标体系，编制行业税收管理指南，提高分级分类管理的科学性，为税收风险控制提供有效的制度保障。重点是：*局要重点抓好盐湖化工行业、*重点抓好煤炭行业、*重点抓好有色金属行业、*分局重点抓好石油行业、*重点抓好纯碱制造行业、*要重点抓好石棉行业的精细化、专业化管理。2、职能重组，搭建三级专业化税源管理架构。税收管理员是基层一线税源管理的主力军，工作好坏直接影响税源管理质效。现行的税收管理员制度存在一定弊端，主要表现形式有：户源多，人力少

25、；案头事务多，下户调查少；税源复杂多变，单兵应对能力缺乏；税管员一手包办税款核定、纳税评估、日常检查等多项工作，形成实际上的全能型集权式管理，这种保姆式管理方式导致税管员权力过大，责任过轻，效率较低。因此，应对税收管理员职能的进展调整重组，着力打破税源管理职能由税收管理员统包统揽的旧模式，根据重点税源、一般税源、零散税源三类税源的不同特点，分别赋予州局相关部门、基层分局或税源科、管理责任区相应的税源管理职能，实现监控权与管理权的别离，促进由管户向管事的转变，全面提升税源管理的专业化水平。3、优化征管资源，合理调配专业化税源管理力量。为全面满足重点企业监控管理、纳税评估、风险管理等工作需要，进一

26、步优化盘活税源管理资源，为专业化税源管理奠定根底。州局将从全州围遴选专业人才，建立税源管理人才库，制定人才库人员管理方法，集中调配使用，集中优势兵力抓好全州46户重点税源企业的监控分析工作，开展重点评估、穿插检查等工作，发挥对全州税源管理的指导和带动作用。各县市、行委局合理调配征管资源，充分发挥每一名征管人员的潜能，要好中选优，把业务精通，管理经历丰富的骨干配备到重点企业的管理工作中来。二着力提升信息管税水平，确保征管质效取得新突破1、加强税收征管状况分析工作。我们要认真贯彻全省税收征管状况分析专题会议精神，把握好今年税收征管状况分析的方向。税收征管状况分析工作是涉及全局的整体性工作，必须依靠

27、健全的工作机制上下左右联动，才能保证其顺利开展并将其纳入常态化工作，在征管状况监控分析工作中要充分融合其他征管工作，做到结合严密，成效突出，加强协调配合，形成合力。征管状况分析为税源管理等管理环节提供了新的风险监控点，我们要以征管状况分析结果为抓手，开展深层次的税收征管分析，寻求征管工作中薄弱环节的突破口，采取针对性措施，改良工作方法，严格工作要求，加强考核力度，提升征管质效，确保分析整改工作取得实效。逐步形成面、线、点有机联系、逐级递进的征管状况分析机制。2、深入开展税收风险管理工作。首先，根据近一年对重点企业和行业开展税收风险管理的实践，并广泛借鉴兴旺地区风险管理的经历，建立了*州税收风险

28、评价指标体系，通过问卷调查方式，掌握重点企业相关指标和信息，对各重点企业的风险水平进展评价排序。调查对主管税务机关从日常征管情况、纳税根本信息、纳税数据分析等方面进展调查，对重点企业从生产、核算控、涉税控机制等方面进展调查。并对主要调查事项设置量化分值，根据分值将企业纳税风险分为高风险、较高风险、一般风险、较低风险、轻微风险五个风险等级，根据风险等级实施差异化管理。采取频率和深度不同的管理措施，如对高风险、较高风险纳税人，采用约谈、实地核查和纳税评估、税务稽查等手段；对其他风险较低的纳税人采用案头分析、定期巡查等管理手段。其次，是积极探索建立集约化、专业化税收风险管理模式。要逐步探索建立税收风

29、险管理工作各环节的工作规，从战略管理、分险识别、等级排序、应对处理、监控评估等各环节制定具体目标和要求。探索建立风险管理人才鼓励机制，鼓励有能力、愿努力的优秀人才参与到风险管理工作中来，逐步实现以州局和县局为根本单位，人才库队伍为核心力量的部门协作、上下联动的集约化、专业化管理模式。3、加强数据采集分析利用。在信息化条件下，税收征管过程已实际表达为税务机关依法对纳税人相关信息进展采集、整理、分析、利用，并由此采取相关管理措施的全过程。落实信息管税，强化风险控制，就必须明确涉税信息流在现代税收管理中的核心作用，切实加强涉税信息的采集、分析和应用。首先，要抓好信息采集。要稳固信息共享成果，积极推动

