[所有分类]08年期公共管理学期末复习应考指南央本

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1、08年秋期公共管理学期末复习应考指南（央本）重庆电大巴南分校 王小平一、 复习应考基本要求 公共管理学是中央电大开放教育本科行政管理专业的选修课程。本课程4学分，共72学时。考试由重庆广播电视大学命题，考试要求要以市电大的复习指导为准。（一）一考试范围：公共管理学教材（二）考试形式：开卷考试。 （三）考试时间：90分钟（四）试题类型：共100分填空题（20%）、单项选择题（10%）、简答题（30%）、论述题（40%）。（五）考试要求：本次考试，是为了考核学生对本课程基本内容和重、难点的掌握程度，以及运用本课程的基本知识、基本理论和基本方法来分析和解决公共管理实际问题的能力，同时考查学生对公共管

2、理学的案例分析能力，理解和运用相结合。（六）应试要注意的问题：1、填空题要求要求准确度高，回答完全正确才得分，特别是选择题，一经选出，除非有完全把握，不要任意改动已经给出的答案，第一印象一般更准确。简答题只需要列出答案要点。论述题在列出要点的同时一定要联系案例或实际进行阐述，宁可多答，不可少答，不要因把握不准答案不作答或者留下空白过多造成丢分，勿忘加上论据及自己的分析和见解！ 2、先易后难，把能够得分的题目先做好做到万无一失，切忌在一个题目上花过多的时间，而影响其他题目的解答。二、复习应考资料及其使用 本次考试有以下4种资料，可供学员复习应考使用。（一）公共管理学教材。考试内容一般不会脱离书本

3、，所以吃透教材就显得尤其重要，开卷考试更是要立足教材，并且要学会利用教材的目录寻找需要的内容。（二）期末综合练习。尤其注意在作业题目的基础上新增加的不少问题，考查可能性很大。题目是市电大课程责任老师设置，能够反映出市电大老师一些出题的意图和倾向。（三）各章节重点及页码提示。因为本课程考试是开卷，这部分充分利用，方便你在考场上顺利、便捷找到所需要资料。（四）四次作业。作业一般涵盖了教材的重点，因此要重视。三、复习考试重点辅导 第一章 公共管理学导论一、重点名词公共管理P2 公共管理学 P20 公共行政学：是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。二、重点掌握1

4、、公共管理的内涵；P2 (4层)2、公共管理模式的基本特征；P11-13 （ 8个）3、公共管理学的研究方法；P22-23 （4个）第二章 公共管理的主体及行为特征一、重点名词政府职能 P36 非政府公共组织 P46 二、重点掌握1、转型时期我国政府职能的转换；P41-42 (5表现)2、现代市场经济国家中政府的基本职能；P39-40 （5个）3、转型时期我国公共管理者的角色转换。P56 （3新理念）第三章 公共政策的制定、执行与评估一、重点名词公共政策 P83 政策评估 P99二、重点掌握1、公共政策的规划；4方面：（1）政策规划的主体P91 4点（2）政策规划的原则P92 5点（3）政策规

5、划的程序P93 4点（4）政策的合法化P93-94 2点2、政策评估的一般标准；P100 （2）3、政策评估的障碍；P101（4）第四章 公共组织管理一、重点名词公共组织P117 公共组织结构 P121 公共组织变革P130二、重点掌握1、公共组织的设计；P128-130 含义 （ 6原则）2、公共组织变革的阻力和消解对策；P34-136 （6阻力） P137-138 （9对策）3、公共组织的发展趋势；P139-140 （9）第五章 公共部门人力资源管理一、重点名词人力资源管理: 人力资源管理是指企业运用现代管理方法，对人力资源的获取（选人）、开发（育人）、保持（留人）和利用（用人）等方面所进

