启东市高标准农田可研报告文字部分0909

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1、目 录第一章 项目概要11.1 项目背景11.2 项目范围、规模、内容与工期21.3 投资估算和资金筹措31.4 效益4第二章 项目区概况62.1 自然概况62.2 社会经济状况82.3 基础设施10第三章 项目建设的必要性和可行性113.1 项目区农业和农村经济发展的制约因素113.2 项目建设的必要性123.3 项目建设的可行性13第四章 水资源评价及供需平衡分析164.1 项目区水资源概况164.2 供需平衡分析164.3 项目区现有水利工程可供水量、需水量及供需平衡情况174.4 项目区设计水平年（P=50%，75%，90%，95%）可供水量、需水量预测及供需平衡分析174.5 灌溉水

2、质分析24第五章 规划设计255.1 指导思想255.2 选项原则255.3 建设标准265.4 建设规模315.5 规划布局315.6 最佳方案选定34第六章 开发任务和建设内容396.1 开发任务396.2 建设内容39第七章 投资估算和资金筹措437.1 投资估算437.2 资金筹措方案437.3 资金使用和管理43第八章 综合效益分析458.1 经济效益458.2 社会效益468.3 生态效益478.4 经济评价48第九章 组织实施和运行管护509.1 组织机构设置509.2 实施管理519.3 运行管理与维护52第十章 环境影响与评价5410.1 环境现状分析5410.2 项目实施对

3、环境的影响5410.3 对策及措施57第十一章 结论和建议5911.1 可行性研究结论5911.2 问题与建议59附 录一、附表附表1、农业综合开发项目概要表附表2、项目区现有水利工程工程设施情况表附表3、设计水平年水资源供需平衡表附表4、农业综合开发项目建设内容和投资估算表附表5-10：项目财务及经济分析表二、附图附图1、项目区位置图附图2、项目区现状图附图3、项目规划图附图4、工程设计图三、其它附件1、单项工程概算表2、市委、市政府办公室关于成立启东市高标准农田建设示范工程项目建设领导组的通知3、南通市启东市2012年度国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目区县级配套资金承诺书4、南通

4、市启东市2012年度国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目区镇级配套资金承诺书5、立项公示6、可研报告评审意见第一章 项目概要1.1 项目背景2011年中共中央1号文件中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定中提出“大力发展节水灌溉，推广渠道防渗、管道输水、喷灌滴灌等技术”、“加强灌区末级渠系建设和田间工程配套，促进旱涝保收高标准农田建设”。 建设高标准农田，建设菜篮子工程是一项关系国计民生的基础工作，当前全国各地菜价飞涨，保持稳定的菜价，必须建设稳定的蔬菜基地。启东市紧邻上海，有着得天独厚的地域优势，蔬菜一直是启东市的传统农业产业，但多年来，靠天吃饭，粗放经营一直制约着该市的蔬菜产业向

5、更高层次发展，建设高标准农田，发展优势蔬菜主导产业，既符合国家稳定农业，致富农民，发展农村的政策要求，也是促进地方主导产业健康发展，促进农民增收，实现农业增效，增强农业基础地位的现实需要，更是夺取全面小康，率先实现基本现代化的基础保证。回良玉副总理在全国农业综合开发工作会议的讲话中提出农业综合开发资金安排要向高标准农田建设聚集，因此，高标准农田建设是当前和今后一个时期农业综合开发的一项重要任务，为我们建设高标准农田奠定了坚实的政策基础。近年来我国频繁发生的严重水旱灾害，造成重大生命财产损失，暴露出农田水利等基础设施十分薄弱。水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈，农田水利建设滞后仍然是影

6、响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板。促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，夺取全面建设小康社会新胜利，必须下决心加快水利发展，切实增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用。1.2 项目范围、规模、内容与工期（一）项目范围项目区涉及吕四港镇的念总村、念四总村、念五总村、西宁村、范龙村、巴西村等六个行政村，共173个村民小组。项目区内总面积1.98万亩，耕地面积1.56万亩,项目区位于江苏省确定的23个现代农业产业园区的吕四港现代农业产业园内。（二）项目规模 建设高标准农田1.0万亩。（三）主要建设内容1、新建排灌泵站4座；2、新建防渗渠道12.9

7、公里；3、新建低压线路11.7公里；4、配套建筑物：农桥10座；（配套建筑物含路下涵）5、修建机耕路21.47公里；6、农田防护林0.04万亩；7、新建路下涵29座；（四）项目工期项目建设期六个月（2012年6月2012年12月）。1.3 投资估算和资金筹措（一）投资估算（报告中单位中英文统一）1、水利措施投资617.01万元：（1）新建泵站4座，投资34.26万元；（2）配备50KVA变压器1台及配电房1间，投资11.55万元；（3）架设220V低压线11.1公里，3800V低压线0.6公里，投资95.73万元；（4）新建机耕桥10座，其中1座155.1m、5座185.1m、2座205.1m

8、、1座215.1m、1座255.1m，投资176.32万元；（5）新建路下涵29座，其中26座455m、3座10010m，投资31.02万元；（6）埋设节水管道灌溉1000亩，投资107.26万元；（7）新建U型渠道12.9公里，投资90.41万元；（8）河道疏浚10.11公里,投资70.47万元；2、农业措施投资166.72万元（1）新建晒场2800平方米，投资26.97万元；（2）新建仓库1750平方米，投资139.75万元；3、田间道路工程449.96万元（3）新建面宽3米水泥路12.85公里，分有路基和没有路基的投资294.80万元；（4）新建面宽4.5m水泥路8.62公里，投资155

