北京市市政工程研究院安全保卫体系及突发事件紧急应对预案手册(方案计划书)

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1、北京市市政工程研究院安全保卫体系及突发事件紧急应对预案手 册（2009年2月第二版） 持有人姓名 总目录1 总则总体方针使用范围本手册与其它法规、文件的关系责任单位和责任人物质准备、防护装备及资金保证民主监督2 安全规定及措施总体规定及措施专业建制单位及专业作业的具体安全生产操作规范3 保卫规定及措施保卫管理体系及责任人保卫规定特殊情况规定问责及奖惩4 应急预案/操作程序突发事件（事故）各类突发事件（事故）紧急应对组织系统突发事件紧急应对程序善后处理及总结改进附件1 总则1.1 总体方针（指导思想）以人为本，关爱生命；预防为主，安全第一；强化责任，奖罚严明；注重实效，和谐发展。1.2 适用范围

2、本手册适用于北京市市政工程研究院、北京市建设工程质量第三检测所以及院参控股公司，和由院承担的工程项目的安全生产、交通安全、设备运行安全、保持稳定和国家安全、综合治理、内部保卫、自然灾害、卫生防疫和饮食安全等以及相关的突发事件。1.3 本手册与其它法规、文件的关系1.3.1 国家、北京市人民政府和市政路桥控股公司及市政科技集团的相关法规、文件和应急预案等是制定、修订本手册的法律依据；本手册是上述法规、文件和预案的实施细则。1.3.2 本手册全院员工人手一册，为全体员工安全生产方面的行为规范，是各级各类人员岗位责任制的重要内容；1.3.3 本手册作为新员工入院教育的必读教材；1.3.4 本手册涉及

3、的安全保卫工作范围及其记录，在对建制单位和员工个人晋升、评比、业绩考核等工作中具有一票否决权。1.3.5 本手册实行动态管理，其内容与时俱进，及时修订。1.4 责任单位和责任人1.4.1 各建制单位、职能部门是安全保卫、突发事件紧急应对工作的责任单位。1.4.2 各建制单位、职能部门负责人是本单位、本部门安全保卫、突发事件紧急应对工作的责任人。1.4.3 院控、参股企业主要负责人（经理）是本企业安全保卫、突发事件紧急应对的责任人，对各企业董事会负责。1.4.4 各外埠分院、驻外埠办事处参照驻地地方法规、文件和预案内容，执行本手册规定。1.5 物质准备、防护装备及资金保障1.5.1 行政保卫部负

4、责本手册规定范围内所必需的物资、装备、工具的准备、购置、维修和更新，使其全天候处于完好状态，保证随时启用。1.5.2 检测中心仪器设备室负责专用器材、设备的购置及维修和更新，使其全天候处于完好状态，保证随时启用。1.5.3 抢险、消防器材要按规定摆放，不得随意移动。1.5.4 财务部负责在年度预算中划拨和储备专项资金，并确保专款专用，任何人任何时候不得以任何理由挪用。1.6 民主监督1.6.1 院工会和职代会依法对安全保卫、突发事件紧急应对工作进行监督，有权对本手册规定的各项内容进行检查、质询和提出改进工作的建议。1.6.2 院监察部门负责对安全保卫的日常管理工作进行效能监察。2 安全规定及措

5、施2.1 总体规定及措施2.1.1 安全管理体系及责任人2.1.1.1 院安全委员会及突发事件紧急应对工作领导小组主任、组长： 王晓江 （院长、法定代表人、第一责任人）常务副主任、常务副组长：胡增伦 （主管副院长、第二责任人） 杨 敏 （院工会主席） 王燕伟 （党总支委员、纪律检查委员）副主任、副组长： 常 进 （第三检测所常务副所长） 王贯明 （常务副总工程师） 刘 军 （副总工程师、三检所副所长、总工程师）委员、成员 靳连友 （行政保卫部主任） 孙 源 （安全与信息管理部主任） 刘 平 （科研管理室主任） 王 丽 （财务部主任） 吴 冰 （院团总支书记）2.1.1.2 安全委员会及突发事件

6、紧急应对领导小组办公室设在安全与信息管理部；办公室主任为安全与信息管理部主任孙源。2.1.1.3 院安全委员会主任及突发事件紧急应对工作领导小组组长为应急工作总指挥，负责应急工作的整体指挥工作；常务副主任、副组长为副总指挥，协助组长工作，传达各项指令、督促检查执行情况，负责协调各部门的应急工作；各成员负责贯彻和落实指挥小组布置的任务。2.1.1.4 按照不同预案的要求，一旦发生紧急情况，遵循自动递补规则，上班时间内，由院应急指挥小组负责；非上班时间内在班各岗位自动承担相应的职责，由当值院领导根据情况（含上级指挥部的指示与要求）立即启动相应预案并负责组织指挥应急工作。2.1.1.5 联系人制度院

