扫黑除恶专项斗争学习资料(1_4)

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1、扫黑除恶专项斗争学习资料 （一 ）扫黑除恶专项斗争重大意义是什么 ? 扫黑除恶专项斗争是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策 ，事关社会大局稳定和国家长治久安 ， 事关人心向背和基层政权巩固 ， 事关进行伟大斗争 、建设伟大工程 、推进伟大事业 、实现伟大 梦想。扫黑除恶专项斗争的时间 ：2018 年 1 月，中共中央、国务院发出 关于开展扫黑除恶专项 斗争的通知 ，决定在全国开展扫黑除恶专项斗争 。 专项斗争至 2020 年底结束 ，为期三年 。三年工作的重点分别是什么 ?2018 年：严态势 ，营造人人喊打的氛围 。2019 年：攻案件 ，提升群众满意度 。2020 年：建机制 ，取得

2、压倒性胜利 。有哪些主要工作措施 ?摸线索 ，打犯罪，挖“保护伞”，治源头，强组织。重点打击对象包括哪些个方面 ?1. 威胁政治安全特别是政权安全 、 制度安全以及向政治领域渗 透的黑恶势力 ;2. 把持基层政权 、 操纵破坏基层换届选举 、 垄断农村资源 、侵 吞集体资产的黑恶势力 ;3. 利用家族 、宗族势力横行乡里 、 称霸一方 、欺压残害百姓的 “村霸 ”等黑恶势力 ;4. 在征地 、租地 、拆迁 、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑 恶势力;5. 在建筑工程 、 交通运输 、矿产资源 、渔业捕捞等行业 、 领 域，强揽工程 、恶意竞标 、非法占地滥开滥采的黑恶势力 ;6. 在商贸集市

3、、 批发市场 、车站码头 、 旅游景区等场所欺行霸 市 、强买强卖 、收保护费的市霸 、行霸等黑恶势力 ;7. 操纵、经营“黄赌毒 ”等违法犯罪活动的黑恶势力 ;8. 非法高利放贷 、暴力讨债的黑恶势力 ;9. 插手民间纠纷 ，充当 “地下执法队 ”的黑恶势力 ;10. 组织或雇佣网络 “水军”在网上威胁 、恐吓、侮辱、诽谤 、滋 扰的黑恶势力 ;11. 境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力 。扫黑除恶专项斗争学习资料 （二 ）什么是黑恶势力 “保护伞 ”?“保护伞 ”主要是指国家公职人员利用手中权力 ，参与涉黑涉恶 违法犯罪 ，或包庇 、纵容黑恶犯罪 、有案不立 、立案不查 、 查案

4、不 力，为黑恶势力违法犯罪提供便利条件 ， 帮助黑恶势力逃避惩处等 行为。扫黑与打黑有什么区别 ?虽然只有 “扫”和“打”的一字之差 ，却区别很大 ：这次 “扫黑”，重视程度前所未有 。党中央 、国务院专门印发通 知，整合多部门力量 ，集党和国家之力要把这个问题解决好 。“打黑 ”更多是从社会治安角度出发 ，强调点对点打击黑恶势力 犯罪。“扫黑 ”是从夯实党的执政根基 、巩固执政基础 、加强基层政 权建设、维护国家长治久安的角度 ，在更大范围内 ，更全面 、更深 入的扫除黑恶势力 ，不但要打击犯罪 ，还要打击违法行为 。“扫黑”更加重视综合治理 、源头治理 、齐抓共管 。各行业的主 管部门都明

5、确了扫黑责任 ，加大了防范力度 。候选人联审机制是什么意思 ?在村“两委”换届中 ，组织部门协调政法 、纪检、信访等部门组成联合审查组 ，对候选人进行资格把关 ，把黑恶势力挡在门外什么是涉黑涉恶违法犯罪 ?根据 刑法 的有关规定和最高人民法院 、 最高人民检察院 、公 安部 、司法部关于黑恶犯罪的相关司法解释 ，具有下列情形的组 织，应当认定为 “恶势力 ”：经常纠集在一起 ， 以暴力 、威胁或者其他手段 ，在一定区域或 者行业内多次实施违法犯罪活动 ，为非作恶 ， 欺压百姓 ，扰乱经 济、社会生活秩序 ，造成较为恶劣的社会影响 ，但尚未形成黑社会 性质组织的违法犯罪组织 。恶势力一般为三人以