6、行的计划、组织、指挥、控制和协调等一系列活动，最终达到实现企业发展目标的一种管理行为。 公共部门人力资源管理P160 二、重点掌握1、人力资源管理理论的由来及其内容；由来P156-157 P158-160内容（6精神+5职能）2、现代公共部门人力资源管理制度的基本精神和内在运行机制；P186 5精神 P186 6机制3、我国公共部门人力资源管理制度的改革与探索； P175确立 P176-178 3内容 P180-184 5完善第六章 公共财政管理一、重点名词公共财政 P200 预算会计P213 政府审计P218二、重点掌握1、公共财政的职能；P201-203 3个2、我国公共财政框架的构建；P

7、203-205 4核心3、国家预算的原则； P210 5原则4、预算会计的内容和方法；P215-217 6个5、政府审计的程序。 P221 3阶段第七章 信息资源与电子政务一、重点名词信息 P234 公民知情权 P238 管理信息系统 P242 二、重点掌握1、信息技术对公共管理的影响；P237-238 5个2、公民知情权与政府信息公开；P238-239 2含义 内容3、电子政务的含义、作用及应用；P247-248含义 P248-249 3作用 P250-251 5应用4、电子政务在各国发展的概况；P251-254(美英日)5、电子政务在我国的发展。P255-256 7问题 P257-258

8、6+3措施第八章 公共部门绩效管理一、重点名词绩效管理 P272 绩效评估P276二、重点掌握1、绩效评估的标准、方法及指标；P279-280 5标准 P281-283 5指标 P284-286 3方法2、公共部门的特点与绩效管理的困境；P292-295 7个3、完善公共部门绩效管理的策略；P295-298 7个4、公共部门绩效评估的新取向：用户满意原则；P288-289 4问题 P291-2924角度第九章 公共管理的伦理一、重点名词公共管理伦理P313 公共管理责任P318二、重点掌握1、公共管理伦理化的必然性；P3112、公共管理伦理中的制度伦理和公共管理者的道德定位；P312 3制度原

9、因3、公共管理责任的含义、特征及现实必要性；P318含义 P318 3特征 2必要4、公共管理的责任机制P319-321 3方面第三部分 综合练习题一、填空题（红色页码标注的题目为作业上没有的新增加题目）1、公共管理学是一门研究_公共管理活动_规律的学科，它是在_公共行政学_的基础上发展起来的。2、公共管理学的研究方法主要有定性和定量研究方法、系统分析方法、_比较分析_方法和_案例分析_方法。P22-233、根据公共政策的从属关系，一般可分为元政策、基本政策_和具体政策。4、威尔逊在其行政之研究一文中提出了著名的_主张政治与行政分离二分原则的思想。5、20世纪80年代以来的这场全球性的行政改革

10、运动反映了公共管理发展的未来趋势。那就是 市场化 和 社会化 。P196、公共组织的变革是指根据其_外部环境的_变化，主动地对自己_原有的状态_加以改进的一系列的组织行为和措施。7、西方公务员按其产生方式、任期和与执政党的关系不同而分为_政务官 和 事务官 两大类。8、公共财政管理主要包括财政预算与决算、_预算会计 、 政府审计_ 等内容。9、“人力资源”概念的引入是_“以人为本”_管理理念的具体体现。10、绩效评估是_绩效管理 _的核心，它是运用科学的方法、标准和程序对_行为主体_的业绩 、成就和实际作为作_尽可能准确的评价_的过程。11、公共组织可分为_政府组织_和_ 非政府公共组织 两种

11、类型。12、信息是一种经过加工处理后以特定形式存在的 数据 ，它对_信息接收者_有意义。13、公民知情权也可称 了解权 和_知悉权_，其基本含义是公民有权知道他应该知道的事情。P23814、管理信息系统是一个利用_计算机硬件和软件 ，手工作业，分析、计划、控制和 决策的模型 及数据库的用户 机器系统 。它能够提供_信息_，支持企业或组织的运行、管理和决策功能。P24215、_国家公务员_制度是公共部门人力资源管理制度的核心。16、公共管理的主体指行使_公共权力_，进行_公共事务管理_的组织和个人。17、公共组织设计是指根据一定的理论和原则对公共组织的_结构及其功能_进行设计的过程。18、公共管

