建设工程造价全过程跟踪审计的意义与方法

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1、-建立工程造价全过程跟踪审计指导规程全过程跟踪审计方案一、.工程招投标阶段跟踪审计的主要容包括审核招标文件、工程量清单、标底招标预算价与经济指标、施工合同。1.1招标文件的审核咨询招标文件包括招标公告、投标人资格预审文件、工程量清单等，根据中华人们国招标投标法及部、省、市有关文件规定，招标人应当根据工程的特点和需要编制招标文件。招标文件重点审核的主要容有：工程承包围及标段划分。对于图纸有设计暂不施工的工程和甲方专业分包工程要有明确说明。投标报价编制要求。如：明确采用固定价格合同方式，风险围及幅度，投标人应考虑风险因素；甲供材必须按给定的价格报价；哪些措施费用由投标人自主报价，结算不作调整；对于

2、工程量清单的错漏要求投标人在指定的时间提出问题进展答疑，否则视为投标人已确认；对于量的偏差与漏项，要求中标人在中标后限定时间提出修改要求要有详细的计量公式并与清单编制人核对修正，今后无设计变更不再调整等。招标预算价的编制方法。执行的工程量清单计价规及计价定额、费用定额；哪些构造采用商品砼；人工单价执行标准；主要材料价格取定方法，除暂估价材料外，执行哪一期沛县造价信息；相关招标专业现场平安文明施工措施费、规费、税金的计算标准；措施工程费的计算容与计算方法等。当工程发生变更增加工程量清单没有的工程，或清单工程变更增减超过约定幅度，需要按浮动比率结造价时，作为计算依据合同主要条款。如：履约保证金；预

3、付款、进度款的支付方法；工程设计变更、现场签证的程序及结算方法；总承包效劳费的结算工程效劳、费用计算根底取费标准及费用容；竣工结算方法；对于合同工期较长的工程，可以设定施工过程所发生的人工单价及主要材料价格波动制定调整方法；对不平衡投标报价工程发生变更增减或取消的处理方法；工期、质量等违约处理方法等。1约定施工规费是否全部由中标人缴纳。当为群体工程时，要有个单体工程的工期要求。工程保修书。各项工程的保修年限、保修金的金额及退还方法。合同附件1甲供材清单及暂定价；自主报价的甲控材清单；认质认价材料清单及暂估价等；2特别说明及要求。如：设计图纸中不属于投标人承包围的工程；设计图纸中不在此次招标报价

4、围的工程；二次装修的围及其与土建工程基层交接界面；招标人统一*些修改做法的要求；图纸不明如筏板的马凳筋等或需细化如装饰、幕墙等的暂定做法；*些清单工程量按照计价表的计算规则计算如土方、砼柱梁墙等；钢构造工程的计量计价工程量，构件主要板材指腹板、翼板按图示尺寸计算不计算每边加宽8mm,梯形面积不按外接矩形面积，标底低合金钢构件不增加制作人工系数；大型机械进退场费按省定额总站网上解释，不计管理费、利润；标底建筑工程垂直运输机械费按招标要求工期天数计算，单层檐高超过3.6米的建筑物的垂直运输机械费如何计算；要执行*些住宅建筑工程质量通病防治规的要求计算，防止留有清单活口，如屋面最上层为刚性防水时伸缩

5、缝要有卷材盖縫，抹灰天棚取消抹灰等。地质勘探报告。要随招标文件一起发给投标人，并在招标文件中要求投标人根据地堪报告和现场勘察结果考虑土方和降排水费用。明确设备购置费用含增值税单独列项，不得计取各项*取费及税金。招标文件审核的重点是造价控制的相关条款容，是施工图纸设计后造价控制的第一道关，且对之后的施工合同签订及造价控制起到制约作用。1.2工程量清单审核1.2工程量清单审核1.2.1审核分局部项工程工程的容。工程名称、特征描述是否符合设计要求，是否准确、完整、有序，投标人不会由此产生理解歧义；是否有错项、漏项，造成结算增加造价。重点是防水系统、外墙保温系统、屋面做法、装饰做法。1.2.2审核分局

6、部项工程工程的工程量计算。建筑面积计算是否准确，主要工程量计算是否正确，单方指标是否设计特征。1.2.3措施工程是否按招标文件的要求列全包括标底不计但要求投标人自主报价的措施工程；现场平安文明施工措施费的费率是否符合文件规定标准及招标文件要求；注意不要漏列专业工程措施费，檐高大于20米的建筑物不要漏列高层建筑施工增加费。1.2.4其他工程费中的暂列金额、材料暂估价、专业工程暂估价、总承包效劳费是否符合招标文件要求。1.2.5审核规费、税金。规费的容与费率是否符合该专业的费率标准，税金是否按照工程纳税所在地标准。1.2.6审核工程量清单的编制说明。编制说明要完整、清晰；已计入的设计变更、修改做法

7、要写明；发现图纸不明或有矛盾的要尽早向设计单位提出，及时补充设计或更正，按暂计做法的要进展说明；为利于工程发生变更时结算调整，*些清单工程量可按照计价表的计算规则计算如土方；二次装修的围及其与土建工程基层交接界面。1.2.7注意质量通病防治规要求的容、筏板马凳筋不要漏计；当出现各专业设计都有的工程如屋面雨水排水系统确定算到哪个专业清单中。1.2.8大型土石方工程、桩基工程、有设计的基坑支护工程、加工厂制作的金属构造工程，属于专业工程取费，应从一般建筑工程中别离出来，单列工程量清单。1.2.9注意哪些工程是由行业系统进展施工的，如供电、供水、供气、供热、通讯、电视等。1.3审核标底招标预算价1.

