2021年市应急管理局年度工作总结和下一步工作思路.docx

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1、市应急管理局年度工作总结和下一步工作思路在市委、市政府和上级部门的正确领导下，市应急管理局认真贯彻落实习 近平总书记关于安全生产、应急管理和防灾减灾救灾的重要论述，牢固树立安 全发展理念，坚持底线思维和红线意识，强化风险防控和系统治理能力，围绕 高质量发展建设共同富裕示范区中心工作，切实落实安全生产和应急管理各项 举措。一、全市安全生产和应急管理工作稳步推进市应急管理局自XXXX年X月XX日挂牌组建以来，全面尽职履责、担当作 为，可以用四句话概括：一是理念先行。树立“守初心应急为民、担使命平安护航”的工作宗旨， 秉持“主动担当作为、凡事跨前一步”的工作思路，强化综合统筹协调能力， 不断建机制、

2、创平台、抓项目、抢改革、优服务，抢干干实、敢为人先，当好 党和人民的“守夜人”。二是开篇布局。构建“xxx+xx+X”工作体系，统筹协调应急队伍、物资和 装备建设，防范化解重大安全风险，坚持“四个不断”，改革应急管理、安全生 产和防灾减灾的痛点和难点，围绕“源头预防、三个责任（党政责任、监管责 任、主体责任）、数字赋能、科学救援、基层基础” X个核心层面，护航平安XX 建设，构建起我市“大安全、大应急、大减灾”体系。三是主动入轨。快速从行业部门到综合部门的成功转变，有力整合X个部 门X个市级议事机构有关职责，融合重塑安全生产、自然灾害防治、应急救援、 督促企业落实主体责任。7. “党建+应急管

3、理标准化”巩固再提升。健全应急预案体系，推动市镇两 级专项预案及时修编，开展全市综合演练和防汛防台、森林防火等各专项应急 演练。常态化用好全省自然灾害风险防控和应急救援平台，深化x安全码应用。8. 开展“每月一拉练”和常态化应急疏散演练。全市重点企业、场所、村 居应急处置培训和能力提升每季度全面覆盖一次。9. 扎实推进人防事业平战结合。持续平稳推进产权制度改革，规范人防项 目审批和监管，实做到人防项目“应建尽建”，易地建设费“应缴尽缴”。严格 质量把控，继续统筹全局执法力量开展人防工程检查执法。10. 持续推进应急队伍作风建设。强化队伍建设，扎实抓好党建和党风廉政 建设工作，严格开展基层站所和

4、作风问题专项治理，打造一支作风优良、素质 过硬、业务精湛的应急管理队伍。（五）“X”，根据上级部署和要求，坚持问题导向，以安全生产“百日攻坚” 行为为抓手，持续开展重点行业领域的专项治理工作。人民防空等多项职能，围绕“三个问”，基本形成了统一指挥、统筹协调的基层 应急管理机制，以防为主、防抗救一体化相结合的应急管理体系，从“物理整 合”到“化学反应”。四是卓有成效。我们坚持“没有声音就是最好的声音”。近X年，全力实现 全市安全生产和自然灾害形势平稳趋好，事故指标连续三年三下降，从未发生 较大以上事故。连续X年获评X市安全生产责任制考核第一名。XXXX年，共发 生安全生产事故XX起、死亡XX人，

5、同比前两年平均值均下降XX. XX%；发生火 灾XX起，同比前两年平均数下降XX. XX%。有效防御梅汛期多轮强降雨、“烟花” 台风等自然灾害，实现森林火灾“零发生”、自然灾害“零伤亡二二、特色亮点工作开展情况（一）抓责任落实，层层筑牢安全防线一是狠抓“七张问题清单”整改应用，市委书记亲自主持召开常委会专题 研究“七张问题清单”应用推进情况。市长推动建立重点行业领域安全生产问 题隐患清单工作机制。截至XX月底，主动发现问题XX个，推送纳入“七张问 题清单” X个，入选X市委七张清单重点关注问题典型案例X个，均已完成整改 并通过数字化改革牵引精准施策。二是高位引领推动，市委常委会每月听取工 作汇

