南方现代物流公共信息平台建设实施方案

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1、珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)项目南方现代物流公共信息平台建设方案及2010年重点实施项目编制 北京中交协物流研究院 中国物流与采购联合会北京大学数字中国研究院广东省数字广东研究院二一年十月目 录一、建设目标二、项目定位三、需求分析四、建设内容五、实施计划六、项目管理编制说明编制依据： 广东省信息产业厅、广东省财政厅，关于南方现代物流公共信息平台建设方案研究项 目招标文件（招标编号：06120840B0710124）编制机构： 北京中交协物流研究院广东省数字广东研究院、北京大学数字中国研究院华南分院 主要咨询机构： 中国物流及采购联合会CISCO(中国)有限公司、IBM

2、(中国)有限公司、GS1香港货品编码协会有限公司 新加坡CrimsonLogic公司，Patni公司，马来西亚政府MCC主 编：王德荣 中国交通运输协会常务副会长交通与物流专家副主编：戴定一 中国物流与采购联合会常务副会长 物流与经济专家王钦敏 欧亚院士，中国致公党常务副主席 政策及信息专家陈秀万 北京大学数字中国研究院常务副院长 空间信息化专家李 鹰 广东省数字广东研究院常务副院长 物联网技术专家 主要参与编写成员：王燕凌（广东省现代物流研究院）、郭立新（北京中交协研究院）、 孙国江（香港GS1总工程师）、杨晓明（电子五所）钟明达、高立志、晏庆华、玄志成、朱建红、谢浩安、李金华、巨星、刘庆柱

3、、程海龙、叶志扬、潘格娜过程说明n 项目组为高质量完成项目研究工作，于2009年5月11日，在北京召开“南 方现代物流公共信息平台建设方案研究项目”专题会议，会议根据前期研 究基础，北京中交协、中物联及北京大学专题参与和给予专家指导；具体 工作将分为标准、技术、政策、运营机制和服务模式四个专题小组，由专 题小组先编写专题报告，2010年初分别提交完成，并汇总形成总方案； n 项目组于2010年1月26日，在北京召开项目专家研讨会，并邀请省市委托 单位代表参加，项目组专家组内部评审，认为项目方案达到计划要求，建 议尽快外部咨询修改完善后提交； n 2010年2月-2010年4月，在省经济和信息化

4、委员会指导下，分别与国家信 息化专家委员会、IBM、CISCO、新加坡Crimson Logic公司和Patni公司、 香港GS1、等有关机构等进行咨询与征求意见； n 2010年5月14日，省经济和信息化委员会组织来自中山大学、华南理工大 学、暨南大学 、广东外语外贸大学 、广州大学、广东省物流行业协会 等6 位物流专家对本方案进行研讨，并提出一些建设性见意：统筹管理，疏理 制度障碍，聚集核心，务实和落实建设，解决信息的横与纵向的需求，建 立可持续发展机制。 过程说明n2010年5月24日，省经济和信息化委员会组织8家物流企业，分别是广州物流协会、南方物流集团、广州风神物流能限公司、林安物流

5、园、广州华新商贸有限公司、广东 够快物流信息科技有限公司、富田-日捆储运有限公司、全程无忧等，讨论本方案，提出了一些建设性见意：把握上下流企业需求，建立行业标准，确立建设模式，以点 带面，试点推动应用等。 n2010年5月25日，南方物流公共信息平台建设项目被评审纳入广东省现代产业500强 项目，被列入为现代服务业100强项目之一，总投资8亿元，建设时间2010至2015年。 2010年6月7日，省经济和信息化委员会组织 省公安厅、广东省交通厅综合运输处、人民银行广州分行、海关总署广东分署、住房城乡建设厅、广东出入境检验检疫局、广东银监局、省外经贸厅信息中心、省工商局信息中心、广铁集团货运营销

6、部、白云 国际机场股份有限公司、省信息中心、白云机场计算机中心、省交通厅信息中心等14个职能部门开展了方案的研讨会。各部门都表态积极支持本方案的落实工作。 n2010年9月10日 ，省经济和信息化委员会主持，由省物流职能部门、院校和省物流相关服务和研究机构及国家级专家组成专家组，对项目研究方案进行评审。评审结果 一致通过项目的研究方案及对项目近期建设内容的安排，并认为项目方案目标明确、 内容切实可行、研究水平达到国内领先水平，建议尽快组织实施。编写说明n 总报告编写历时一年零三个月，报告成型就经历了3个大的版本阶段，在广东、北 京、珠三角相关地市的大纲、调研、编制、论证和十余次修订的基础上而完