8、3.1计价方法、定额专业选择是否符合招标文件的要求；1.3.2分局部项清单工程的计价容与数量是否与特征描述相吻合，与定额容相匹配。应注意到有时几项特征描述只需套一个定额子目，有时一项描述要套多个定额子目；定额套用是否正确，是否按规定进展调整换算；1.3.3需要标注的材料特征是否在定额名称及材料名称作出标注，如：不同花色品种的石，190厚空心砖套相应规格的多孔砖定额时；1.3.4管理费率、利润率是否符合相应工程类别的划分标准；1.3.5按费率计算的措施工程费的计算是否符合招标文件的要求，重点是现场平安文明施工措施费，住宅工程分户验收费；1.3.6按定额计算的措施工程费的计量计价是否符合招标文件及

9、图纸设计、工程特点的要求，计量是否准确，定额是否适用。重点是脚手架、模板、排水、大型机械进退场、垂直运输机械费；1.3.7审核其他工程费的计算。暂列金额、暂估价、总承包效劳费的计算是否符合工程量清单及招标文件的要求；注意材料暂估价不应计入其他工程费的合价；注意招标文件要求专业工程暂估价是计入合价，还是仅作为计取总承包效劳费的计费根底；1.3.8规费、税金的计取是否符合计价文件规定和招标文件的要求。1.3.9人工单价的取定是否符合当期文件相关专业的标准，单独装饰人工区间单价的取定；除暂估价材料外，其他材料的单价是否按照沛县的材料信息价或市场价。1.3.10当标底招标预算价确定后，招标控制价的取定

10、计算方法是否按照招标文件的要求。1.4审核工程预算工程预算，一般适用于非投标工程及招标工程清单未包含的补充工程。工程预算的审核容应是全面的细致的审核。1.4.1详细施工图纸，局部不明确之处要进展落实补充或明确暂定做法。1.4.2工程适用定额，如道路、排水工程是适用市政工程计价表还是适用建筑工程计价表，并根据适用定额的计算规则审核计算工程量。1.4.3采用的施工方法是否是最经济的，子目套用是否正确。如土方开挖是人工还是机械，有无定额中已包含的容，又令套定额计算的。1.4.4施工合同或补充协议对工程结算方法是如何约定的。如：材料价格的取定方法，措施工程费用的计算方法，有无造价下浮等。1.4.5人工

11、单价执行标准。其中因单独装饰工程的人工单价标准是区间值，应约定装饰定额人工单价，否则按低限单价计算。1.4.6管理费率、利润率的计算标准，是否符合合同约定，或工程类别标准。1.4.7审核措施工程费的计算是否符合合同约定或有关规定。其中：1.4.8如属主合同的补充、增加工程，平安文明施工费室外附属工程只计算根本费，除脚手架、模板、大型机械进退场之外的其他措施费一般不再计取；1.4.9小体量、檐高3.6米的单层建筑物如传达室、配电室、水泵房等，不予按工期天数的定额计算垂直运输费，可参照单独装饰工程或修缮工程的计算方法。1.4.10大型机械进退场费按省工程造价信息网的网上答疑不计取管理费、利润市建立

12、工程造价管理文件汇编中收录的是更正前的；1.4.11如总包单位有可利用脚手、垂直运输机械，且总包单位已计取配合费时，不计算相应的脚手及垂直运输费用。1.4.12临时设施费按定额下限计取或根据具体情况按下限折扣计取；检验试验费如不发生不予计取。1.4.13规费的计算。假设建筑单位专业分包工程的相应规费已计入承包合同价中时，规费不应重复计取。1.4.14土方量较大时，可不执行定额改按市场价计算，只另计取税金。1.4.15钢构造工程，按现行定额计算与市场价高出甚多，可采取以下方法控制造价：在工程量计算时，根据市场常规计算方法钢梁的腹板翼板每边不计增加8mm,梯形腹板不按外接矩形面积；可以采用钢材价+

