第一章我国社会主义法的制定和实施以及依法治国-朱晓林

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1、任课教师：朱晓林任课班级：1114、1102-1107、1132课程名称： 政治教材名称：法律基础周课时数：2课时导师意见：教 案课题序号2授课班级1114、1102-1107、1132授课时间2课时授课形式案例讨论法与讲授法结合授课章节第一单元 第三节 我国社会主义法的制定和实施第四节 依法治国 建设社会主义法治国家教学目的认知目标：了解我国社会主义法的制定和实施。技能目标：树立依法治国意识，尊重法律，建设社会主义法治国家。情感价值目标：理解依法治国的要求，懂得维护社会主义法律的尊严和权威，增强法治意识，维护国家依法治国方略。教学重点我国社会主义法的制定和实施教学难点依法治国的基本要求更新、

2、补充、删减内 容无课外作业法治和法制的区别？教学后记板书设计第三节 我国社会主义法的制定和实施一、我国社会主义法的制定法的制定或者立法的含义：是指具有立法权的国家机关依照法定职权和法定程序，制定、修改和废止法律规范的活动。 （一）我国的立法程序1、立法程序的含义2、立法程序的步骤（二）我国社会主义法的渊源二、我国社会主义法的实施（一）执法（二）司法（三）守法和违法第四节 依法治国 建设社会主义法治国家一、 依法治国的科学含义及意义二、 社会主义法治国家的基本内容和现阶段我国的法制建设三、 推进建设社会主义法治国家的进程导入新课 2-3分钟讲授新课30-35分钟案例讨论视频播放案例讨论导入新课讲

3、授新课学生讨论学生探究案例分析课堂小结作业第三节 我国社会主义法的制定和实施 法是如何制定的呢？法的制定或者立法是指具有立法权的国家机关依照法定职权和法定程序，制定、修改和废止法律规范的活动。 一、我国社会主义法的制定（一）立法程序1、立法程序是指一定的国家机关在创制、修改、补充和废止规范性法律文件的活动中所必须遵循的法定步骤和方法。案例讨论孙志刚被收容案师生讨论：2、我国现行的立法程序：1）提出法律议案，即享有法定权限的国家机关和个人向立法机关提出有关法律议案或制定修改、补充、废止某项法律的提议。2）审议法律草案，即立法机关对列入议事日程的法律议案进行审查、讨论。3）表决和通过法律草案，即立

4、法机关对经过审议的法律议案进行表决，是立法过程中最具决定性的阶段。4）公布法律，即立法机关将活的通过的法律按照法定的形式公之于众。法律的公布全由公家主席来行使。法律的法定公布形式是 在全国人大常委会公报上公布全文，传媒可予下载。（二）我国社会主义法的渊源：1、 宪法 在中国，全国人大监督宪法的实施，全国人大常委会解释并监督宪法的实施，对违反宪法的行为予以追究。 2、 法律 法律狭义上讲，仅指全国人大及其常委会制定的规范性文件。我们这里仅用狭义。在当代中国法的渊源中，法律的地位和效力仅次于宪法。分为两大类：一类为基本法律，即由全国人大制定和修改的刑事、民事、国家机构和其他方面的规范性文件；另一类

5、为基本法律以外的其他法律，即由全国人大常委会制定和修改的规范性文件在全国人大闭会期间，全国人大常委会也有权对全国人大制定的法律在不同该法律基本原则相抵触的条件下进行部分补充和修改。 全国人大及其常委会作出的具有规范性的决议、决定、规定、办法等，也属于“法律”类法的渊源。 3、行政法规 行政法规是指作为国家最高行政机关的国务院所制定的规范性文件，其法律地位和效力仅次于宪法和法律。 4、 地方性法规、民族自治法规、经济特区的规范性文件 地方性法规是一定的地方国家权力机关，根据本行政区域的具体情况和实际需要，依法制定的在本行政区域内具有法律效力的规范性文件。根担宪法和1986年修改后的地方各级人民代

6、表大会和地方各级人民政府组织法、立法法的规定，盛自治区、直辖市以及省级人民政府所在地的市和经国委院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会有权制定地方性法规。 民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例，但应报上一级人民代表大会常委会批准之后才生效。自治条例是一种综合性法规，内容比较广泛。单行条例是有关某一方面事务的规范性文件，一般采用“条例”、“规定”、“变通规定”、“变通办法”等名称。民族自治法规只在本自治区域有效。 经济特区是指我国在改革开放中为发展对外经济贸易，特别是利用外资、引进先进技术而实行某些特殊政策的地区。经济特区的这些规范性文件，

