山东申论C卷及答案

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1、2013 年山东省 公务员 录用考试申论C 卷一、给定资料1.资源型城市（资源型地区）是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的一种城市类型。一般分为成长型城市、成熟型城市和枯竭型城市三种类型。资源枯竭型城市通常是指自然资源开采进入衰退或枯竭过程的城市。一种比较有代表性的观点认为，资源枯竭型城市是指资源开采已处于后期或末期阶段、累计采出储量已达到可采储量的 70%以上的城市。由于资源产与资源型城市发展的规律，资源型城市必然要经历建设 繁荣 衰退 转型 振兴或消亡的过程。因此，资源枯竭型城市如何转型，如何寻找新的出路，是一个普遍的世界性难题。经过三十多年经济的快速发展，中国资源型城市逐

2、渐受到资源枯竭的威胁，发展前景不容乐观。特别是一些城市和地区由于长期对矿产资源进行掠夺式、粗放式的开采和利用，生态环境破坏严重，并引发一系列社会问题。例如前几年东北某市出现了大面积的土地塌陷。深陷区面积达100 多平方公里，区内受到不同程度破坏的民房达2.7 万座，其中危房 1.52 万座，涉及居民2.9 万户、 7.8 万人。又如西北某资源型城市几年来累计下岗职工人数达到了10 多万人，其中煤炭采掘业及初级产品加工业下岗职工人数占总数的80%以上。由于资源枯竭，关闭企业多、老企业多、困难企业多等综合因素影响，该市解决各种遗留问题的压力较大。2.针对资源枯竭型城市的可持续发展，国务院在2001

3、 年曾召开专门会议，专题研究资源型城市的经济转型问题，并推动将辽宁阜新列为全国第一个资源枯竭型城市经济转型试点市。 2005 年 8 月，温家宝总理在国家计生委向国务院报送的用科学发展观统筹解决资源枯竭型城市人口与发展问题报告上批示：解决资源枯竭型城市存在的贫困、失业和环境问题，是落实科学发展观、构建和谐社会、实现小康目标的一项重要而不可忽视的任务。 2007 年 12 月 24 日，国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见提出：“ 2015年前，在全国范围内普遍建立健全资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，使资源型城市经济社会步入可持续发展轨道。同时，应该建立健全长效机制，加大对资源型城市

4、扶持力度，要以市场为导向，以企业为主体，大力培育发展接续替代产业。”根据 2012 年颁布的全国资源型城市可持续发展规划的安排，中央财政在“十二五 ”期间将投入约1000 亿元，加上省级配套资金，我国资源枯竭型城市“十二五 ”期间将有望获得超过5000 亿元的财政支持。3.山西省孝义市全市面积达945 平方公里，储煤面积占到总面积的82.8%。在上世纪80 年代末到本世纪初，几乎每个乡镇都有煤焦企业，而且数量众多。2006 年，孝义市凭借其雄厚的煤焦产业跻身全国百强县行列，经济实现了跨越式发展。2008 年 GDP 达 200 多亿元，财政总收入 43.54 亿元，经济总量位列山西省第一。然而

5、盛极而衰，由于资源的掠夺式开采，矿产资源迅速枯竭。由于煤焦化、煤电铝、煤钢铁等传统资源型国有工业企业1在经济结构中占据主导地位，全市采掘业的产值和从业人员分别占到工业总产值和从业人员总数的 45%以上，资源型企业税收占到全市财政收入的 70%以上，过度依赖煤焦资源的思想观念根深蒂固。面对严峻的局面，市委、市政府推出了一系列行之有效的政策和措施。焦化曾是孝义的传统支柱产业，同时也是环境污染最严重的行业之一，多年来焦炭行业产能盲目扩张，最多时曾有 1000 多座土焦炉。孝义市首先拿焦化开刀。一方面坚决淘汰土焦炉，并在全省率先取缔了改良焦生产，大力淘汰落后产能；另一方面严控焦炭行业准入条件，加大环境

6、监察和执法力度。为了提升焦炉工艺技术和装备水平，从 2008 年开始，孝义市重新规划焦化产业的发展，重点发展 35 个 500 万吨规模、具有世界先进技术水平的大焦炉，整合提升现有焦化产业，高起点建设具有先进技术水平的焦化工业基地。煤炭是孝义的基础产业，为提升规模水平，孝义市将单井产能较低的63 座煤矿关闭。随后将其余37 座煤矿进行兼并重组，引进大型煤炭企业集团作为重组主体；重点改选建设高标准规划的、机械化开采的10 个百万吨以上矿井。同时，围绕煤铝铁资源延伸产业链条，推动形成了 “煤焦 煤化工 建材；煤电 沸石 氢氧化铝 镁铝合金；煤铁 轧钢 铸造 ”三大产业链，力图改变过去只会卖资源、卖

