城市设计试点工作方案

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1、城市设计试点工作方案为全面贯彻落实中共中央、 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见以及中央、自治区城市工作会议精神，按照住房城乡建设部关于将 X 等 37 个城市列为第二批城市设计试点城市的通知（建规 X148 号）和城市设计管理办法、技术规定等要求，扎实推进 X 市城市设计试点工作， 进一步强化城市设计在延续城市文脉、塑造城市特色、 提升城市环境品质方面的指导作用，结合X实际，特制定本工作方案。一、指导思想全面贯彻党的十九大精神， 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、 国务院工作部署， 统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持“创新

2、、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，落实市委、市政府深入推进“五个扎实”，大力实施“四大会战”，加快舞起“四个龙头”的发展战略，坚持“ X 经济”和“生态立市”发展导向，发挥区位优势，突出城市特色，塑造城市高品质空间，完善城市功能，突显 X 阳光、开放、明快的滨 X 市特色。二、工作目标按照“富强 X、开放 X、生态 X、文化 X 和幸福 X”的城市发展目标，以城市设计试点工作为契机，扎实做好城市设计编制体系，建立城市设计管控机制， 建立城市设计与城市规划建设管理融合发展的工作机制，全面提升城市设计规划和建设管理的精细化水平。三、工作期限城市设计试点工作期限为X 年 2 月 X年 12 月。

3、其中：（一）试点工作阶段：X年 2 月 X 年 5 月；（二）梳理、完善、上报阶段：X年 5 月 X 年 12 月。四、组织领导为加快推进城市设计试点工作， 成立 X市城市设计试点工作领导小组（以下简称“领导小组”），小组人员名单如下：组长： X副组长： X成员： X领导小组负责城市设计试点工作的统筹指挥， 研究解决工作中的重大问题。领导小组办公室设在市规划局， 负责协调各牵头单位有序推进各项工作。 每季度总结交流并通报工作情况， 研究解决工作中存在的问题，及时调整工作进度安排。五、工作重点（一）建立城市设计编制体系依据住房城乡建设部城市设计管理办法，建立 X市城市设计编制体系，即“总体 -

4、专项 - 区段”三个层级的城市设计编制体系。1. 编制总体城市设计。 推进总体城市设计编制， 构建顶层城市特色框架。总体城市设计从宏观层面对全市整体城市特色和空间格局统筹谋划，确立城市整体空间框架及空间发展思路，并针对特色资源、城市形态、景观风貌、公共空间、建筑设计等提出系统性引导策略，构建起城市设计引领体系，指导下一步专项城市设计和区段城市设计。2. 编制专项城市设计。 编制专项城市设计， 向下传导总体城市设计理念，管控和指导区段城市设计， 将宏观顶层设计成果有效向下传导，成为指导后续重点区段城市设计的具体依据。3. 编制区段城市设计。推进重点地段城市设计与控规的同步编制，明确各区段特色品质

5、和路径。以塑造各区段特色品质，解决各区段所面临的问题为导向， 积极推进一批高质量、 高水平的片区和重点地段城市设计项目。采用“城市设计 +控规”的编制方式，塑造各区段特有的环境品质、文化特色、建筑风格，将空间形态、城市风貌的控制要素通过控规纳入控制和指引体系， 弥补控规二维控制的不确定性，保证城市设计的可实施性。（二）健全管理制度和技术标准， 提高城市设计管理和实施水平1. 健全城市设计的管理制度。制订 X市城市设计管理办法，修订X 市城乡规划管理技术规定 ，建章立制，明确城市设计地位。2. 制定城市设计规划实施细则。 制订X 市建筑风貌设计导则 ，建立城市设计方案评价标准，从建筑色彩、建筑后

6、退、天际线、开敞度等方面对城市设计方案的合理性提出要求， 为城市设计方案评价提供依据。制定城市风貌要素管理规范， 针对城市街道空间、 建筑立面、立体绿化、夜景照明、户外广告等城市风貌要素，制定管控标准和实施细则。3. 加快城市规划信息平台建设。 推进城市设计成果转化为数字化信息，提升城市规划管理水平， 在设计方案审批中综合运用数字化工具，提高审查效率， 并将城市设计管控重点要素及要求纳入信息平台中，建立便捷高效的信息化辅助决策平台。（三）建立专家顾问机制，完善城市规划委员会制度聘请城市规划、建筑、景观等专业领域专家作为 X 城市设计顾问，与国内外一流规划设计机构签订战略合作协议， 在城市发展和

7、建设工作中强化与城市设计顾问的咨询、交流，提高政府决策的科学性。创新改革城市规划委员会制度， 成立控制性详细规划与城市设计委员会和建筑设计与环境艺术委员会两个专业委员会， 加强对城市设计、 建筑设计、环境景观等项目审查，提高项目成果质量。六、工作任务及进度安排（一）编制总体与专项层次的城市设计1. X 市总体城市设计。主要内容包括总体城市设计准则总体城市设计说明 总体城市设计管理与实施指引 总体城市设计公众宣传手册和 X新城概念研究等五个部分。牵头单位：市规划局。责任单位：市住房城乡建设局、城市管理局、国土资源局、 X 区政府、 X 区政府、 X 区政府、 X 工业园区管委会、 X 海洋产业科