7、是由全国人大及其常委会授权制定的，其法律地位和效力不同于一般的法规、规章。 5、规章 规章是行政性法律规范文件，从其制定机关而言可分为：一是部门规章。规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项；另一种是地方政府规章。盛自治区、直辖市人民政府以及盛自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市和人民政府依照法定程序制定的规范性文件。 6、特别行政区的法律 特别行政法依法享有高度的自治权，除外交、国防事务属中央人民政府管理外，特别行政区享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权，现行的法律基本不变，现行的社会、经济制度和生活方式不变。 7、 国际条约、国际惯例 国际条约是

8、指我国作为国际法主体同外国缔结的双边、多边协议和其他具有条约、协定性质的文件。国际惯例是指以国际法院等各种国际裁决机构的判例所体现或确认的国际法规则和国际交往中形成的共同遵守的不成文的习惯。国际惯例是国际条约的补充。 政策也是当代中国法的渊源之一。政策是国家或政党为完成一定时期任务而规定的活动准则。 此外，在法学上一般也认为，习惯应视为我国法的非正式渊源。在当代中国，不采用判例法制度，判例不具有拘束力，不是法的正式渊源之一。但我国应当重视判例的作用。二、我国社会主义法的实施法的实施，是指通过国家机关积极的、具体的执法、司法活动，依赖社会大众遵守法律的自我觉悟，来贯彻法的精神，实现法的社会功能的

9、整个过程。它包括两个方面：国家机关对法的适用和社会公众对法的遵守。（一）执法1、法的执行，简称执法，是指掌管法律，手持法律做事，传布、实现法律。广义的执法，或法的执行，是指所有国家行政机关、司法机关及其公职人员依照法定职权和程序实施法律的活动。狭义的执法，或法的执行，则专指国家行政机关及其公职人员依法行使管理职权、履行职责、实施法律的活动。（包括公安局）2、法的执行的特点法的执行是以国家的名义对社会进行全面管理，具有国家权威性。法的执行的主体，是国家行政机关及其公职人员。法的执行具有国家强制性，行政机关执行法律的过程同时是行使执法权的过程。法的执行具有主动性和单方面性。3、法的执行主要原则依法

10、行政的原则。这是指行政机关必须根据法定权限、法定程序和法治精神进行管理，越权无效。讲求效能的原则。这是指行政机关应当在依法行政的前提下，讲究效率，主动有效地行使其权能，以取得最大的行政执法效益。（二）司法1、司法是指国家司法机关及其工作人员依照法定职权和法定程序，具体运用法律处理案件的专门活动。（法院、检察院）2、适用要求一是合法。司法机关在处理案件的整个过程中都要严格依法办事，不仅最后的判决、裁定要严格依法进行，而且在办案的每个环节上都要依照法定的权限和程序办事，不允许另搞一套。如果司法机关本身在适用法时不按法的规定办事，公民的民主权利和生命、财产就没有保障，法的价值就无以实现。二是确当。所

11、谓确当，是指在搞清楚事实的基础上，准确地，适当地适用法。首先要准确、适当地对案件进行定性。例如，在审理刑事案件时，要准确、适当地认定是否犯罪，犯了什么罪，罪轻还是罪重等基本问题。其次要准确、适当地加以处理。例如，在审理刑事案件时，要准确、适当地量刑，既不能重罪轻罚，也不能轻罪重罚，而要罪罚相应。三是及时。就是要在合法、确当的同时，要求全部办案活动和办案的每个环节都讲究效率，做到在法的规定的范围内及时审理、及时结案。办案及时包含三层意思：法制作为法律制度的简称，相对于法治是较低层次的，处于静止的状态，要解决的是有法可依的问题；法治则包括立法、执法、守法、法律实施和法律监督全过程，是一个由许多运动

12、中的状态联系成的一个使法律从观念走向现实、从精神走向物质的过程，要解决的是有法必依、执法必严、违法必究的问题。可以这样说，法制是法治的前提和基础，法治是法制的立足点和归宿，法制的发展前途必然最终实现法治。其一，司法机关要有高度责任感，做到及时处理案件；其二，要按照法定的时间要求及时办案。例如法院审理公诉案件，应当在受理后一个月内宣判，至迟不得超过一个半月；第二审法院受理上诉、抗诉案件后，应当在一个月内审结，至迟不得超过一个半月。其三，在特定条件下，及时还有从快的要求，如对某些严重危害社会治安的案件的处理就要从快。当然，从快决不是指没有法的限制的草率了事，而是在法定时限内尽快审结案件。合法、确当