13、市场加工费按购入构件安装专业工程计价方法；当采用一般建筑工程计价程序计算方法时，低合金钢构件不增加制作人工系数。这些虽然不符合计价表的计算规则，但与市场常规计算吻合。1.4.16其他审核工程量清单、招标预算价中类似容。1.5施工合同审核审核、参与、协助起草施工合同包括其他与工程有关的合同，提出审核咨询意见，协助建立单位加强合同管理。施工合同是形成工程造价的重要文件，是工程实施和造价结算的主要依据。合同签订是招标过程中最后一道关键步骤，合同的完善与否直接影响*工程的造价，准确严谨地定义合同各要素，尽量堵塞结算缺口，防止不必要的索赔，着重把握住合同主要条款。主要合同条款实质性容不能违背经建立主管部

14、门批准后的招标文件的规定。1.5.1协议书。对工程承包围、合同工期、质量标准、合同价款的定义要准确。如工程承包围不能简单的填写建筑安装工程，而是要准确地描述建筑安装所包括的工程容或包干工程的约定。又如合同工期中对其所包含的各单位工程开竣工日期应清晰界定。1.5.2专用条款。要结合招标文件、工程量清单、招投标答疑修正及其他风险有针对性地对专用条款进展修订。主要涉及的条款有：合同文件及解释顺序，双方的权利义务和应承当的工作容，施工组织设计和工期，平安施工，合同价款与支付，材料设备供给，工程变更，竣工验收与结算，违约索赔和争议，补充条款等。要注意：条款用语应规，概念清楚，定性、定量准确，类似容前后条

15、款要一致；要明确约定有效工程变更签证的时效、认定原则、审批程序、有效审批人；固定价格合同要约定应承当的风险围和围外的风险费用计算方法；应根据工程特点预见到可能发生风险事项，防止被索赔，争取有利的反索赔；要明确支付进度款时应扣除甲供材料款、抵扣预付款。1.5.3施工期如遇人工单价文件调整，只调整招标计算基期标准与新标准之间的人工费单价差及其税金，不关联计算管理费、利润、措施费及规费；投标报价人工单价标准低于招标基期的，差价调整还应乘以人工费的投标下浮比率。1.5.4附件。必要的附件，可以同意双方的结算思路，减少结算缺口及争议的发生。如：承包人承当工程一览表，甲供材清单，独立费清单、设计变更管理方

16、法，平安文明、环境保护管理方法，廉政协议书等，双方进展约定。1.5.5工程质量保修书。要明确保修围及各工程部位的保修期、保修责任及保修进的支付与返还。1.5.6非招投标工程的施工合同，应另外注意：造价的编制依据及方法，各项措施费的计算方法；结算下浮比率等。总之不能简单的用按实结算一句话概之。1.5.7对于大型土石方工程，采用市场价竞争的方法约定全费用综合单价进展发包，可以大幅降低造价，但应约定单价所包含的工作容。1.5.8到达公开招标规模的工程，一定要履行公开招标程序；可以直接发包的工程也要尽量邀请多家进展竞价；为躲避建立单位风险，不要将工程发包给无资质的施工队伍或个人。1.5.9在工程实施过

17、程中，有时可能发生合同约定围之外的情况，需要签订补充协议已规定双方的行为。1.5.10在施工合同正式签订前，投标人的投标保证金不应退还。完善的施工合同，加上完善的合同跟踪实施与管理，可以有效地履行合同，减少纠纷，维护甲乙双方的权益，顺利完成工程实施，有效地控制工程造价。在合同签订后，要做好合同文件的管理工作，合同、补充合同协议及至经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同容的一种延伸和解释，必须完整保存，同时建立技术档案，对合同执行情况进展动态分析，根据分析结果采取必要的措施，合同实施过程中，合同执行的条件发生变化或有疏漏时及时向建立单位提出修改建议。二、施工阶段全工程的跟踪审计的主要容包括审

18、核分析合同价款，确定工程造价控制目标，编制资金使用方案、审核工程计量与价款支付、审核工程索赔与签证费用、审核工程价款调整、业主分包的专业工程招标咨询，材料设备询价、分析工程投资偏差，调整工程造价控制目标等。2.1审核分析合同价款的组成如在工程招投标阶段还未正式签订施工合同的及跟踪审计过程中签订的施工合同。结合招标文件、设计图纸和工程量清单，对承包人的商务标书进展分析，并与招标预算价进展比照，分析中标人的投标报价有无重大偏离、漏项等偏差因素，在签订合同或补充协议时提出解决建议。重点分析不平衡报价局部，以防施工中标人在工程发生变更时给招标人造成较大损失。投标人的做法可能有以下几种：1对结算不作调整

19、的工程比方*项措施工程，低报价或不报价，这样在确定总报价的情况下，可以把余出来的费用加到其他预计可能变更增加工程的综合单价中。对策：在招标文件拟定时，减少结算不作调整的措施工程容，改成按投标报价的水平作相应调整。2估计施工过程中会增加工程量的工程，单价抬高，对施工过程中会减少或可能变更取消的工程量的工程，其单价压低。对策：约定当变更增减量超出一定幅度或取消时，其增减或取消局部不执行投标综合单价，改为按招标文件规定招标预算价的编制方法乘以投标总价不含暂估价与招标预算总价不含暂估价的比率结算。3对甲供材招标暂定价的含量组价时小于定额消耗量，设想结算时少扣甲供材费用。对策：约定甲供材按实际领用量扣除