6、报，市政府常务会议每季度专题研究部署。今年来召集市级应急管理相关 会议XX次，市安委办X次专题调度三年行动、遏较大等工作进展情况，交办X 批XX处安全隐患清单，督促相关行业部门落实整改。三是完善责任体系。实施 市、镇两级安委会“双主任制”，重新调整市安委会及其专业委员会架构，重点 领域XXX%建成专业委员会，各分线市领导分别担任X个专业委员会主任，加强 对本行业领域安全生产工作的组织领导和监督管理。推动成立市应急委，常设 防汛、森防、防震、人民防空等X个专项指挥部，负责相关突发事件指挥和处 置等应对工作。完善镇街、成员单位安全生产考核办法，实施镇街“红黄旗” 月度攻坚竞赛，推动履职尽责。（二）

7、抓安全基础，防范化解重大安全风险一是持续推动安全生产综合治理三年行动。第一时间抽调XX名人员组建市 三年行动工作专班，设置专门办公场地，实行集中办公和实体化运行。对各专 题专项采取挂图作战、销号管理，按期完成XXXX年度XXX项任务，XXXX年度 XXX项任务。累计督查牵头单位工作落实情况XX次，召开会议推进会XX次，发 送工作提醒函X份，下发督查通报XX个。二是打好九大重点领域“遏较大”攻坚战。我们坚持用项目化治理手段开 展安全生产精准攻坚，成立XX个检查督导组，每月在行业领域和镇街开展重点 隐患滚动督办。今年贯彻全省统一部署，开展“遏较大”攻坚，九大领域XXX 处关键节点、XXX项管控措施

8、逐项落实落细。其中危化品领域，实现XXX家危化 品企业线上全流程管控，落实“四实”“三抓六个一”等管理措施，开工建设全 市仓储基地；工矿领域，完成全市X. XX万家小微企业风险四级评定，探索推广 出租型企业“标准+物业+数字+执法”安全管理模式。三是强化安全生产监管执法。执法改革方面，第一时间组建市应急管理行 政执法队并挂牌。检查执法方面，开展执法检查XXX家次，立案查处安全生产 违法行为XXX起，罚没款XXX. XX万元，同比增长XXX. X%,其中危化品案件XX 起（行刑衔接追究刑事责任X起。深入推进出租型企业（厂中厂）安全生产专 项整治行动，进一步强化安全生产执法刚性，让执法真正“长牙亮

9、剑”。（三）抓数字赋能，加快推进数字化改革迭代升级一是建设危险化学品使用风险精准管控应用场景省级试点。在省应急厅危 险化学品全生命周期安全在线场景“三张清单”架构和顶层设计下，我市试点 建设应用危险化学品经营使用动态管理，已全省复制推广，全省X万余家危化 品经营使用单位纳入平台实施风险管控。目前我市XXX家危化品使用企业、XX 家经营企业已XXX%全部纳入该模块管理，引导使用企业按要求配备安全管理人 员XXX名（配备率XX. X%）,在线岗前安全培训XXXX人，监测规范XXX个危化品 仓库（储罐）；通过“线上预警、线下打非”联动模式，己智能预警线索X起， 行政处罚XX. X万元。二是全面推广“

10、一图一码”智控平台。数字赋能、源头管控理念，推动安 全生产领域的数字化转型，打造“一图一码”智控平台，重点落实企业主体责 任，根源上避免基层运动式排查检查。在X月XX日全市安全生产工作会议要求 全X推广。平台上线以来，应用企业数己达XXXXX家，用户月活跃率达XX. X%, 业主扫码自查自纠XX. X万余次。今年以来，工业企业发生火灾XX起，同比XXXX 年下降XX%,安全生产事故迄今为止零发生。三是深入对接运用省厅数字化管控平台。设置数字专班，专题对接省厅数 字化改革动态，推广应用数字化最新成果。第一时间做好“工业企业安全在线” 平台对接工作，探索我市特色场景应用有机嵌入。深度实践“危险化学

11、品全生 命周期场景应用”，加快危化品全链条管控。统筹推进“防汛防台在线集成应用” 三个重点场景应用。进一步推进“XXX”体系与基层治理整体贯通，选定两个试 点镇，现己完成前端点位勘测、设备选型。（四）抓科学救援，有力夯实应急保障基础一是打造突发事件“X-X分钟”智慧应急圈。目前全市各镇街均己建成智慧 安全站，绘制“x+xx+xxx+X”的市级和镇街、区域间“监测+智慧+救援”事故 防控“一张网，覆盖X万余家企业和场所，形成重点防范区域X分钟、中等防 范区域X分钟的智慧应急救援圈，实现“早发现、救早、救小、准确救”，已累 计有效处置初起火灾XXX起。二是以“三问”要求绘制应急救援队伍、装备和物资