7、党政联席会议成员和安全委员会成员及三检所负责人按以下分工负责联系各建制单位和职能部门，并与所联系建制单位、部门负责人承担同等责任：建制单位/职能部门责任人联系人检测一部戴燕超常进检测二部郭盛孙源检测三部丁振明王燕玮检测四部王光明王军民检测五部宋勤蔡奇检测六部李永生吴邦玲检测七部李东海刘军实验室王燕玮常进科研中心崔丽王贯明科研管理室崔丽王贯明综合办公室胡增伦杨敏财务部王丽王晓江行政保卫部和服务中心靳连友胡增伦安全与信息管理部孙源胡增伦工会、离退办杨敏王晓江检测所经营办吴宝玲常进检测所总工办蔡奇常进2.1.1.6 三检所各部门安全员名单及联系电话。部门姓名手机号部门姓名手机号检测一部邱松检测七部李

8、冬冬检测二部蔡家坤材料实验室张世修检测三部赵德恒土工实验室王秀华检测四部刘继尧沥青实验室鲁志祥检测五部宋伟室内环境室张海燕检测六部陶水忠冻融实验室崔宁2.1.2 安全交底制度2.1.2.1 各建制单位、职能部门和院控、参股企业必须设有兼职安全员；建制单位内因工作需要划分项目组的，各项目组必须设有兼职安全员。兼职安全员对本建制单位（或项目组）、职能部门安全工作负责。2.1.2.2 建制单位每周至少进行一次安全交底；新开项目在成立项目组时建制单位负责人和项目负责人必须进行安全交底；项目组每天开始作业前利用班前会形式进行安全交底。2.1.2.3 建制负责人、项目负责人和安全员负责组织实施安全交底。2

9、.1.2.4 安全交底后由安全员填写安全交底记录单（附“安全交底记录单”样式）。安全交底记录单随项目进程归档备案。2.1.3 安全检查制度2.1.3.1 全院定期安全检查一般每两个月一次，节假日前进行例行检查；不定期检查随时进行。所有安全检查一律不预先通知被检查单位。2.1.3.2 各建制单位安全检查每月至少一次，重点项目必须天天检查、讲评。2.1.3.3 组织安全检查的单位负责填写安全检查记录单（附“安全检查记录单”样式）。安全检查记录单随项目进程归档备案。2.1.3.4 对安全检查时发现的问题和隐患必须在24小时内落实整改，并作书面记录。2.1.4 保险和保障 及时为员工办理各类保险，最大

10、程度地保护员工权益，最大限度地规避院的风险。2.1.4.1 强制办理的险种和享受保险的人员险种享受保险的人员工伤保险固定编制员工、流动编制员工意外伤害保险电工等危险工种、财务、保卫人员短期意外伤害保险短期从事现场检测、试验作业的员工机动车全险专职机动车驾驶员交通工具保险因公出差期间乘坐车、船、飞机的员工2.1.4.2 根据工作环境和要求的不同，院行政、工会和建制单位本着“精选、必要、适量、常备”的原则配备小药箱和简单的救助器具，以备紧急情况下自救自治之需。“小药箱”内的药品由院工会和建制单位定期更新以保证其有效性。2.1.4.3 紧急状态下全院车辆、器材、工具和人员由院统一调配，统一指挥，协调

11、行动。2.1.5 安全作业通则2.1.5.1 各类操作人员上岗均应事先参加安全培训，并取得合格证书，恪守职业操守和职业道德。2.1.5.2 熟练掌握、严格遵守本岗位的操作规程。2.1.5.3 确保设备、管线、仪器和车辆无故障运行、定期保养、检修，按时参加年检。2.1.5.4 标有使用期限的设备、器材和仪器必须按规定期限进行年检、检修。2.1.5.5 进入作业现场必须按规定穿戴安全防护装备。去工地检测、试验人员和进行安全检查的人员必须佩戴安全帽；电工在作业时必须佩戴安全帽、穿绝缘鞋，避免单人作业；不戴安全帽不得进入作业现场；安全防护装备的购置要确保质量；现场高空作业需要使用脚手架时必须请专业人员

12、搭建，作业时必须使用安全带。2.1.5.6 在作业现场必须特别注意严防高空坠落、物体打击、土方坍塌、交通安全、触电、失火和有害气体中毒等事故的发生，要有针对性预防措施。2.1.5.7 在工作时间内禁止员工饮酒（必要的商务应酬和有组织的庆典活动除外）；严禁酒后和醉酒操作机电设备；确保员工休息的必要时间，避免疲劳操作。做好夏季防暑降温和冬季防寒保暖工作。2.1.5.8 遭遇突发事件或发生事故后，当事人和目击者要沉着冷静，保持清醒头脑，按照自我保护、及时报警、抢救伤员、保护现场、减少损失，避免伤亡，配合警方调查，服从统一指挥的原则和顺序正确处理和参与其后的调查处理过程。2.1.5.9 严格执行报告制