9、.16万元；4、林业措施投资58.15万元, 防护林0.04万亩；（ 先写工程量，在写钱，把绿化品种、规格写明 女贞 胸径3cm左右 ）4、科技推广措施投资48.00万元5、项目管理投资26.00万元，工程管护费12.00万元（二）资金筹措工程总投资1377.85万元，其中财政投资1200万元（中央财政600万元，地方财政配套600万元），列入本项目计划内的自筹资金177.85万元。地方配套资金中省级财政配套85、县级财政配套15%，县级配套资金列入预算，为不加重农民负担，自筹资金部分由项目所在镇吕四港镇财政支付，吕四港镇承诺自筹资金177.85万元及时足额到位。1.4 效益项目区将建成蔬菜等

10、和青玉米、青毛豆、青蚕豆等“四青” 特种经济作物生产基地，具有显著的社会效益、经济效益和生态效益。按项目区内1.0万亩耕地面积统计，通过项目建设，播种面积加2400亩，耕地复种指数由开发前的198.7提高到214.1；项目区内全年农产品的总产量达4788万kg，比开发前增长56.01。总产值达10894万元，比开发前增长56.57。亩产值达6983.33元，比开发前净增2523.07元。项目实施后不仅改善了农业生产条件，提高了农业综合生产能力和农民科学种田水平，促进了农民综合素质提高，而且改善农民生活条件，农民生态意识，推进了社会主义农村建设。第二章 项目区概况2.1 自然概况(一)地理位置及

11、范围项目区地处启东市吕四港镇，位于北纬320342，东径1213555，东起新三和港河、西至启海界河，北起通吕河，南至倒岸河天王公路一线，属江苏省现代农业产业园。项目区涉及吕四港镇的念总村、念四总村、念五总村、西宁村、范龙村、巴西村等六个行政村，共173个村民小组。项目区内总面积1.98万亩，耕地面积1.56万亩。2012年计划实施高标准农田建设任务1万亩。(二)水文气象项目区地处北亚热带海洋性气候区，温和湿润，季风显著，四季分明，雨水充沛、日照充足，年平均气温14.9，有效积温2425，无霜期长，常年无霜期达233天，常年日照时数为2219小时，年平均降水量1025毫米，光、热、水、土等资源

12、非常适宜多种农作物的生长。(三)地形、地貌及土壤启东市为长江下游冲积平原，境内地势总体低平，人工开挖的沟河纵横交错，常年地下水位1.21.6m。倒岸河河南高程3.64.6 m，河北高程5.16.1 m。启东市土壤类型主要为潮土和盐土，吕四港镇主要为壤性或砂性潮盐土，蒿枝港以南、头兴港以西、协兴河以北地区主要为粘性灰潮土，沿海、沿江地区主要为壤性或粘性潮盐土，全市盐土面积约占3/4。启东市土壤有机质平均含量14.7g/，总体上看，氮磷含量相对丰富、内圩黄泥土普遍缺钾，沿海部分地区土壤含盐量偏高。(四)水资源项目区河系配套，北侧有一级河道通吕运河，为引江干河，呈东西向分布。东侧有二级河道新三和港河

13、，南为三级河道倒岸河。另外，项目区内还分布有7条四级河道和33条泯沟。因此，项目区水系密布，河流纵横，水资源比较丰富，淡水资源丰富。(五)耕地种类、数量及开发潜力项目区属长江三角洲冲击平原的一部分，项目区耕地呈条状分布，每条田面积在500-1000亩之间，田块较为集中，总面积1.98万亩，其中耕地面积1.56万亩，中低产田面积1.0万亩。近几年，项目区通过镇村招商引资，农业产业结构日益优化，已建成集中连片钢架大棚蔬果1200多亩，并与周边设施农业基地连片，形成近万亩高效设施蔬果产业带。2011年7月，经南京农业大学区域农业研究所编制的吕四港现代农业发展规划，确定项目区为菜蓝子工程建设示范区。项

14、目区内的1.56万亩耕地面积中，种植大棚蔬菜、瓜果0.12万亩，葡萄0.02万亩，小拱棚和露地蔬菜0.2万亩，四青作物0.2万亩，油菜-大豆（棉花）1.02万亩。项目区全年实际播种面积3.1万亩，复种指数198.7%。近年来，项目区农业组织化程度逐步提高，已建6专业合作社，其中兄妹蔬果种植专业合作社、新亚有机农业合作联社、殿方蔬菜种植专业合作社等3个专业合作经济组织经营设施栽培面积达1500多亩，建立起了统一供种、统一管理、统一销售的社会化服务体系。(六)自然灾害规划区主要灾害性天气有霜冻、连阴雨、冰雹、龙卷风、台风、旱涝等。台风发生率年均2-4次，对当地农业生产影响较大。另外，春季受冷暖气流

15、交替的影响，气温变幅大，有些年份会出现倒春寒、低温、晚霜冻等灾害性天气；夏季受梅雨季节的影响，雨量相对集中，暴雨、大雨增多，排水不畅，易发生洪涝灾害，有些年份“空梅”，加之受副热带高压影响，多晴热天气，易导致“伏旱”；8月中旬至夏末，常有台风影响，并伴有暴雨、大风及冰雹，易造成风、涝灾害；秋、冬季节，北方冷空气频繁南下，气温急剧下降，霜、雪、寒潮易发，常产生霜冻灾害。2.2 社会经济状况(一)、人口与劳动力吕四港镇总人口17.63万人，其中农业人口15.47万人，农业劳动力9.99万个。项目区农业人口2.002万人，农业劳动力1.136万个。(二)、农业科技状况吕四港镇现有各类农业科技人员40