6、上 ，纠集者相对固 定违法犯罪活动主要为强迫交易 、故意伤害 、 非法拘禁 、敲诈勒 索、故意毁坏财物 、聚众斗殴 、寻衅滋事等 ， 同时还可能伴随实施 开设赌场 、组织卖淫 、 强迫卖淫 、贩卖毒品 、 运输毒品 、制造毒 品、抢劫 、抢夺 、聚众扰乱社会秩序 、聚众扰乱公共场所秩序 、交 通秩序以及聚众 “打砸抢 ”等。根据刑法 第二百九十四条规定 ：黑社会性质的组织应当同时 具备以下特征 ：（一）形成较稳定的犯罪组织 ，人数较多 ，有明确的组织者 、领导 者，骨干成员基本固定 ；（二）有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益 ，具 有一定的经济实力 ，以支持该组织的活动 ；（三）

7、以暴力 、威胁或者其他手段 ，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶 ，欺压、残害群众 ；（四）通过实施违法犯罪活动 ，或者利用国家工作人员的包庇或者 纵容 ，称霸一方 ，在一定区域或者行业内 ，形成非法控制或者重大 影响 ，严重破坏经济 、社会生活秩序 。扫黑除恶专项斗争学习资料（三）对不属于涉黑涉恶案件的违法犯罪行为，应如何报案？涉黑涉恶犯罪有着明确的法律界限，广大人民群众在开展同涉黑涉恶违法犯罪斗争中，要注意将民事纠纷、普通治安案件、刑事 案件同涉黑涉恶违法犯罪区别对待，不可随意扩大范围、混为一谈。对不属于涉黑涉恶案件的违法犯罪行为，属于治安、刑事案件的，广大人民群众可向当地派出所报案，

8、由公安机关依法进行调查处理；属于民间纠纷的，可通过当地基层组织、相关职能部门进行 调解，或是通过法律程序依法维护自身合法权益。发现身边的涉黑涉恶违法犯罪，应如何举报？人民群众向政法机关提供黑恶势力犯罪线索的，可以通过下列途径和方式进行：（一） 拨打政法机关向社会公开的举报电话及邮箱进行举报；（二）通过政法便民服务平台进行举报；（三）通过信件或当面向政法机关及扫黑除恶办公室当面举报扫黑除恶”9类重点举报内容1、横行乡里、鱼肉百姓、暴力贿选，严重影响农村基层政权的 村 霸”乡霸”和宗族恶势力。2、 对矿产资源进行私挖滥采和组织渔船越境捕捞的违法行为 ，以及 在滩涂养殖中由于划地为界 、码头 扒皮”

9、等行为滋生的矿霸、船 霸、渔霸等流氓恶势力。3、以高薪引诱招募船员实施欺骗、敲诈勒索、强迫劳动等违法犯罪 活动。4、强揽工程、强迫交易、强收 保护费”等涉企带有黑恶势力性质的 违法犯罪活动。5、强占各类农贸市场，欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、聚众滋事 的行霸、市霸等黑恶势力。6、在建筑工程、交通运输、仓储物流等领域强揽工程、强立债权、 恶意竞标、非法占地滥开滥采的带有黑恶势力性质的违法犯罪行为。7、采取故意伤害、非法拘禁、威胁恐吓等手段暴力讨债或插手经济 纠纷的 讨债公司”地下出警队”等恶势力。8、在乡村、城郊、居民社区、娱乐场所，有组织地从事 黄、赌、 毒”活动，严重败坏社会风气的黑恶势力。

10、9、其他涉黑恶违法犯罪线索。扫黑除恶专项斗争学习资料 （四）黑恶势力是经济社会健康发展的毒瘤，是人民群众深恶痛绝的 顽疾，必须坚决依法予以打击。为深入贯彻落实党的十九大精神， 切实保障广大人民群众合法权益，维护社会和谐稳定，按照中共中 央、国务院 关于开展扫黑除恶专项斗争的通知 精神，决定在全国 范围内开展为期三年的扫黑除恶专项斗争。扫黑除恶的意义】在全国开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中 央作出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心 向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟 大事业、实现伟大梦想。要通过扫黑除恶专项斗争，不断增强人民 获得感、幸福