13、度。报告时间为事故（事件）发生（发现）10分钟内；报告程序为当事人（或目击者）同时向建制单位负责人和院主管领导报告。院主管领导或其委托人向科技集团值班室或部门报告。2.1.6 交通安全守则2.1.6.1 学习遵守中华人民共和国道路交通管理法和北京市三个交通行为规范，积极参加交通安全及其宣传活动。2.1.6.2 执行总公司交通安全管理办法和院交通安全岗位责任制及有关规定，维护单位的交通秩序。2.1.6.3 接受公安交通管理部门及单位交通安全管理人员的安全教育及检查，主动接受违章处理。2.1.6.4 驾驶机动车时要遵守交通法规，讲究社会公德和职业道德，服从民警指挥。2.1.6.5 私车在未经领导允

14、许的情况下，禁止在院内停放。公车在院外过夜停放、公车出京或私车因公务需要出京要写出书面报告，由主管安全保卫的副院长审批；所有车辆要遵守院内停车管理规定，停车入位要求整齐有序。2.1.6.6 机动车驾驶员必须保证休息时间不少于10小时/天。长途连续驾驶4小时要休息20分钟。任何人不得以任何理由强迫机动车驾驶员超时工作，机动车驾驶员有权拒绝超时工作的要求。严禁酒后驾驶机动车。员工有权拒绝乘坐饮酒、醉酒驾驶员驾驶的车辆，并有义务对其进行劝告、劝阻、批评乃至投诉。2.1.6.7 非机动车使用时，必须做到闸、铃、锁、牌照齐全有效，按规定存放。2.1.6.8 走路、乘车讲究文明礼貌，遵守交通法规和公共秩序

15、。2.1.6.9 在道路上发生交通事故时，要及时报请交通管理部门解决，个人协商处理时应互填协议书。并确认各自留下的信息。2.2 专业建制单位及专业作业的具体安全生产操作规范2.2.1 工程材料检验试验中心。2.2.1.1 材料试验室 严格按照操作规程进行操作，保证人、机、水、电工作使用安全。班组长和安全员实行早间巡查、下班检查、工作时监督，及时发现问题并解决。 下班时检查水、电、门、窗是否符合安全要求。将地下室排水做为重点检查对象，检查水泵工作是否正常，及时发现存在的隐患并排除。 在检测现场，及时发现因工作环境不具备安全检测条件造成的隐患。同施工单位建立良好的合作关系，共同杜绝隐患的发生。 针

16、对雨季易发生的问题，组成防汛小组，及时排除突发险情，保护房屋、仪器设备免受损失。 对试验室内所使用的天车、提升机等起重设备，请有关单位进行定期检查。发现隐患及时排除，确保使用安全。2.2.1.2 土工试验室 必须严格按照试验操作规程进行操作，不得进行违规操作。试验前要对仪器进行必要的检查，察看仪器是否能够正常运转。试验后要对仪器进行日常维护，保证下次试验的正常进行。要定期对仪器进行检查和维修。 自动击实仪，在上一层试件击实完毕后进行填土时，一定要将仪器暂停，以免发生溜锤，造成人员伤害。 自动脱模仪，在脱模过程中，要对准模孔，不要出现偏移，以免使试件受损或烧坏自动脱模仪。 试验人员必须熟悉试验室

17、内各种电源、工作电路，确保用电安全，防止发生触电事故。试验工作结束，试验人员离开试验室前要确保电源关闭，防止发生因漏电而导致的火灾事故。 养护间由于环境潮湿且时常出现积水，因此，要经常检查电路，避免由于潮湿而出现的漏电、断电现象，防止发生人员触电事故。 按照规定使用烘箱，烘箱内不能放置易燃、易爆的物品。不能在无人看守的情况下整夜使用烘箱，以免造成漏电，引起火灾。 对于危险、易燃化学药品要按照规定妥善保管，按照标准规定使用，杜绝发生药品泄漏，导致火灾或中毒等安全事故。 在屋内使用酒精进行含水量试验时，必须有人看守，防止明火引燃周围物体，发生火灾事故。燃烧后要再次加入酒精时一定要确认火苗熄灭，温度

18、下降后，才能再次倒入酒精。 对于浓盐酸、氢氧化钠的稀释一定要按规程进行操作，以免发生药品烧伤、灼伤事故。 外出检测时，由于现场工作环境的复杂性，要求试验人员一定要时时刻刻注意自身的安全问题。2.2.1.3 沥青试验室 室内试验用电：注意电动机械设备运行安全可靠，作好接地和漏电保护,确保试验仪器设备专人操作,按期保养维修,使用完毕应及时断电。 室内试验用火:使用明火及加热设备时人员不得离开室内，室内不得存放易燃易爆品,并应按规定注意控制温度,操作人员应戴手套防止烫伤,使用完毕应立即关闭设备切断火源.室内应长期配置消防器材。 加强易燃易爆品,有毒化学品的使用及存放的管理定期检查。 下班后应断水断电