7、成。又经 历2010年2月以来6个月的三次大的专题论证和征求意见的版本修订完善，过程文件 和资料有相当的篇幅。 n 建设方案研究报告篇幅超过600页，总体字数超过50万字，其中：主报告（篇幅超 过150页字数超过10万字）、需求调研报告（专题附件报告一）、政策标准报告（专 题附件报告二）、关键技术报告（专题附件报告三）、相关咨询报告（专题附件报告 四）和征求意见纪要和项目评审意见等相关内容。 n 为便于阅读和征求意见，配合政府项目立项、申报和组织实施的的需要，特编制项 目方案研究的摘要报告。摘要报告根据总体研究报告大纲和各个章节结论浓缩精华提 炼而成，只对建设方案的结论进行描述，旨在对本建设方

8、案有一个摘要性的介绍。 n 本报告为政府委托的特定应用实施项目研究，涉及领域大、内容多、环节复杂，非 理论学术研究、非行业和国际约定研究。因此，在编写大纲架构、数据内容、术语定 义上如有不同之处，以政府部门职能设定、项目需求和公布数据为准。 一、建设目标项目目标二、项目定位公共平台实施中的定位n 公共性中间环节，开环应用，对原各平台的补充、增强n 公益性不以营利为目的，微利和补贴原则，可持续发展n 公平性政府机构参与和指导，第三方公共服务机构运营n 公开性按国家、省市政府相关程序，对社会公开透明n 公众性各级地方、行业机构参与，共同建设和协同公共平台只能实施的环节n 桥梁性不能取代政府各部门现

9、有职能审批功能，只能促进 互联互通、方便接入，实现联合审批，减少重复n 中间性不能接入和代替企业、行业自身物流供应链信息管 理和服务，只能提供共享和第三方服务机制n 基础性不能成为行业应用的垄断，要成为区域公共服务基 础设施的开环模式，由政府机构参与和监督，为各 种行业应用和国际接入提供区域及的保障三、需求分析公共平台满足四个方面的需求外经贸/ 经信委飞机港口铁 路 物流基础设施供应行业工商海关 检验检疫税收 其他政府职能部门物南方现代物流公共信息平台融金息信流合综统一平台物流需求环节企业业企务服银行 保险移动通信咨询 信息技术 法律制造企业仓物流园区配送第三方/ 个人储货主/发运人生产企业物

10、流企业代流通企业商贸企业第四方物流/收货人理物流服务业务类型与内容业务类型业务内容运输服务包括海运、空运、陆地运输、内陆水运或一体式的联运服务等。仓储服务提供仓库进行货物储存等服务。配送服务包括市内配送、市外配送等服务。代理服务包括货物代理、运输代理、物流产品、船泊代理等服务。增值服务包括物流金融服务、报关、物流加工、分拣、进出口货物的调单、清关、报验、动植物检疫、码头接货等服务。咨询服务包括物流规划、方案设计、解决方案等服务。信息系统包括物流管理类系统、在线服务系统（例如订单查询、货物跟踪等）。设备服务包括硬件设备制造、硬件设备和软件系统销售等服务。其 它包括电子商务、供应链管理、中转接发、

11、人才培训、货物保险、软件开发、连锁经营、分销等服务。总体实施背景 外向型经济与贸易比重大据统计，2009年广东省实现外贸进出口总值6111.2 亿美元，比上年同期下降10.8%，少于全国下降 13.9%的幅度，2009年我国对外贸易进出口总值为 22072.7亿美元，广东省占全国总值的27.2%，外贸 依存度155%，仍然较高。 制造业成行成市，物流供应链长珠三角被誉为“世界加工厂”，供应链齐全、辐射 泛珠三角地区，目前企业总数中小企业约有70多万 家，占了95%以上，是市场经济中的主体。供应链环节多，路线长。 华南物流与信息枢纽 ，地位高 珠三角是中国五大交通枢纽，港口、机场、铁路和 公路是

12、我国密度最高的地区之一。广州与北京、上 海构成我国三大通讯和互联网国际出口局。 粤港联动和区域一体化发展快2009年粤港进出口贸易总额达3576.6亿美元，占我 省进出口总值的58.5%. 2009年香港投资我省服务业 项目1635个、合同金额 58亿美元，占我省服务业合 同外资金额的84.4%.进口香港CEPA项下“零关税” 产品货值4.2亿美元，优惠税款2.8亿元人民币，均占全国的六成以 上。目前在广东建立的港资企业已 超过99,000家。总体需求分析 物流与信息基础设施较完善，建有部分物流信息平台， 但互联互通较弱、整体服务缺乏（86%需要公共平台）。 企业物流信息化水平参差不齐，供应链