16、名，其中具有高级职称的4名，中级职称的人员12名。以镇农业综合服务项目中心为主体的农业科技服务体系，门类齐全，产前、产中、产后服务配套。农业科技队伍结构合理、人员爱岗敬业，技术力量雄厚。近几年来围绕项目区内的优质蔬果、“四青”作物，镇农业综合服务中心引进推广新品种20多个，良种覆盖率达92.2%；推广应用新技术15项，适用技术普及率达91.6%以上。(三)、地方财政与农民收入吕四港镇的集体资产实力较强，经济运行状况良好，群众经济收入水平较高。2010年吕四港镇实现地区生产总值为86.17亿元，比上年增长15.22%。其中：第二产业地区生产总值为44.20亿元，比上年增长17.89%；财政总收入

17、6.04亿元，比上年增长57.7%。2010年吕四港镇实现农民人均纯收入11076元，比上年增长13.22%。(四) 农业科技服务体系状况吕四港镇以镇农业综合服务项目中心为主体的农业科技服务体系，门类齐全，产前、产中、产后服务配套。为确保项目顺利实施，项目所在地巩固和发展与国内lO多家科研院所、高等院校所建立的紧密型科技合作关系，充分发挥他们的科技成果优势和技术信息优势，强化科技的支撑作用。项目所在的吕四港镇已经与江苏省农科院、南京农业大学签订了技术合作协议书，并将委托农业科研单位实施科技推广。根据产业特点和科技推广的实际，完善首席专家负责制、技术服务合同制、实施过程监管制和工作绩效考评制，注

18、重提高科技推广实效。农民经纪人队伍不断壮大。近几年来围绕项目区内的优质蔬果、“四青”作物，镇农业综合服务中心引进推广新品种20多个，良种覆盖率达95.2%；推广应用新技术15项，适用技术普及率达93.6%以上。2.3 基础设施(一) 水利骨干工程现状项目区河系配套，北侧有一级河道通吕运河长7.2公里，为引江干河；东侧有二级河道新三和港河长3.5公里；南为三级河道倒岸河长12.1公里；四级河7条，长21.5公里；泯沟33条，长9.25公里，沟河密布，水系配套，基本可以满足正常年景下农业生产淡水的需求，但部分河道淤积严重，部分过水涵洞现有过流能力较小；部分河道闭塞，田间排水设施标准低，田间灌排水渠

19、均为土渠 。(二)田间工程现状项目区内大部分耕地基本上做到了农田连片成方、平整。田间水利骨干网络已基本形成，但是灌区末级渠系配套不完善，农业灌溉多数为土渠，灌溉水利用系数低，从河道提水没有高效率的电灌站等建筑物。田间道路为低标准砂石路，雨雪天气，人与机械通行不畅，农产品运输困难。对照高标准农田建设的具体要求，仍有较大的差距，特别是一些农田基础设施老化失修，对提高农业产量非常不利。(三)农业机械状况项目区现有小型拖拉机66台、联合收割机15台（外地在吕）、大型秸秆还田机1台、小型秸秆还田机20台、机动弥雾机63台。镇村两级农机服务体系基本健全，设施基本齐全。(四)交通与电力项目区内骨干路部分路网

20、不健全，现有硬质化西宁中路破损严重，雨雪季节，土路路面泥泞，人与机械通行不畅，机耕桥年久失修，荷载等级低，严重影响当地农民生产、生活。电力设施通过近几年的农网改造，高、低压线路基本配套，但田间电灌站无输变电线路 。第三章 项目建设的必要性和可行性3.1 项目区农业和农村经济发展的制约因素（一）农田水利基础设施薄弱经过多年的努力，项目区农田基础设施建设已具有一定基础，但由于缺乏统筹规划，投入相对不足，建设规模较小，无法满足新形势下现代农业发展要求。一是农业基础设施薄弱老化。虽然骨干水利工程已经具备，但四级河道以下配套设施很不完善，表现在规划区内沟渠不够通畅、灌排能力不足，部分年久失修，田间进出口

21、及其控制设施相当缺乏。特别是灌溉设施，主要依靠电动水泵提水灌溉，缺乏电灌站和与之配套的田间管网。二是规划区内交通主要骨干路道虽然已经完善，但农田作业仍然以生产路为主，路道建设仍需完善，路沟配置不合理，不利于机械耕作和农产品运输。（二）农业科技推广未全面普及项目区现有种植的品种多、乱、杂，种植技术参差不齐，对发展高效农业造成严重障碍，难以适应激烈的市场竞争的需要。标准化生产技术尚未得到普遍推广。农业整体科技水平不高，与优质、高产、安全、生态、高效现代农业发展要求存在不小的差距。（三）农田林网不尽完善项目区近年来虽然进行绿化，但未能形成网格，苗木规格偏小，影响成活率，农田抗灾能力不强。3.2 项目

22、建设的必要性（一）建设高标准农田，是改善农业基础条件、提高农业综合生产能力的需要项目区内农业基础条件薄弱，抵御自然灾害能力差，迫切需要加大农田基础设施配套投入，通过连片、规模开发，大力建设灌排工程，田间交通道路工程，提高工程建设标准与配套率，建设高标准农田，有效改善项目区农业生产条件，以解除制约农业生产中的主要障碍和瓶颈因素，从而提高农业综合生产能力。（二）建设高标准农田，是提高农业科技水平、增强农产品市场竞争力的需要项目区以蔬菜为主导产业，必须要提高产品的质量和科技化生产水平，才能保证稳定增收。通过高标准农田建设工程的实施，不断加大农业科技投入，推进新品种、新技术的示范推广，实现种植基地化、