19、,关闭设备，锁好门窗，预防盗窃。 现场进行道路检测时应有专人负责指挥交通，摆放安全标识，操作人员应穿着反光安全背心。 夜间测路时必须备有足够的照明设备和反光标志,操作人员后面一定距离内要有检测车辆跟随进行保护, 检测车辆在现场应遵守交通法规，按规定行驶和停放,在路上操作应打开双侧警示灯。 按规定要求核子密度仪应置于专门房间存放保管，应有专人负责。使用人员应定期检查，使用后及时放回存放地点。 外出使用核子密度仪时应严格按要求操作专人使用,指定专人看管，休息及就餐时必须置其于视线之内，严禁外人使用和接触，严格遵守放射物品管理的各项规定。2.2.1.4 耐久性试验室 保持试验室环境卫生，每天按时清扫

20、。下班及放假前要对各试验室进行检查，锁好门窗，切断电源，如有试验要求不能切断电源，应有试验人员按时对仪器设备进行查看。 试验过程中，发现试验仪器问题要及时汇报，找维修人员进行维修，不得擅自进行修理，以保证试验人员的安全并保证试验进度。 在试验过程中，要注意人身安全和试验操作过程、仪器开关、电源插拔过程的安全。 冻融试验：严防溅漏，严格保证其安全性。遇到机器故障应及时与厂家联系，不得擅自进行处理。对仪器进行定期保养。冻融试块较重，试验时要小心搬运，以防造成意外伤害。 碱活性试验：为防止试验过程中粉尘对操作人员健康的危害试验人员须配有工作服、手套、防尘面罩等；试验过程中有石子破碎工序，试验人员在操

21、作过程中要与机器保持一定距离，并做好防护措施；试验过程中还存在较高温度及碱性水的工作环境，试验人员操作过程必须配戴防护工具。 水化热试验：由于试验仪器为高压用电设备，并在试验过程中存在水中操作，所以要经常对试验仪器进行检查，以防由于漏电造成人员伤亡。试验仪器内有高速旋转设备，操作人员要随时提高警惕。2.2.1.5 室内环境检测室暨化学试验室 外出检测时，必须提高警惕，以防被场地杂物扎伤，碰伤。一定带安全帽； 携带检测仪器上楼时，小心脚下杂物以防绊倒，避免发生摔伤事故； 夏季高温需外出检测时，及时预备防暑降温药品，防止中暑； 外出检测需对方配合时，禁止私自用工，需与对方负责人进行协调，由对方派员

22、配合，必要时需签订书面合同。 由专人负责毒品保险柜钥匙，随用随锁，作好使用记录，严格保管； 化学室强酸、强碱较多，对操作人员要做好安全教育（尤其是新来的实习学生），配备防护用具，严防化学药品伤害； 化学室有高温炉、烘箱等大功率用电设备，加强用电教育，多种大功率用电设备避免同时使用，插拔电源注意安全； 实验室、办公室每天下班均检查水、电、气等，必须断水断电。2.2.2 桥梁结构检测2.2.2.1 对所有从事桥梁检测工作的在职人员进行安全生产技术培训；组织有关人员学习安全生产的有关文件和规定，做好安全施工的宣传、教育，增强相关人员的安全意识。2.2.2.2 建立安全工作岗位责任制，各作业小组组长对

23、其小组的作业安全负责，并负责制定有效的安全措施。认真贯彻“预防为主”和“安全为了生产，生产必须安全”的原则，贯彻“谁主管，谁管安全”的原则。 逐步地建立健全的奖惩制度。2.2.2.3 制定严格的安全生产规章制度，对违反安全规程的人员，按其情节轻重作出相应的处罚，对安全事故苗头及时作出处理。2.2.2.4 定期组织安全生产学习活动，由部门领导和有多年检测工作经验的管理人员，为大家讲解检测现场的安全注意事项。2.2.2.5 严禁带病带伤上岗工作。2.2.2.6 长期有效地执行安全技术交底工作。2.2.2.7 检测现场若存在安全隐患，坚决执行一票否决制，并立即停止工作，待排除安全隐患后方可复工。2.

24、2.2.8 检测人员进入施工现场必须正确佩戴安全帽，严禁穿短裤、穿拖鞋、赤背，必要时应佩戴手套，携带保健箱，能够在现场简单处理轻微伤病。进入检测现场不得嬉戏打闹。2.2.2.9 由专人对仪器设备进行管理和维护，加强对易燃易爆物的管理，按标准配备和设置消防器材。2.2.2.10 保持良好工作状态，完成工作任务之前，严禁喝酒。特别是到现场工作，就餐时严禁喝酒。2.2.2.11 高空作业超过2.5米必须正确穿戴安全带，并检查安全带质量和被挂点是否牢固可靠，携带检测设备是否不易掉落。2.2.2.12 在施工现场检测时，应注意防止铁钉扎脚，钢筋绊倒，远离坑槽、临边，防止高空坠落。2.2.2.13 长时间

