县人口计生委岗位责任制

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1、县人口计生委岗位责任制主任工作职责 一、在县政府领导下，主持人口计生委的全面工作，认真履行工作职责。 二、贯彻实施国家人口与计划生育工作的方针、政策、法律和法规。三、研究制定全县人口与计划生育事业发展计划；协调指导全县相关部门和各乡镇人民政府实行计划生育目标管理责任制，做好人口和计划生育工作；负责组织实施基层人口计划和有关的调查工作。四、负责年中、年末的总结工作，并及时向市人口计生委和县政府报告。五、认真履行党组书记的工作职责，领导和负责委党群工作、队伍建设和各项考核工作。六、负责社会抚养费征收和行政处罚案件的审批，签发重要文件。七、负责协调本委与有关部门的关系，并负责副主任、股室之间的协调管

2、理工作。八、负责安排上级交办的其他工作。副主任工作职责一、在主任领导下开展工作，负责分管职责内工作，认真履行工作职责。二、认真贯彻执行国家有关计划生育的方针、政策和法律、法规及规章、规程、准则，并组织实施。三、安排落实省、市、县人口计生委的各项工作指令、工作部署。四、协助主任协调与有关乡镇政府及部门的关系，并负责股室之间的协调管理工作。五、努力学习计划生育方针、政策、法律、法规、规章、准则，熟悉分管工作的业务，遵纪守法，忠于职守，公正执法，廉洁自律，保守秘密，自觉接受监督或管理。六、负责落实领导和主任交办的其他工作。纪检组长工作职责一、负责全委纪检、监察工作。二、负责制定委党风、党纪、廉政建设

3、等规章制度，并督促检查。三、负责党风党纪教育。四、负责查处违法违纪案件以及信访工作。五、协助主任管理财务和稽查工作。人秘宣教股工作职责一、协助委领导组织管理机关工作，协调机关各股室的工作关系；二、制定全县计划生育宣传计划，会同有关部门开展全民性人口与计划生育宣传教育工作；三、拟定机关各项规章制度并组织实施；四、负责会议组织、政治学习、撰写全局性文件材料、文电处理、档案、信息、保密、保卫及机关行政事务管理工作；五、负责委机关和下属单位的人事管理工作及机关离退休人员管理服务工作；六、编制财政拨付的计划生育经费预决算，反馈当月、年度预算执行情况，定期做好财务分析；七、健全各项财会制度和各种财会档案，

4、定期上报会计报表，保管好单据、帐目、现金，承办机关和下属单位人员的各项经费支出和审核工作；八、负责办理超生入户报批手续；九、做好机关后勤服务，包括户籍、住房、公物管理等。 法制股工作职责一、开展计划生育政策法规宣传教育，提高群众的法律意识和实行计划生育的自觉性；二、负责局机关和下属单位纪检、监察工作以及行风、政风建设；三、调查核实群众举报和领导批示的计生违纪案件，并提出具体处理意见，上报结果；四、承办属于县级管辖的计生行政处罚案件，依照法律程序，提出处理意见，报请负责人审核，签发行政处罚决定书；五、负责全县计生信访工作，及时做好来信来访登记，送阅和调查； 六、加强基层计生执法检查，提高依法行政

5、和文明执法水平； 七、承办计生干部政策法规知识培训。科技股工作职责 一、股长负责计划生育科技股全盘工作，科员负责具体科技工作。 二、股长负责提出全县计划生育技术服务网络规划，并负责检查、管理和监督工作。 三、科员负责全县计划生育技术服务机构和人员执业许可、登记和许可证明文件的校验申报工作。 四、科员负责全县计划生育技术服务统计工作。 五、科员负责对全县计划生育技术服务中出现的事故、并发症、不良反应进行调查处理。 六、科员负责病残儿医学鉴定和计划生育手术并发症的管理工作。规划统计股工作职责 一、负责全县人口与计划生育中长期发展规划、年度人口计划的编制并指导监督实施。 二、负责全县人口与计划生育形