7、原料的初级水平。2008 年底，孝义市委、市政府出台了关于加快发展现代服务业的实施意见、关于鼓励和支持非公有制经济又好又快发展的实施意见和关于鼓励投资和加快经济转型的优惠政策等三个文件，提出经济转型的产业领域全部向民营企业开放；实行用地优惠政策；加大税费减免力度；加大财政金融支持力度；优化民营经济发展环境。孝义市把发展现代服务业作为发展新兴产业的突破口，提出以发展现代商贸、餐饮、物流、旅游、金融服务、文化产业等为重点，建设辐射周边区域的现代服务业基地。市政府规划启动了一批商贸城、五星级酒店、社区服务、现代物流等一批现代服务业项目，吸引众多煤老板转移资本和解决吸收大量剩余劳动力。孝义市铭信禽业有

8、限公司董事长薛宇铭原来是一个煤老板XXX 一种名叫樱桃谷鸭的新鸭种。这个鸭种的特点是生长速度快，饲料的转化率和瘦肉率高，抗病力强，区域适应性强，在我国南方北方均可饲养，XXX 鸭养殖及深加工项目，是孝义市经济转型的一个标志性项目。 XXX 生产 30 大类 130 多种规格的鸭类制品，是华北最大的生态肉鸭养殖加工基地， X 为农业产业化龙头企业，该公司目前已直接带动养鸭农户1000 余户，间接带动种植、运输、加工等就业人员1.5 万余人，带动相关农户增收3000 余万元。 XXX 扶其发展，孝义市委、市政府专门出台了有关文件，并专项资XXXXX于养鸭小区建设。在铭信公司的带动下，孝义市已发展规

9、模养鸭35 个，饲养量达到 1000 万只，项目年可实现销售收入8.8 亿元，利税 3.6 亿元。类似薛宇铭这样从最初的煤焦企业转而从事其他非资源性企业经营的煤老板，在孝义目前已有七八十人24.攀枝花市是 60 年代中期崛起的，依靠 “一矿一城 ”模式发展起来的工业城市，即依托一个大型国有企业攀钢，逐步建立和发展了一个城市。攀枝花市有关领导认为，对于攀枝花这座资源型城市来说，目前资源虽未枯竭，但未雨绸缪很关键，必须提高资源综合利用率，从废渣、尾矿里要效益，实现经济可持续发展。“当初，大量矿产资源的发现才产生了这个城市，这个城市是为资源而生的。矿产资源是攀枝花的生命线，这条线断了，这朵花也就凋谢

10、了。 ”因此，加快产业结构调整，是这个产业单一的资源型城市实现可持续发展的必然选择。攀枝花市将资源的综合开发利用摆在首位，着力推动在资源产业内部进行升级，延长产业链，加快钒钛产业的发展。“资源就地转化，产业链就地延伸”是攀枝花市提出的理念，钒钛是其发展的着力点。钒被誉为“万能合金 ”，85%被用于碳钢合金元素；钛则被广泛应用于航空航天、化工等领域。我国知名钒钛专家称：钒钛产业效益可观，每吨市场价格可以是钢的近100 倍。攀钢的钒产业以不到5%的资产，不到 1 万吨的产量，创造出了可与 600 万吨钢的利润相媲美的效益。近几年，攀枝花市正在集中力量突破技术“瓶颈”，鼓励发展钒钛产业，全市已有钒钛

11、产业企业40 多家。目前，该市已掌握了氮化钒产业化技术等一批世界领先、具有自主知识产权的核心技术。2008 年成功生产出了第一炉钛锭，实现了从钛原料到钛金属的重大突破。据攀枝花市政府提供的资料透露，“十二五 ”期间该市打造 “钒钛之都 ”的具体目标是：钒资源回收利用率达到55% 以上，年销售收入突破50 亿元；钛资源回收利用率20%以上，年销售收入突破100 亿元。基于现实的考虑，攀枝花市产业转型政策支持的重点还是钢铁、钒钛等产业。但攀钢集团、攀煤集团等大型国有企业在发展过程中也积累了学生的冗员负担、社会福利负担和债务负担。仅攀钢每年在社会保障方面的支出就达到了3 个多亿。近年来，攀枝花市国有

12、企业的部分公共服务机构如学校、医院等都已移交地方，政府财政负担因此加重。由于欠账太多，城市基础设施建设滞后。此外，民营企业、个体私营企业在经济成分中也占比较低。据统计，民营经济占全市经济总量的比重为28.8%，比全省平均水平低18.1 个百分点，在全省 21 个市州中排名最后。 5.2012 年 “两会 ”期间，有记者就资源型城市转型发展对一些人大代表和政协委员进行了采访。A 委员：资源型城市的发展大体经历三个时期：一是大规模开发建设期，二是稳定繁荣发展期，三是资源枯竭衰落期。但真正到了衰落时期再去考虑转型，一般来说为时已晚。因为衰落期城市已经难以支付转型所需要的巨大成本，只有在繁荣时期，并在