25、保持一定工作姿态，转换工作状态时，注意身体协调，宜缓慢过渡逐渐适应。长时间蹲身作业，起身宜缓，防止产生暂时眩晕引起突发事故。2.2.2.10 大梁静载试验 进入检测现场，首先检查大梁搭设是否稳固；经检查确认符合安全生产条件后，方可进行试验准备工作。 数据采集仪应与加载平台保持m以上的安全距离。 试验准备工作就绪后，所有检测人员必须远离试验大梁和加载平台。 加载时，禁止检测人员在加载机械下停留。所有检测人员必须时刻注意加载的全过程，观察大梁及加载平台是否有异常情况出现，防止意外事情发生。 各级加载完毕后，在大梁及加载设备没有出现异常，方可靠近大梁观察裂缝。2.2.2.11 桥梁外观检测 架及梯子

26、搭设要稳固，检查梯子是否缺档，连接是否可靠，如有问题应立即修理或更换，梯子四角应摆放平稳，并且地面应有人配合和监护，检测人员身体不得悬挑过多。禁止两人同时在梯子上检测作业。在没有人员配合的情况下，严禁独自一人攀梯作业。 意可能影响自身安全的结构物等，包括挑高过低结构、裸露钢筋等，防止扎伤、划伤。远离坑槽、临边，防止高空坠落。 使用电钻、电镐应严格按照操作规范进行，长时间工作应注意换人休息，以防止疲劳作业引发事故。2.2.2.12 桥梁静载试验： 必须得到当地的交通管理部门批准，方可进入检测现场。 检测车辆及人员所乘车辆进入检测现场时，必须停放在不妨碍交通和检测工作的地方；所有检测人员及车辆必须

27、听从检测项目负责人的指挥。 所有检测人员必须穿戴交通反光工作制服。 夜间检测时，作业范围按交管部门的要求，设置明显标志，增派人员进行交通安全维护工作。配备足够的设备和照明，并设置闪烁灯确保安全。2.2.2.13 施工监控，所有进入施工现场的检测人员必须遵守施工安全操作规程的规定。2.2.2.14 使用升降车及桥梁检测车工作的安全规定 检测人员需按照升降车和桥梁检测车的有关规定上下车，严禁超载和违章操作。 升降车及桥检车在转动机械臂时，地面上要有工作人员进行交通维护，防止机械臂和车上工作人员被撞。 在上下桥梁检测车时，检测人员需走桥检车的安全通道，禁止从桥上直接跳入车篮中。2.2.3 岩土工程检

28、测2.2.3.1 人人树立安全意识，时刻注意自身周围环境。2.2.3.2 劳逸结合，避免疲劳作业。2.2.3.3 作业时应避免情绪过度低沉或亢奋。2.2.3.4 作业时同伴之间应注意互相提醒，避免发生危险。2.2.3.5 进入工地必须戴安全帽，高空作业必须佩戴安全带，在公路附近工作必须穿防护服。2.2.3.6 注意工地用电安全。 远离变电器、高压线等电力设备。尤其注意工地临时电线，并特别避免立尺搭靠电线。 在工地用电时，应要求施工单位帮助完成安装和检查。 在紧急情况下用电，应检查工具是否绝缘良好。必须戴绝缘手套、穿绝缘鞋。无条件时，必须有干燥木方稳定垫于脚下。 电线破损处要及时包扎，保证绝缘良

29、好。布线走向规矩，避免被人无意间破坏。 遇雷雨天气应及时收回仪器设备。远离高耸物和金属物。2.2.3.7 远离吊车、挖掘机、卷扬机等危险设备。2.2.3.8 当使用施工机具时，应要求施工单位帮助完成安装和检查后，再开始使用。2.2.3.9 按规范操作仪器设备。2.2.3.10 暗挖监测作业时要随时观测掌子面情况、洞内通风，防止漏电、远离临时钢格栅。2.2.3.11 下基坑、竖井作业时要注意扶梯是否稳固，是否断裂或已拆卸。2.2.3.12 应注意维护桩钻井、降水井等陷坑，严禁在堆积物上行走。2.2.3.13 钻孔前应先调查地下或建筑内有无电线、电缆。2.2.3.14 在高（快）速路上监测，要有防

30、护措施（指示牌，红帽子、反光防护服）。严禁翻越靠近护栏。2.2.3.15 夜间加班要注意驾车和人身安全。2.2.3.16 外出作业，用电器要断电，随手锁门。2.2.3.17 严禁使用电炉、酒精炉等危险加热器具。2.2.3.18 烟头要及时熄灭，且不随意丢弃。2.2.3.19 物品仪器摆放整齐，卫生随时打扫。2.2.4 地基、桩基基础检测2.2.4.1 树立安全意识，在现场时刻注意自身周围环境。2.2.4.2 进入工地必须带安全帽，高空和沉井作业必须带安全带，在马路、公路附近工作必须穿反光背心。2.2.4.3 人员及仪器远离电器、高压线等电力设备。2.2.4.4 按规范操作仪器设备，远离吊车、挖