6、势分析工作，负责人口与计划生育统计和目标管理责任制的考核。 三、负责检查指导全县生育证管理工作并承担二孩生育指标的审批与发放。 四、检查指导全县计划生育基础管理工作。 五、负责指导全县人口与计划生育信息网络建设和办公自动化工作。 六、组织实施农村计划生育家庭奖励扶助工作。 七、负责组织实施基层计生干部计生业务培训。 稽查队职责一、接待、处理计划生育来信来访。信访工作按照属地管理、分级负责、谁主管、谁负责的原则解决问题，先登记、后呈报，再查办，最后结案。办案人员要积极履行职责，及时依法查办案件，实事求是分析调查结果，认认真真给予答复，不得有玩忽职守、徇私舞弊行为。二、社会抚养费征收。对照安徽省人

7、口与计划生育条例、安徽省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定立案、调查，写出调查报告，作出处理决定。社会抚养费征收根据全国人大依法解释，没有时效限制，社会抚养费征收使用安徽省社会抚养费收据，收款上缴县财政。三、计划生育行政处罚。对照安徽省人口与计划生育条例、安徽省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定立案、调查，写出调查报告，作出处理决定。计划生育行政处罚以违法行为发生起始时间计算，超过两年的，不予追究。行政处罚罚款使用安徽省代收罚款收据，上缴国库。流动人口办公室工作职责 一、负责组织实施国家、省、市有关流动人口计划生育管理方面的政策、法律、法规，根据本县实际情况，制

8、定具体的实施办法； 二、指导、监督、检查全县开展流动人口计划生育管理和服务工作，规范发放流动人口婚育证明； 三、协调有关部门做好流动人口计划生育管理和服务工作，积极开展避孕节育、优生优育、生殖保健的宣传、咨询； 四、做好流动人口计划生育统计工作，建立健全统计台帐和流动人口个案信息制度； 五、努力推行流动人口计划生育信息计算机管理，不断提高流动人口计划生育管理水平； 六、督促、协助计划生育技术服务机构及时为流动人口提供药具发放、节育措施落实等优质服务。按要求发安徽省流动人员避孕节育情况报告单； 七、积极与全国流动人口计划生育管理机构建立双向和多向管理信息交流关系，为我县流动人口提供优质服务； 八

9、、组织对各地流动人口计划生育管理工作的考核评估； 九、组织研究城市计划生育管理新机制。信息中心工作职责一、负责指导全县人口和计划生育信息系统的应用和培训；二、负责上报、下发数据和接收、上报信息；三、负责对数据的审核和备份；四、负责对县人口和计划生育网站的运行、维护和更新；五、负责对信息中心的管理，负责委内各股室办公自动化设备包括计划生育、打印机、服务器、批描仪）的维护和保养以及对软件的升级和更新。县人口计生委否定报备制为了加强对不予办理事项的管理，规范操作程序，制定本制度。一、否定报备是指本委各职能股室对受理的各类申请审批报件进行审查，认为申请的内容不符合有关规定，决定不予办理的报件实行备案。

10、二、凡对服务对象申请办理属于机关职责范围内的事项进行否定时，必须实行报备。三、对不能办理的事项，应填写否定报备表（见附件），说明其基本情况、否定依据、经股室负责人审核后，报局分管领导批准，并告知申请单位或申请人。四、承办人对不能办理而未履行否定报备手续的，或否定不当的，给予批评教育。五、被否定的对象对否定不服的，可在一个月内向本局有关股室或直接向局效能办公室提出申诉。六、对违反否定报备制的，经查实，将依据有关规定视情节给予相应处理。县人口计生委效能投诉制为切实加强对委机关干部职工的监督、管理和考核，进一步改进工作作风，提高行政效能，树立人口计生部门依法行政、高效勤政的新形象，特制定本制度。一、

11、机关干部职工要严格遵守公务员管理条例、行政效能监察工作纪律，爱岗敬业、诚实守信、办事公正、廉洁勤政、服务群众、奉献社会。二、对机关干部职工在履行职责过程中出现以下情况和行为的可以投诉：1、擅自离岗、不坚守岗位的；2、对办事人员态度生硬、粗暴的；3、对群众提出的正当要求和意见置之不理的；4、不按规定程序办事或办事不公道的；5、办事效率低下，推诿扯皮或有意拖延，不负责任的；6、执行公务行为不文明，乱收费、乱罚款，影响机关和部门形象的；7、工作时间从事与工作无关的非公务活动的；8、有违法违规行为或不履行职责导致群众不满意的行为。三、委机关效能建设办公室是局机关干部职工效能问题的投诉受理部门。办事人员