13、完成了一定的城市资本积累之后，推进转型效果才会更好。事实已经告诉我们，资源型城市如果不去主动转型、创造产业结构的新优势，就是守着资源的金山，最终也会掉入资源陷阱。B 委员：调整最忌急功近利。对于资源型城市，由于行业调整矛盾集中和城市自我调控能力有限，完全依靠市场机制将会引起严重的社会问题，在现在政策基础上，进一步优化产业调整援助政策非常必要。C 代表来自于枣庄矿业集团，他的发言不离本色：枣矿集团现有非煤产业200 多家企业， 1000 多个产品。其中依托自主研发的水煤浆生产技术建成的全国第一座具有环保、节能的水煤浆发电厂，实现了煤炭企业由“黑 ”到 “白 ”的转变，被列入国家重点洁净煤发电技3

14、术推广项目。他特别强调资源型企业要有社会责任，在新形势面前不但不能当包袱，还要找准定位，要依托存量资源主动闯出新路，深入推进改造提升传统产业。6.近几年， “汇源果汁 ”旗下一款名为 “果汁醋 ”的饮品在全国各大中城市热销。然而多数消费者却不知道，这款深受欢迎的果醋饮料却产自一个曾经的煤炭矿区 吉林省舒兰市吉舒街道。“因煤而盛，因煤而衰 ”是对舒兰市最为直接的概括。曾经产值占地方经济总量80%的煤炭产业为舒兰市经济和吉林省能源供应做出过巨大贡献。然而，新世纪开始，舒兰地区的地下储煤已近枯竭，大小矿井相继关停废弃，舒兰渐渐失去了昔日的辉煌。单一的产业结构，较低的经济调节能力，使舒兰寻找替代产业、

15、实现经济转型的需求日益迫切。针对舒兰市基础设施、特别是公用设施建设薄弱的状况，市政府开始大刀阔斧的进行改扩建。吉舒街道、舒兰街道等破产矿区先后新建、扩建了线路。安装、更换了电表。2005 年，新建的吉舒、天合两座变电站投运，供电能力能满足未来20 年经济发展的需求。 2007 年，作为中国果汁行业第一品牌，“汇源集团 ”考虑在吉林省择址建厂。“总部在选址时对投资环境要求很高。”汇源集团吉林有限公司常务副总经理李振国说：“其中水、电供应是重点。 ”汇源集团的果汁生产线为全封闭式，高压机、吹水机等设备对电压要求极为敏感，生产周期内，生产线断电时间不允许超过15 秒，否则由于灭菌和通风工序停滞，线上

16、原料和半成品将全部报废。正是由于吉舒街道完备的电力设施供应，促使汇源集团很快做出了决定。 “事实证明，我们选择吉舒建厂是正确的。”回忆建厂后几年公司业务的发展，李振国深有感触：“舒兰市农电公司帮我们做规划，主动服务、定期回访，解决了很多用电问题。即便我们在半夜遇到故障，他们也随叫随到。”截至 2009 年，汇源集团吉林有限公司已经实现了8000 万元的销售目标。汇源集团的投资成功很快产生了带动效应。几年来，在吉舒经济开发区内已经有汇源、雨润等30 多家轻工企业落户。经历了50 多年发展的老旧矿区，正向着新的目标转型迈进。7.B 市是一座正处于经济转型期的老工业基地和资源枯竭型城市。与其他城市相

17、比，所面临的民生问题更具有特殊性和复杂性。一是随着矿产资源的逐渐枯竭，原先的一批国有矿山相继破产关闭，导致下岗人员大量增加。由于产业单一，加之传统的手工操作，这些下岗人员普遍技能单一、年龄偏大，再就业能力较差。二是由于B 市是一座随着煤矿资源的开发而发展起来的城市，城市布局不合理，老城区、老矿区居民集中，工厂和居民区混杂，居住条件恶劣，城市基础设施老化严重，广大群众要求尽快改善居住和生活环境的愿望十分强烈。三是B 市作为经济不发达的西部城市，一直存在着“大城市、小农村”的问题，社会事业发展不平衡，区域间义务教育发展还有差别，农村医疗卫生、城市社区卫生服务以及城乡社会保障体系建设相对滞后。当地老

18、百姓将这些问题形象地归纳为“五多六难”：即下岗失业职工多、待业人员多、公亡遗属和工伤职工多、离退休人员多、不稳定因素多；住房难、行路难、入学难、就医难、就业难和生活难。经济最困难时期，广大群众4收入低，在矿区甚至出现了有人因生活无望而自杀的极端事件。因企业破产、职工下岗、相关政策不平衡而引发的群体性事件时有发生。为解决困难群众的生活问题，近年来B 市积极引进食品加工、现代农业、电子元器件、纺织等非资源型工业项目，努力增加财税收入，解决了一批民生工程的建设。比如从2005 年起，争取省市两级财政的大力支持，实施了莲花、鲁谷等集中连片棚户区、深陷区改造工程，总投资54 亿元，共拆迁213 万平方米