13、可视化不足，开 环应用是瓶颈，中小企业（资金、人才缺乏需求大）更 依赖公共平台提供统一的信息接入服务（需求迫切） 。 政府职能部门环节较多（十余个），需要形成统一的对 外服务窗口、减少环节、提高效率、降低接入成本。 粤港澳贸易和物流关联度高，广东外贸依存度高达155%。 据统计，粤出口产品中约有70经香港转口，64的海 外买家通过香港到内地进行采购，互联互通关系重大。 广东省、广州市等已将本项目建设列入今年工作重点项 目，行业和社会关注、时间紧迫。 制造业供应链流程信息示意图跨境物流运输流程信息示意图商贸业供应链流程信息示意图航空运输电子货运流程信息示意图行业应用对公共平台需求分析 政府“一站

14、式”接入服务的需求；职能部门环节较多（十余个），涉及物流信息化公共服务的机构，以国家物流联席会议为例，成员15个，加上其它相关机构，共达37个。需要一个公共平台提供“一站式”电子政务和提高职能部门对物流监管力度。 互联互通、降低成本和提高效率的需求；“信息孤岛”的存在以及信息化水平的不高，加重企业物流成本，和造成社会资源的浪费。需要一个公共平台整合资源，减少物流中间环节、降低成本和提高效率。 供应链的完整性可视化的需求；企业的信息化水平不同，信息独立分散，需要一个公共平台提升它们信息化水平，解决它们上下游之间的信息交换，为企业的发展提完整的供应链解决方案。 区域整体服务、价值链优化提升的需求。

15、目前广东经济和信息都比较发达，但是没有一个完整的区域信息平台来服务于行业和企业的上下游对接，实现国际对接的区域议价和整体服务的能力，需要区域共享平台。架构体系篇三级行政体系架构布局行政角色功能作用平台定位省级：区域统筹体系，信息交换，行业与区域统筹、国家与国际链接；市级：条块结合体系，高度聚集，主节点建设，应用与基础设施融合；区县（镇）：基础节点体系，物流园区、基础服务设施，企业应用接入等。架构体系篇三层物联网网络架构设计架构体系篇金字塔功能体系架构设计架构体系篇分布式网络架构体系设计支持云计算和泛在接入大规模网络四、建设内容建设主要方面2、旨在打造以广佛肇、深莞惠 和珠中江为中心的珠三角物流

16、 信息交换中枢网络，提升信息 整合、资源共享、供应链优化 与自动跟踪的物流环节服务能1、以粤港澳为核心，以珠 三角为基础、泛珠三角为 依托，构建南方现代物流 公共信息平台（区域）。力。开展工商、税务、海关、 外经贸（口岸）、检验检疫等 跨部门物流协同管理，推动 共与基础信息资源开发和共 加快公路、铁路、港口、机场 等物流运输系统 “一站式”信 息建设，完善物流对制造、商 贸、消费、公共服务等领域的 信息互联互通（形式） 。南方现代物流公共信息平台项目3、推进南方现代物流 公共信息平台与全国 性及国际，特别是亚 太相关物流公共信息 平台的对接，实现物 流全球可视化服务、 提高效率、降低环节 成本

17、，提升行业水平 和国际竞争力，最终 实现区域提升和产业 转型的目标。建设内容体系二个支撑（统一编码解析和政务职能审批交换中心、基于数据库的搜索服务与国际互联中心） 三个主节点（广佛肇-广州、深莞惠-粤东-深圳、珠中江-粤西）五个共性关键技术 物品编码技术、物流信息共享交换、信息安全及隐私保障、物流网IP组网和云计算等技术八类“一站式”行业应用接入平台 道路、铁路、水路、航空、大通关、物流园区、金融服务、多式联运等八类应用接入平台平台信息服务职能政务数据交换实现各部门的信息交换，提高政务审批 效率企业数据交换解决企业上下流之间数据交换的问题行业动态数据统计实现行业动态数据统计，形成报表等多 种形

18、式为职能部门、企业提供相关资讯增值服务在各数据交换的基础上，开展增值服务， 如多式联运、金融衍生服务等。第四方物流平台通过整合各方资源为客户提供独特的和广泛的供应链解决方案。建设功能体系建设应用体系基础层（支撑）以标准化的统一信息交换和国际互联搜索服务为支撑，建设三大基础数据 库，实现平台建设和统一协同和核心控制，构造共享基础。以政府相关职能部门的电子政务平台整合为重点，实现省市职能部门 物流公共信息平台的共享、快捷、廉价服务。网络层（连接）以广东省和广州市物联网建设联合行动计划为契机，以广州市为第一平台 主节点连接香港节点，建立区域的连接互联网、传感网、通讯网的网络节点和接 入体系，再逐步建