20、，当领用量大于定额消耗量或报价消耗量时，大于局部加扣费用且该局部不计施工方现场保管费。为使这些针对分析提出的解决建议能在签订合同时顺利通过，提前在发布招标文件时要有相关约定报价及调整方法。业主应当在整个工程工程实施的各个阶段严格控制，首先应当从设计阶段开场控制，提高设计质量。不给投标单位提供利用不平衡报价方法的时机；第二应当在招投标阶段下功夫，编制科学合理的招标文件，细致深入地审核投标文件，尽力防止不平衡报价方法谋取中标；第三在合同签订过程中，还应就不平衡报价制订有针对性的条款，尽力减小不平衡报价 对工程总造价的影响程度。另外在施工过程中，仍要有防患于未然的警觉，及早发现承包商的策略，做到心中

21、有数，有备无患，及早采取措施化解可能给业主控制工程造价带来的较严重的危机。2.2审核工程进度款计量与支付根据工程施工进度方案和合同约定的付款方式编制初步用款方案，制定造价控制目标。按合同约定的付款节点，审核可计量的已完成的工程量，核定工程进度款，出具工程进度款支付意见。根据实际进度与方案，及时进展工程费用分析与比拟，找出实际发生额与投资控制目标偏差值，分析原因，对不合理的偏差，要制定纠偏方案。提出支付工程进度款时，注意应抵扣的工程预付款、甲供材料款、发包人专业分包工程、平安文明施工考评费、奖励费、预留金及可能已由发包人缴纳的社会保障费等事项。要详细记录各月完成的工程节点及具体容、是否与进度进度

22、方案相吻合，以便发生有符合合同约定可调整的人工、材料、政策性文件等条件时，确定计算数据。以完成形象进度工程量作为支付计量节点的及甲供材、发包人专业发包工程，以及发生设计变更，要编制资金使用方案。监理人负有对工程造价控制的责任，应先行初审。2.3施工索赔与签证、设计变更审核索赔1协助建立单位分析评价施工索赔与反索赔，并提出预防措施及处理意见。2在工程实施过程中，出现因不利的自然条件、人为障碍引起的索赔，如地下有不可预见的构筑物、文物、扰民的问题、水文地质资料严重失实等；因施工工期的变化引起的索赔，如加速施工、施工场地提交不及时、施工放线不准确、交给施工图纸不按时、出现恶劣天气、合同文件中存在的局

23、部矛盾或错误等；因施工中断和工效降低引起的索赔以及因业主不当地终止工程而引起的索赔；因工期延误、施工缺陷、不履行保险等引起的反索赔；因承包商不正当放弃工程引起的反索赔；因业主及其他人员、财产损失引起的反索赔。索赔因物价上涨、法律或法规变化引起的；索赔因拖欠支付工程款、货币及汇率变化引起的；索赔因供货质量、数量及时间引起的；索赔因工程保险、第三方责任险及承包商险而引起的。以上均要协助业主处理好，分清责任，以减少索赔支付费用，及时抓住可以利用的反索赔事项，维护建立单位的经济利益。3索赔要以预防为主，发包人要做到不因工程款支付，工程设计变更、甲供材料或业主专业分包工程影响施工造成被索赔。如对施工单位

24、提出书面要求，对施工图纸中设计矛盾、不明或明显的错误，最迟应在施工备料前向甲方提出，求得问题及时解决。4索赔主要是补偿形式，事项发生后双方应尽量减少损失的扩大。索赔事项的处理，首先要分事项发生的原因、责任。除合同已约定方法的工期、质量、工程款支付等违约索赔外，对于施工期间事先未预料的事项及不可抗力要区别对待。不可抗力事项，双方各自承当自己的损失。可在合同中约定因非承包人原因造成的人材机停置费用的计算方法。现场签证1分析签证事项发生的原因及责任人。是因设计变更或发包人图纸设计之外提出的要求以及现场条件原因发生的签证，还是其他承包人的原因造成，要区别对待。2签证分为事实认定与经济签证两类，不是所有

25、的签证容就一定给予计算费用，如已包含在措施工程费或分局部项工程费用中的容。3施工期间新的人工单价调整文件发布，应对相应时间节点工程施工部位进展事实认定签证；设计变更发出后，应对按原设计已施工的部位、数量、做到什么程度进展事实认定签证。4属于其他承包人责任围遗留的问题，应先通知该责任人及时自行处理，否则所发生的费用应由其承当。5签证事项要写明原因、部位、实际做法、详细计算单，对涉及隐蔽工程的签证进展现场勘测，做到及时签证。6签证应严格按照合同约定履行相关程序，经济签证的单价不能超过计价文件规定标准如点工单价或市场价，要写明费用所包括的容。设计变更审核1严把设计变更关。在施工中引起变更的原因很多，