23、生产标准化、产品绿色安全无害化。同时强化农民培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民素质。不断用先进的农业科技改造农业，用先进的现代理念引领农业，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，实现农业的可持续发展。（三）建设高标准农田，是实现农业增效、农民增收的需要通过项目建设，一方面全面将中低产田建设成为高标准农田，增强抵御自然灾害的能力，确保稳产高产，实现增产增收；另一方面通过新品种、新技术、新的种植模式的推广应用，提高单产，提升农产品的品质，增强农产品市场竞争力，实现提质增收；第三通过规模种植，产业化经营，提高规模效益，实现规模增收；第四通过项目建设，特别是农田交通道路建设和灌溉设

24、施建设，减轻了劳动负担，提高了劳动效率，方便了产品运输，促进了产品商业化进程，提高了农民收入。（四）建设高标准农田，是发展现代农业、加快推进社会主义新农村建设的需要发展现代农业，推进农业现代化是我国农业发展的方向和目标。通过建设高标准农田，有利于夯实现代农业发展物质基础，建设高产稳产农田；有利于实现连片、集约规模开发，建立稳定农副产品生产基地，推进农业产业化经营；有利于农业新品种、新技术的应用推广，提升农业科技水平，增强农产品市场竞争力；有利于改善农业生态环境，建设美好家园；有利于提高农民民主管理、民主决策能力，培育适应现代农业发展的新型农民，为推进农业现代化、建设社会主义新农村发挥积极作用。

25、（五）建设高标准农田，是发挥示范带动作用的需要项目区土地较为平整，耕地集中连片，中低产田滨江临海，具有长江下游沿江农业区的生态特点，又有江苏沿海地区的社会经济特征。该项目的实施，能为沿海农业区的现代农业发展发挥示范作用，有助于探索江苏沿海地区高标准农田建设的有效途径，并发挥出较好的引导作用。3.3 项目建设的可行性（一）增效潜力明显项目区土地较为平整，耕地集中连片，中低产田占比较大，开发潜力显著，是独特的旱作地区，自然条件、温光资源、生产潜力十分有利于高效农业，设施栽培简单易行，设施形式灵活多样。区内农民具有精耕细作的勤劳品质，有蔬菜和四青作物生产的传统和经验，可以为项目实施提供生产经验。项目

26、区水资源丰富，为项目建设提供水资源需要，保证灌溉要求。（二）基础设施初具规模项目区水利骨干工程基本上达到了防洪、排涝、除渍等工程系统，农田主要交通道路工程建成，项目区紧靠宁启高速公路，交通运输方便，为农业生产提供了必要的基础条件。项目区内河网密植，组成引排系统。虽然项目区排水体系已形成，但农田灌溉设施较为欠缺，旱涝保丰收的能力有待进一步加强。经过高标准农田建设，将部分低产田配套健全的灌、排、防等生产设施，十分有利于农业的高标准示范建设。（三）区位优势明显，产业发展有基础项目区位于启东市西北部，紧靠宁启高速公路，苏211省道、苏335省道穿境而过。从项目区到启东市中心仅需30分钟，距上海市中心直

27、线距离仅100公里，水陆交通便捷。农业组织化程度较高，产业化经营工程有了一定基础，为高标准农田建设创造了条件。（四）领导有决心、群众有热情启东市委、市政府高度重视国家农业综合开发高标准农田建设工程，党政主要负责同志亲自指挥、协调各方面力量，组织精兵强将，周密制订项目区建设规划，决心采取切实有效措施保证各项支农资金整合到位。同时成立项目建设领导组，为项目区建设提供强有力的组织保障。项目区所在镇及行政村工作班子能力强，群众的开发热情十分高涨，为本项目规模开发及土地平整、连片开发创造了比较有利的条件。（五）经济有实力、投入有基础吕四港镇的集体资产实力较强，经济运行状况良好，群众经济收入水平较高。20

28、10年吕四港镇实现地区生产总值为86.17亿元，比上年增长15.22%。其中：第二产业地区生产总值为44.20亿元，比上年增长17.89%；财政总收入6.04亿元，比上年增长57.7%。吕四港镇财政有实力，已承诺为项目建设所需自筹资金138.64万元由镇财政支付。（六）开发有成效、管理有经验项目区所在的吕四港镇已连续2年实施农业综合开发土地治理项目，已经积累了丰富的经验，并有一支精干高效的干部队伍和管理班子，他们了解农村的具体情况，与农民群众结有深厚的感情，既熟悉财政工作，也熟悉农业和农村经济工作；既懂财务管理，也懂项目管理。农业综合开发工作不仅成效显著，而且管理规范成效显著，得到国家、省等上

29、级主管部门的充分肯定。第四章 水资源评价及供需平衡分析4.1 项目区水资源概况可供利用水资源量包括地表水资源、地下水资源和入境水量。本地水资源量包括地表水资源量和浅层地下水可利用量。地表水资源是指天然降水产生的地表径流量，由于本市为平原河网地区，区内地表水资源开发利用主要依靠河网调蓄。入境水量由沿江的头兴港闸、通吕运河等控制口门自流引江水量和沿江各企业直接取用长江水量两部分组成；为满足全市城乡居民生活用水需要而实施的区域供水工程取水量单列。在入境可利用水量中扣除部分由于防洪需要而排入黄海的余弃洪水量。分别求出设计水平年（P=50%）（典型年为1973.41974.3）、设计中旱年（P=75%）