11、感、安全感，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基 础，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大 胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的社会环境 。扫黑除恶中的五要”】要聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域， 把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力 违法犯罪。要坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，始终保持对各类 黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。政法各机关要进一步明确政策 法律界限，统一执法思想，加强协调配合，既坚持严厉打击各类黑 恶势力违法犯罪，又坚持严格依法办案，确保办案质量和办案效率 的统一，确保政治效果、法律效果和社会效果的统一。要严格贯

12、彻宽严相济的刑事政策，对黑社会性质组织犯罪 组织者 、领导者 、骨干成员及其 “保护伞 ”要依法从严惩处 ，对犯罪 情节较轻的其他参加人员要依法从轻 、 减轻处罚 。要依法及时采取查封 、扣押 、冻结等措施 ，综合运用追缴 、没 收、判处财产刑以及行政罚款等多种手段 ，铲除黑恶势力经济基 础。要主动适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革 ，切实把好案件 事实关、证据关、程序关和法律适用关 ，严禁刑讯逼供 ，防止冤假 错案 ，确保把每一起案件都办成铁案 。【重点打击的十一种恶势力违法行为 】1. 把持基层政权 、采取贿赂 、暴力、欺骗 、威胁等手段操纵破 坏基层换届选举 、垄断农村经济资源 、侵吞集

13、体资产的黑恶势力 ；2. 利用家族 、宗族势力横行乡里 、破坏治安秩序 、称霸一方 、 欺压残害百姓的 “村霸”乡“霸 ”等黑恶势力 ；3. 在征地 、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事 、组 织阻拦工程 、破坏投资环境 、组织策划群体性上访的黑恶势力 ；4. 在建筑工程 、交通运输 、矿产资源等行业 、领域 ，强揽工 程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采、收取“保护费”的黑恶势力 ；5. 在商贸集市 、 批发市场 、居民住宅小区 、旅游景区等场所欺 行霸市 、强买强卖 、 收保护费的市霸 、行霸等黑恶势力 ；6. 操纵、经营“黄赌毒 ”等违法犯罪活动的黑恶势力 ；7. 各种“套路贷”校“园

14、贷”等，涉嫌赌博放贷、非法高利放贷 、暴 力讨债的黑恶势力 ；8. 采取“职业化”组“织化”方式，蓄意滋事 ，插手医患、交通事 故、安全事故、债务纠纷、邻里矛盾等，替人摆平事端 ，充当“地下 执法队”地“下出警队”的黑恶势力 ；9. 聚众斗殴、敲诈勒索、非法拘禁、寻衅滋事 、强迫卖淫、组 织卖淫、故意毁坏财物 、开设赌场、强迫交易 、强拿硬要、称王称 霸等破坏一方秩序的黑恶势力 ；10. 组织或雇佣网络 “水军”在网上威胁 、恐吓 、侮辱、诽谤、滋 扰的黑恶势力 ；11. 各类黑恶势力的 “保护伞 ”。【黑社会性质的组织的特征 】（一）形成较稳定的犯罪组织 ，人数较多 ，有明确的组织者 、领导

15、 者，骨干成员基本固定 ;（二）有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益 ，具 有一定的经济实力 ，以支持该组织的活动 ;（三）以暴力 、威胁或者其他手段 ，有组织地多次进行违法犯罪活 动，为非作恶 ，欺压、残害群众 ;（四）通过实施违法犯罪活动 ，或者利用国家工作人员的包庇或者 纵容，称霸一方 ，在一定区域或者行业内 ，形成非法控制或者重大 影响 ，严重破坏经济 、社会生活秩序 。【刑法摘要 】刑法第二百九十四条规定 【组织 、领导 、参加黑社会性质组织罪 入境发展黑社会组织罪 ;包庇 、纵容黑社会性质组织罪 】组织 、领导 黑社会性质的组织的 ，处七年以上有期徒刑 ，并处没收财产

