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1、全市实施全年度海洋伏季休渔制度工作方案为进一步加强海洋资源养护，促进海洋渔业经济可持续发展，做好我市X 年度伏季休渔制度工作，根据中华人民共和国渔业法、中国水生生物资源养护行动纲要 、农业部关于调整海洋伏季休渔制度的通知（农业部通告 X1 号）、X 省实施中华人民共和国渔业法办法、X 省实施 X 年度海洋伏季休渔制度工作方案 （X海渔 X51 号）以及生态文明建设要求，结合我市实际，制定本方案。一、休渔对象、区域和时间（一）休渔对象：除钓具外的所有作业类型，以及为捕捞渔船配套服务的捕捞辅助船。（二） 5 月 1 日 12 时至 8 月 1 日 12 时，全省海域禁止灯光围（敷）网、张网、刺网、
2、桁杆虾拖和笼壶作业。（三）北纬 26 度 30 分至“ X 粤海域交界线”的我省海域从 5 月 1 日 12 时至 8 月 16 日 12 时，北纬 26 度 30 分以北的我省海域从 5 月 1 日 12 时至 9 月 16 日 12 时，禁止拖网、杂渔具和围网（围缯）作业。（四）兼作不同作业类型的渔船， 休渔时间从最早的作业开始至最晚结束的作业为止。（五）捕捞辅助船休渔时间：北纬26 度 30 分至“ X 粤海域交界线”的我省海域从 5 月 1 日 12 时至 8 月 16 日 12 时；北纬 26 度30 分以北的我省海域从5 月 1 日 12 时至 9 月 16 日 12 时。（六）“
3、X 粤海域交界线”是指 X 省和 X 省间海域管理区域界线以及该线远岸端（ 117 31 37.40 E，23 09 42.60 N ）与台湾岛南端鹅銮鼻灯塔（ 120 50 43 E，21 54 15 N ）连线。二、具体任务（一）所有休渔渔船原则上应回渔船船籍港所在地的港口、 码头或澳口停泊，休渔期间不得擅自离港或改变停泊地点。因修船、避风等特殊情况需在省内跨地区、 跨县域休渔的， 必须向船籍港所在地渔业执法机构报告，并由船籍港所在地渔业执法机构委托停泊地渔业执法机构监管。（二）休渔渔船的渔具在休渔期间应捆扎、 搬离渔船进库或封存于船舱固定位置存放； 需修理的渔具， 应在修理完毕后立即进库
4、或封存。（三）所有渔船不得携带休渔作业渔具进入休渔海域。（四）伏休期间原则上不予变更作业类型、作业方式。（五）除维持日常生活需要外， 休渔渔船在伏休期间不得擅自加水、加冰、加油。（六）伏季休渔期间，除农业部批准外，渔业行政主管部门不得擅自审批伏休渔船被租用进行科研、资源调查等各类项目活动。三、工作要求（一）高度重视，确保落实到位我市伏季休渔渔船数量多，休渔时间节点多，监管任务繁重，各有关单位要高度重视，认真落实管理责任制，做到早动员、早部署、早准备，保证各项管理措施落实到位。 成立以市政府分管领导为组长，市直有关部门、沿海各镇人民政府分管领导为成员的 X 市伏季休渔工作领导小组（详见附件） ，
5、建立以渔业行政主管部门为主、其他有关部门密切配合的伏季休渔工作机制。 沿海各镇、村要制定伏季休渔监管实施方案，建立伏季休渔管理工作责任制。市、镇、村、船四层级之间要签订责任状， 做到伏季休渔管理目标和责任明确， 人员落实到位，一级抓一级、层层抓落实。同时，要加大问责力度，强化各相关机构及船东船长的责任意识。 伏季休渔期间， 因管理不力发生群体性渔船违规或造成恶劣影响的，市政府将予以通报批评。（二）广泛宣传，营造良好氛围各单位要广泛开展宣传，抓住伏休前的关键时期，深入渔村、渔港、渔船，与渔民开展面对面的交流，宣传渔业法律法规和伏季休渔管理具体要求； 要充分运用传统媒体和新媒体等多种宣传方式，对休