8、技园区管委会。工作要求：完成规划方案并组织评审上报。进度安排： X年 3 月 X 年 12 月。2. X 市分区设计管控指引。主要内容包括重点片区管控指引专题和一般地区管控指引专题。牵头单位：市规划局。责任单位：市住房城乡建设局、城市管理局、国土资源局、 X 区政府、 X区政府、 X 工业园区管委会、 X 海洋产业科技园区管委会。工作要求：完成规划方案并组织评审上报。进度安排： X年 5 月 X 年 12 月。（二）完成区段城市设计和控制性详细规划编制1. 进一步推进在编控制性详细规划 +城市设计工作。（ 1） X 市 X 中区控制性详细规划及城市设计。牵头单位：市规划局。责任单位：市住房城乡

9、建设局、城市管理局、国土资源局、X 区政府。工作要求：修改完善规划方案并上报审批。进度安排： X年 2 月X年 6 月。（ 2） X 市 SH、YE（X 两侧）控制性详细规划和城市设计。牵头单位：市规划局。责任单位：市住房城乡建设局、城市管理局、国土资源局、X 区政府。工作要求：修改完善规划方案并上报审批。进度安排： X年 3 月X年 8 月。（ 3）X 智慧生态电子城控制性详细规划及核心区城市设计。牵头单位： X工业园区管委会。责任单位：市规划局、国土资源局。工作要求：修改完善规划方案并上报市政府审批。进度安排： X年 2 月X年 3 月。（ 4） X 邮轮母港服务业集聚区概念性规划。牵头单

10、位： X国际港务集团有限公司。责任单位：市规划局、X区政府。工作要求：修改完善规划方案并上报审批。进度安排： X年 2 月X年 6 月。2. 加强一批重点区段控制性详细规划 +城市设计编制。（ 1） X 路广场周边区域（ SG片区）控制性详细规划和城市设计。牵头单位：市规划局。责任单位：市国土资源局、 X区政府。工作要求：完成规划方案组织评审并上报审批。进度安排： X年 5 月 X 年 12 月。（ 2）X 广场周边区域（SD片区）控制性详细规划和城市设计 。牵头单位：市规划局。责任单位：市住房城乡建设局、城市管理局、国土资源局、X 区政府、 X区政府。工作要求：完成规划方案组织评审并上报审批

11、。进度安排： X年 5 月 X 年 12 月。（ 3） X 市 SC片区控制性详细规划和城市设计。牵头单位：市规划局。责任单位：市住房城乡建设局、城市管理局、国土资源局、X 区政府。工作要求：完成规划方案组织评审并上报审批。进度安排： X年 11 月。（ 4）X 西区（YA、YB、YC片区）控制性详细规划和城市设计 。牵头单位：市规划局。责任单位：市住房城乡建设局、城市管理局、国土资源局、X 区政府。工作要求：完成规划方案组织评审并上报审批。进度安排： X年 5 月 X 年 12 月。（ 5）海洋新城控制性详细规划和城市设计。牵头单位： X海洋产业科技园区管委会。责任单位：市规划局、 X区政府

12、。工作要求：完成规划方案组织评审并上报审批。进度安排： X年 2 月 X 年 12 月。（三）制订城市设计管理制度及技术标准1. X 市城乡管理技术规定。牵头单位：市规划局。责任单位：市住房城乡建设局、城市管理局、国土资源局。工作要求：完成规划方案组织评审并上报审批。进度安排： X年 2 月 X 年 10 月。2. X 市城市设计管理办法。牵头单位：市规划局。责任单位：市住房城乡建设局、城市管理局、国土资源局。工作要求：完成规划方案组织评审并上报审批。进度安排： X年 2 月 X 年 10 月。3. X 市建筑风貌设计导则。牵头单位：市规划局。责任单位：市住房城乡建设局、城市管理局、国土资源局

13、。工作要求：完成规划方案组织评审并上报审批。进度安排： X年 4 月 X 年 12 月。七、保障措施（一）加强组织领导各级政府、有关部门和单位要高度重视城市设计试点工作， 根据各相关单位工作重点， 制定具体实施方案，有序推动各项任务的落实，扎实完成工作目标，确保各项任务落实到位。（二）保障工作经费各级财政部门要加大资金扶持力度， 从城乡规划购买服务、 市财政拨付、各城区、 园区自筹等多渠道解决资金问题，保障城市设计试点工作高效开展。（三）强化督导检查各级政府、有关部门和单位要及时向领导小组办公室报送工作信息动态，每月末报送工作进展情况，同时明确一名联络员，负责日常工作联络。（四）强化宣传引导各责任单位要及时总结城市设计试点工作成效， 提交城市设计试点工作的好经验、好做法、 好案例的宣传稿件，由领导小组办公室汇总整理形成宣传稿件并在网站宣传平台进行宣传。 同时，通过新闻媒体、网站、微信公众号等媒介对城市设计试点工作进展和成果进行宣传推广。