12、理者的职业特点主要表现为执行_公共权力_、服务_公共社会_。19、公共管理责任是指_公共管理主体_根据法律、政策_道德_等社会行为规范的要求，对公共管理客体所承担的_义务_。20、绩效管理是对公共服务或计划目标进行_设定与实现_，并对其结果进行 _系统评估_的过程。21、绩效管理的基本特点表现在：讲究结果的导向、 注重组织绩效 、重视动态管理、_强调战略管理 关注系统管理。P27322、一般来讲，政策评估应坚持_事实_标准和_价值_标准。P10023（同第10题）24、公共财政的内涵是_公共财政是“市场”的财政_和_公共财政是“公共”的财政_。25、中国非政府公共组织的主体主要有两种类型：_.

13、社会团体_和_民办非企业单位_。26、（同14题）27、公共部门绩效，尤其是政府绩效主要包括，_经济绩效、社会绩效 和 政治绩效_三个方面。28、绩效评估的指标包括 费用指标 、 时效指标 、数量指标、结构指标、质量指标等。P28129、管理伦理的功能主要表现在_导向功能 _、规范功能和_效益功能_ 三个方面。P31530、（同24题）31、公共管理伦理是指公共管理过程中被人们共同认可的_价值_准则，这些准则不受_不同文化_因素的影响。P31331、1993年8月14日，_政府公务员暂行条例_颁布，它标志着我国政府机关_人事行政管理_进入新阶段。32、（同16题）33、现代公共部门人力资源管理

14、制度的内在运行机制一般包括 分类机制 、_竞争机制_、保障机制、更新机制、激励机制等。P185-187 6个（还有监控机制）34、（同29题）二、单项选择题（标明页码的为作业中未出现过的题目）1、 下面不属于非政府公共组织的基本特征( C )。A.非政府性 B.公益性 C.合理性 D.正规性2、决策支持系统主要支持哪种类型的管理决策活动 ( C )。A.结构化问题 B.半结构化问题 C.非结构化复杂问题 D. 非结构化简单问题3、公共管理伦理受到世界许多国家和国际社会组织的普遍重视的时间是 ( C )。A.19世纪中期 B. 20世纪末期 C. 20世纪初期 D. 21世纪初期密 封 线 内

15、不 要 答 题4、对官僚制度进行了系统分析和论证，并促成公共行政学体系建立的是( C )。A.法约尔 B.赫伯特西蒙 C.马克思韦伯 D.泰勒5、德国学者（ D )在20世纪一二十年代发表的著作中，对官僚制度的系统分析和论证促成了公共行政学理论体系的建立。P14（同4题）A赫伯特西蒙 B古德诺 C法约尔 D马克思韦伯6、1926年标志着公共行政学理论体系形成的两本权威行政学教科书行政学研究导论和公共行政学原理在美国出版，这两本书的作者分别是( B )。P14A. 泰勒和法约尔 B.怀特和威洛比C.威尔逊和古德诺 D.罗伯特达尔和赫伯特西蒙7、公共政策的权威性来源于它的 ( D )。A.合理性

16、B. 合法性 C.操作性 D. 强制性8、美国经济学家 ( A )在其著作由教育形成的资本和人力资本投资中所提出的人力资本理论，奠定了现代人力资源管理的理论基础。P157A.西奥多舒尔茨 B.彼得圣吉C.弗雷德里克泰勒 D.赫伯特西蒙9、1887年在美国政治学季刊上发表行政之研究的学者是 ( D )A.古德诺 B. 斯坦因 C. 泰勒 D. 威尔逊10、政府失效理论对人的本质和行为的基本假设是( B )。A.社会人 B. 经济人 C.自动人 D. 复杂人11、( C )在1776年撰写国富论，论述了他对政府角色的理解。A. 胡德 B. 凯恩斯 C. 亚当斯密 D. 史蒂文科恩12、按1995年