12、对属于投诉范围内的情况和行为不满的，可采取投诉电话、信函、当面投诉等方式进行投诉。投诉电话：0565-6312184。投诉人应当向投诉受理部门据实告知被投诉人所在股室、姓名、在何地、因何事投诉，同时据实提供自己的姓名、工作单位、联系电话等情况，以便调查处理和答复。四、委机关效能建设办公室对投诉事项及时予以办理或转办，做到公平合理的处理当事人的投诉。1、接到投诉后，能够立即帮助解决的，必须立即帮助解决；对不能立即帮助解决的，应查明原因，向投诉人做出明确解释。2、委机关效能建设办公室必须在3日内做出处理。对于复杂的投诉事项，需要详细调查才能给予回复的，经委主要负责人批准可以适当延长答复时间，但必须

13、向投诉人说明情况。3、需要转办的事项，必须在3天内将该投诉事项转交有关科室处理。五、对被投诉行为查证属实的，由委机关效能建设领导小组可以给予如下处理：1、情节较轻的，给予批评教育；2、情节较重的，给予诫免，责令写出自查报告，年终考核不能评为先进；3、情节严重的，给予调整工作岗位，年终考核定为不合格；4、对于严重违反党的纪律和行政纪律，造成重大经济损失或严重后果的，按有关党纪政纪处理。六、有关处理纳入年度股室人员管理、个人年终考核，作为个人奖惩、晋升、评优的重要内容和依据。县人口计生委服务承诺制度为进一步加强委机关作风和效能建设，实行政务公开，依法行政，公平、公正执法，特制定本制度。一、本委承担

14、的主要职责、服务的内容、程序、时限以及服务标准等事项应向基层和群众作出公开承诺，并采取有效措施保证承诺事项的落实，自觉接受监督。二、本委工作人员在服务基层和群众时做到文明用语、礼貌待人、热情周到、方便快捷。三、加强本委工作人员的业务学习，熟悉各项工作的办理程序，一次性告知所受理事项能否办理，材料、手续是否完整齐备，方便基层和群众，提高工作效率、服务质量和服务水平。四、对各项审批、核准事项的法律依据、办理程序和具体要求以及办理时限、承办人员等要素，通过在办公室张贴、形成书面材料印发等形式向基层和群众公开。五、编写适用性较强的办事指南，以备来委办事人员索取。六、完善监督制度。由县人口计生委稽查队具

15、体受理基层和群众的投诉。投诉电话6311455。对基层和群众投诉的问题，认真调查处理，并将处理结果及时反馈给投诉单位和投诉人。县人口计生委限时办结制度限时办结制指在办理会议决定事项、公文、举报和信访、行政审批、案件办理等事务性工作上，在符合有关规定及手续齐全的前提下，经办人应在规定的时限内办结的制度。一、会议决定事项。凡会议决定需办理的事项由人秘宣教股以口头、文件、会议纪要等形式交办。各承办股室必须在规定的期限内完成交办事项。如未确定办理期限的，一般事项在10个工作日内完成。二、公文办理。确保公文处理的严肃性和时效性，本委接受的公文，办公室应立即呈送委领导。股室接到需办理的公文，有时限要求的，

16、须按规定时限办理；紧急公文，须随到随办。确有困难的，应将办理情况、延办理由、继续办理的意见等，及时告知分管主任。对未明确提出时限要求的，应尽快办理。三、举报和信访办理。对举报和信访，要作出是否受理的决定，能够当场答复是否受理的，就当场答复；不能当场答复的，应当自收到信访事项15日内书面告知信访人是否受理。对信访部门交办的信访事项，应在规定期限内反馈结果，提交办结报告。直接办理的举报和信访事项，在15天内办结，并视情况将办理结果答复信访人；情况复杂的，30日内办理完毕。对交办的举报和事项，自收到之日起90日办结，并将办理结果报告交办机关；不能按期办结的，要向交办机关说明情况。 县人口计生委问责制

17、为规范对影响机关工作人员效能行为的责任追究，提高机关效能，根据无为县人口和计划生育委员会机关工作人员效能责任追究办法，制定本制度。一、问责的原则问责的原则是约束委机关工作人员行为，切实防止和纠正有令不行、有禁不止、有责不负的重要手段。实施行政问责制度要坚持实事求是、有错必究、奖罚分明、追究过错与责任相适应、教育与惩戒相结合的原则。二、问责的主体和对象 （一）问责的主体：人民群众和领导及其负责人。以人民群众为主体的问责，是指由社会自然人、法人通过投诉、质问等形式，对相应的行政机关及其工作人员直接进行问责；以领导机关及其负责人为主体的问责，是指按照层次管理、分级负责的要求，由上级领导机关或负责人对