26、如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供给的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更扩大建立规模，提高设计标准，增加建立容等，最好实行分级控制、限额签证的制度。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、业主现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽是提前实现这类型变更，减少损失，尽量将工程预算控制在概算。2施工方不得直接向设计单位提出变更要求，不得为了施工简便或增加自己的收益提出变更要求。3查勘施工现场，对涉及变更局部部位已按原设计施工的容，做好勘察、留证图片、文字资料

27、及验收记录；注意有无因变更而减少的工程。4对重大设计变更的必要性及对造价与工期影响进展分析，提出审核意见；根据审批权限规定，对于超出合同价规定增加投资幅度的设计变更，应按程序规定上报审批。5设计变更如由设计质量原因造成，设计单位应承当相应赔偿费用。招标工程量清单偏差调整审核1假设招标工程量清单量的风险由招标人承当即量的偏差及工程漏、错可以调整，为利于尽早掌握工程造价的变动情况，应确定调整计算方法，最好在合同中约定。如：中标人应在收到中标通知书后的20天提出调整意见要有详细计算单，并在跟踪审计人员监视下与编制单位进展核对，核对确认后的偏差量大于该项清单量2%的给予调整；中标人没有及时提供调整计算

28、资料及偏差量小于等于2%的，除施工期间的设计变更外，工程量清单不再调整。2经核对后的调整局部工程的综合单价按照设计变更结算调整方法执行。3核对确认偏差调整造价超过总造价的2%时，编制单位应承当相应质量赔偿费用。2.4业主分包的专业工程招标咨询我公司将派出专职招标代理师及时对施工招标文件进展审核，为工程招标、工程建立出谋划策。审核前期准备工作是否完备，对前期资料逐一审核，前期资料包含：1工程立项的依据和批准文件2资金来源和落实情况3场地拆迁、平整、通水、通电、通路情况4工程规模、方案开工日期和方案工期5设计图纸、工程概算6采用的技术规、费串标准7水文、地质勘探、气象资料8业主对本工程招标的各项要

29、求根据工程投资规模及特点，确定采用公开招标还是邀请招标，并办理相应的审批手续。1公开招标应在网上发布招标公告，提供相关信息和要求。2邀请招标应选择有资质及良好信誉的施工企业，且不少于3家。对招标文件、工程量清单、招标预算价进展审核。审核、参与、协助起草施工合同包括其他与工程有关的合同，提出审核咨询意见，协助建立单位加强合同管理。参照本章第节招标阶段审核相关容。2.5.审核工程价款调整依据招标文件及施工合同的约定进展审核，招标文件、施工合同没有约定的，执行相关适用文件规定。人工单价调整。造价主管部门每年的3月1日、9月1日发布一次新的人工单价标准文件，对可以调整的人工单价应确定调整方法。1对于工

30、期较短，合同约定人工费单价包死的工程，不作调整。2由于现行费用定额的管理费、利润是以人工费+机械费或人工费作为取费根底的，相应跟着人工单价调整而增加是不合理的。建议只调整招标计算基期标准与新标准之间的人工费单价差及其税金，不关联计算管理费、利润、措施费及规费；投标报价人工单价标准低于招标基期的，差价调整还应乘以人工费的投标下浮比率。3施工期间新的人工单价调整文件发布，应对相应时间节点工程施工部位进展事实认定签证，因施工方原因造成工期拖延进入新的一轮人工单价调整期的，不予调整。约定主要材料如钢材、水泥、商品混凝土、电线电缆合同施工期间价格涨跌超出风险幅度+10-5，当价格上涨超过10%时，发包人

31、只承当超出10%的局部；当价格下降超过5%时，可以调整超出5%的局部；调整公式：差价=合同施工期(工程造价信息发布的材料加权平均指导价-合同工程基准期当月工程造价信息发布的材料指导价1+合同风险包干幅度；仅调整其价差及价差的税金。招标围其它所有材料价格结算时均不再调整。1对于市政、装饰等专业工程的主要建筑材料围和风险包干幅度，可根据实际情况在招标文件和合同中具体约定。2因施工方原因造成工期拖延，拖延期间材料价格增加上涨不调整，拖延期间价格下跌则计入调整。材料暂估价调整，执行合同约定认质认价的程序和方法。1同类材料要经过多家供给商比拟询价。2认质认价材料价格如包括加工费、施工费的，相应综合单价应

32、作调整。乙方自购自主报价的甲控材料，在甲控要求围的单价不作调整，满足设计要求但低于甲控要求的，假设价格低于甲控要求材料的，单价应作调整。变更工程综合单价的调整，原则上依据投标报价的总体水平投标总价比上标底总价，扣除暂估价因素计算，具体依据合同约定。1在合同约定增减幅度围，增减工程量执行投标综合单价或类似综合单价。当一个清单工程由多个计价子目组成，仅调整发生变更的那个计价子目。2超出合同约定增减幅度围局部增减工程量，或变更取消的工程，其综合单价按照标底的编制方法计算，并乘以投标总价与标底总价的比率扣除暂估价因素。3新增工程重新组建的，要注意定额的适用性及需要调整换算的容。如：实际使用商品砼而只有