17、美国政府规定，政府各部门呈交的表格必须使用电子方式的时间是( A )。A.2003年 B.2002年 C.2001年 D. 2004年13、公共部门的绩效管理的核心是 ( A )。A.绩效评估 B. 绩效追踪 C.绩效衡量 D. 绩效反馈14、自下而上的政策执行理论模式的主要代表人物是( B )。A.保罗萨巴蒂尔 B. 本尼杰恩 C.丹尼尔 D. J佛瑞斯特15、民主政治中，公共部门绩效评估的新取向是( D )。A.经济 B.效率 C.效果 D.用户满意16、 ( A ) 认为公共政策执行的本质是政策组织作用的结果。P95A. 组织理论学派 B. 行动学派 C. 管理主义学派 D. 公共选择学

18、派17、美国行政学家威尔逊在他那篇著名的( D )一文中。不仅为行政学确定了研究的范围和提出理论，而且还为行政学提出了赖以成立的前提，那就是他的政治与行政二分原则的思想。P14A.公共行政学原理 B.行政学研究导论C.政治与行政 D. 行政之研究18、政府面对信息技术的全面挑战，为加强管理的信息化建设而提出的 ( D )，是国家机关在政务活动中，全面应用现代信息技术、网络技术及办公自动化技术等进行办公、管理和为社会提供公共服务的一种全新的管理方式。 P247A.办公自动化 B. 电子商务 C. 绩效管理 D. 电子政务19、我国开始推行国家公务员制度的时间是 ( C )。A.1978年 B.

19、1988年 C.1993 年 D.1992年 20、现代意义上的公务员制度形成于19世纪的( D )。A. 德国 B. 法国 C. 美国 D. 英国21、行政组织的横向结构亦称( A )。A行政组织的部门化 B行政组织的层级化C管理层次 D管理幅度 22、世界经济合作与发展组织发布公共服务伦理管理原则建议书的时间是 ( B )。A.1996年 B.1998年 C.2000年 D.2002年密 封 线 内 不 要 答 题23、将政府的财政收入和支出汇编在一个预算内，形成一个收支项目安排对照表，而不区分各项财政收支的经济性质的预算形式是 ( C )。 A基数预算 B单位预算 C单式预算 D复式预算

20、 24、预算会计由财政总预算会计和（ B )两级组成。P215A主管会计 B单位预算会计 C二级会计 D三级会计25、（同23题）26、我国在计划经济体制下，政府对社会和经济实施全面的干预，是一个( A )。P40 A. 全能的政府 B. 小政府 C.间接的政府 D. 恰当的政府27、公共部门的绩效管理的核心是 ( B )。A.绩效追踪 B.绩效评估 C.绩效衡量 D.绩效反馈28、在政府的绩效体系中 ( C )是政府绩效的主要内涵和外在表现。在整个体系中发挥着基础作用。A. 社会绩效 B. 政治绩效 C. 经济绩效 D. 文化绩效P27229、 ( D )开始，首先在英美等国，然后是在全球掀

21、起了一场深刻而广泛的公共行政改革浪潮。A.20世纪60年代 B.20世纪70年代 C.20世纪90年代 D.20世纪80年代P1730、 将职能部门和项目小组进行组合，以完成某项工作为核心的新型组织的结构被称为( C )。A. 矩阵式结构 B. 直线式结构 C. 职能式结构 D. 扁平式结构31、保障公民的知情权，对政府来讲，最重要的就是 ( B )。P239A. 政府上网 B. 政府信息的公开C. 政府信息化 D. 建立公共管理信息系统32、目前，对于公共部门的绩效评估，应用最持久，最广泛，技术上比较 成熟的国家当属( C )。A.美国 B.澳大利亚 C.英国 D.荷兰 P27733、在政府