6、渔制度目的意义、主要内容进行宣传；要了解渔民群众的困难和需求，引导和帮助其提前做好生产安排，让更多群众了解、 支持和配合海洋伏季休渔制度，为加强休渔管理营造良好的社会氛围，确保渔区稳定。（三）夯实基础，强化渔船监管1 在伏季休渔前，沿海各镇要对本辖区内休渔渔船分类登记造册，划定休渔渔船停泊区， 组织渔船就近停泊，并将休渔渔船的船名号张榜公布在相应的港口、码头、澳口，以便群众监督。2 渔业行政主管部门及其执法机构要与沿海各镇人民政府、村委员会联合组成工作小组，常驻重点休渔港口，实行划片包干、分工负责；对零星分散的休渔渔船停泊点，要指定专人实施有效监控。3 重点监管纳入管理的涉渔“三无”船舶，由沿
7、海各镇指定涉渔“三无”船舶停靠地点，实行集中停放，并负责统一看护。4 根据伏季休渔监管前、中、后阶段的不同特点，组织阶段性港口巡回检查，定期清点渔船，密切关注港口渔船动态。5 充分利用“海域使用动态监视监测管理系统” 、“海上渔业安全应急指挥系统”等港口监控设施，进行 24 小时监视和录像，掌握渔船动态。6 充分发挥村委员会、渔业协会等基层组织作用，实行专管与群管相结合，对渔船动态实施有效监控。 一线渔港监督机构要发挥区位优势，靠前落实伏季休渔情况日常性督查，切实在渔业执法检查、港航监督、渔船安全监管和渔船动态管理等方面发挥先锋队作用。7 充分发挥情报信息员和社会监督作用，建立完善信访举报制度
8、，鼓励渔民群众对违规行为和执法工作进行监督； 对举报有功人员，给予适当奖励；对举报案件，要迅速部署，认真核查，严肃处理，及时向举报人通报相关查处情况。 市海洋与渔业局及其执法大队设立举报电话，电话号码： 82226833 、88702651 。（四）严格执法，维护伏休秩序各级各部门要以成立X 市海上综合执法合署办事处为契机， 加大对管辖海域范围内伏季休渔违规作业，特别是涉渔“三无”船舶和“电毒炸”等违法捕捞行为的打击力度，营造公平捕捞环境。要加强对渔运船、远洋渔船的重点监管，坚决打击冒充其他作业方式、擅自延长作业时间、扩大作业区域等违规作业行为，以及渔运船为伏休对象渔船提供收购、运输、补给等后
9、期服务的行为。各级各部门要加强沟通联系，海上执法与海警部门线外执法要密切配合，与港口检查工作做好协调配合。各相关部门要互相支持，采取联合检查、交叉检查、驻守检查等方式，加强对重点海域的巡航检查， 防止渔船越界违规生产。适时组织区域性的专项执法联合行动，充分发挥各种协作机制， 加强配合联动，共同维护伏季休渔秩序。（五）统筹安排，提供有力保障渔业部门要主动与财政部门沟通，统筹用好现有渔业补贴政策和资金，为休渔顺利实施提供保障。 将渔业生产成本补贴与是否合法休渔进行挂钩，扣除违规渔船补贴；充分利用伏季休渔的有利时机，组织实施海洋生物资源的增殖放流，多方争取增殖放流资金投入，扩大增殖放流规模， 提高增殖放流效果； 继续做好休渔期间的渔民服务工作，举办内容丰富、形式多样的培训，开展渔船安全生产、渔具合规性检查，提高广大渔民整体素质和专业技能，消除安全隐患，降低违规作业概率，为开渔做好准备。（六）深入调研，跟踪完善政策伏季休渔制度调整， 影响范围广，要做好制度执行情况的跟踪调查，及时发现制度设计和执行过程中存在的问题并加以完善。 各级各部门要在休渔期间加强调查研究，休渔结束后，及时总结休渔成效、经验和存在问题，研究提高休渔效果、更好地保护渔业资源、使广大渔民群众受益的意见， 为今后进一步完善伏季休渔制度提供参考。各相关单位于 9 月底前将上述总结报送至市海洋与渔业局。
全市实施全年度海洋伏季休渔制度工作方案
