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1、XXXOOO 公司“基础管理建设年”工作推进方案为落实科学发展观，实现分公司年度工作目标，按照集团、股份公司要求，参照股份公司推进方案并结合分公司目前现状，制定 XXXOOO 公司“基础管理建设年”工作推进方案。一、指导思想 深入学习实践科学发展观，认真贯彻集团、股份公司和分公司工作会议要求，紧紧围绕分公司中心工作，全面加强基础管理，重点解决突出矛盾和问题，确保分公司发展再上新台阶。二、工作目标通过创新工作制度和流程，明确责权和标准体系，强化主观能动和激励约束，使分公司沿着既定目标高效有序运转。三、组织保障（一）成立OOO 公司“基础管理建设年”领导小组：组 长：副组长：成 员：基础管理建设年
2、”领导小组下设办公室，负责统筹协调日常推进工作。主 任：副主任：办公室成员：（二）领导小组形成例会制度1、周例会。 每周一上午 9： 00 召开基础管理办公室周 例会，办公室主任、副主任及全体办公室成员参加。会议内 容包括传达领导最新指示、检查一周工作进展情况、研究部 署下一周工作。2、月例会。每月底召开一次领导小组会议，领导小组成员、办公室主任、副主任及全体办公室成员参加。会议内容包括向领导小组汇报工作进展情况、确定下一步工作计划和要点、听取领导小组成员意见等。四、推进步骤和阶段性重点工作“基础管理建设年”整体工作推进分为学习动员、自查分析、全面整改和总结验收四个阶段，2009年 3 月中旬
3、开始， 2009 年底基本结束。第一阶段：学习动员（ 3 月中下旬）（一）学习传达。 各单位要结合工作会精神的贯彻，积极开展基础管理的学习动员，自上而下层层发动，使全体员 工充分认识加强基础管理建设的必要性和紧迫性，深刻领会 管理高效和运转有序的现实意义，准确把握“基础管理建设 年”的具体工作目标、方法步骤和推进要求。（已完成）第二阶段：自查分析（4 5 月）（一）全面开展“六查”：要围绕高效、有序的要求，针对管理中存在的重点问题进行查摆。一查制度体系。查业务管理制度、岗位工作制度是否合法合规、陈旧过时、交叉重复、空白缺失、冲突矛盾、存在漏洞，是否有利于提高效率和促进发展；二查流程体系。查核心
4、业务流程是否冗长复杂、交叉重复， 是否简捷科学、高效运行； 三查责权体系。查部门、岗位的责权是否明晰对等或交叉或空白，资源匹配是否合理，工作推进是否有序；四查标准体系。查管理、作业、岗 位、技术、考核等标准是否先进科学、完善规范、偏高偏低 或存在矛盾冲突。查各种基础台帐是否完整准确，信息数据是否口径不一和存在共享障碍。要结合实际，查人员培训是否切合实际需要，是否有针对性。五查决策体系。查各级领 导管理中是否勇于担当，敢于和及时决策；是否能谋善断，善于决策；是否判断准确，有效决策；是否把握全局，科学决策。 六查执行体系。查各级管理者落实工作是否有标准、有检查、有反馈、有结果，是否实事求是，是否只
5、报喜不报 忧；查执行过程中的薄弱环节，查工作落实责任体系是否完 善；查找影响整体执行力的主要矛盾和问题，查找工作协调中的壁垒问题，查直接影响高效、有序的障碍问题。通过“六查”，掌握基础管理现状，分析哪些方面存在漏洞，哪些地方低质低效，哪些制度有利于进一步提高效率，哪些制度能够促进公司发展，为基础管理建设找准目标，指明方向。（二）自查方法与要求。各单位首先自查，要以业务和岗位分析为基础，查摆自身基础管理方面存在的薄弱环节和主要问题；其次对跨部门的流程，要着重针对接口环节联合开展问题查摆，理清责权。自查过程中要突出重点，切合实际需要，区分轻重缓急，实行动态自查、持续自查，可交叉互查。通过自查分析，