22、的绩效体系中 ( A )是政府绩效的主要内涵和外在表现。在整个体系中发挥着基础作用。A. 经济绩效 B. 政治绩效 C. 社会绩效 D. 文化绩效34、1991年( B ) 开展的“公民宪章”和“质量竞争”运动等，推动了绩效评估的广泛应用和评估技术的成熟。P278A. 撒切尔政府 B. 梅杰政府 C. 克林顿政府 D. 理根政府密 封 线 内 不 要 答 题35、（同24题）36、（同15题） 37、（同24题） 38、（同14题）密 封 线 内 不 要 答 题39、将政府的财政收入和支出汇编在一个预算内，形成一个收支项目安排对照表，而不区分各项财政收支的经济性质的预算形式是 ( B )。 （

23、同23）A.基数预算 B.单式预算 C.单位预算 D.复式预算 40、（同15题） 41、（同31题）42、国家预算程序可分为三个阶段，即预算的编制与审批、预算的执行与监督和( A )。A.国家决算 B.国家审计 C.国家核算 D.国家监督43、在第二次世界大战以后( A )为资本主义的稳定和发展起到了积极的作用。P17A.凯恩斯的政府干预理论 B. 新自由主义取消政府干预理论C.亚当斯密的“小政府”理论 D.古典经济学派的限制政府干预理论44、（同34题）密 封 线 内 不 要 答 题45、侧重于公共管理职能的调整，组织权力结构的调整以及由此而引起的公共管理体制的变革，这样的公共组织变革属于

24、( A )。P131A.内涵型组织变革 B.以组织结构为中心的变革C.外延型的组织变革 D.以人为中心的变革三、简答题1、简述公共管理模式的基本特征？答：（1）公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；（2）政府组织与其他组织相统一，重在政府组织上；（3）社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决上；（4）结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上；（5）管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上；（6）公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上；（7）服务管理与管制管理相统一，重在服务上；（8）管理制度与技术相统一，重在制度创新上。（举例说明）2、简述市场经济国家政府的主要职能。答：（1

25、）建立并维护社会和市场秩序；（2）提供公共物品及基础服务；（3）调控宏观经济并保持稳定；（4）进行收入和财产的分配；（5）保护自然资源和环境；5 fP Q$ P e1 H6 P3、简述公共组织设计的原则。答：（1）职能目标原则；（2）完整统一原则；（3）精干效能原则；（4）法制原则；（5）职、权、责一致原则；（6）人本原则；4、简述公共组织未来的发展趋势是怎样的。P139-140 （9个）5、简述公共管理与企业管理的区别。答：（1）目的不同。公共管理是要提高人民的生活质量，主要给特定社区的人们提供非营利性的产品或服务，其目的是公益性的；企业管理主要是通过生产和销售产品或服务，以营利为目的。（2

26、）限制因素不同。公共管理的整个过程中都受到法律的限制，企业管理则不同，法律在其活动中仅仅是一个外部制约因素，它的原动力就是为了追求高额利润。（3）物质基础不同。公共管理所需要的各种物质资源主要来源于税收和发行债券，是公共的，必须公开化；而企业管理中所需要的各种物质资源主要来自于投资的回报，来自于所获得的利润，不需要公开化。（4）管理人员选拔方式不同。公共管理人员是选举或任命而产生的，主要依赖于政治才干和政治倾向性，有职业化、终身化的趋向。（5）绩效评估不同。公共管理评估的主要指标是行为的合法性、公众舆论好坏、减少各种冲突的程度、公共项目的实施与效果、公共产品的数量及其消耗程度等，偏重于社会效益