19、设粤东和粤西经济圈节点，逐步覆盖珠三角区域。应用层（专项支持，接入服务）设立八类 “一站式”物流运输服务信息平台建设专项，支持建设机场、 港口、公路站场、铁路站场、物流园区、电子口岸和中小企业等行业应 用公共服务平台，通过“多式联运”等示范工程实现应用推动。以整合联通物流信息应用试点为手段，将近年来部署的试点工程和成 功应用连成线，带动物流行业应用和服务聚集，逐步完善服务功能。以面向通关便利化的为特点，实现物流供应链国际化互联互通为方向， 推进物流公共信息平台的区域覆盖和应用推广。统一编码解析和政务职能审批交换中心统一编码解析和政务职能审批交换中心通过构建平台的统一物品编码标准、数据交换 标准

20、和接口标准，实现公共信息安全统一管理体系，为八类行业应用平台提供解析与 交换服务；通过连接各政府职能电子政务服务平台，构造“一站式”的统一接入服务。 解析交换中心实现以下主要功能：n 物品信息统一解析、交换及认证 n 电子政府职能部门政务连接互通 n 电子商务平台数据交换支持 由省信息中心责任落实,2010年基本完成标准制定与交换解析中心基础建设。解析交换中心的网络和政务基础广东省信息中心在全国率先建立起覆盖全省的统一电子政务网络平台，率先建立起覆盖全省、跨越3大核心业务、联结11个业务部门的社会保障信息系统，全面建设运维全省电子政务数据中心，以及包括省企业信用信息网、省交通安全信息共享系统等

21、多个跨部门、跨业务的信息网络系统。解析交换中心的两大数据库基础广东省标准化研究院经广东省质量技术监督局授权，管理全省的组织机构代码工作，同时作为中国物品编码中心的省级分支机构。广东省标准化研究院加挂广东省组织机构代码管理中心和中国物品编码中心广东分中心牌子。（一）组织机构代码中心组织机构代码已在银行、税务、统计、社会保险、人事、社团登记、车辆管理、外贸等系统普遍应用，为我省电子政务和电子商务建设提供了重要的基础信息资源。（二）物品编码中心中国物品编码中心广东分中心于一九九O年经原国家技术监督局批准成立，是中国物品编码中心设在广东的分支机构。目前，全省商品条码系统成员已达1.8万余家，约占全国总

22、量的1/8。基于数据库的搜索服务与国际互联中心搜索服务与国际互联中心定位：中心是统一搜索和过程解析的基础，以实现物品信 息的相关环节异构平台数据交换、空间定位信息查询 、过程状态动态追踪、物品物流环节机构权属和解析 等服务；建设与港澳台和马来西亚等其它国际物流公 共信息平台的物流信息互联互通服务平台。搜索服务主要包括以下功能： q实现物品的动态过程追踪管理 q物品静态与动态空间定位查询 q724的网上物流仓储、运输、交易托管服务 q云结构的企业网上业务搜索引擎服务 q电子交易申请与结算和查询等服务 q粤港澳台、新马日韩等物流信息互联互通由省RFID中心落实，2010年启动三大数据库互联建 设与

23、搜索发现服务器基础建设。搜索服务中心的搜索与国际互联基础广东省RFID公共技术支持中心在物流信息平台研究开发、RFID行业推广 中有很好的基础，已承担包括国家863计划、粤港关键领域重点专项等多个关于平台互联互通的项目，并加强与台湾、香港、马来西亚等地区和国家物 流信息互通合作，在打造全球透明物流供应链上开展多个试点工程项目。搜索服务中心的三大数据库基础空间信息定位数据库基于空间地理信息数据库运用空间信息采集技 术、地理信息系统技术、全球定位系统技术等技术， 统一采集城市地理空间信息，并通过空间型关系数 据库管理系统对基础空间信息进行安全完善的海量 存储。物流过程定义数据库通过RFID、卫星导

24、航等技术采集物流运输或物流发生过程等信息，实现 物流过程的可追溯管理。在线优化服务数据库对数据库信息进行收集；根据客户业务特点及 数据库状态，制定数据库优化和备份与恢复方案。在这三个数据库基础上，构建统一接口标准的 共享交换服务平台，并对平台进行高效管理和集成 维护；通过共享交换服务平台搭建各类基础空间信 息和物流过程以及在线优化服务等业务应用系统。主节点建设（ 以广州为例）以广佛肇-广州为主节点（试点先试先行）率先建设，打开局面，逐步建设其余两个主节 点。广州主节点连接香港信息平台，开展示范 工程，建立区域的连接互联网、传感网、通讯 网“三网融合”的网络节点和接入体系。加强 主节点建设，覆盖