30、（典型年为1993.41994.3）、设计干旱年（P=90%）（典型年为1979.41980.3）、特别干旱年（P=95%）（典型年为1980.41981.3）的设计降水径流量和过境水量及其年内分配。在此基础上，对不同水平年不同来水年份进行水量平衡分析。4.2 供需平衡分析通过计算，当遭遇平水年（P=50%），项目区供水量为952.98万m3，需水量预测为380.94万m3。供水量大于需水量，项目区灌溉水源供给的水量能满足主要农作物灌溉要求。当一般干旱年（P=75%），项目区供水量为828.42万m3，需水量预测为557.27万m3。供水量仍然大于需水量，项目区灌溉水源供给的水量能满足主要农作

31、物的灌溉要求。当中干旱年（P=90%），项目区供水量为745.20万m3，需水量预测为691.69万m3。供水量仍然大于需水量，项目区灌溉水源供给的水量能满足主要农作物的灌溉要求。当特殊干旱年（P=95%），项目区供水量为672.59万 m3，需水量预测为768.02万 m3。供水量不足，项目区灌溉水源供给的水量不能满足主要农作物的灌溉要求。4.3 项目区现有水利工程可供水量、需水量及供需平衡情况项目区现有水利工程可供水量主要由降雨产生的地表径流、渠首引用的长江水、农业灌溉产生的回归水（本项目区为旱作物区，不考虑回归水）、少部分地下水和污水再利用等五部分组成。项目区需水量主要由工业用水、农业用

32、水、生活用水及其它用水如绿化、养鱼等用水四部分组成。项目区水资源供需在平水年、一般干旱年、中旱年、特旱年不缺水。4.4 项目区设计水平年（P=50%，75%，90%，95%）可供水量、需水量预测及供需平衡分析（一） 现状可供水量项目区供水水源主要由降雨产生的地表径流、渠首引用的长江水、农业灌溉产生的回归水、少部分地下水和污水再利用等五部分组成。1、本地径流根据江苏省水文手册中径流量关系推算灌区各代表年径流。由于本灌区属河网地区，排涝总通道协兴河出口已建闸控制，对径流的调蓄能力较强，考虑降雨的年内分布不平衡，汛期降雨有部分无法利用，需将径流总量乘以径流可利用率，得到地表水资源可利用量详见表4-1

33、。根据江苏省水文水资源勘测局南通分局分析资料，保证率50%、75%、90%、95%代表年的径流可利用率分别为0.65、0.75、0.80、0.85。表4-1 地表径流量及地表水可供水量计算成果保 证 率50%75%90%95%降 雨 量1063.1980.9660.4560.9年径流深(mm)162.4135.165.643.6年径流量(万m3)443.8262.8145.7118.9径流可利用量(万m3)288.47197.1116.56101.07 2、地下水项目区内现有深水井2眼，日可供水量602m3，年可供水量22万m3。3、过境水量过境水是指通过节制闸自流所引的长江水。通启运河总干渠

34、灌溉范围西起南通营船港，向东经南通开发区、海门市至启东市汇龙镇，迄于吕四镇，根据各代表年节制闸实际引水量，按面积比计算作为吕四港镇供水量，具体见表4-2。表4-2 各年型引用过境水资源数量表 单位：万m3年型P=50%P=75%P=90%P=95%水平年项目区引水量628.75600.96579.96535.064、污水在利用量当地污水再利用量约为污水排放总量的32，年污水排放总量43万m3，污水再利用量为13.76万m3。各年型可供水总量及年内分配见表4-3、4-4、4-5、4-6。表4-3 可供水总量及年内分配表（P=50） 单位：万m3月份本地径流过境水地下水回归水污水利用合计410.7

35、6 51.05 1.83 1.15 64.80 53.91 50.51 1.83 1.15 57.41 690.22 82.22 1.83 1.15 175.42 767.32 59.65 1.83 1.15 129.95 823.19 172.50 1.83 1.15 198.67 921.53 58.04 1.83 1.15 82.55 1071.53 19.88 1.83 1.15 94.39 110.00 50.51 1.83 1.15 53.49 120.00 25.26 1.83 1.15 28.24 10.00 14.51 1.83 1.15 17.49 20.00 14.51

36、1.83 1.15 17.49 30.00 30.09 1.83 1.15 33.07 合计288.47 628.75 22.00 0.00 13.76 952.98 表4-4 可供水总量及年内分配表（P=75） 单位：万m3月份本地径流过境水地下水回归水污水利用合计413.45 22.34 1.83 1.15 38.77 54.07 283.64 1.83 1.15 290.69 646.22 43.96 1.83 1.15 93.16 757.49 56.37 1.83 1.15 116.84 80.00 56.02 1.83 1.15 59.00 914.11 35.81 1.83 1.

37、15 52.90 100.00 35.10 1.83 1.15 38.08 1156.17 16.31 1.83 1.15 75.45 120.00 11.70 1.83 1.15 14.68 10.19 3.55 1.83 1.15 6.71 20.00 17.37 1.83 1.15 20.35 30.00 18.79 1.83 1.15 21.77 合计191.70 600.96 22.00 0.00 13.76 828.42 表4-5 可供水总量及年内分配表（P=90） 单位：万m3月份本地径流过境水地下水回归水污水利用合计44.38 17.99 1.83 1.15 25.34 51.