27、；企业管理的评估指标主要是销售额、净收益率、资本的净收益以及生产规模的扩大程度、市场占有率的提高等，偏重于经济效益。6、简述绩效管理的基本特点？答：绩效管理的特性表现在：（1）讲究结果导向；（2）注重组织绩效；（3）重视动态管理；（4）强调战略管理；（5）关注系统管理。( 3 |B3 x7 x+ o2 M77、简述公知情权和政府信息公开的基本含义？答：公民知情权也可称了解权和知悉权，其基本含义是公民有权知道他应该知道的事情。广义的知情权是指公民知悉、获取信息的自由与权利；狭义的知情权是指公民知悉、获取政府行政信息的权利。政府信息公开包括：1）政府各部门之间的信息公开；2）政府向社会和公民公开信

28、息。8、简述人力资源管理的基本职能？答：人力资源管理的基本职能是：（1）人力资源的获取（规划、录用和选拔）；（2）人力资源的发展（整合培训、职业发展、管理发展、组织发展）；（3）人力资源的激励（联结报酬与绩效、工作再设计、提升工作的满足感、绩效评估）；（4）人力资源的维持（人际关系和沟通问题、员工福利问题、工作环境问题、职业安全问题）；（5）人力资源的研究（政策、规则、技术、方法）；9、简述国家预算的原则。答：国家预算的基本原则是：（1）完整性原则；（2）统一性原则；（3）可靠性原则；（4）公开性原则；（5）年度性原则10、简述公共财政的职能？答：（一）资源配置的职能：1、为全社会提供公共物品

29、和公共服务； 2、矫正外部效应；3、对不完全竞争的干预；（二）调节收入分配的职能：1、经济公平：强调投入与收入的对称（等价交换、按劳分配）；2、社会公平：将收入差距维持在现阶段社会各个阶层居民所能接受的合理范围内（调节贫富差距）；（三）稳定经济职能：1、充分就业；2、物价稳定；3、国际收支平衡；（适当举例说明）6 - 5 D/ C; S) ( q+11、简述公共部门绩效评估的标准及指标？（指标为新增）答：绩效评估的标准有：（1）经济标准：以最可能低的投入或成本，提供与维持既定数量和质量的公共产品或服务；（2）效率标准：投入与产出的比例，关心的是我们如何在可供利用的资源的条件下提供更多更好的服务

30、；（3）效果标准：关心社会情况是否得到改善，管理活动是否满足了社会公众的需要；（4）公平标准：关注政府提供公共服务的平等性；（5）责任标准：政府承担“公仆责任”能否反映了公众的意志。8 c. & J 绩效评估的指标标有：（1）费用指标、（2）时效指标、（3）数量指标、（4）结构指标、（5）质量指标。P281-283 5指标12、分析影响公共政策执行的相关因素。答：（1）政治因素：政策的特性（如：复杂性和合法性）影响政策的执行；政治体制影响政策的执行（包括：权力分配形式、政党制度、选举制度等）；社会利益格局影响政策的执行；（2）行政因素：政策执行机构影响公共政策的执行（条件包括：职权明确、保证执

31、行权威、有执行保护）；政策执行人员的素质（如：思想素质、专业素质、能力素质等）；政策执行的资源（如：人力、物力、财力等）；（3）沟通因素：做好宣传教育工作，使人们了解某项政策的意图；做好政策解释工作；做好政策执行中的交流（内外横向交流、上下协调）。+ k& i3 P: _#13、简述公共政策规划的主体和基本原则。答：公共政策规划的主体是：执政党、立法机关、行政机关、其他机构。基本原则是：公正原则、受益原则、系统原则、权变原则和优化原则。14、简述公共政策的合法化包括哪些方面的内容? P93-94 （2点）15、简述公共管理的责任机制？答：公共管理的责任机制包括：. Q) o( O F# _-