33、现场自拌定额可以套用的，应扣减调整相应人工机械费用；当抹灰基层使用专用界面剂而抹灰定额含有加胶素水泥浆的，应另扣减相应定额子目。4投标报价该项模板费用低于正常标准的包括含量、单价，按其报价相应比率计算。5合同价中实际甩项未干或减少工序的工程，即使没有书面通知，也应扣除；未按要求施工的工程，实际高于要求标准的按要求标准计算，低于要求标准的按实际标准计算。平安文明施工措施费的调整。没有经过建立主管部门考评的不计考评费现行文件规定，已考评的按照考评得分对考评费率计算系数修正；奖励费按获得文明工地证书等级的相应标准计算，招标文件明确不要求创立文明工地的，不计奖励费。施工方没有按规定缴纳规费的，其规费按

34、照实际缴纳金额调整。2.6.材料设备价格咨询作为建筑、安装工程投资来讲，材料、设备比重占造价的60%左右，而材料价格确实定是控制建筑、安装工程投资的重要局部。材料价格咨询主要分成三块：一是标底编制需要，二是认质认价暂估价及甲供材价格取定的需要，三是设备采购。特别是装饰材料，品种、规格繁多，且因厂家、档次不同而差异很大，造价信息很多不全或与实际价格偏差很大。材料价格的考察、认定必须提前作好、作细。在这方面，我公司积累资料的同时，分专业人员对工程材料进展调查，提供市场信息，还运用网络技术进展分类、整理，利用丰富的询价经历，为业主提供询价、洽谈、订购等方面的效劳，从而降低建筑、安装工程本钱。协助甲方

35、对材料、设备进展招标，确认价格。对于以暂估价计入合同的材料及甲供材价格，需将同一材料要经过对多家供给商比拟询价谈判来确定。我公司在从事多年投资控制的根底上，现已积累了大量的设备档案资料和市场信息，并配有专业人员协助甲方对设备考察、选型、招标、定货等进展合理控制设备投资。2.7针对重大变更及隐蔽工程查看施工现场情况工程费用、工期和质量三者之间相互联系、相互制约，工程变更价款的控制不仅是承包方在原施工合同承包价的根底上增减调整合同价款，而且还包括在业主反索赔、工程工期控制和工程质量保证等综合因素上进展的。应在工程投资方案围，在保证工程工期和工程质量的根底上合理、合法确实定工程变更和变更价款，尽可能

36、减少不必要的费用增加，以到达工程造价的有效控制。为此要做到：深入现场，及时了解查验实际施工情况。严格控制工程变更的合理、合法性。密切配合业主，按照施工合同约定，加强对工程变更的管理，完善工程变更的申报、审查等程序。2.8.参加图纸会审及现场例会，提供变更签证对造价影响的分析参加图纸会审及现场例会，详细了解工程的设计图纸。阅读施工组织设计，了解工程施工的具体工艺，及时了解现场实际施工情况，以便分析报价的合理性，提出有关建议。及时提供设计变更、现场签证对造价影响的分析，为业主决策提供参考意见。根据业主有关规定确定变更或签证的合理性、时效性。对涉及隐蔽工程的变更和签证进展现场勘测，做到及时签证。对局

37、部设计用材的性价比进展分析，为调整较为经济的设计方案提供建议，促进设计变更做到经济合理。2.9协助、催促建立单位加强合同管理经常性的宣讲施工合同的相关条款及考前须知，按照合同约定实施，加强合同管理包括对自身的约束。处理问题前先查找合同依据，及时根据需要协商签订补充协议或洽商。完善各类实施程序，意见往来有凭据。2.10加强向审计部门的工作汇报按审计部门要求，定期向审计部门工程负责人汇报工作进展情况，承受领导的指示。发现问题及时向审计部门汇报。重大问题的处理之前，应将原因、情况分析、解决问题的可能性及意见向审计部门请示后，再作决定。2.11收集、整理工程档案资料招标文件、施工合同、补充协议、洽商记

38、录、工程量清单及标底、投标书、施工组织设计、图纸会审记录、设计变更、现场签证单、隐蔽工程验收单、竣工图、开竣工报告、甲供材明细表、施工单位送审预结算书、现场记录等资料，是工程结算的重要依据，应当收集完整，规整理。协助建立单位收集整理工程档案资料。三、工程竣工结算审核1.审前调查阶段1.1工程资料收集筛选审前调查阶段主要完成，资料的整理，筛选，初步判断资料的合法性和充分性，并筛选出与不符合有关规定的资料，提交审计组，由审计组组长召集讨论处理意见，并同业主及有关人员沟通，确定资料的效力。此阶段主要收集以下资料：中标通知书、招标文件投标书及附件建立工程施工合同、协议施工图纸含竣工图工程量清单、标底、