12、标准化建设“一张图”。 一问“队伍在哪里”。推进专业化、社会化和基层救援队伍建设，加深军地协作, 形成“x+xx+xxx+X”的XX特色应急救援队伍体系。目前全市常备应急队伍XXX 支XXXX人，义务消防队XXXX支XXXXX人。二问装备在哪里”。建立应急装备 台账，动态掌握全市应急装备储备情况。全市现有应急装备储备单位XX家，可 调用重要应急装备XXXX余件。三问“物资在哪里二按照重点采购、分别存放、 统一调度、集中使用原则，储备物资XX余万件，遍布全市各个点位。推进“每 月一拉练”工程。每月在村（社区）、宗地企业、高层建筑等人员密集场所开展 分级分类分区、常态性应急处置及疏散性演练，今年来

13、市级与镇街组织拉练 XXXXX家次，基层群众安全素质能力得到全面提升。防范应对冬季强寒潮和干旱 天气。XX月XX日市委常委会专题研究防寒潮和干旱工作，围绕生产生活、吃住 行、水电气等做好安全保障。全市上下提前预置防寒相关的物资装备，组织相 关的应急抢险救援队伍备勤待命，遇重大突发事件迅速有效处置。三是加强防汛体系建设。充分发挥组织指导和统筹协调作用，推进自然灾 害防治和应急救援等工作，成功应对梅雨期强降雨及“烟花”台风等各类极端 天气。推进“基层党建+应急管理标准化”工作。全市XX个镇街成立应急委， XXX个村（社区）成立工作小组，XXXX只应急广播实现市域全覆盖，每个村均 标准配备“三大件”

14、，每名防汛责任人配备“四小件气完善预案体系建设。总 体预案已完成修编并发布；其他XX个专项预案中，已完成XX个，XX个请示件 上报市政府，完成率达到XX%,修编率达到XX%,圆满完成XXX%的考核指标。督 促各镇街在XX月底前完成总体应急预案修订。建立“叫应”机制。利用全市防 汛工作微信群及“浙政钉”群发布天气最新动态，对未及时回复的人员再进行 电话提醒，再由镇街通过“党建+单元”体系将相关指令落实到户到人，确保各 类紧急情况均能提前、快速反应。推进避灾场所规范化建设。全市XXX处避灾 安置场所已规范化XXX处（其中今年新规范化XX处），规范化率XX%O XX社区 获评全国综合减灾示范社区，江

15、东鸡鸣山社区获评省级综合减灾示范社区。（五）抓源头预防，全力推动安全生产社会共治全方位开展安全教育。市安委会组织集中观看生命重于泰山专题片， 市安委办刻制光盘分送各镇街各部门，全市各级组织观看全覆盖。扎实推进安 全宣传“五进”活动，营造“人人关心安全、人人重视安全”的良好氛围。多 层次开展安全培训。推行“三类人员”免费培训，实施重点人员培训全覆盖， 组织“三项岗位”考核XXX个批次，参加培训学员XXXXX人。今年X月XX日成 立XX市应急管理学院，已开展培训X个班次。立体化灌输安全知识。建成安全 教育基地XX座，其中一类馆X座、二类馆X座、三类馆XX座，年均接待群众X 万余人。正在建设一类馆X

16、座。（六）抓平战结合，统筹推进人防事业发展开展产权制度改革。推动人防产权改革全省试点工作，目前己完成XX个项 目的产权登记工作，面积XXXXXX. XX m2,其余公建项目正在按计划分批次进行 测绘材料完善、权调登记入库、产权登记等工作，根据X市要求同步开展新竣 工人防项目产权收归国有。规范项目审批和监管。共计完成审批事项XXX件， 新审批人防结建面积XX. X万方，收缴人防易地建设费XXXX万元，切实做到人 防项目“应建尽建”，易地建设费“应缴尽缴二开展在建工程检查XXX余次， 竣工验收人防项目XX个，结建面积达XX万rtf。强化人防基础能力。现有的X 个二级防护目标、X个三级防护目标单位均