31、掘机和卷扬机等危险设备，密切关注堆载时稳定程度，随时避免意外发生。2.2.5 结构物检测2.2.5.1 检测人员进入施工现场必须正确佩戴安全帽，严禁穿短裤、穿拖鞋、赤背，必要时应佩戴手套，携带保健箱，能够在现场简单处理轻微伤病。进入检测现场不得嬉戏打闹。2.2.5.2 注意可能影响自身安全的场地堆积物、散乱物等，包括地面钉子、裸露钢筋等，防止扎伤、划伤。远离坑槽、临边，防止高空坠落。2.2.5.3 用电设备应检查是否漏电，接头、电线绝缘皮是否老化，如有问题应立即修理或更换，用电时须遵循施工现场的用电须知，应在专职电工指导下用电。2.2.5.4 房屋沉降观测，到现场进行裂缝检查，一定要保持精力集

32、中。特别是进入较低处作业时，应注意上方是否有易掉落物， 避免发生危险。2.2.5.5 使用梯子登高检测时，应检查梯子是否缺档，连接是否可靠，如有问题应立即修理或更换，梯子四角应摆放平稳，并且地面应有人配合和监护，检测人员身体不得悬挑过多。禁止两人同时在梯子上检测作业。 2.2.5.6 使用比较锐利的仪器，注意不要用力过猛失控，或使用不当造成划伤、扎伤。2.2.5.7 保持良好工作状态，完成工作任务之前，严禁喝酒。特别是到现场工作，就餐时严禁喝酒。2.2.5.8 使用电钻、电镐应严格按照操作规范进行，长时间工作应注意换人休息，以防止疲劳作业引发事故。2.2.5.9 使用X射线探伤机检测时，应当遵

33、守X射线探伤作业指导书有关规定进行检测。2.2.5.10 高空作业超过2.5米必须正确穿戴安全带，并检查安全带质量和被挂点是否牢固可靠，携带检测设备是否不易掉落。2.2.5.11 在车间和在施项目内检测时，应遵循该单位安全守则，并依照指定道路行走，避开龙门吊、电葫芦运行轨迹，注意高空坠物。2.2.5.12 在施工现场检测时，应注意防止铁钉扎脚，钢筋绊倒，远离坑槽、临边，防止高空坠落。2.2.5.13电梯间检测时，必须在专职电梯管理人员配合下进行检测，检测过程中应远离电梯边缘并注意重量平衡混凝土块的下落。2.2.5.14对于工作中可能出现的新情况，作业时容易忽视的安全问题，大家应随时随地互相提醒

34、。2.2.5.15长时间保持一定工作姿态，转换工作状态时，注意身体协调，宜缓慢过渡逐渐适应。长时间蹲身作业，起身宜缓，防止产生暂时眩晕引起突发事故。2.2.6 地下工程检测2.2.6.1 进入下水道检测的作业人员必须配戴个人防护用具，如安全帽、安全手套、防毒面具、毒气报警器等。必要时佩戴安全带，以防水流湍急将作业者冲走、或高空坠落等事故。2.2.6.2 位于人行道或机动车道下的管道检测，须设专人疏导交通，并在井口设置醒目标志。机动车道的检查井口必须在距来车方向50m处设置“前方施工”标志牌。2.2.6.3 下管道作业时，必须两人以上配合工作。其中一人进入管道，一人在井口照应不得离开。2.2.6

35、.4 在管道、管渠、检查井、闸室、深井（孔）内和封闭的构筑物内检测前，为防止缺氧、中毒和爆炸事故发生，必须先进行送风作业，测试空气质量，确认合格并书面纪录后检测人员方可进入。2.2.6.5 由于上述构筑物内空气质量可能随时变化，当测试空气质量后未立即进入，再次进入前应重新检测确认空气质量是否合格，能否进入。2.2.6.6 安全作业的空气质量须符合现行缺氧危险作业安全规程GB8958和工作场所有害因素职业接触限值GB22的有关规定。2.2.6.7 在已确定为缺氧环境的作业场所必须采取充分的强制通风换气措施，使该环境空气中氧气的浓度在作业过程中始终保持在18%以上。严禁用纯氧通风换气。2.2.6.

36、8 当在有因缺氧而坠落的危险环境中作业时，作业人员必须使用安全带，并在适当位置可靠地安装必要的安全网绳设备。2.2.6.9 在每次作业前，必须仔细检查呼吸器具和安全带，发现异常应立即修补更换，不得勉强使用。2.2.6.10 作业人员进入缺氧环境作业前和离开时要准确清点人数，并由地面人员做文字纪录。2.2.6.11 在存在缺氧危险的环境作业，必须安排现场监护人员，密切监视作业情况。发现异常，及时采取有效措施。2.2.6.12 作业人员和安全监护人员要配备对讲机、信号灯等联络工具，事先约定明确的联络信号。2.2.6.13 发现缺氧危险时，必须立即停止作业，全体作业人员迅速离开作业现场。2.2.6.

