【课件】合同能源管理产生背景及发展现状

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1、合同能源管理合同能源管理产生背景及发展现状产生背景及发展现状 http:/ l（二）合同能源管理内涵（二）合同能源管理内涵 http:/ http:/ 年后，美国政府投入年后，美国政府投入 25 亿美元财政预亿美元财政预算支持政府机构节能项目。算支持政府机构节能项目。l1992 年美国联邦政府通过议案，要求政府机年美国联邦政府通过议案，要求政府机构与构与 EMC 合作进行合同能源管理，达到既合作进行合同能源管理，达到既不需要增加政府预算，又取得节能效果的目不需要增加政府预算，又取得节能效果的目的。该议案要求联邦政府的所有办公楼宇至的。该议案要求联邦政府的所有办公楼宇至 2005 年节能年节能

2、30 （与（与 1985 年相比）。年相比）。 http:/ Energy Management Program, FEMP），旨在推动联邦政府，），旨在推动联邦政府，通过实施合理划算的能源管理和投资加强通过实施合理划算的能源管理和投资加强国家的能源和环境安全。国家的能源和环境安全。http:/ Saving Performance Contractsl联邦机构与联邦机构与ESCO之间合作。之间合作。ESCO负责设负责设计、出资建设节能项目。联邦机构用节省的计、出资建设节能项目。联邦机构用节省的费用支付。合同期最长费用支付。合同期最长25年。年。l2007财政年共有财政年共有460多个，总计多

3、个，总计23亿美元的亿美元的ESPC项目获批，覆盖项目获批，覆盖47个州个州19个联邦机构。个联邦机构。每年节约每年节约18.5万亿万亿Btu，相当于，相当于201600家庭家庭的能源消费；节约的能源消费；节约71亿美元能源费，其中亿美元能源费，其中57亿用于支持项目投资，其余是联邦政府净节亿用于支持项目投资，其余是联邦政府净节约量。约量。http:/ Energy Service Contracts（公共（公共事业能源服务合同，事业能源服务合同，UESCs）l联邦机构与公共事业公司签署合同，帮其实施能源联邦机构与公共事业公司签署合同，帮其实施能源和水资源相关的改善工作。联邦机构可以用拨款资和

4、水资源相关的改善工作。联邦机构可以用拨款资助项目，或者公共事业公司为项目的初期投资融资，助项目，或者公共事业公司为项目的初期投资融资，之后在合同期内用节省的能源费用偿还。之后在合同期内用节省的能源费用偿还。lFederal Utility Partnership Working Group (FUPWG，联邦公共事业合作工作组）协助，联邦公共事业合作工作组）协助UESC和和其它公共事业公司的合作，将联邦机构、公共事业其它公共事业公司的合作，将联邦机构、公共事业公司和公司和ESCOs召集在一起商讨合作的可能性和进展。召集在一起商讨合作的可能性和进展。http:/ EMCl1992 年，加拿大政府

5、实施年，加拿大政府实施“联邦政府建筑物联邦政府建筑物节能促进计划节能促进计划”，帮助各联邦政府机构与，帮助各联邦政府机构与 EMC 合作进行办公楼宇节能工作，并制订在合作进行办公楼宇节能工作，并制订在 2000 年前联邦政府机构节能年前联邦政府机构节能 30 的目标。的目标。l加拿大加拿大 6 家大银行支持家大银行支持 EMC ，银行也对客，银行也对客户项目进行评估，并优先给予资金支持。户项目进行评估，并优先给予资金支持。 http:/ Performance Contracting）l一种新型的市场化节能机制。一种新型的市场化节能机制。l实质是以减少的能源费用来支付节能项目全实质是以减少的能

6、源费用来支付节能项目全部成本。部成本。l允许客户用未来的节能收益为工厂和设备升允许客户用未来的节能收益为工厂和设备升级，以降低目前的运行成本。级，以降低目前的运行成本。http:/ http:/ Management Company）；也称能源管理公司）；也称能源管理公司（ESCO/Energy Service Company）l一种基于合同能源管理机制运作的、以赢利为目的一种基于合同能源管理机制运作的、以赢利为目的的专业化公司。的专业化公司。lEMCo与客户签订节能服务合同，向客户提供能源审与客户签订节能服务合同，向客户提供能源审计、可行性研究、项目设计、项目融资、设备和材计、可行性研究、项