13、、及时这三个方面是相互联系、缺一不可的，片面地强调一个方面而忽视另一方面，都是错误的（三）守法和违法1、守法：国家机关、社会组织和公民个人依照法的规定行使权利（权力）和履行义务（职责）的活动2、违法：指一切违反法律规定，从而造成具有社会危害性的、主观上有过错的行为。违法的构成要素包括：1.违法是一种危害社会的行为。单纯的思想意识活动不能构成违法。2.违法必须有被侵犯的客体，即侵犯了法律所保护的社会关系与社会秩序，对社会造成了一定的危害。3.违法必须是行为者有故意或过失的行为，即行为人有主观方面的过错的行为。4.违法的主体必须是达到法定责任年龄和具有责任能力的自然人和依法设置的法人。傅学胜造谣案

14、:一手炮制“中石化非洲牛郎门”师生讨论：网络谣言制造者也要被依法刑事拘留。该谣言迅速被境内外网站、微博大量转载、评论，网民点击量逾千万次，造成了恶劣的社会影响。严重损害企业形象，尤其对当事人及家庭造成了巨大的伤害。当前网络谣言主要呈现以下特点：一是有组织的网络水军、网络推手、网络公关公司通过发帖、删帖、炒作、造谣，制造社会热点，借机谋取经济利益；二是因个人问题编造谣言，打击报复、发泄私愤；三是一些微博“大”为了博取眼球、赚取粉丝，不辨是非甚至捏造不实信息；四是假借“网络维权反腐”编造谣言并恶意传播。警方表示，任何利用互联网制造传播谣言、敲诈勒索等违法犯罪行为，警方都将坚决依法惩处。3、法律责任

15、和法律制裁法律责任是指人们由于违法行为所应承担的带有强制性的法律上的责任。法律责任分类：民事责任、行政责任、刑事责任、违宪责任法律制裁1）法律制裁是由特定的国家机关对违法者（或违约者）依其所应承担的法律责任而实施的强制惩罚措施。2）法律制裁的种类根据违法行为和法律责任的性质不同，法律制裁可以分为民事制裁、刑事制裁、行政制裁和违宪制裁。（一）民事制裁民事制裁是由人民法院所确定并实施的，对民事违法者或应该承担责任的其他组织和个人，依其所应承担的民事责任而给予的强制性惩罚措施。（二）刑事制裁刑事制裁或称刑罚，它是人民法院对于犯罪行为者根据其所应承担的刑事责任而实施的惩罚措施。（三）行政制裁行政制裁是

16、指国家行政机关对行政违法者所实施的强制性惩罚措施。根据行政违法的社会危害程度、实施制裁的方式等不同，行政制裁又可分为行政处分、行政处罚、劳动教养三种。（四）违宪制裁违宪制裁是对违宪行为所实施的一种强制措施。第四节 依法治国，建设社会主义法治国家 1999年3月15日通过的宪法修正案明确以国家根本法的形式确认了依法治国的基本方略。何谓依法治国？法治与人治有什么区别？我们来学习。 一、依法治国的科学含义及其意义（一）法治与人治是治国的两种基本方式1、人治：就是心治，就是把治国的希望完全寄托在圣人或领袖人物身上，国家长治久安和兴旺发达的关键不在于有完善的法律制度，而在于有贤明的国家领导人。2、法治：

17、法治与人治是对立的，作为一种治国原则，法治要求法律具有至高无上的权威，任何组织和个人都不能凌驾于法律之上，都要严格依法办事。（二）依法治国基本方略的提出1、依法治国的含义：就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，保障国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。2、依法治国方略的提出过程1999年3月15日全国人大第二次会议审议通过的宪法修正案以国家根本大法的形式确认了依法治国的基本方略。（三）法制与法治的区别与联系1、区别

18、：（1）是两者在法律文化中所属的层面不同。“法治”与“法制”都是法律文化中的重要内容，都是人类文明发展到一定阶段的产物。其中，“法治”则是一种与“人治”相对应的治理社会的理论、原则、理念和方法，它是一种社会意识，属于法律文化中的观念层面；而“法制”则是法律制度的简称，它是一种社会制度，属于法律文化中的器物层面。法治是一个蕴含价值理想和精神意义的概念。在汉语中，“治”既是一个动词，又是一个名词。作为动词使用，它所表述的是“治理”的意思；作为名词用时，它所表述的是与“乱”相对，是“太平”、“平安”的意思，我国历史上发生过的“贞观之治”、“康乾之治”指的就是这个意思。因此，法治，既有通过法律治理国家