39、招标答疑图纸会审记录、设计变更资料隐蔽工程记录现场签证甲供材料明细表甲方认价单水电用量甲方专业分包工程资料结算资料结算书、工程计算单、钢筋配料单业主同施工单位共同约定的有效签证的有关文件竣工验收资料文明工地证书、优质工程证书现场平安文明施工措施考评表人工、材料价风格整的依据资料由施工单位缴纳如果有的材料检测部门收取的检测费用、环境保护费及其他规费与工程结算有关的其他相关资料1.2收集的资料经建立单位确认真实、有效。1.3向建立单位了解工程实施情况，有无甩项容。1.4仔细阅读合同、招标文件、补充协议有关结算、价格认证、工期奖罚、质量奖罚、甲供材料、及有关考前须知，提出审计的初步思路。1.5组织召

40、开审计会议确定审计方案。2.工程结算审计的主要容2.1送审结算资料是否完整，是否确认有效。2.2计价方法是否符合合同约定。2.3招投标工程调整工程的容是否在可调围，依据是否充分。2.4工程量计算是否符合规定的计算规则，是否准确。2.5定额选用是否准确，套用子目、定额换算是否正确。2.6工程类别、其他工程费、规费、税金的计算是否正确。2.7分局部项工程费、措施工程工程费的划分是否正确。2.8变更减少的工程费用是否已经扣除。2.9人工、材料价格的取定是否正确，投标报价中的暂定价是否已按认价调整。2.10甲方专业分包工程、甲供材、施工用水电费是否已在结算中扣除。2.11人工、材料、综合单价的调整依据

41、是否充分。2.12是否已按合同约定的结算浮动比率计算等。3.审计实施阶段3.1审计方法的选用根据收集到的竣工结算资料及合同类型，确定审核方法。对于经过招投标程序签订的固定单价合同的建筑物、构筑物工程，根据约定的结算方法，重点审核应予调整的局部，包括工程量、工程及价风格增调减，签证、索赔费用，奖罚费用，应扣除或修正调整的费用等。对于只约定结算方法的合同工程，应进展逐项、全面地审核。3.2工程量审核图纸、设计变更、签证同现场校对工程量的审核是工程结算审计的重点，首先要熟悉施工图纸，并在熟悉施工图的根底上，仔细做好现场核对。查对图纸、签证和建筑物实体之间有无差异，并在图纸上做好记录。重点查对有无变更

42、减少工程，向业主了解有无未作书面资料的变更减少、甩项及改由其他单位施工的工程现场签证容及效力的判断1仔细分析签证的容，了解签证容的含义，根据签证和现场的实际情况和有关规定判断签证的效力。工程量计算中重点考前须知，如：1土方工程索取自然地坪的标高资料及与土壤类别的有关的地质资料，了解土方施工有无分包，土方运输距离，确定土方挖运回填的工程量。审核回填土计量时，应扣除的体积是否已全部扣除。根底土方开挖的工作面、放坡系数是否正确；挖运松散堆积土、松填土的体积是否已折算成天然密实体积。道路的垫层、面层的厚度，排水管道、检查井的深度计算是否符合设计及实际，管道的长度是否已扣除井口尺寸；管沟开挖上部与道路重

43、合部位的土方体积是否已扣除。检查土方签证是否属于计量围，有无属于施工组织不当或措施不力造成的超挖现象。计算运土注意运土数量是否扣除了就地回填的土方。并了解投标书中施工组织设计有关土方的施工方案，有无改变原投标时的施工方法，造成土方工程费用的增加。2砌筑工程根底工程计算注意墙根底斜面扣除是否正确，砖根底中的混凝土构件体积注意是否扣除。墙体计量主要关注是否扣除柱梁所占的体积，并关注不同板厚和不同标高板下墙体高度计算是否正确。墙体厚度的计算是否按照多孔砖、空心砖、空心砌块的规格模数。3.3定额套用定额套用是工程结算中较容易出现问题，而又不容易发觉的一个环节，我们的做法是对每一子目的做法，对照图纸进展

44、标注，找出定额做法与实际做法的差异，并进展换算调整。在材料分析时，仔细检查分析的材料，有无实际施工中没有的材料，再利用程序进展反查，确保子目换算到位。重点容如：保温做法中的工序、使用材料及厚度。防水材料的品种及其找平层、保护层的做法与厚度。钢筋接头是电渣压力焊还是搭接焊。砼是采用自拌还是商品砼。道路垫层及面层的厚度。土方类别系数调整，基槽、基坑、一般土方的划分等等。对定额中缺项的子目要详细分析该工程的施工工艺，审计组讨论查找工艺相近的子目，并及时同定额管理部门沟通。分析定额子目涵盖的容，防止子目的重复套用。3.4确认人工、材料价格人工单价标准是否与取定期的专业、工类相符，单价调整依据资料是否充