32、0 c（1）行政控制机制：主要表现为行政监督权、行政监察、审计、行政复议等职能的发挥；# X5 R# 4 e+ O% S- W$ D+ F（2）立法控制机制：主要表现为质询权、调查权、弹劾权、不信任表决权等作用；% D* E1 Y7 k. ; . K9 & L9 l（3）司法控制机制：主要表现为诉讼责任和侵权责任。16、简述政府信息资源管理的主要内容？答：政府信息资源的主要内容包括：1）政府决策信息；2）服务信息；3）反馈信息；4）政府间交流信息。政府信息资源管理的内容包括：对信息内容的管理、与政府信息开发和利用有关的决策、计划、预算、组织、指导、培训等活动，以及与资源有关的人员管理、设备管理

33、、资金管理、技术管理、标准管理等；9 F e7 N&17、简述公共管理学的学科特点是怎样的？P20-22（4点）18、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现。答：政府失效也称政府失灵，是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情景。政府失效论是用经济学的观点来分析和说明市场经济条件下政府干预的局限和失败问题。/ L0 ?. ys4 N9 y9 e# 政府失效的表现及原因：（1）公共政策失效；（2）公共物品供给的低效率；（3）内部性与政府扩张；（4）寻租及腐败；四、论述题1、结合实际，谈谈你对公共部分人力资源管理内在运行机制的认识？参考观点：现代公共部门

34、人力资源管理的内在运行机制包括：（1）分类机制。主要是职位分类，以工作内容和工作责任为核心；（2）竞争机制。包括：公开考试、择优录用、工作分析与职位分类、考绩考核、功绩晋升、适才适用、同工同酬、劳酬相符等；（3）保障机制。主要包含：公务员的职业身分保障、政治权利保障、经济权利保障、救济权利和其他法定权利的保障等；（4）激励机制。现代公务员制度中，激励机制通过以下管理环节和措施予以保证：人事奖惩、考绩考核、职务升降、在职培训、工资晋级、辞退和奖金等；（5）更新机制。包括：退休退职、教育培训、交流调配、任职回避、辞职辞退、双向选择和人才市场完善等；（6）监控机制。监控包括：公务员的纪律、行政惩戒、

35、人事档案等。（适当举例）2、结合实际，谈谈公共政策的评估的一般标准和主要障碍的认识和理解。参考观点：公共政策的评估障碍表现在：（1）政策目标的不确定性；（2）政策效果的多样性；（3）政策资源的阻滞性；（4）政策问题的复杂性；（适当举例说明）3、结合实际，谈谈你对公共部分人力资源管理内在运行机制的认识？（同一题）4、结合实际，谈谈你对组织变革的动力与阻力的认识？参考观点：公共组织变革的动力是：（1）环境：经济状态、政治格局、法律制度、道德规范、文化观念、民族意识等；（2）技术：计算机网络技术和办公自动化技术等；（3）目标与价值观的变化；（4）职能的变化；（5）组织成员的心理：动机、愿望、态度以及

36、与之相一致的群体效应等；（6）专家的分析和论证（是特殊的动力）；公共组织变革的阻力有：认知、利益、成本、组织惰性、变革的不确定性；消解阻力的对策有：（1）客观分析变革的动力与阻力；（2）精心设计方案，加强改革宣传；（3）进行人事调整，做好组织保证；（4）提高普通工作人员对组织变革的参考与保障；（5）正确运用组织动力，消除对变革抵制心理；（6）强化革新行为；（7）折中妥协；（8）提高领导者自身素质，完善领导行为方式；（9）妥善安置因改革而受到冲击的人员；（适当举例）5、试述政府失效理论的主要内容及其给我们的启示？P43-45答：（一）政府失效也称政府失灵，是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情景。政府失效论是用经济学的观点来分析和说明市场经济条件下政府干预的局限和失败问题。（二）政府失效论的启示由四点：（1）单纯依靠市场和过多依靠政府干预都是行不通的，必须两者相互制约、协调，才能促进市场的健康发展。（2）略（3）略（4）略（P45）第 9 页 共 9 页