19、，新建住宅面积366 万平方米，受益群众13.4 万户， 31.7 万人，一定程度上改善了城市居民、特别是矿区居民的居住条件。对改建完的棚改新区，还注意重点解决居民回迁后生活成本增加、子女入学等配套服务问题；从2009 年起，争取国家、省、市三级财政出资，全市基本建立了以养老保险、失业保险、医疗保险和城镇最低生活保障等为主要内容的社会保障体系，初步解决了群众的后顾之忧；先后为近 2 万名下岗职工发放基本生活费1.6 亿元，为3 万余名与企业解除劳动关系的职工发放经济补偿金2 亿多元。 B 市最大的国企某矿区（集团）有限公司全部补发了历史上拖欠职工的工资、取暖费、丧葬费和医药费等，合计达1.9

20、亿元，在职职工工资水平也不断提高，目前年人均收入达2 万元，比5 年前翻了近2 番；通过实施“就业倍增计划”， 3 年来累计实现稳定就业25.3 万人，城镇登记失业率由全省排名首位下降到全省平均水平以下。B 市既重视经济转型发展，又关注切实解决、改善诸多民生问题，取得了阶段性成效。但是，随着企业的转轨转产，下岗失业人员还在增加，加之新产生的城市劳动力和农村富余劳动力逐年增加，每年尚有 10 万人的就业问题需要解决。此外，与省内其他城市及全国平均水平相比较， B 市的养老保险、最低生活保障、失业保险和城乡医疗保险的标准还不高，城市与农村的社会保障水平差距更大。B 市市委、市政府承诺，在“十二五

21、”期间，将进一步加大政策倾斜力度，采取切实措施解决好各项民生问题，让老百姓及时、充分地享受转型发展的现实成果。8.德国鲁尔区位于德国西部的北莱茵 威斯特法伦州（简称北威州），由11 座城市和4 个区构成，总面积 4400 平方公里，人口 530 万，是欧洲最大的工业区。鲁尔区以生产煤和钢铁为主。 20 世纪 6070 年代，由于石油和核能运用所带来的能源消费结构的变化，煤炭的需求量下降，与此同时，钢铁业也开始走向衰落。这里先后遭遇了“煤炭危机 ”和 “钢铁危机 ”，鲁尔区的经济受到严重影响。采煤、钢铁、煤化工等主导产业衰落，失业率上升，大量人口外流，环境污染严重，鲁尔区的可持续发展受到严峻挑战

22、。面对危机，德国政府审时度势，成立了鲁尔煤管区开发协会，制定总体规划，分阶段明确转型的目标和任务，并制定相应的政策，统筹安排整个工业区的转型发展。经过几十年实践探索，取得了很大的成就。过去，人们对鲁尔区的普遍印象是：矿区与煤和钢有关，人的脸是黑的，男人们日出而作，日落而息，辛苦操劳；河流里流淌着污黑的河水，河道是工业污水的通道，环境污染严重，不适合于人类居住。鲁尔区转型以来，经过长期不懈的协同治理，通过大力宣5传、重塑形象，从20 世纪 90 年代以后，鲁尔区在人们心目中的传统印象开始逐步改变。环保型的工业园区不断扩展，代替了乌黑的矿山和沸腾的钢厂；昔日污黑的河道而今流淌着清澈的河水，一度被严

23、重污染的环境恢复了优美洁净的原貌；通过“造地复田 ”、 “复垦绿地”以及综合利用等方式，许多报废的矿井得到了重新修整，成为传统教育或培训实习的基地。曾几何时，一度废弃的矿井和炼钢厂变成了博物馆，煤渣尾矿改建成了室内滑雪场，淘汰的煤气罐、矿井甚至成为游客驻足的旅游产品。鲁尔尝试把各个城市的历史挖掘出来，把文化保留、传承下来。例如，埃森市的矿区已经申报世界文化遗产；市内“鲁尔文化基金会 ”收藏了大量反映鲁尔区工业发展历史的图片和影像资料，每年吸引近500 万游客前来参观。在这里，工业发展的每一个历史名胜，都有可能成为一个有价值的“卖点 ”。把工厂变成一个艺术馆，人们在废弃的工厂里举办大型音乐会。把

24、以前的车间变成大型餐厅，给周边居民带来更多的就业机会。把矿山变成一个公园，用机械化向游客展示工业时代的文明。鲁尔区正在努力以崭新的面貌面向世人展现德国的工业文化之路。二、作答要求：1、认真阅读、梳理“给定资料 ”，按要求回答下面两个问题（20 分）（ 1）简要概括当前我国资源型城市经济社会发展面临的主要问题。（10 分）要求：概括准确，简明扼要，不超过200 字。（ 2）总结孝义、攀枝花、舒兰三个资源型城市经济转型发展的成功经验（10 分）要求：总结全面，条理清晰，不超过200 字。2、 “给定资料8”提到了德国鲁尔区经济转型的成功案例，请简要分析说明这个案例对于促进我国资源型城市经济社会发展