37、14 如果作业现场的缺氧危险可能影响附近作业场所人员的安全时，及时通知这些场所的作业人员。2.2.6.15 严禁无关人员进入缺氧作业现场。2.2.6.16 对出现缺氧症状的作业人员进行紧急救治和拨打120呼叫救护车。2.2.6.17 安全交底必须在每天作业前进行。根据不同的危险源，安全交底必须有明确的针对性。2.2.7 科研课题/项目2.2.7.1 严格执行(2.1.6)安全作业通则、（2.1.7）交通安全守则和（3.2）保卫规定。2.2.7.2 各科研课题在开展科研活动时，必须严格遵守本手册规定的各相关专业作业的各项具体安全生产操作规程和规定。2.2.7.3 去施工现场时应遵守各施工现场的有

38、关安全规定。2.2.8 后勤服务中心2.2.8.1 电工、水暖配件储备品种齐全，数量充足。2.2.8.2 库存充足的安全帽、草帽、手套、雨衣、雨靴、防水手电筒等个人防护用品，铁锹、镐头、沙袋等抢险工具和急救药品。2.2.8.3 防汛人员、水暖工配备雨衣、雨靴、手电筒和必要的工具。2.2.8.4 消防人员配备安全帽、手套，根据各防范部位不同设备或化学药品的特殊要求配置不同剂型的常备消防器材。2.2.8.5 装备闭路电视监控系统，门卫配备必要的防护器械和通讯设备；2.2.8.6 机动车备齐停车警告标志牌、灭火器、拖车绳索等器材；2.2.8.7 职工食堂要把卫生和饮食安全放在第一位，严把采购关，杜绝

39、食物中毒事故。2.2.8.8 保持环境和室内卫生。2.2.9 职能部室及其它 执行(2.1.6)安全作业通则、（2.1.7）交通安全守则和（3.2）保卫规定。3. 保卫规定及措施3.1 保卫管理体系及责任人3.1.1 院保卫管理实行院党总支领导，主管领导负责，保卫部门具体执行的管理体系；同时接受上级保卫部门和公安机关指导。3.1.2 主管安全保卫工作的副院长是保卫工作的责任人。3.1.3 行政保卫部是安全保卫的管理部门。3.1.3.1 行政保卫部负责职工食堂、库房、配电室、茶炉和其它生活设施的安全管理和饮食卫生工作，防止火灾和食物中毒等事故发生。3.1.3.2 负责安全保卫、消防防汛物资、装备

40、的准备和更新、设备的维修和保养、防护用品的发放、回收。3.1.3.3 负责环境卫生和绿化，及时清除垃圾、积雪，保证道路畅通，及时修剪树枝使树枝距架空输电线路符合安全要求。3.2 保卫规定3.2.1 除必须的工作项目和经院领导特殊批准外，在办公室、会议室、试验室和试验现场，特别是员工宿舍内不得使用电加热器具和酒精炉、煤油炉及取暖设备。3.2.2 在任何时间，除值班人员外，任何人不得在院内留宿。3.2.3 在办公室、试验室、机动车内等工作场所不得存放个人的大额现金和贵重物品，下班时要切断电源、水源，关好门窗。3.2.4 门卫室实行来客登记制度。3.2.5 保持消防栓、楼道口、楼梯口、停车场等部位畅

41、通，不得堆放杂物，保持消防通道畅通。3.2.6 院监控系统和消防报警系统要求有专人值班，保证设备的完好和正常运行。3.3 特殊情况规定3.3.1 带有放射源的设备，有毒、有害的化学药品要有专人负责并按规定存放在指定监控房间和保险柜内，携带外出作业时要及时登记注意防盗和丢失，就餐和休息时不得置其于安全视线之外。3.4 问责及奖惩3.4.1 安全生产，责任重大，年度考核，奖罚严明。3.4.2 安全责任单位和责任人要接受上级、管理部门和监督单位的质询、检查和指导。3.4.3 对在工作周期内安全无事故的单位给予物质奖励；对发生重大责任事故、责任事件的建制单位及其负责人、当事人给予必要和适当的处分和经济

42、处罚。3.4.4 未发生甲方责任事故，向建制单位和员工兑现安全生产奖金，并给予适当奖励。3.4.5 发生事件、事故的建制单位及其负责人要积极配合事故处理，实事求是，不隐瞒，不谎报，接受有关方面的处理结果。3.4.6 发生轻微甲方责任事故，或仅造成人员设备轻微损伤的，视情节可向建制单位和员工兑现部分安全生产奖金。3.4.7 发生甲方责任事故，或造成人员较重伤残，或造成设备损失较大，扣除建制单位及其负责人、当事人全年安全生产奖金，取消有关单位和个人当年度先进评比资格。3.4.8 发生重大甲方责任事故，或发生重大人员伤亡，或造成设备重大损毁的，扣除建制单位及其负责人、当事人当月全部奖金、全年安全生产