25、广州各区的物流信息节点， 实现互联网、无线网、通信网“三网融合”， 为区县、重点基础设施、物流园区等提供应用 接入服务，建成可接入、可演示、可监控的服 务平台，形成信息共享圈，促进信息化建设。 建议省市共建，由广州市牵头、移动、网通和 电信等网络商，物流基础设施单位组建设。建议时间12年，经费计划：2亿（配套1亿 ）主节点建设三大基础能力（1）标准规范能力：服务标准、技术标准、信息标准、管理标准四 个大的部分。其中，服务标准最为重要，广州主节 点要为广泛的相关组织提供一系列深入的服务。把 技术标准、信息标准、管理标准等标准作为其它标 准的一类，来支撑主节点平台的服务标准。（2）数据计算能力：接

26、口模块、数据交换模块、安全模块、信息服 务模块等。数据中心运维时间：7 x24小时；无障阻 时间：20000万小时以上。（3）网络接入能力平台接入方式分为有线接入和无线接入两种。 有 线接入：光纤、ADSL等；无线接入：GPRS、WIFI、CDMA、WCDMA、TD-SCDMA等。主节点与各 子平台之间的联接建议用2兆以上的光纤专线。DNS 建设，建议采用内和外两个DNS。五个共性关键技术平台建设采用了物品编码标准、物流信息共享交换、信息安全及隐私保障、 物联网IP组网和云计算等五种共性关键技术。建议由省经信委信息化推进处指导，省数字广东研究院配合，在2010年现 代信息服务业或省科技创新项目

27、中重点支持。时间1年，经费800万+社会配套物接信品口息编中共码间享标件交准等换信息安全及隐私保障物联网IP组网 效益评价与服务模式八类“一站式”行业应用接入平台“一站式”行业应用接入平台包括南方物流道路、铁路、水运、航空、物流园区、 金融衍生服务、多式联运、通关便利化等八类行业应用接入平台。八类“一站式”行业应用接入平台实施责任单位项目名称时间政府与行业主管部门南方物流大通关应用接入子平台2011-2014省口岸办、海关、省检等牵头南方物流航空应用接入子平台2011-2013民航中南管理局牵头南方物流铁路应用接入子平台2011-2013铁道部广州集团牵头南方物流公路应用接入子平台2011-2

28、013省交通厅、公安厅牵头南方物流港口应用接入子平台2011-2013省交通厅牵头南方物流园区应用接入子平台2011-2013省经信委、省国土资源厅、住房和城乡建设厅南方物流金融服务应用接入子平台2011-2014省经信委、银监与银联等相关机构南方物流多式联运应用接入子平台2011-2012省经信委、交通厅牵头。技术路线和关键技术设计南方平台建设主要采用五种共性关键技术：是物品编码标技术物流信息共享交换信息安全及隐私保障物联网IP组网云计算信息服务业相关项目基础广州白云国际机场股份有限公司广州空港物流服务公共信息平台宝供物流企业集团有限公司可重构RFID中间件及其在物流信息服务平台中的应用广东

29、出入境检验检疫局检验检疫电子标签技术在粤港澳物流领域的应用及推广技术中心深圳市先施科技股份有限公司超高频RFID低价高能芯片、系统设备设计研发及产业化应用东莞市虎门服装技术创新中心服装行业移动信息化系统“服装通”有限公司金蝶软件（中国）有限公司基于SaaS模式的中小企业信息化服务平台广州海格通信集团股份有限公司广东省无线电检测公共服务平台广东泛在无线射频识别公共技术支持有限公司广东省RFID公共技术支持服务平台鹤山雅图仕印刷有限公司、江门市信息中心面向生产制造型企业RFID服务及应用广州风神物流有限公司基于RFID的汽车零配件及整车物流优化系统中国移动通信集团广东有限公司广州分公司、北京得意音

30、通技术有珠三角综合智能信息增值服务平台限责任公司、清华大学广东物资集团公司、广东物资集团汽车贸易公司、广东鱼珠物流基珠三角现代流通业信息服务平台建设地有限公司、广东鱼珠木材有限公司广东陈村花卉世界有限公司、佛山市漫联天成动漫网络有限公司拓展现代花卉产业链的信息与创意服务平台建设中国银联股份有限公司广东分公司银联多渠道电子支付跨行业信息交换公共平台广东南方海岸科技服务有限公司、广东颐衡通讯发展有限公司物流快速通关公共服务平台建设项目广州市运通四方实业有限公司、重庆大学、广州市运通四方信息技商用车配件流通公共服务平台术有限公司物流信息化试点基础领域分类项目名称相关实施单位项目进度港口番禺莲花山港“