38、56 23.98 1.83 1.15 28.52 636.49 69.95 1.83 1.15 109.41 727.24 155.22 1.83 1.15 185.44 89.34 145.22 1.83 1.15 157.54 98.66 53.96 1.83 1.15 65.60 1028.90 11.99 1.83 1.15 43.87 110.00 33.31 1.83 1.15 36.29 120.00 29.98 1.83 1.15 32.96 10.00 6.66 1.83 1.15 9.64 20.00 6.66 1.83 1.15 9.64 30.00 37.97 1.83

39、 1.15 40.95 合计116.56 592.88 22.00 0.00 13.76 745.20 表4-6 可供水总量及年内分配表（P=95） 单位：万m3月份本地径流过境水地下水回归水污水利用合计40.00 15.33 1.83 1.15 18.31 545.89 27.87 1.83 1.15 76.74 643.76 88.48 1.83 1.15 135.22 70.00 105.90 1.83 1.15 108.88 80.00 84.30 1.83 1.15 87.28 911.13 101.02 1.83 1.15 115.13 100.00 37.62 1.83 1.15

40、 40.60 110.00 19.51 1.83 1.15 22.49 120.00 25.08 1.83 1.15 28.06 10.29 2.79 1.83 1.15 6.06 20.00 2.79 1.83 1.15 5.77 30.00 25.08 1.83 1.15 28.06 合计101.07 535.76 22.00 0.00 13.76 672.59 5、各年型可供水总量见表4-7。表4-7 各年型可供水总量数量表 单位：万m3年型P=50%P=75%P=90%P=95%水平年可供水量952.98828.42745.20672.59 （二）需水量用水量主要由工业用水、农业用水、

41、生活用水及其它用水如绿化、养鱼等用水四部分组成。1、工业用水量工业用水预测采取工业特征参数预测法进行推算，工业特征参数主要是万元产值用水定额和重复利用率组成。2011年项目区工业产值750万元，万元产值用水量约为120m3，工业重复利用水系数为0.50，工业用水量为4.5万m3。2、农业用水农业用水主要计算蔬菜、瓜果、青玉米等四青特种经济作物、及其它粮食作物几部分。(1) 灌溉定额根据灌溉制度分析，各种作物不同年型的净灌溉定额见表4-8。 表4-8 净灌溉定额表 单位：m3/亩年型蔬菜等经济作物青玉米等四青作物油菜等其他50%120303075%180505090%230606595%2606

42、570(2) 农业用水量项目区主要农作物情况见表4-9，农业年用水量见表4-10。表4-9 项目区主要农作物情况表蔬菜等经济作物青玉米等四青作物油菜等其他合计面积（万亩）1.291.030.392.71种植指数（%）1.291.030.392.71 表4-10 项目区农业年用水量 单位：万m3年型蔬菜等经济作物青玉米等四青作物油菜等其他合计50%154.830.911.7197.475%232.251.519.5303.290%296.761.825.35383.8595%335.466.9527.3429.65 (3) 灌溉水利用系数项目区现状渠系水利用系数为0.65，灌溉水利用系数为0.6

43、。因此，农业用水P=50%年型为329.00万m3，P=75%年型为505.33万m3；P=90%年型为639.75万m3；P=95%年型为716.08万m3。表4-11 项目区农业年需供水量 单位：万m3年型灌溉水利用系数农业用水量50%0.6329.00 75%0.6505.33 90%0.6639.75 95%0.6716.08 (4)居民生活用水居民生活用水按每天消耗定额确定，2011年城镇生活用为95L/d，农村生活用水为62L/d。2011年项目区总人口1.2217万人，其中农业人口1.2172万人，城镇人口0.0045万人，生活用水为27.70万m3。(5)其它用水其它用水量主要

44、包括环境卫生、养殖用水等，约为约为农业用水的6，用水量为19.74万m3。表4-12 项目区需水量总量 单位：万m3年型工业用水量农业用水量居民生活用水量其他用水合计50%4.5329.00 27.7019.74380.94 75%4.5505.33 27.7019.74557.27 90%4.5639.75 27.7019.74691.69 95%4.5716.08 27.7019.74768.02 （三） 供需平衡分析根据全年供、用水情况，进行全年供需平衡分析，项目区在各年型供需平衡过程计算见表4-13。表4-13 供需平衡总表 单位:万m3 名称保证率 可供水量需水量余缺水平年P=50%

45、952.98380.94 572.04干旱年P=75%828.42557.27 271.15中旱年P=90%745.2691.69 53.51特旱年P=95%672.59768.02 -95.43从上表可见，项目区在平水年、一般干旱年、中旱年不缺水，特旱年缺水量为95.43万m3。通过项目立项，建设以节水灌溉为重点的灌溉工程，水资源利用率将显著提高，参照同类地区、同类项目，项目建成后新增节水灌溉面积1000亩，平均亩用水量节约40m3左右，年节水40万立方米，在90%的设计保证率下水资源能达到有效保证。4.5 灌溉水质分析项目区的污染源主要是工业点源、农业面源和生活污染源。根据南通市水质公报，