7、目设计、项目融资、设备和材料采购、工程施工、人员培训、节能量监测、改造料采购、工程施工、人员培训、节能量监测、改造系统的运行、维护和管理等服务，并通过与客户分系统的运行、维护和管理等服务，并通过与客户分享项目实施后产生的节能效益、或承诺节能项目的享项目实施后产生的节能效益、或承诺节能项目的节能效益、或承包整体能源费用的方式为客户提供节能效益、或承包整体能源费用的方式为客户提供节能服务，并获得利润，滚动发展。节能服务，并获得利润，滚动发展。http:/ 中国节能促进项目图中国节能促进项目图 http:/ http:/ http:/ 同同180多个用户达成多个用户达成200多个的能效项目多个的能效

8、项目的合同，总投资额为的合同，总投资额为3.9 亿人民币。亿人民币。 l累计节能量约为累计节能量约为764,900tce， 相应的相应的CO2 减排量为减排量为530,400 t-C，SO2 和和TSP的减排的减排量分别为量分别为13,800吨和吨和107,000吨。吨。http:/ (2002年年12月月-2009年年12月月)。在项目二期实施期间，累。在项目二期实施期间，累计节能量约为计节能量约为3533万吨标准煤，相应万吨标准煤，相应CO2减排量为减排量为2342万吨碳。万吨碳。 http:/ l放大担保额度：放大担保额度：l担保业务的实施机构可最终承诺担保业务的实施机构可最终承诺10倍

9、的放大倍的放大率，即率，即EMCo可从银行获得相当于担保基金可从银行获得相当于担保基金10倍的贷款额，用于实施节能技改项目。倍的贷款额，用于实施节能技改项目。l担保业务实施机构做好诸如担保业务实施机构做好诸如EMCo资质的审资质的审定、节能技改项目可行性的审定、贷款额度定、节能技改项目可行性的审定、贷款额度的审定、贷款使用的监管等工作，保证项目的审定、贷款使用的监管等工作，保证项目的成功率，保障担保基金以最少的损失运行。的成功率，保障担保基金以最少的损失运行。http:/ l多头出资：多头出资：l说服多家商业银行参加说服多家商业银行参加EMCo贷款担保计划，贷款担保计划，使使EMCo的贷款申请

10、更加便利、灵活；的贷款申请更加便利、灵活；l使使EMCo在多家银行建立起自己的资信等级在多家银行建立起自己的资信等级和良好的记录，从而为得到更多、更长久的和良好的记录，从而为得到更多、更长久的商业贷款创造条件。商业贷款创造条件。http:/ l以国际资金促进国内银行业建立节能融资以国际资金促进国内银行业建立节能融资机制的有益探索，是利用小杠杆撬动节能机制的有益探索，是利用小杠杆撬动节能产业大市场加快发展的积极尝试。产业大市场加快发展的积极尝试。l有助于企业提高能源利用效率，也为拉动有助于企业提高能源利用效率，也为拉动国民经济有效需求和促进产业结构优化升国民经济有效需求和促进产业结构优化升级做出

11、积极贡献。级做出积极贡献。http:/ l由中国政府与世界银行和全球环境基合作由中国政府与世界银行和全球环境基合作开发，是目前我国在节能领域获得的最大开发，是目前我国在节能领域获得的最大的国际贷的国际贷/赠款项目。赠款项目。l目的：目的：l为促进节能减排，完善节能融资市场化机制为促进节能减排，完善节能融资市场化机制和体系、提高大中型工业企业节能技术改造和体系、提高大中型工业企业节能技术改造能力、加强政府节能政策及规划的制定和执能力、加强政府节能政策及规划的制定和执行能力。行能力。http:/ l设立项目指导委员会，对项目进行政策和设立项目指导委员会，对项目进行政策和战略指导。战略指导。l由国家