31、华南轮胎项目试点”番禺海关、番禺莲花山港、省RFID中心、前期调研香港GS1等基础设施机场白云机场货运信息系统广州白云国际机场前期开展码头RFID码头集装箱管理应用盐田国际股份有限公司计划下期物流园区林安物流园GPS系统、中国物流信息交易平林安物流园前期实施台智能交通汕头市电子车牌项目省RFID中心、华工信息软件、远望谷前期实施广州番禺中心医院“母婴识别防盗管理系统医疗管理”、深圳北大医院“医疗废物管理系广州天绎、深圳远望谷前期实施统”公共服务资产管理三山玉器街珠宝RFID智能管理系统、广东电省RFID中心前期调研网通信设备资产管理系统等票证管理广深铁路“RFID票证系统”广铁集团前期实施图书

32、管理番禺职业技术学院“RFID自主借还系统”、深圳远望谷、深圳海恒前期实施深圳RFID社区图书自助借还系统印刷业鹤山雅图仕“RFID在印刷制造业，托盘”中鹤山雅图仕公司计划下期的应用制造业电子制造伟易达RFID试点项目香港GS1等前期实施成衣制造昌华制衣、溢达集团香港GS1等前期实施零售物流配送卜蜂莲花配送中心智能仓储管理系统省RFID中心前期调研食品监管粤港生猪管理、粤港蔬菜管理省检验检疫局、省RFID中心等计划下期粤港马台供应链管理粤港RFID公共服务平台省RFID中心、香港GS1等前期开展快速通关来往港澳小型船舶快速通关系统广东南方海岸股份有限公司计划下期广东省物流协会行业公共服务平台基

33、础广东省物流行业协会是在省委省政府关于发挥行业协会商会作用的决定 颁发后成立的新型行业协会，现有会员 1500多家，涵盖广东省21个地市，企业性质有央企、国企、独资、民营企业等。广东省物流行业协会构造的网络平台 服务对象多、服务范围广，将覆盖整个广 东全省，泛珠各省等，主要的内容是国内 外双向采购、车货仓三方对接、制造业与 物流业融合、食品质量溯源追踪等。示范 工程覆盖九大行业，如下表所示。车货仓三方对接制造业与物流业融合食品质量溯源追踪集装箱箱货追踪危险化学品监控国际国内双向采购物流车辆动态、静态管理水运船只、货物跟踪管理航空货运跟踪管理相关地市实施基础n 广州（番禺、南沙、黄埔、白云、罗岗

34、）关于加快推进广州建设成为亚洲物流中心工作方案现代物流信息平台建设专责 小组19个成员，包括重点示范工程，新兴产业发展计划，产业基地与园区建设计划。n 佛山（南海、三山）贯彻落实珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020 年)的实施意见工作方案n 深圳深圳市现代产业体系总体规划（2009-2015年）中计划，以海港和空港为龙头，大力发展国际采购、国际中转、国际分拨以及国际配送业务，建设亚太地区具有重要影响 力的物流枢纽城市和国际供应链服务基地。支持现代物流企业拓展网络服务体系，发展 骨干型物流企业，形成以第三方、第四方物流企业及供应链服务企业为主体的物流产业群。持续扩大物博会的国际影响

35、力，发展骨干型物流企业，支持现代物流企业拓展网络 服务体系，发挥物联网建设的辐射带动能力，建成南方现代物流公共信息平台的核心组成部分，逐步完善物流公共信息平台建设。大力推进盐田、前海湾、机场、平湖、笋岗-清水河、龙华、大铲湾七大物流园区等重点项目建设，完善提升物流园区功能。n 中山贯彻珠三规划纲要实施中山保税物流中心民众镇外经贸局发改局、中山海关、检验检疫局方案 -现代物流公共信息平台中山市威高物流有限公司项目神湾镇经贸局发改局n 顺德、东莞五、实施计划公共平台建设实施原则l顶层设计，分步建设时间跨越3年，在顶层设计的基础上，开展系统建设，“先易后难”，实现 项目滚动发展效果。l应用导向，规模