25、提供了哪些有益的启示。（15 分）要求：观点明确，言简意赅，具有针对性，不超过300 字。3、 “给定资料7”提到了 B 市经济转型过程中重视解决民生问题，请你以B 市政府的名义起草一份文件，向省政府汇报本市经济转型发展过程中切实解决民生问题的做法和经验。（ 25 分）要求：格式规范，概述准确，切合题意，结构清晰，不超过600 字。4、请结合对全部“给定资料 ”的理解与思考，围绕“资源型城市 ”的转型发展问题，以谈 “发展 ”为题写一篇文章。（40 分）要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅，大约900 字左右。6一、认真阅读、梳理 “给定资料 ”，按要求回答下面两个问题（20 分）1、

26、 简要概括当前我国资源型城市经济社会发展面临的主要问题。（10 分）要求：概括准确，简明扼要，不超过200 字。【作答思路】从题干可知，此题为归纳概括，要用总分结构，概括一下我国经济社会发展的问题。【中公参考答案】当前我国资源性城市面临的主要问题有：一是资源严重不足，面临枯竭；二十产业结构普遍单一，城市经济抗风险能力差；三是生态环境破坏严重，环境治理任重道远；四是国有企业 “体制瓶颈 ”导致资源型城市经济转型困难重重。2、 总结孝义、攀枝花、舒兰三个资源型城市经济转型发展的成功经验（10 分）要求：总结全面，条理清晰，不超200 字。从题干可知，此题其实是三问，所以得分别说出孝义、攀枝花、舒兰

27、三个地方的成功做法，其实主要就是做法。【中公参考答案】成功经验如下：一是淘汰土焦炉，严控焦炭行业准入条件，加大环境监察和执法力度；二是重新规划并进行产业升级；三是兼并重组同时政府出台政策给予大力支持；四是加大基础设施建设；五是改善民生为主；六是多元化体系为主要发展方向。二、 “给定资料8”提到了德国鲁尔区经济转型的成功案例，请简要分析说明这个案例对于促进我国资源型城市经济社会发展提供了哪些有益的启示。（15 分）要求：观点明确，言简意赅，具有针对性，不超过300 字。【作答思路】这是一道启示分析题目，启示型题目原本属于提出对策题型，但其中包含了分析成分，所以归在综合分析题型之中，是提出对策和综

28、合分析的杂交体。本题也不例外，答案的呈现形式与提出对策相同。此题在做答时，考生需明确具体做法和启示的区别，具体做法是指材料中直接呈现的大部分考生都能找到的要点，而启示需要对具体做法进行加工，具有一定的高度，比如材7料中谈到 “曾几何时，一度废弃的矿井和炼钢厂变成了博物馆，煤渣尾矿改建成了室内滑雪场，淘汰的煤气罐、矿井甚至成为游客驻足的旅游产品。 ”这是大部分考生都能看到的具体做法，而这一做法给我们的启示是 “滨海新区在发展中要学习借鉴德国的先进经验，在对老企业的改造中创新发展，因地制宜，利用一切可以利用的条件和设施，改造成为人们休闲娱乐的现代化的场所，积极发展会展、旅游、餐饮等产业。 ”由此可

29、见，此道题目虽然看似简单，但其中暗藏玄机，比较考察考生作答功底。【中公参考答案】启示是：第一，注重城市形象的改变，通过大力宣传重塑形象，资源型城市的产业转型，必须从重新塑造形象开始。第二，强调合作的重要性，加强城市之间的合作发展，共同治理污染。第三，始终把创新放在重要位置。在转型过程中注重创新尤其是观念创新，把各个城市的历史挖掘出来，文化保留下来。第四，资源型城市的产业转型必须未雨绸缪，面对城市资源枯竭、产业转型和接续产业的发展的困境，应做到未雨绸缪，使城市能够平滑地转型。第五，滨海新区在发展中要学习借鉴德国的先进经验，在对老企业的改造中创新发展，因地制宜，利用一切可以利用的条件和设施，改造成

30、为人们休闲娱乐的现代化的场所，积极发展会展、旅游、餐饮等产业。（291 字）解题思路】通过阅读题干，我们知道，本题是一道贯彻执行题，题目题干中提到B 市经济转型过程中重视解决民生问题，请你以B 市政府的名义起草一份文件，向省政府汇报本市经济转型发展过程中切实解决民生问题的做法和经验。通过阅读可知本题的作答范围是材料7，作答思路是首先要概括B 市在经济转型中存在的民生问题，然后简单阐述一下政府精神，最后重点阐述B 市解决民生问题的做法和经验。但是本题要想避免失分，必须明确作答要求，也就是要写汇报材料的规范格式，这尤其需要引起考生的注意。【中公参考答案】关于 B 市经济转型过程中着重解决民生问题的