46、在污水灌溉区灌溉期间，项目区水质为：生化需氧量（BOD）最高值为24mg/l；生化需氧量（BOD）最高值为4mg/l；悬浮物为35mg/l；阴离子表面活性剂0.2mg/l；凯氏氮3mg/l；总磷0.2mg/l；水温平均18.5；PH值6.8；全盐量270mg/l；氯化物240mg/l；硫化物0.5mg/l；总汞0.0004mg/l；总镉0.001mg/l；总砷0.005mg/l；铬0.01mg/l；总铜0.5mg/l；总锌1.0mg/l；总硒0.02mg/l；氟化物1.2mg/l；挥发酚0.006mg/l；苯0.006mg/l；三氯乙醚最高值为0.1mg/l；硼0.15mg/l；粪大肠菌群数3

47、800个/l；蛔虫卵数1个/l。通过与农田灌溉水质标准对照，可知项目区内的现状水质满足农田灌溉要求。随着生活水平的不断提高和工农业生产的快速发展，水污染会变得越来越严重，但通过控制污染源和兴建污水处理厂，可防止水质的恶化；另因项目区水系与长江、黄海相通，可通过过境水进行稀释使水质改善。第五章 规划设计5.1 指导思想全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，注重科学治水、依法治水，突出加强

48、薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，促进水利可持续发展，努力走出一条中国特色水利现代化道路。 5.2 选项原则（一）坚持坚持民生优先的原则水利既是国民经济的基础设施，也是群众生产生活的基本条件。因此，水利发展必须做到保增长和保民生的内在统一。大力发展民生水利，就是要坚持民生优先，着力解决群众最关心最直接最现实的水利问题，让人民群众从水利改革发展中得到更多实惠。（二）坚持统筹兼顾、突出重点的原则注重兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾，促进流域与区域水利协调发展。按照江苏省高标准农田建设标准（试行），统筹规划，合理安排高标准农田建设任务，确定重点区域、重点项

49、目、重点内容。（二）坚持因地制宜、科学布局的原则根据吕四港镇资源条件和主导产业特点，因地制宜，采取不同的开发模式，优先在水资源环境条件较好、开发潜力较大、配套能力较强、农民积极性高的地区，打造一批示范工程，积极稳妥地推进高标准农田建设。（三）坚持分片推进、先易后难的原则根据吕四港镇农业的区域分布现状和各片区资源条件的特点，按先易后难的原则分片推进高标准农田建设。按照高标准农田建设标准（试行）进行规划、立项、实施、验收，确保建成一片成效一片。（四）坚持集中连片、项目管理的原则坚持按区域整体规划，采取“集中力量，重点投入，连片建设”的治理方式和按项目管理的办法，实行自下而上申报项目、自上而下确定任

50、务，经审核批准后组织实施，确保建一片成一片。（五）坚持不断创新、务求实效的原则高标准农田建设既要讲社会效益，也要讲经济效益。高标准农田建设应与产业发展有机结合，鼓励在高标准农田建设的项目区内，推进土地规模经营，调整耕作模式，更好体现开发效益，力戒形式主义，严禁劳命伤财的形象工程。（六）坚持政府主导的原则发挥公共财政对水利发展的保障作用，形成政府社会协同治水兴水合力。5.3 建设标准（一）水利措施标准项目区内沟、渠、桥、涵合理布局，全面配套，达到引得进、灌得上，排得出、降得下，灌溉保证率达到90。日降雨150200毫米雨后1天排出积水。农田地下水控制在田面0.8米以下。1、灌溉工程灌溉系统完善，

51、灌溉用水有保障，水质符合国家有关规定，农田灌溉制度科学合理，灌水方法先进。灌溉设计保证率达到90以上，灌溉水利用系数0.7以上。引水河道及渠首工程，在充分利用当地地表径流的基础上，尽量保证灌溉设计保证率下适宜灌溉面积用水要求。泵站等建筑物、机电设备、输变电设施配套齐全，综合装置效率达到有关规范标准。完善农田灌溉系统，合理布置输水、配水渠系（管道）。渠道布置应结合排水系统、田间道路统一规划，尽可能减少交叉建筑物和占地。灌排系统一般分开布置，斗渠和斗沟宜相间布置，农渠与农沟根据项目区实际进行合理布置（相邻或相间）。推行科学合理的灌溉制度，蔬菜等经济价值较高的作物采用“少水勤灌”模式。项目区水资源开

52、发利用，宏观上实行总量控制，微观上实行用水定额管理。积极推行用水户参与灌溉管理模式，配备必要的量水设施，按用水量和核准的水价收取水费，以管理促节水。2、排水工程排涝设计标准符合有关规定。排涝设计标准为10年一遇，排水系统健全，出路通畅，雨天排出不受涝。日降水200毫米雨量，一天排水不受涝。沟河、排水涵和渠系标准。四级河每条控制排水面积08平方公里，底高程1.5-2.0米。泯沟、丰产沟建45cm过水涵。项目区田间开挖排水沟防涝，沟深30cm，宽30cm。排水系统健全，排水出路通畅。排水系统根据地形条件，按高水高排、低水低排、就近排泄、力争自流的原则布置。各级排水明沟宜相互垂直布置，排水线路宜短而

53、直。排水沟道断面及坡度设计合理；末级固定排水沟的深度和间距，符合项目区机耕作业及农作物对地下水位的要求。有降渍或控制地下水位要求的田间排水明沟，若要衬砌，衬砌材料的渗透系数不小于土壤的渗透系数。3、配套建筑物工程农田中沟以上灌排工程配套率和完好率达到100，田间灌排工程配套率和完好率在90以上，建筑物性能与技术性能达到规范标准。优化布置配套建筑物工程。机耕桥与节制闸、涵洞、渡槽等建筑物结合布置。涵、闸、渡槽根据地形和灌排需要设置。填方渠道跨越排水沟或穿越填方道路时，可在渠下或路下设置涵洞。（二）农业措施标准1、农田工程农田集中连片。田地相对集中，以有林道路或较大沟渠为基准形成条格田，以满足农业