17、成立指挥机构，完善应急预案。开展 并完成X月XX日警报试鸣工作，人防警报鸣响率和城区音响覆盖率均达XXX%。 人防金盾演习。XX月XX日X市暨XX市人民防空实战化演习(代号：“X金盾XX (x)”)顺利举行，提升应急应战核心能力。三、存在问题当前，我市安全生产和应急管理工作中仍存在诸多问题，安全生产形势依 然严峻。一是应急管理体制机制有待完善。各牵头部门主动履行监管职责尚有所欠 缺，在应急救援力量、应急处置协调联动、救助资金保障与应急物资调配等方 面仍然存在许多不足，需真正形成链条化的应急管理体系。二是安全生产压力仍然较大。XX小微企业量大面广，安全基础薄弱，建筑 施工、危化品道路等领域企业的

18、安全管理制度落实不到位，安全生产监管力量 与监管对象不匹配等问题仍然突出。三是防灾减灾救灾形势严峻。XX市自然状况复杂，部分山区河流存在不稳 定河段，支流、末梢水系灾害防御能力较薄弱；中心城区排洪防涝治理不足； 部分病害水利工程存在安全隐患。区域性洪涝灾害时有发生。地质灾害易发区 面积占全市总面积的XX%,地质灾害易发多发。全市共有林地面积XX万余亩， 森林覆盖率XX. XX%,随着极端天气增多，森林防灭火日趋严峻。四、XXXX年工作思路XXXX年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习 近平总书记关于应急管理的系列重要论述，以“xxx+xx+X”行动为主抓手，明 定位、提标

19、准、优服务、创平安，锻造高质量发展建设共同富裕示范区成功案 例。（一）“X”，围绕一个目标，即XXXX年实现“两不发生、三下降”工作目 标，不发生火灾、自然灾害领域亡人责任事故，全年安全生产事故起数、死亡 人数同比前三年平均数下降XX%以上、火灾同比下降XX%以上（初定目标，根据 上级要求再调整）。（二）“X”，坚持两个治源治本，即规范“人的安全行为”和“物的安全状 态，（三）“X”，持续三项行动，即每月一应急拉练、每月一专项整治、每季一 现场推进。（四）“XX”，实施十大项目：1 .“三张清单”隐患整治闭环。长效推进“问题清单、责任清单、销号清 单”闭环管控机制，实施问题隐患“发现、交办、整

20、改、督查、销号”全链条 管理。结合全省“七张问题清单”中的重大安全生产清单指数和年度目标任务, 高标准系统闭环整改销号，做到整改一个问题、制定一套规范、防范一类风险, 注重标本兼治。2. 打好三年行动决胜战。充分发挥三年行动专班作用，深度推进x个专题 和xx个专项整治攻坚；总结安全生产专项整治三年行动工作经验，逐项建立完 善相应工作体制机制法制，固化长效常态化管理机制。3. 深化应急管理数字化改革。坚持“五个必须”，紧盯防范化解重大安全隐 患风险，以小场景切入，多跨协同，提高应急管理领域整体智治水平。优化升 级“一图一码”智控平台，集成消防、电力、执法、基层x台等多方平台数据, 争取嵌入“全省

21、工业企业安全在线”系统。深度危化品使用动态管理模块应用， 加大非法运输联合处置力度，推动危化品全生命周期协同管理制度重塑。加强 谋划对接，持续争取防汛防台等特色场景应用省级试点。4. 开展安全生产大执法行动。贯彻实施新中华人民共和国安全生产法 以及中华人民共和国刑法修正案，锚定重点行业领域关键节点，推动安全 生产行刑衔接，严肃追责问责。实施差异化执法，推进“信用+执法”，建立信 用监管与失信惩戒相结合的执法工作机制。5. 创新安全生产宣传教育培训模式。将企业从业人员安全培训纳入数字监 管,XXXX年培训XX万人次以上。依托XX市应急管理学院，全年完成XXXX余名 宗地安管员提升培训。继续打造新一批高质量公共安全体验中心，完善公民安 全教育体系。6. 打造“党建+安全生产标准化” XX样板。在XXXX年完成x市安全生产标 准化示范乡镇创建X个的基础上，XXXX年争取XX个镇街全部完成标准化建设，