31、汇报随着矿产资源枯竭， B 市遇到了一系列民生问题：一是下岗人员增加，再就业能力差；二是城市布局的不合理性日益凸显，城市基础设施老化严重，广大群众亟待改善居住和生活环境；三是社会事业发展不平衡。为重视经济转型发展，又切实改善诸多民生问题， B 市政府出台了一系列有力措施：第一，积极非资源型工业项目。引进了食品加工、现代农业、电子元器件、纺织等项目，增加了财税收入，增加居民工作岗位，逐步摆脱资源依赖。8第二，完善各类社会保障体系，保障员工权益。通过争取财政资金，建立了以养老保险、失业保险、医疗保险和城镇最低生活保障等为主要内容的社会保障体系，解决群众的后顾之忧。第三，实施住房改造。投入资金，实施

32、对片棚户区、深陷区改造工程，在一定程度上改善了城市居民、特别是矿区居民的居住条件。第四，实施 “就业倍增计划 ”。积极采取有效措施，拓宽下岗职工就业渠道。在全市的共同努力下，上述问题得到了初步解决，充分使群众享受到了改革的成果。B 市政府XX年XX月XX日四、请结合对全部“给定资料 ”的理解与思考，围绕“资源型城市 ”的转型发展问题，以谈 “发展 ”为题写一篇文章。（40 分）要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅，大约900 字左右。【解题思路】本题是命题作文，以谈“发展 ”为题，粗看题目观点并不明确，但题干要求“围绕 资源型城市 的转型发展问题”来写，这句话很关键，这其实，也就把需要

33、进行哪方面的“发展 ”进行具体限定了，这样观点也就明确了，行文紧紧围绕其展开即可。如果考生理解到这个程度了，那么这篇文章就不难写了。例如，可以结合材料，从中找出一些“资源型城市 ”的转型发展的对策作为分论点，进而进行后续的论证。这也提醒考生，题干里暗含思路，需要仔细审题，把题目审清，其实写作思路也就出来了。【参考例文】谈“发展 ”资源型城市是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业类型的城市。长期以来，作为基础能源和重要原材料供应地，资源型城市为我国经济社会发展做出了突出贡献。然而，一些资源型城市由于经济社会发展长期依赖资源，抑制了人们的创造能力，结构调整缺乏内在动力，并且带来了生态恶

34、化、收入差距悬殊等社会问题，加大了可持续发展的难度，深刻影响着改革开放和现代化建设全局。因此， “资源型城市 ”的转型发展，犹如箭在弦上，势在必发。9把科技创新贯穿于资源型城市转型始终。科技创新是一个地区可持续发展的核心动力。在计划经济年代，资源型城市由于主要承担资源供给保障的职能，始终处于产业链上游，不能掌握终端产品技术，资源开发利用附加值低，发展受到限制。而今，实施资源型城市转型，就必须通过技术创新，延伸产业链，进行深加工，提高附加值和资源的利用效率；同时还要在原有基础上培育发展接续替代产业，掌握核心关键技术，并树立品牌。要将科技创新贯穿于资源型城市转型的始终，从而促使资源型城市走上新型工

35、业化的发展路子，切实增强地区的自主发展能力。把文化创意融汇于资源型城市转型始终。科技创新和文化创意是现代经济增长的重要引擎。资源型城市和企业的转型都需要文化创意的融入。为此，需要解放思想、转变观念。通过融入创意文化，可以使广大百姓接触到更多的新思想、新理念，有助于提高人民群众的文化素质和创造力、想象力，从而实现思想的解放和观念的更新，要在产业发展上要整合各种资源，包括旅游资源，文化资源、科技力量和金融的支持，在更大的范围优化调整结构。例如德国的鲁尔区自工业革命以来成为德国的煤炭和钢铁生产基地，撑起了德国长达 150 年的发展，其成功在于与文化创意产业结合一起，形成一条工业文化之旅。把全民创业贯

36、穿于资源型城市转型始终。全民创业是加快经济发展、推动地区转型、解决百姓就业、带动群众致富的有效举措，要通过政策激励，动员全社会大力发展微型企业。对企业而言，在转型中也要鼓励富裕员工创业，鼓励有能力的人才为公司发展接续产业、衍生产业的子公司。为此，需要增强创业意识，通过政策激励、宣传引导、现身说法，转变依赖政府安排的心态，使广大群众敢于吃苦、敢于创业；要培育创业主体，用好国家和市里的各种政策，支持外出务工人员、城镇下岗职工、企事业单位人员、大中专毕业生、退伍军人等创业主体，发展微型企业，开办经济实体。“资源型城市 ”的转型发展，是一个复杂的系统工程，更是一个深刻的话题。为此，需要从科技创新、文化