54、机械化和田间管理要求，条田面积100亩以上。土地平整。水田田面平整达到3厘米以内。2、土壤改良通过秸秆还田自然降解和增施有机肥等措施，使土壤耕作层有机质含量提高02个百分点以上，有机质含量明显增加，理化性状明显改善。特别是建设地下暗管设施。可以使肥料得到充分利用和节约农村劳动力，从而有效农村劳动生产率。改革耕作制度，实行水旱轮作，改善土壤结构，减少或消除酸碱毒害物质。化肥、农药等投入品的使用符合无公害农产品生产规范、规程的要求。3、良种推广优良品种覆盖率达到100%。4、农业机械化积极推广农业机械化作业。蔬菜等作物的播种主要作业环节具备基本实现机械化的基础性条件。主要农作物综合机械化水平不低于

55、80%。（三）田间道路标准1、布局合理田间道路分机耕路（干道）、生产路（支路）两级。机耕路与乡庄及乡村公路连接，生产路连接机耕路与田块。田间道路结合项目区内灌溉排沟渠合理布置，达到既利于灌排、机械作业、运输和田间管理，又能节约土地、减少平整土地和田间配套建筑物。2、标准适宜机耕路主要路段硬质化，路面净宽3以上，高出田面0.30.5m，保证晴雨天畅通，能满足农产品运输和中型以上农业机械的通行；分干道和支道两级，设计标准为硬质路面，以农发机耕路标准给予补贴，其中干道为中心生产道路，设计面宽45米、支道为田间机耕路，根据需要设计为面宽3米，高出田面0.3-0.5m。（四）林业措施标准1、因地制宜，植

56、树造林项目区内主要道路、沟渠、河流两侧，要适时、适地、适树植树造林，机耕路两侧宜配置2行林带，农渠配置1行林带，达到一级农田林网标准。林树种选择符合项目区实际的林木，苗木胸径达到5cm以上。造林当年成活率达到95%以上，三年后保存率要达到90%以上，林相整齐，结构合理。2、科学规划，适度建设农田防护林网建设，要符合江苏省农田林网建设工程技术标准。防护林网控制面积占宜建林网农田面积的比例，达到75%以上，绿化覆盖率达到新农村建设标准。（五）科技措施标准1、技术推广项目建设期间，推广5项以上先进适用技术，重点是农产品质量安全、标准化生产等方面的技术。2技术培训项目建设期间，对项目区受益农户进行先进

57、适用技术培训6次。要加强对项目区乡村干部、技术员、财务人员和受益农户在农业综合开发政策方面的培训，使其熟悉有关资金和项目管理方面的要求，更好地完成项目建设任务。3. 扶持农技服务组织适当扶持原有农技服务体系，重点支持具有技术推广服务功能的农民专业合作经济组织。通过为其配备必要的仪器设备、补助适量服务经费等方式，明确其在项目建设中的具体任务，并严格进行考核。（六）其它标准1、生产经营项目区主要农产品市场竞争力显著增强，农业生产专业化、社会化服务水平明显提高。项目区内农民专业合作社、农业龙头企业、农民种植大户等市场主体规模经营的面积达60%以上。2、产能目标粮食生产能力每亩稳定在1000kg以上，

58、种植其它作物每亩纯收入2000元以上，与一般农田相比单位面积产能效益提高20%以上。3、信息公开项目区设置永久性标牌，公示项目区基本情况、总投资、财政投资、工程项目建设、管护运营、监督举报等信息，接受社会监督。5.4 建设规模建设高标准农田1.0万亩，分布在吕四港镇的念总村、念四总村、念五总村、西宁村、范龙村、巴西村等六个行政村5.5 规划布局（一）产业规划以优质蔬果、和“四青”作物产业，科学合理布局。项目区以发展高效农业和促进农民增收为主要目标，以农业产业化经营为主线，建设以优质蔬菜为主体的优势农产品生产基地，努力提升农产品产业化发展水平。项目区优质蔬菜种植面积由现在的4200亩扩大到110

59、00亩，青玉米、青毛豆、青蚕豆等四青作物种植面积由4000亩扩大到6400亩。缩减油菜、棉花 其他作物种植面积，增加蔬菜、瓜果、四青作物种植面积，大力发展设施农业。具体采取以下措施：l、调减低效作物面积，增加优势产业种植面积。减少低效的蚕豆、油菜、大豆、棉花等作物种植面积4600亩，增加优质蔬果面积3400亩，增加“四青”作物面积1200亩。 2、缩减零散种植，实施连片规模生产。 通过布局调整，改零星分散种植为连片规模生产，着力打造连片的优质蔬果生产示范区，千亩连片的“四青”作物种植区。通过适度规模、整体连片，有利于各项措施的统一，以提升优势产业的综合生产效益。 3、协调效益矛盾，建立新型农作模式。以大棚蔬果为核心作物，因地制宜地推广“西、甜瓜一抗热青菜生菜”种植制和高效优质葡萄、草莓新品种，在“四青”作物上建立“青蚕豆-青毛豆-秋生菜”、“ 青蚕豆-青玉米-秋生菜”种植模式，构建优质蔬果的高效可持续发展的格局。4、推广先进技术，挖掘增产增收潜力。以提升农业综合生产能力为目标，