6、清楚自身缺什么，薄弱环节在哪里，有多少问题，主要问题是什么。4月 25日前，各单位要形成完整清晰的问题清单。（三）制订整改方案。各单位要针对“六查”中发现的问题，相应制订“六改”的整改方案，于5 月 27 日前上报领导小组办公室。整改方案既要考虑自身业务发展需求，解决内部存在问题， 也要考虑其他相关单位业务需求，做好协调衔接。第三阶段：全面整改（610 月）（一）全面开展整改。围绕高效、有序目标，重点开展“六改：”一是整改制度体系。对不符合分公司发展的制度，要 及时废旧立新；对阻碍效率提升的制度，要及时改进创新；对重复的制度，要及时清理；对空白缺失的制度，要组织制订增补；对明显冲突矛盾的制度，
7、要及时协调完善；对存在漏洞的制度，要及时修订补全。二是整改流程体系。对冗长复杂的关键流程，尽量简化、优化；对交叉重复的流程，尽快梳理清晰；对空白缺失衔接不畅的流程，及时对接和完善。三是整改责权体系。进一步明确和规范部门职能和岗位职责；对责权和资源不匹配的，及时给予调整或优化；对新增业务，明确责任单位；对部门之间、岗位之间职能、责权模糊有争议的，及时界定清晰。四是整改标准体系。对各类管理标准、作业标准、考核标准与局方法规不符的，及时纠正；对部分标准对标后偏高偏低的，及时进行调整；对各类岗位标准、技术标准比较落后的，按照国际国内先进企业的标准进行修订；对部分标准之间矛盾冲突的，及时协调统一；对各类
8、数据信息统计口径不一的，加快研究和统一；对数据信息有共享障碍的，尽快协调并实现共享。五是整改决策体系。要理顺各级决策流程，明确决策责权，简化决策环节，完善决策监督，加强决策评估，形成清晰明了、责任可追溯的制 度性规定。对各级领导管理中不敢决策、不及时决策、或因不负责任造成决策质量较低，给公司造成明显损失的，要追究相关责任；对管理决策中不主动、 推诿扯皮、推卸责任的， 要批评教育。六是整改执行体系。 对岗位职责、工作质量与 效率要求不明确、不具体的要加快完善，监督机制不到位的 要尽快健全，责任体系不完善的要尽快清晰；对工作落实无 检查、无结果反馈，报喜不报忧的，要及时整改；对工作协 调中的壁垒问
9、题、直接影响高效、有序的障碍问题，要及时 沟通消除。通过“六改：使分公司各项管理质量和效率明显提高，决策水平进一步提升，使公司沿着既定的战略目标方向高效有序运转。（二）整改工作原则。部门自己能够解决的内部整改；涉及到跨部门的问题，通过会商、协调来确定解决方案；经协商不能解决的跨部门、跨系统问题，由“基础管理建设年”领导小组办公室牵头组织共同研究整改。其中，涉及以公司 名义发布的重大管理制度，必须经公司总经理办公会通过后 发布实施；涉及公司全局性的制度、流程的废止，以是否适 应公司竞争发展和战略转型要求为标准，不适应的清理废止，同时制订发布新的制度和流程；其他规章制度由各单位 自行组织清理、废止
10、和修订。涉及重要流程调整的，要征求 相关单位意见。涉及职能明晰问题由人力资源部予以确定或研究；涉及标准制订的，要充分调研并注重先进性。（三）整改工作机制。一是落实整改责任。建立整改落实责任制，明确责任主体，抓好责任分解，严格责任考核和责任追究，确保责任落实到部门、落实到人员。对未能完成整改任务的，要追究主管领导的责任。二是限时推进整改。问题整改要限时完成，各单位每半个月要进行推进评估；涉及长远、受客观条件限制短期内解决不了的问题，也要先制订解决方案，有计划地安排推进，必要时做好宣传解释工作。三是强化沟通协调。整改阶段，各单位之间要建立基础管理整改会商机制；要注意各单位、各系统之间的业务对接，防止各自为政。四是强化主观能动。在制度流程等整改过程中，要强化各级管理人员在工作中的主观能动性，充分发挥管理活动中“人”的积极因素，及时弥补制度流程的不足。五是加 强整改监督。要通过各种载体，及时将整改落实情况公示，让干部员工了解整改情况，发挥群众的监督作用。对有令不行、有禁不止、定了不办、说了不干的单位和领导要进行通报。对整改不到位、问题没解决、基层不满意的，要重新整改。第四阶段：总结验收（11-12 月）11 月底前，各单位要提交“基础管理建设年”工作成果并迎接公司检查验收
基础管理建设工作推进方案