37、创意、全民创业三个方面，推进 “资源型城市 ”的转型发展。唯有此，才能加快新型工业化进程，才能有力地促进了经济社会又好又快发展。前行的中国资源型城市，必将为人类工业文明续写华章！（1118 字）10-高氯酸对阿胶进行湿法消化后,用导数火焰原子吸收光谱技术测定阿胶中的铜、 “中药三大宝人参、鹿茸和阿胶。”阿胶的药用已有两千多年的悠久历史历代宫马作峰论疲劳源于肝脏J.广西中医药 ,2008,31(1):31.史丽萍马东明,解丽芳等力竭性运动对小鼠肝脏超微结构及肝糖原、肌糖元含量的影响J.辽宁中医杂志 王辉武吴行明邓开蓉内经“ 肝者罢极之本”的临床价（） 31. 凌家杰肝与运动性 疲劳关系浅谈J.湖

38、南中医学院学报.200，（）：31. 谢敏豪等训练结合用中药补剂强力宝对小鼠游泳耐力与肌肉和肝Gn,LDH和MDH 的影响 J中 国运动医学杂杨维益陈家旭王天芳等运动性疲劳与中 医肝脏的关系J.北京中 医药大学学报1996,19(1):8.2.1中药复方 2.2204.5InternationalCourseandCon ferenceonPhy siologicalChemistry andNatrition ofexercise and training (Abstract)6 杨维益等中药复方“体复康”对运动性疲劳大鼠血乳酸、一内啡肤、亮氨酸及强啡肤Al-13影响的实验研 。仙灵口服液可

39、提高机体运动能力，加速运动后血乳酸的消除。F3口服液能调整PCO2 孙晓波等鹿茸精强壮作用的J .中药药理与临床，1987，（）：11.而不滋腻,共奏益气补血之功, 主要治疗各种原因导致的气血阿胶对细有促进作用；提示阿胶能提高机体免疫功能。另外阿胶具阿胶具有很好的止血作用，常用来治疗阴虚火旺、血脉受伤造成的出血。比如，阿胶能治疗缺铁性贫血，再生障碍性贫血等贫血症状，阿胶对血小板减少，白细阿胶是一类明胶蛋白，经水解分离得到多种氨基酸，阿胶具有很多的药理作用和阿胶又称驴皮胶,为马科动物驴的皮去毛后熬制文的目的意义有以下两个方面：一是通过阿胶的抗疲劳能力，来进一本以运动性疲劳相关症状明显的篮球运动员

40、为对象，以谷丙转氨酶、谷表明，阿胶还用于治疗妊娠期胎动不安，先兆流产习惯 性流产等。对于月经病步了解运动员服用阿胶以后，不但能够使男女运动员的谷草转氨酶含量水平、谷丙转参促进人体对糖原和三磷酸腺苷等能源物质的合理利用,并使剧烈运动时产生的乳草经将其列为上品。本草纲目载阿胶“疗吐血衄血血淋尿血,肠风下痢,白红细胞，白细胞和血小板的作用。到影响。的变化 ,主要表现为部分肝细胞破裂 ,内容物进入窦状隙,未受损的肝细胞糖原明的核心问题之一, 也是运动训练学所要克服的核心问题之一 ,疲劳是机体的一的滋补类药品；因始产于聊城东阿，故名阿胶，距今已有两千多年的生产历史；最早低分子肽含量分别是 15 45%、

41、 10.97% 13.18%。霍光华采用标准水解法和氨基低运动后血清尿素氮含量；加速体内尿素氮及血即：韧带和肌腱的伸缩牵拉骨对运动性疲劳的多集中于中枢疲劳与外周肌肉疲劳，而较少涉及肝脏实质器而略于补立法，以健脾保肝、补中益气组方的确是防治运动性疲劳的一条新思新。故发挥和延缓运动性疲劳的产生都能起积极而有效的作用。总之体力和脑力的产生均复的适应能力。复方 阿胶浆是由阿胶、红参、党参、熟地、山楂等药组成,主入肝、脾两经。方肝，人动血运于经 ”的论述精均主藏血、主筋，为“罴极之本”，有储藏营血与调节血量的作用是提供运动所肝主疏泄，调畅气机，对气血津液的生成、输布和代谢有着重要意义。就运动生高山红景天

42、在疲劳情况下能提高机体持续工作的时间，维持血压、心率的正常水高小鼠肝糖原的储备量；降低运动后血清尿素氮含量；加速体内尿素氮及血乳酸的骼肌产生运动。素问?六节藏象论曰：“肝者罢极之本魂之居也,其华化，气血方得以运生”，说明和血虚者，如服用阿胶补益，也具有良好的效果。临床 上充分发挥阿胶的养血、补血、恢复正常，促进酸碱平衡的恢复，减少碱性物质的消耗 。机体的血量增加以便增加通气血流比值。肝内所贮存的血液就会更多的向机体全身肌腱和韧带等器官的力量。筋和筋膜向内连着五脏六腑，肝将脾输送来的精微之气浸、涉水等劳动或运动都称为“劳” ,而竞技体育由于其具有大运动量、高强度的加。的提高。经论有“肝藏血”的观