19、的意思，也有通过法律实现国泰民安的意思，它包含着国家政治稳定、人民群众安居乐业的理想。而法制，它相对而言是一个中性概念，它既可以用来实现社会太平，也可以用来专横地实施专制或独裁。（2）是两者存在概念上的动态与静止之分。“法治”是一个动态概念，它既包括法律体系和法律制度，也包括法治精神指引下的立法、执法、司法、守法等一系列法律实践活动，它的核心是强调社会治理规则的普适性、稳定性和权威性，虽然法律是由人来制定的，但从法律的制定、实施到修改都必须按照法律本身制定的规则来运作，人的能动性只能在法律规定的范围内发挥作用，而不能超越法律，这是法治内在的本质要求；而“法制”则是一个相对静止的概念，它与乡规民

20、约、民俗风情、伦理道德等非正式的社会规范相比，是一种相对稳定的、制度化的社会规范。法制通常不能像法治那样用来表现从法治观念到法律制度、从法律制定到法律实施的全方位动态过程。（3）是两者产生和存在的条件不同。“法治”是在现代化社会中一个与民主密不可分的概念。法治的产生、存在和发展不是与所有国家相联系的，它只能在民主制国家才能实现。而法制的产生、存在和发展则与所有国家相关联，在任何国家都存在法制。（4）是两者实行的标志不同。法治实行的主要标志在于一个国家的任何机关、团体和个人，包括国家最高领导人在内，都要严格遵守法律，都必须依法办事。法制实行的主要标志则在于一个国家从立法、执法、司法、守法到法律监

21、督等方面，都要有比较完备的法律和制度。2、联系：法制作为法律制度的简称，相对于法治是较低层次的，处于静止的状态，要解决的是有法可依的问题；法治则包括立法、执法、守法、法律实施和法律监督全过程，是一个由许多运动中的状态联系成的一个使法律从观念走向现实、从精神走向物质的过程，要解决的是有法必依、执法必严、违法必究的问题。可以这样说，法制是法治的前提和基础，法治是法制的立足点和归宿，法制的发展前途必然最终实现法治。二、社会主义法治国家的基本内容和现阶段我国的法制建设（一）社会主义法治国家的基本内容具有完备的社会主义法律体系具有健全的民主制度和监督制度社会主义法律具有崇高的权威人民当家作主，国家的一切

22、权利属于人民以公有制为主体、多种所有制经济共同发展为基本经济制度，以按劳分配为主体，多种分配方式并存，追求共同富裕。（二）正确认识现阶段我国法制建设1 立法水平远远高于执法水平2 法律条文之多，法律意识之淡漠形成鲜明对比3 立法精神不被执法部门重视，导致产生执法偏差案例：宁夏吴忠市公安局利通区分局民警赴甘肃省将在甘肃省图书馆工作的图书馆助理馆员王鹏刑拘。王鹏此前多次发帖举报大学同学马晶晶在公务员招考中作弊，马晶晶父亲系宁夏自治区扶贫办副主任，母亲系宁夏吴忠市委常委、政协主席。“让王鹏和同学们惊奇的是，在学校4年期间，马晶晶除了体育课，其他课程很多不及格而补考，总成绩总是排名倒数几位，但在银川团

23、市委学校部科员这个400多人参加的公务员岗位的考试中，马晶晶不仅笔试得了第一名，面试也是第一名。”王志昌称，面对这种反差，王鹏分别向国家公务员局、监察部和银川团市委的相关领导写了举报信。三、推进建设社会主义法治国家的进程1、法治的最大特征：一个国家的法律应当具有一个完整而系统的体系，不同的法律之间应当有机地衔接，并遵循下位服从上位的原则，不同的法律之间应当保持最大限度的和谐、协调。2、具体做法1）加强立法工作、提高立法质量，为形成中国特色社会主义法律体系而努力2）坚持依法行政原则，反腐唱廉、努力建设高效、协调、规范的行政管理体制3）健全司法制度，推进司法改革，努力建设有中国特色的独立、严肃、公正的司法制度4）加强干部队伍建设，树立为人民服务的思想，努力建设一支高素质的干部队伍5）加强民主监督制度，强化监督制约机制，完善生活监督制约体系6）落实依法治国方略，加大依法治国力度，努力推进社会主义法治国家的进程7）增强依法治国观念，普及法律知识，努力为建设社会主义法治国家奠定思想基础8）加强和改善党对依法治国的领导 本章的主要内容已经讲完，回顾一下本章所学的主要内容。（跟学生一起回顾） 1、法治与法治的区别？