18、下属工作部门及其主要负责人进行问责。（二）问责的对象：委机关全体工作人员。 三、问责范围和内容本局工作人员在履行职责中，有下列行为之一的，追究责任：（一）对法律法规以及政策执行不力、消极对待，影响政令畅通的；（二）继续使用已废止的法律法规及其他规范性文件的；（三）违反决策程序，擅自、盲目决策，造成损失的；（四）滥用职权、玩忽职守，侵犯公民、法人及其他组织合法权益的；（五）违反政务公开有关规定的；（六）擅离职守或在工作时间上网聊天、炒股、玩电脑游戏的；（七）办事拖拉、推诿扯皮、效率低下，不服从工作分配，不能按时完成工作任务的；（八）对应该办理的事项不办理或者有其他不作为的；（九）在公务活动中接受

19、当事人宴请和礼品、礼金的；（十）对管理和服务对象态度冷漠生硬，言行举止不文明礼貌的；（十一）无故旷工、请假期满无正当理由逾期不归的；（十二）违反工作日禁酒规定造成影响的；（十三）其他影响机关工作效能建设的行为。本委工作人员违反效能建设制度和内部管理规定，有下列行为之一的，追究责任：（一）未按规定执行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、否定报备制、效能投诉制、效能考评制和失职问责制等制度的；（二）违反本委工作规则和管理制度，影响工作效能的；（三）其他违反效能建设制度规定的行为。 本委工作人员在实施行政许可、行政处罚、社会抚养费征收等行政行为过程中，有下列行为之一的，追究责任：（一）未

20、按规定向申请人提供行政许可申请需要采用的格式文本，或要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料的；（二）未按规定出具受理或者不予受理行政许可申请的书面凭证，或者能够当场作出行政许可决定而不当场作出的；（三）向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求的；（四）无法定依据，或未按法定范围、程序、时限实施行政行为的；（五）擅自改变处罚标准的；（六）被处罚人员对处罚有异议时，不告知法定权利的；（七）在实施行政处罚、社会抚养费征收等行政行为过程中，违反法定程序及其他法律法规，影响机关工作效能的行为。四、 责任追究的形式和责任确定效能责任追究的形式包括：批评教育、通报批评、书面告

21、诫、责令离岗培训、调离工作岗位等。 本委工作人员有本办法之规定行为，情节较轻的，给予批评教育；情节较重的，给予通报批评、书面告诫；造成恶劣影响的，根据干部管理权限，上报县组织人事部门给予严肃处理；构成违纪的，移交县纪委监察部门，依照有关规定给予党纪政纪处分。 被追究责任的人员有下列情形之一的，应当从重处理：（一）一年内受到两次以上责任追究的；（二）干扰、阻碍调查工作的；（三）打击、报复投诉人、举报人的。县人口计生委机关首问负责制 为改进机关工作作风，提高办事效率，建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系，结合本委的实际，特制定本制度。第一条 首问负责制适用于委机关全体工作人员。 第二条首

22、问责任人是指在本机关范围内第一个接待来电、来访、来信、来函或其他有关人员（以下简称办事人）询问的委机关工作人员。第三条实行首问负责制，要求机关全体工作人员必须熟悉本部门工作职能和办事程序，明确自己的岗位职责，了解机关各部门的基本岗位职责；强化职业道德意识，树立为基层服务的思想；加强业务学习，提高业务能力和水平，做到内强素质，外树形象。第四条首问责任人的责任和义务办事人到机关办事，对于有要求办理的事项，首问责任人根据不同的情况应当承担下列责任和义务：1、属于首问责任人职责范围内能够解决的应当及时（在规定办事时限内）办理或一次性告知有关办事程序、要求等，热情耐心地解答有关询问。2、属于本部门职责范