43、点，另外，在素问?五脏生成论里，也有“人 卧血归于景天圣露、补肾益元方、体复康、仙灵口服液及F3口服液等。复方阿胶浆能显著提究J 北京中医药大学学报，1997 ，20 （）：37-40.具有多种代谢功能。血清谷草转氨酶、谷丙转氨酶升高在一定程度上反映了肝细 胞的亢不抑就会能协调精神、情趣和意志使情绪稳定思维敏捷对运动技术水平的充分抗运动性疲劳的单味药主要等作用。两虚证, 通过补充和调节人体血液的贮备量而发挥抗疲劳的作用。药理实验亦证实人量方法表明,阿胶水溶液(Murphy 法与其经Gornall双缩脲和owry酚试剂反量水平。从而证实阿胶能提高运动员的抗运动性疲劳的能力。二是通过对阿胶抗运动聊

44、城大学硕士学位论文聊城大学硕士学位论文聊城大学硕士学位论文谋虑，此即“肝者将军之官，谋虑出焉”，也说是说肝和某些高级神经功能有关。（）年的经水不调,子,崩中带下 ,胎前产后诸疾。” 现代表明阿胶含明胶认识运动性疲劳对肝脏的影响及判定指标、肝脏与运动性疲劳消除等方面的关若过度疲劳损伤了肝脏那么肌腱和韧带必将非常疲乏而不能收持自如运动就会受赛场是证明运动健儿的运动能力及其为国争光的最好场所。运动员靠什么去夺取伤。升高骨髓造血细胞、白细胞、红细胞和血红蛋白，促进骨髓造血功能，迅速恢复失血时间。疏泄 功能失转化为丙酮酸进入三羧酸循环, 为机体提供更多的能量,因而人参可起到减轻酸自动仪测定不同炮制方法所

45、得四种阿胶炮制品中各种氨基酸的含量, 均含有随着的进行和成果的问世，阿胶将会得到国内外运动员的青睐。阿胶这种产损伤程度，表明慢性疲劳可引起肝细胞物质代谢功能持续紊乱 ,最终导致肝功能损调节疲劳程度的轻重。杨维益等认为疲劳产生的根本在于肝脏，五脏之中与运调节血量系，才能提供解决的办法。肝脏与运动性疲劳关系密切。在运动性疲劳发生时，肝脏下，肝脏对血液的调节可保证心脏、大脑及肾脏等重要脏器的血液的供应。（）肝主显减少。聂晓莉等通过慢性疲劳大鼠模型的建立发现，与正常对照组比较,慢性疲显性激素样作用，因为鹿茸乙醇提取物不能使去势小鼠和大鼠的前列腺和精囊重量增现了一种新的模式，那就是以“理气扶正”“、理血

46、扶正”为瘀有利于体内血液的循环和运动所需能源物质的补充；如果肝气升发而不血管系统等功能失调及免疫功能下降,进而影 响运动员比赛成绩的发挥。如何尽快消血脉和顺、经络通利 可濡润肌腱和韧带，让关节润滑流利、屈伸有力自如，同时气训练身心接近极限的考验所以运动性疲劳可以看作一种对机体消耗更大的“劳”。严重制约着运动员运动水平的提高。阿胶 的抗疲劳能力就具有举足轻重的意义。药三宝除运动性疲劳显得十分紧迫和必要 。淫濡润在肌腱和韧带上，让关节润滑流利、屈伸有力自如 故有“肝主运动”的 说法。淫 羊藿具有明显的促性机能作用。并明显促进辜丸组织增生及分泌。花粉能促影响。史丽萍等通过跑台运动建立小鼠急性力竭运动

47、疲劳模型,观察力竭运动对小应后的吸收光谱特征皆与参比明胶相同此外李丽等采用二硫酸钾碱性氧化-紫应于筋极”的观点。这些观点说明了肝和筋劳，从而具有提高运动能的作用 。补肾益元方具有改善骨骼肌自由基代运动性疲劳关系较密切者应当首先是肝脏疲劳产生的根本在肝。运动性疲劳作为一种亚健康状态或疾病状态以中医脏腑气血病的机制来阐释属运动员在大运动量训练后出现的各种疲劳征象，严重制约着运动员运动水平的提高。运用实验法来阿胶 对篮球运动员抗运动性疲劳能力的影响。运于 经静则血归于肝”的调节能力从一个方面 反映了运动员对运成。阿胶直接作用于造血链，中医临床上主要用阿胶治疗因血虚引起的病症。随着人们生活质量的提高，民间中医学认为，阿胶性味甘、平，有滋阴补血的功效。据，阿胶含有多种蛋白中 主药红参大补元气,益血生津；阿胶、熟地补血滋阴；山楂性偏温 ,能行气血,与种工作的人员的健康保持。人参在一定程度上能增强机体耐受力，能延长小鼠的游朱新生等以阿胶为原 料,分别在pH=4、 H=2的条件下将游离11