30、与政府各经济管理部门建立信息交换共享机制，努力获取第三方信息。对采集哪些信息、从哪儿采集、由谁来采集以及采集标准等问题，进展系统研究，逐步建立起统一、规的涉税信息指标体系和工作机制，加大考核力度，确保信息的全面、真实、准确。其次，要加强信息的分析、利用。挖掘信息资源潜力，抓好信息比对工作，要善于挖掘和利用这些信息，把死信息变成活资源。查找分析征管薄弱环节和税收风险点，开展实地核查或评估，堵塞征管漏洞，在纳税评估、风险管理、税收分析等工作中充分应用第三方信息，逐步建立起上下级税务机关协同配合的有梯次的涉税信息分析机制，注意发挥不同层级税务机关在涉税信息分析中的作用，让信息更好地为税收征管效劳。4

31、、加强业务与技术的融合。要以对涉税信息的采集、分析、利用为主线，树立税收风险管理理念，完善税收信息管理机制，健全税源管理体制，加强业务与技术的融合，进而提高税收征管水平。业务是技术建立的先导，技术是业务实现的支撑。在征管部门部，要搞好业务、技术人员的协作配合；同时，也要注意搞好与信息技术部门的协调、合作。通过业务和技术高度融合，防止出现两皮现象，到达信息化推动税源管理科学化、精细化、专业化的目标，提高信息管税的效能。5、扩大网上办税覆盖面。继续扩大财税库银横向联网电子缴税系统推行面，解决代理国库库地区上线中存在的问题。在此根底上，加大宣传力度，力争使采用网上申报方式的纳税人到达符合上线条件纳税

32、人户数的60%-70%，到达省局考核要求。力争使上线纳税人大局部业务实现在线办理，切实方便纳税人。6、做好信息化根底工作。根据上级部署，做好金税三期工程建立。提高CTAIS系统、税收管理员平台和纳税评估等系统运行质量，确保运行成效；加强与信息技术部门的合作，实现数据共享、业务协同，不断提高税收征管的信息化应用水平，为落实信息管税和征管工作需要提供有力的信息化支持。三发挥纳税评估职能作用，深入推进四位一体互动机制在信息采集、科学预警、数据分析监控的根底上，要充分发挥纳税评估在税源管理中的核心作用，实现税源管理各环节的良性互动。下阶段，各地要切实采取有效措施，力争在提升纳税评估质量方面有所突破。要

33、大力推进政府部门之间的涉税信息共享。积极主动地做好与相关部门的协调工作，想方设法获取相关涉税信息，因地制宜建立信息共享通道，为纳税评估工作拓展外部信息来源。各地要组织专门力量，研究、建立和完善重点行业纳税评估模型，为纳税评估工作提供有效的方法指导。同时，要进一步改良纳税评估工作机制，积极推行专业化评估和穿插评估，探索制定以行业税负、评估质量指标取代评估面、评估数量等考核指标的新型考核方法，推动由收入型评估向专业化、质量型评估的转变。同时，加强部门之间的联动与配合，推动联析、联评、联查工作深入开展。要充分发挥稽查的威慑、打击职能，对评估过程中拒绝约谈、核实或拒绝缴纳税款、纠正错误的业户，以及在评

34、估过程中发现存在重大偷逃税嫌疑的业户，及时移交稽查局处理；稽查局应根据税源部门移交的资料进展稽查选案，实施稽查。还要健全信息反应机制，着力解决互动链条联系不严密和脱节的问题，进一步加大对互开工作的考核力度，稳步提升互动成果，促进互开工作科学化、常态化。四强化税种管理，保障组织收入要加强税种管理，准确把握货物劳务税、所得税等各税种的在规律，切中要害，对症下药，才能确保税种管理取得良好效果。1、加强增值税管理。认真落实新的增值税一般纳税人认定管理方法以及总局关于调整增值税纳税申报有关的事项通知规定，落实好条例及细则关于纳税申报期的规定，加强因税收政策调整对税源影响的摸底调研工作。加强对增值税专用发