12、发改委环资司、外资司、财政部国际由国家发改委环资司、外资司、财政部国际司派代表组成。司派代表组成。l项目指导委员会下设项目管理办公室。暂设项目指导委员会下设项目管理办公室。暂设在中国节能投资公司。在中国节能投资公司。http:/ http:/ 以消除国内银行以消除国内银行业开展节能融资业务主要障碍，包括：业开展节能融资业务主要障碍，包括：l援助转贷银行援助转贷银行,包括业务启动、业务能力建设、节能包括业务启动、业务能力建设、节能贷款子项目的市场策划和开发、节能融资工具和风贷款子项目的市场策划和开发、节能融资工具和风险管理工具的开发、以及对财务、技术、社会和环险管理工具的开发、以及对财务、技术、

13、社会和环境评估等方面的尽职调查；境评估等方面的尽职调查；l对其他银行的援助，包括业务启动、业务能力建设、对其他银行的援助，包括业务启动、业务能力建设、对节能投资子项目的尽职调查。该援助将在项目实对节能投资子项目的尽职调查。该援助将在项目实施的第二年扩大至另外两家商业银行。施的第二年扩大至另外两家商业银行。l对整个银行业的援助。包括学术讨论会、成功案例对整个银行业的援助。包括学术讨论会、成功案例分析、引入节能技术和新的金融产品等。分析、引入节能技术和新的金融产品等。l节能投资项目示范（节能项目准备和融资商业模式节能投资项目示范（节能项目准备和融资商业模式示范）。示范）。 http:/ http:

14、/ l（二）政策扶持力度加大（二）政策扶持力度加大l（三）国际机构融资不断发展（三）国际机构融资不断发展http:/ 1235.12 万吨标准煤，年减排万吨标准煤，年减排796.85万吨碳。万吨碳。http:/ 要求要求2004年至年至2006年在全国范围内组年在全国范围内组织开展能源、原材料、水、土地等资源节约和织开展能源、原材料、水、土地等资源节约和综合利用工作。提出七项综合措施，其中第五综合利用工作。提出七项综合措施，其中第五项为，要推行适应市场经济要求的节约新机制，项为，要推行适应市场经济要求的节约新机制，推行合同能源管理、节能融资担保等新机制，推行合同能源管理、节能融资担保等新机制，

15、培育和发展节能节水技术服务体系，为企业提培育和发展节能节水技术服务体系，为企业提供节能节水技术服务。供节能节水技术服务。http:/ l北京、上海、广东、湖南等省、市从本地北京、上海、广东、湖南等省、市从本地区节能工作的实际需求出发，陆续评定并区节能工作的实际需求出发，陆续评定并公布了一批节能服务公司名单，明确把节公布了一批节能服务公司名单，明确把节能服务公司及合同能源管理机制纳入节能能服务公司及合同能源管理机制纳入节能服务体系，制定了针对节能服务公司鼓励服务体系，制定了针对节能服务公司鼓励性政策。性政策。http:/ l2006年年5月，兴业银行和国际金融公司签月，兴业银行和国际金融公司签署

16、了署了能效贷款合作协议能效贷款合作协议成为与成为与IFC一一起开展中国能效项目的首家境内银行。起开展中国能效项目的首家境内银行。l截止截止2008年底，年底，IFC合作银行已经受理合作银行已经受理200个项目，其中有个项目，其中有97个项目获得了批准，个项目获得了批准，总贷款额超过总贷款额超过33亿元人民币。亿元人民币。 http:/ l（一）北京源深（一）北京源深 l（二）辽宁能发伟业（二）辽宁能发伟业 l（三）山东融世华（三）山东融世华 http:/ 2005 年年 10 月底，共完成世界银月底，共完成世界银行节能项目行节能项目 94 个，总投资额个，总投资额 3.18 亿元，亿元，累计节

17、能量折合标煤累计节能量折合标煤 729140.4 吨，减排吨，减排 CO 2 596960.97 吨碳。吨碳。l见下表。见下表。http:/ % ）1.472.762.5424.063.61.592.581.2414.5611.213.4720.93已签合同项目投已签合同项目投资（万元）资（万元）468.48878.88808.687662.841147.09506.73821.36394.24636.563566.224291.286666.27http:/ 万元，累计节能万元，累计节能100万吨标煤，万吨标煤，减排减排CO282万吨碳。万吨碳。l使用使用EC资金资金937.86万元；万元；