45、分，是否按照合同约定的调整方法。根据业主与施工企业约定的材料价格结算原则，确定材料价格，对约定中没有的材料，采用审计积累的同期施工的材料价格做参考，并多渠道了解以确保价格的公允性。材料暂定价是否已按认质认价进展调整，假设施工方投标报价时采用的价格低于招标文件约定的暂定价，也只能调整认价单价与暂定价之间的差价。合同约定可调整的超出价格涨跌风险围的主要材料，是否已按约定方法计算。3.5取费及有关其他费用的计算严格按照双方合同约定的计价方式，计取各类费用，并注意比拟甲供材料是否超供或少供提出处理意见，比拟水电费是否超出定额用量，根据合同约定计算工期奖罚和质量奖罚的数额。如：专业取定、工程类别、管理费

46、率、利润率的取定是否正确；当固定单价合同时，工程量增减调整按照投标费率且不高于定额标准；未经建立局现场平安文明施工措施费考评的，不予计取考评费，经考评过的，注意修正系数；施工方是否已按要求标准缴纳规费；业主分包工程总包效劳费的计算是否符合合同约定：1设备费用不应作为计算根底；2总包人未按约定进展配合效劳或不整理该项整体验收资料的，应折减或不计算费用。分局部项工程费、措施工程工程费的划分，措施工程的调整是否符合招标文件及合同约定；现场签证单中，*些费用是否施工方自行承当如现场施工道路、基坑抽排雨水已包含在冬雨季施工费、平安文明施工措施费及投标综合单价中。关于索赔如发生工程索赔，一方面是分析变更签

47、证的真实性和索赔形成的原因，确立索赔条件是否成立，严格审查索赔程序，看索赔事件有无发生的有效证据，并且注意各个环节的具体行为是否在一定期限(28天原则)按规定程序落实。另一方面是审查索赔计算是否正确，包括费用容和工程合理性、计算准确性。甲供材料的核对及扣除1核实甲供材的领用数量及所包含的容，并与定额消耗量进展比对；2当实领量高出定额消耗量，且实购价高于合同价时，超领局部按实购价扣除结算价，且不计算超领局部的现场保管费；当实领量低于定额消耗量较多时，要查找原因，检查工程量或定额含量是否多计算了，进展修正；3核实甲供材单价中是否含有附件，如含有附件，还应另扣定额中的附件价格；4如甲供材单价中含有加

48、工费或施工费，还应调整扣减相应费用；水电费扣除；合同价中的业主专业工程费用、暂列金额、甩项未干的工程，结算应扣减。检测部门收取的材料检验试验费，如由施工单位代缴，核实其凭证是否为本工程，其中乙购材料检测不合格的检测费用由施工方自行承当；工期、质量等违约及其他关于合同约定的奖罚条款费用；合同约定的下浮比率。3.6结算审计还应注意的其他问题对于总价包死的单项容，重点核查施工方是否按规定要求完成，已按规定完成的，工程量、综合单价等相关费用的调整要求不予认可。对于综合单价包死的单项容，重点核查工程量及施工方是否按规定要求施工，相关费用的调整要符合合同约定。以土方为例，填筑路基土方工程量应以密实体积计算

49、而不是车载松散体积，要求有填筑前的地面标高和经监理验收合格填筑后的标高；土质是否符合要求；分层碾压厚度及遍数是否符合要求。对于材料价格的调整，要判定：哪些材料属于约定可以调整的品种；可调材料由施工方承当的风险幅度；约定的材料单价调整方法。例如，钢板价格风险系数约定为10%，投标时市场价5000元/t，投标报价4500元/t，施工期间市场价为5500元/t，施工方提出要求按投标报价计算差价5500-4500*1.1=550元/t，则审计时就要注意，取定的计算根底应前后对应，按投标期市场价5000*1.1=5500元/t作为风险价，不予调整。材料暂定价的认价程序及调整方法。当施工合同过于简单没有详

50、细的结算方法时，应作洽商补充取证，确定是否可以参照当地类似工程的结算方法及下浮比率。当实际计量与投标计价方式不一样时，要选择适宜的调整方式。如：土方清单工程量是以垫层面积乘以深度提供的，投标报价是计价量未计算工作面和放坡，当发生变更时，可以采用可计量总量乘以该项投标合价与标底合价的比率作为综合单价。绿化工程计量计价时，不仅要核实品种的数量，还应注意其规格、成活率、养护期等事项。其他应注意的事项。3.7加强向审计部门的工作汇报按要求，定期向审计部门工程负责人汇报工作进展情况，承受领导和指示。发现问题及时向审计部门汇报。重大问题的处理之前，应将原因、情况分析、解决问题的可能性及意见向审计部门请示后，再作决定。审核工作完成后，将工程竣工结算实施情况，分析工程投资偏差，及有关说明，向审计部门出具跟踪审计工作报告。如审计部门要求对工程财务决算进展审核，我们将与天衡会计师事务所的专职人员密切配合，进展审核工作。3.8收集、整理工程档案资料所有与工程结算有关的资料，收集完整，规整理、存档。收到的送审资料，咨询档案需要存档的复印留存，其余返还建立单位。将审核成果资料以及审定造价的计价电子版，交给建立单位。. z.