16、;积极参 加的 ，处三年以上七年以下有期徒刑 ，可以并处罚金或者没收财产 ; 其他参加的 ，处三年以下有期徒刑 、拘役 、管制或者剥夺政治权 利，可以并处罚金 。境外的黑社会组织的人员到中华人民共和国境内发展组织成员 的，处三年以上十年以下有期徒刑 。国家机关工作人员包庇黑社会性质的组织 ，或者纵容黑社会性 质的组织进行违法犯罪活动的 ， 处五年以下有期徒刑 ;情节严重的 ， 处五年以上有期徒刑 。【刑事诉讼法规定 】 刑事诉讼法第六十二条规定对于危害国家安全犯罪 、恐怖活动 犯罪、黑社会性质的组织犯罪 、毒品犯罪等案件 ，证人、鉴定人 、 被害人因在诉讼中作证 ，本人或者其近亲属的人身安全面

17、临危险 的，人民法院 、人民检察院和公安机关应当采取以下一项或者多项 保护措施：（一）不公开真实姓名 、 住址和工作单位等个人信息 ;（二）采取不暴露外貌 、 真实声音等出庭作证措施 ;（三）禁止特定的人员接触证人 、鉴定人 、被害人及其近亲属 ;（四）对人身和住宅采取专门性保护措施 ;（五）其他必要的保护措施 。证人、鉴定人 、被害人认为因在诉讼中作证 ，本人或者其近亲 属的人身安全面临危险的 ，可以向人民法院 、人民检察院 、 公安机 关请求予以保护 。人民法院 、人民检察院 、公安机关依法采取保护措施 ， 有关单 位和个人应当配合 。刑事诉讼法第一百四十八条规定公安机关在立案后 ，对于危

18、害 国家安全犯罪 、恐怖活动犯罪 、黑社会性质的组织犯罪 、 重大毒品 犯罪或者其他严重危害社会的犯罪案件 ，根据侦查犯罪的需要 ，经 过严格的批准手续 ，可以采取技术侦查措施 。 【动员全社会迅速行动起来 ，积极投入到 “扫黑除恶 ”专项斗争中来 】 凡是实施黑恶势力违法犯罪以及包庇 、纵容黑社会性质组织的 人员 ，必须立即停止一切违法犯罪活动 。对于为黑恶势力违法犯罪 人员充当 “保护伞 ”的国家机关工作人员 ， 将坚决依法依纪查处 ，不 管涉及谁，都要一查到底 、绝不姑息；黑恶势力犯罪人员的亲友应 当积极规劝其尽快投案自首 ，经亲友规劝 、陪同投案的 ， 或者亲友 主动报案后将犯罪人员送

19、去投案的 ，视为自动投案 。窝藏 、包庇黑 恶势力犯罪人员或者帮助洗钱 、毁灭、伪造证据以及掩饰 、 隐瞒犯 罪所得 、犯罪所得收益的 ，将依法追究刑事责任 。黑恶势力犯罪人 员到案后有检举 、揭发他人犯罪并经查证属实 ，以及提供侦破其他 案件的重要线索并经查证属实 ，或者协助司法机关抓获其他犯罪嫌 疑人的 ，可以依法从轻或者减轻处罚 ;有重大立功表现的 ，可以依法 减轻或者免除处罚 。黑恶势力犯罪人员积极配合侦查 、起诉 、审判 工作 ，在查明黑社会性质组织的组织结构和组织者 、领导者的地位 作用，组织实施的重大犯罪事实 ，追缴、没收赃款赃物 ，打击 “保护 伞”等方面提供重要线索和证据 ，

20、经查证属实的 ，可以根据案件具体 情况，依法从轻 、减轻或者免除处罚 。全街道广大干部群众 ，要贯彻落实党的十九大精神 ，在各级党 委的统一领导下 ， 充分发挥社会治安综合治理优势 ，推动各部门各 司其职、齐抓共管，形成工作合力 。要以“零容忍”态度，坚决依法 从严惩治 ，对黑恶势力违法犯罪重拳出击 ，侦办一批群众深恶痛绝 的涉黑涉恶案件 ，整治一批涉黑涉恶重点地区 ，惩治一批涉黑涉恶 违法犯罪分子 ，不断增强人民获得感 、幸福感 、安全感。欢迎广大群众积极举报涉黑涉恶犯罪和 “村霸 ”等突出问题 ，对 在打击黑恶势力违法犯罪 、铲除黑恶势力滋生土壤 、深挖黑恶势力 “保护伞 ”中发挥重要作用的 ， 予以奖励 。政法机关将依法保护举报 人的个人信息及安全