18、GEF资金资金4132.53万元；万元； IBRD资金资金17574.51万元；万元；l项目的节能分享资金：项目的节能分享资金： 17712.79万元。万元。http:/ BOT 方案：能源站方案：能源站l与房地产开发商合作，由源深公司投资、与房地产开发商合作，由源深公司投资、建设及运营管理项目的供热系统，运营一建设及运营管理项目的供热系统，运营一定年限后将所投资部分无偿转让给合作方。定年限后将所投资部分无偿转让给合作方。l发挥企业节能技术优势，建设经营一体化，发挥企业节能技术优势，建设经营一体化，减少投资建设单位的前期投入，最大限度达减少投资建设单位的前期投入，最大限度达到节能环保要求，实现

19、节能配置、节能运行。到节能环保要求，实现节能配置、节能运行。l有利于节能服务公司收益的长期稳定，有益有利于节能服务公司收益的长期稳定，有益于物业品质的提升。于物业品质的提升。http:/ 供热系统设施的投资建设供热系统设施的投资建设l源深公司对其投资部分进行自主建设，包源深公司对其投资部分进行自主建设，包括：采购、施工、调试等。括：采购、施工、调试等。 l供热系统的设计供热系统的设计l根据项目情况共同委托专业机构设计供热系根据项目情况共同委托专业机构设计供热系统，达到供热系统平衡优化，同时加大智能统，达到供热系统平衡优化，同时加大智能化控制方面投入。化控制方面投入。l设备选择原则设备选择原则l

20、按照世界银行的按照世界银行的“采购指南采购指南”进行招标采购，进行招标采购，把节能环保要求贯穿于设备选取的全过程。把节能环保要求贯穿于设备选取的全过程。http:/ 供热系统设施的投资建设供热系统设施的投资建设l施工单位选择：施工单位选择：l通过招标形式选取施工单位，同时聘请监理通过招标形式选取施工单位，同时聘请监理公司对工程进行监理。公司对工程进行监理。l工程进度方面：工程进度方面：l配合工期进度，确保按照工程总体进度完成配合工期进度，确保按照工程总体进度完成我方施工任务。我方施工任务。 http:/ 供热系统的专业化经营运作供热系统的专业化经营运作 l建成的锅炉房供热系统根据合同约定的经建

21、成的锅炉房供热系统根据合同约定的经营期限，由源深公司自主经营管理、自负营期限，由源深公司自主经营管理、自负盈亏。盈亏。 l聘请合作单位（北京热力集团、中国建筑研聘请合作单位（北京热力集团、中国建筑研究院等）专业人员参与运营，不低于三年。究院等）专业人员参与运营，不低于三年。l供热服务专业化。供热服务专业化。l运营期间，对供热设施的状况及性能进行定运营期间，对供热设施的状况及性能进行定期巡视、保养和检修，按期进行设备大修和期巡视、保养和检修，按期进行设备大修和更新改造，保障经营到期时设备正常运转。更新改造，保障经营到期时设备正常运转。http:/ 供热系统的专业化经营运作供热系统的专业化经营运作

22、 l在运作过程中将政府相关规定做为最基本的在运作过程中将政府相关规定做为最基本的要求，服务质量优于相关规定，如室内温度要求，服务质量优于相关规定，如室内温度高于政府规定高于政府规定 1-2 度，供热时限延长等。度，供热时限延长等。l条件具备时对供热各方面情况实施在线监测，条件具备时对供热各方面情况实施在线监测，接受各方面的监督。接受各方面的监督。 http:/ 供热系统的终期交接供热系统的终期交接 l经营期满后，投资建设部分无条件转让；经营期满后，投资建设部分无条件转让；l聘请专门机构或行政部门检验设施的完好聘请专门机构或行政部门检验设施的完好状况。状况。 http:/ http:/ l多元化租赁模式多元化租赁模式l根据客户实际业务要求，量身定制形式灵活根据客户实际业务要求，量身定制形式灵活多样的融资租赁服务套餐，满足不同客户个多样的融资租赁服务套餐，满足不同客户个性化的租赁需求。性化的租赁需求。http:/ http:/