36、发展项目以需求为导向，在珠三角建立现代物 流服务体系和产业化基础，推动区域经济 和社会发展。l地市参与，形成联动通过建立“省牵头” + “地市参与” +“应用与企业配套”的联动机制，形成 “一石激起千层浪”的整体推动、和 “协调委员会”的协同机制。l国际合作，互联互通通过部省合作，共同立项 ，避免零散 立项、松散开发和无序建设的局面。l资源整合，实现共享以南方物流公共平台建设为中间环节，整 合成熟的物流信息化资源和应用系统，在 推广典型行业供应链的基础上，实现资源 共享和优化 。l自主创新、安全机制采用自主创新优先和保护的原则，形成核 心竞争优势。从物流和资源信息是区域和 国家安全的战略，坚持

37、自主可控原则。实施模式建议政府部门统筹专责小组，协调委员会协调统筹（国外及内地重要成功经验）。政策法规保障避免重复建设，保障平台唯一性、合法性、权威性等（中国特色，更有必要）。经济效益驱动利益协调、成果共享、投资拉动（产业化）。行业引导扶持如对行业、特别是中小企业进行扶持和引导，如在推广期一段时间内给予费用优惠；持续提高服务质量和水平，鼓励自主创新应用，典型带动，逐步形成规模效益（重要成功道路）。五、实施计划建设与运营模式分析模式优点分析缺点分析建议政平台的规划、建设和运营维护都由容易造成与市场的结合度不不府政府直接负责。政府主导的力量很强。够、竞争性欠佳，需要长期投推模垄断性好。入，可持续和

38、快速发展能力弱。荐式企规划、建设、运营完全由企业自己 整体规划性不强，投资压力不业负责。不会给国家带来太大压力。与 大。过度市场化易忽略公共性推模市场需求的结合度较好，能持续改服 和公正性。政府监管无法保障，荐式务质量进。国情不适。政政府统筹规划和立项，保证平台启府动投入，避免重复建设和浪费。在政加府监督下的企业市场化运作，既可兼 如果政府与企业的角色定位推企顾平台的公共服务性、中立性和公正 不清，会影响平台的建设速度荐业性，又可实现平台功能与市场的紧密 和营运质量。模结合、持续改善，保证营运的可持续、式健康、快速发展。五、实施计划建设与运营模式建议针对南方平台的重要地位和保证平台建设和运营质

39、量，建议采用政府牵头、公共服务机构为主体、企业参与和国际合作的方式，并在建设的不同阶段，政府采用不是方式来指导平台建设。建设阶段建设运营服务资金投入建设运营模式由政府管理控制，通过招标方通过招标方式，选择并组合具有公共基础设由政府投入大部分公共服务及相关资质的有经验的建设起始阶段政府主导式，确定承施服务建设资金，吸引部单位为平台经营单位，按照非盈建单位。分社会资金投入。利企业模式进行运营管理。由政府牵头推进，实行市场化运作，通过招标方式通过招标方选择并组合具有公共服务及相关公益型社会政府与社会资本总建设中期阶段政府牵头式，确定承资质的有经验的单位为平台经营服务体上按照5：5的比建单位。单位，完

40、全按照企业模式进行运例投入建设资金。营管理。社会化市场政府通过财政给予实行市场化运作，通过招标方式一 定 的 引 导 资 金通过招标方选择并组合具有公共服务及相关运作服务和建设末期阶段政府引导（入股或补贴），式，确定承资质的有经验的单位为平台经营行为应用示大部分资本由社会建单位。单位，完全按照企业模式进行运范投入。营管理。政府参与模式与角色n政府主导核心及公益建设（投资 参与度100% ）n政府牵头省市及企业合作，共同 建设（投资参与度50%）n政府专项设立专项资金项目，公 共和行业机构投标参与（投资度30-50% ）n政府引导企业和社会基金投入 （投资参与度0% ）实施阶段计划*基础建设、试

41、点集合、行业联动* 互联互通、资源整合、完善体系 * 应用扩展、区域覆盖、 国际互联 第一期2010年至2013年第二期2011年至2014年第三期2012年至2015年时间计划期 年份题工作内容预期目标-项目协同和技术保障，平台建设方-平台框架初步建成，方案各专项细化设计完成；案各专项细化设计，关键技术研发-建设统一标准解析交换中心，提供解析与交换服务，第与标准化专项构造“一站式”的统一接入服务；2010基础建设-统一标准解析交换中心建设-建设基于数据库的搜索服务与国际互联中心，实现物一-基于数据库的开环应用搜索中心与品信息的异构平台数据交换和南方物流与国际地区物流 “联运”试点粤港物流平台