23、围内的，但有关责任人外出开会、出差、公休、病假等暂不在岗位或联系不上的，首问责任人应当将办事人的单位、姓名、联系电话及拟办事项内容、留言等负责转交责任人或本股室负责人，责任人应尽快与办事人联系。3、不属于本股室职责范围内的，但属于本局职责范围内的，首问责任人应主动告知办事人联系的职能部门。当经办股室无人时，应告知相应的联系电话，并负责落实联系办事事项。4、不属于本局职责范围内的，首问责任人应当耐心解释，并尽自己所知给予热情指导和帮助。5、首问责任人在接待办事人时应文明礼貌、热情服务，使用文明用语，不得敷衍、应付、推诿。第五条要注重树立典型，结合委机关效能建设考评，对能模范遵守首问制在工作中涌现

24、出现的好人好事和先进典型给予表彰奖励。第六条执行首问负责制，对存在问题和违纪的人和事要给予严肃处理。有下列情节者经查属实将严肃处理。1、首问责任人未及时将办事人拟办的事项移交给有关责任人。有关责任人到岗后未及时与办事人联系，延误办事人办事，造成不良影响的。2、对办事人要求办事或咨询事项推诿扯皮或有意刁难、态度恶劣的。3、屡次违反首问负责制的规定，经批评教育不认真改正的。县人口计生委效能考评制为进一步调动委机关干部职工的工作积极性，深化委机关效能建设，正确评价全委工作人员的工作实绩，积极探索科学合理的绩效考评体系，根据县委，县政府关于进一步加强机关效能建设的实施方案和无为县县直机关工作人员效能责

25、任追究办法的通知精神，结合我委实际，制定本制度。一、绩效考评范围为委机关全体工作人员。二、考评内容主要包括德、能、勤、绩四个方面，以考核实绩为主。德：指思想素质与道德品质表现、政治态度与理想信念、依法行政、思想作风、廉洁自律和社会公德、职业道德。能：指业务自办知识和工作能力、文字能力、创新能力和处理问题的能力。勤：指工作态度，出勤情况、勤奋敬业表现、工作事业心主责任感。绩：指工作完成的数量、质量、效益和贡献。三、年度绩效能考评实行百分制，分民主测评和考核组评分两部分组成，民主测评占40%，考核组评分占60%。四、绩效考核标准应以本人承担的工作任务以及责任目标为依据，年度考核结果分为优秀、称职、

26、基本称职、不称职四个等次，量化分值为90分（含90分，下同）以上，定为优秀等次，70分以上定为称职等次，60分以上定为基本称职等次，60分为下定为不称职等次。五、考评基本程序1、民主测评。委机关组织全体工作人员对被考评人按照优秀、称职、基本称职、不称职等次进行测评。2、由委行政效能建设领导小组抽调人员组成考核组，进行考核评价。3、报委主任办公会审批。六、奖励加分1、荣获县委、县政府（不含部门）和市人口计生委（不含科室）奖励加5分，荣获市委、市政府奖励的加8分、荣获省委、省政府奖励的加10分，荣获国家人口计生委奖励的加12分。2、荣获本单位以及县直综合部门奖励、市人口计生委科室奖励的加2分。七、

27、处罚扣分（一）、有下列情形之一的，年度考评一票否决1、受到党纪、政纪记过以上处分的；2、受到党风廉政建设、社会治安综合治理责任追究的；3、违反计划生育规定的；4、受到行政效能监察通报批评或责任追究的；5、不按工作程序办事，造成工作差错和失误，一次给单位造成直接经济损失3000元以上的；（二）、有下列情况之一的，年底考评予以扣分1、违反本委服务承诺制度，被服务对象投诉并查证核实的一次扣5分；2、违反了委否定报批制度，被服务对象投诉并查证属实的一次扣5分；3、违反了委首问负责制度，被服务对象投诉并查证属实的一次扣5分；4、不遵守委内规章制度，不遵守纪律、擅离职守的，不按时上下班一次扣2分，无故旷工一天扣5分，不履行请假手续的按旷工处理；5、上班时间争吵、打架、闹不团结的一次扣10分；6、上班时间上网玩游戏、聊天、听音乐等从事非公务活动的一次扣2分；7、未按时完成领导交办的工作任务，对工作造成失误的一次扣5分。八、考评结果的应用考评定为优秀等次的，有资格参加省、市级先进个人、劳模的推荐。考评定为不称职人员的，在年度内不享受第十三个月的奖励工资，不享受各种奖励补贴和评优评先资格。九、其他事项1、因病、事假累计超过6个月的，不履行年度绩效考评；2、新调入和招录人员在岗时间未满6个月的，本年度不考评，从下一年度开始考评。