35、票、农副产品收购、运输发票、海关专用缴款书等扣税凭证的管理，有效防执法和管理风险；进一步完善对享受优惠税收政策企业的管理，着力抓好资格认定、产品耗料及配比、企业管理制度等关键环节的审核。2、加强所得税管理。针对*大局部减免期企业即将到期等特点，要按照抓大、控中、定小的原则，对企业所得税依照其财务核算、经营规模等实际状况，按三个等级实行分类管理。针对企业所得税税基不实，财务核算不完整，亏损企业多，管理难度大的实际情况，对账务健全、核算规的重点企业完全实行查帐征收；对账务健全核实较为规的中小企业在实行查帐征收的根底上，充分利用经税务机关测算的税负率、利润率等相关指标进展监控管理，指标异常的企业必须

36、由管理人员进展评估约谈或实地检查；对财务核算不完整，长亏不到企业全部实行核定征收。同时要结合行业或企业特点，分别采取针对性措施。 第一、加强国地税部门之间、国地税与相关部门之间的协调配合，定期交流户籍信息。第二，加强收入工程管理，积极开展所得税申报与增值税申报比对，加强企业集团低价销售、转移利润的监管，严格对企业的应税收入、不征税收入和免税收入的审核。第三，以企业上下游经营链条专项分析为突破口，利用汇总纳税信息系统、发票协查等方式，强化上下游企业收入和扣除的联动管理。第四，切实把好审核备案关口。严格按照规定的围、条件、标准和程序进展所得税优惠、资产损失税前扣除的审批和备案，对大额资产损失严格进

37、展实地核查。第五、切实加强汇缴全程管理。要及时做好汇算清缴宣传辅导及培训工作，抓好年度所得税纳税申报后续审核工作，将日常管理中掌握的企业纳税信息，充分运用到汇算清缴受理审核中，提高汇缴汇审质量，增加汇算清缴的真实性。3、加强其他税种的管理。要做好成品油消费税的监控管理和分析评估；加强车购税管理，开展车购税清理检查工作，重点清理矿区无照未完税车辆。五落实各项管理制度，夯实征管工作根底1、落实各项征管制度。要以全省制度落实年为契机，深入贯彻落实各项征管制度。州局将安排学习和组织贯彻落实现行的各项征管制度，重点是严格贯彻落实现行各项征管法律制度和税收管理员制度、税务登记、账簿凭证、申报征收等相关管理

38、规定，重点抓好普通发票部管理工作制度、财务核算软件备案管理规定。进一步理顺和规税收管理员职责，完善税收管理员管理方法，更好地发挥税收管理员在税源管理中的重要作用。同时，因地制宜，研究制定切实可行的分级分类管理方法和征管措施，以重点行业税收管理为抓手，探索不同类型、不同行业的税收管理方法，逐步建立健全行业税收管理规，实行个人和团队相结合的专业化管理，为税收风险控制提供有效的制度保障。2、加强代征地方税费的管理。根据总局和省局有关文件精神，各地为地税部门代征了局部税款，但局部地区存在代征程序不规、征收税种不统一、漏征少征等问题，为规税款代征行为，降低征收人员执法风险。要求各地代征地方税费要与地税部

39、门签订委托代征协议，并在办税厅公示；各地在窗口为临时纳税人代开发票，必须按照代征协议足额征收各税种税款；各地要建立代征税款管理制度，规代征行为。3、加强发票管理。学习贯彻新发票管理方法，全面实施普通发票票种简并统一式样工作，积极推广使用新版普通发票，鼓励有条件的纳税人都采取电脑、收款机等器具开具发票，从源头上控制发票犯罪活动，保障税基，促进税收规管理。 同志们，今年是十二五规划的开局之年，也是落实信息管税，实施税源分级分类管理，全面提高征管质效的重要一年。我们要以高度的使命感、责任感和紧迫感，齐心协力，精心谋划，扎实工作，为确保完成各项征管工作预期目标，实现税收工作的科学开展和地方经济建立做出应有的奉献！. z