42、互联互通试点示范信息的交换；期-网络主节点基础建设-网络主节点基础建设；2013行业联合-多式联运服务示范-多式联运、金融衍生服务和物流通关便利化成功进行-金融衍生服务示范应用示范。-物流通关便利化应用示范-项目协同和技术保障，平台各子平-研发平台各项关键技术；第 2011互联互通台协调，关键技术研发与标准、安-提升航空、铁路、公路和港口、物流园区、大通关、全保障专项企业（中小企业）接入、金融服务、多式联运等八类行-二 资源整合 路和港口、物流园区、企业、金融 -建设粤东网络主节点；业应用接入平台的功能；南方物流大通关、航空、铁路、公 期 2014完善体系服务、多式联运等八类应用接入子-建设多

43、式联运服务系统；平台建设-建设金融衍生服务服务系统；-网络主节点基础建设（粤东）-建设物流通关便利化应用示范。-三类示范服务系统建设第-项目协同和技术保障，关键技术研-平台与国际实现互联互通；2012应用扩展发与标准化专项，应用推广与国际互联互通推广-建设粤西网络主节点；-三区域覆盖网络主节点基础建设（粤西）成功完善多式联运服务系统，并在全省进行推广应用；-多式联运服务、金融衍生服务系统-成功完善金融衍生服务系统，并在全省进行推广应用；期2015国际互联完善及全省应用服务-实现物流快速通关，并在粤港两地成功推广。-物流通关便利化、粤港两地推广资金计划单位：万元时间政府企业平台投资项目说明投入配

44、套收益2010属平台基础政府投入主要用于标准规范研究，建设统一编建设期，基码解析与政务职能审批交换中心和搜索服务与1200012000本无现金流国际互联中心，网络主节点基础建设、多式联2013入；运、金融服务和物流通关便利化应用示范。配套投入主要用于设备购置、固定资产建设等。政府投入主要用于平台各类子平台协调，关键2011平台建设二技术研发、粤东主节点建设、八类行业应用子期启动，初平台建设、三类示范服务系统建设等。配套投1300013000期营运滚动入主要用于平台硬件、软件设备完善、与省内2014投入，有部政府机关、重大基础设施单位的联通，部分第分营运收入三方物流企业接入，部分国有企业上线测试

45、，及平台宣传及推广。2012政府投入主要用于国际互联互通推广、建设粤平台建设三西主节点、完善多式联运和金融服务应用系统、50005000期启动，开物流通关便利化和粤港两地推广等。 配套投2015始正常产生入主要用于平台软、硬件系统的进一步优化与稳定收益完善，行业信息平台全面接入、中小企业大规模上线。建设费用预算(第一期)项目名称预算时间实施责任单位数字广东研究院，现代物流研究项目协同和技术保障，平台建设方案各专项细院，无线射频标准化技术委员会、6002010-2012省物流行业协会、广东省南方物化设计，关键技术研发与标准化专项联网信息中心、广东物流标准化技术委员会统一标准解析交换中心建设100

46、02010-2012省信息中心等基于数据库的开环应用搜索中心10002010-2012省数字广东研究院、省RFID中心与粤港物流平台互联互通试点示范等网络主节点基础建设80002010-2013广州市科信局等多式联运服务示范8002010-2012省交通厅信息中心金融衍生服务示范3002010-2012省银监和银联广东出入境检验检疫局、粤港通物流通关便利化应用示范3002010-2011关便利化专责小组，省物流行业协会小计12000建设费用预算(第二期)项目名称预算时间实施责任单位项目协同和技术保障，平台各子平台协调，关键无线射频标准化技术委员会、6002012-2014数字广东研究院，现代物

47、流研技术研发与标准、安全保障专项究院，省物流行业协会南方物流大通关应用接入子平台10002011-2014省口岸办、海关、检验检疫等牵头南方物流航空应用接入子平台10002011-2013民航中南管理局牵头南方物流铁路应用接入子平台10002011-2013铁道部广州集团牵头南方物流公路和港口应用接入子平台10002011-2013省交通厅、公安厅牵头南方物流园区应用接入子平台10002011-2013省经信委、省国土资源厅、住房和城乡建设厅南方物流企业（中小企业）应用接入子平台10002011-2013物流行业协会责任落实南方物流金融服务应用接入子平台10002011-2014省经信委、银监与银联等相关机构南方物流多式联运服务应用接入子平台10002011-2012省交通厅信息中心、各地服务机构联合实施网络主节点基础建设（粤东）30002010-2013深莞惠有关机构、广东省南方物联网信息中心等多式联运服务系统建设8002010-2012省交通厅信息中心金融衍生服务系统建设3002010-2012省银监和银联物流通关便利化应用示范3002010-2011检验检疫、粤港通关便利化专责小组、省物流行业协会小计13000