43、奖，并处以一定额度的罚金，取消有关单位和个人当年度先进评比资格。3.4.9 发生特大甲方责任事故，或发生群死群伤事件的，按国家及北京市有关规定执行处罚。4. 应急预案/操作程序4.1 突发事件（事故）4.1.1 本手册所指突发事件（事故）定义为：安全生产、国家安全、综合治理、内部保卫、交通安全、设备运行安全、自然灾害、卫生防疫及饮食安全等及相关的突发事件（事故）。 4.2 各类突发事件（事故）紧急应对组织系统4.2.1 生产安全、设备安全和院内管线安全事故主管副院长胡增伦、工会主席杨敏、安全与信息管理部主任孙源、行政保卫部主任靳连友、事故和突发事件当事人所在建制单位或部门负责人、电工或水暖工；

44、4.2.2 交通安全事故主管副院长胡增伦、行政保卫部主任靳连友、事故当事人所在建制单位或部门负责人；4.2.3 综合治理、治安和国家安全事故、事件院长王晓江、主管副院长胡增伦、行政保卫部主任靳连友、事故、事件当事人所在建制单位或部门负责人；4.2.4 消防和防汛事故、事件主管副院长胡增伦、行政保卫部主任靳连友、事故当事人所在建制单位或部门负责人、保安人员、义务防汛或消防队员；4.2.5 自然灾害、卫生防疫事件、院长王晓江、主管副院长胡增伦、工会主席杨敏、领导班子其他有关成员和中层领导干部。4.2.6 食品卫生事故主管副院长胡增伦、工会主席杨敏、行政保卫部主任靳连友；4.2.7 员工队伍内部矛盾

45、激化事件 院长王晓江主管副院长胡增伦、工会主席杨敏、行政保卫部主任靳连友、突发事件当事人所在建制单位或部门负责人。4.2.8 上述所有人员必须保持通讯工具（手机）24小时全天候畅通。4.3 突发事件紧急应对程序4.3.1 应急信息递达第一时间发现事故、事件的目击者、当事人负责在第一时间向主管院领导、行政保卫部领导报告情况，重大事件应及时向公安机关报告。要正确拨打110、119、120等报警电话。电话接通后按如下步骤陈述： 通报自己的姓名、年龄和工作单位等； 提供准确的时间、正确的地址。本院地址为“北京市西城区百万庄大街3号”；院外事发地点应包括：大致地名方位、附近明显标志物等； 简要陈述案情、

46、基本经过和涉及人员等； 保持冷静、镇静，根据报警台接线员的提问逐一回答。4.3.2 保护现场及样品 当事人或目击者应采取措施保护现场，最大限度地避免事故影响范围的扩大，及时采集可供分析事故原因的样本，控制现场局势。4.3.3 主要可能突发事件（事故）的处理程序4.3.3.1 发生生产安全、设备安全和管线安全事故、事件 当事人或目击者视现场情况立即报警（电话110），同时向院安全与信息管理部主任孙源（）主管副院长胡增伦（）报告情况；报警时要准确提供时间、地点、简要的案情。 抢救伤者（电话120）。 保护现场。 主管副院长、安全与信息管理部主任和当事人所在建制单位负责人应在接报后在合理的时间内到达

47、出事现场，调动有关人员和器材，组织指挥抢救、抢修作业、处理事件； 院主管领导或其委托人及时向控股公司值班室（电话68022990/68020798）报告情况； 当事人或目击者如实向公安机关报告事件经过，配合现场勘查和调查； 院领导检查事故、事件发生单位的安全制度、安全检查记录、安全交底记录等资料； 事件现场处理完成后，视情节，由当事人写出事故或事件报告，听候处理。4.3.3.2 发生交通安全事故 不论事故责任在何方，当事人或目击者视现场情况立即报警（电话122），同时向所在建制单位或部门负责人、院行政保卫部主任靳连友（）或主管副院长胡增伦（）报告情况；报警时要准确提供时间、地点、简要的案情。

48、抢救伤者（电话120）； 保护现场； 避免与对方当事人发生冲突； 符合快速简化处理方式的一般事故，可按快速简化处理程序处理事故，院有关部门负责人可不到现场； 主管副院长、行政保卫部主任和当事人所在建制单位或部门责人应在接报后在合理的时间内到达出事现场处理事件。如系无重伤、亡者的一般事故，则行政保卫部主任和当事人所在建制或部门负责人到场即可； 院主管领导或其委托人及时向控股公司值班室（电话68022990/68020798）报告情况； 当事人或目击者如实向公安交通管理机关报告事件经过，配合现场勘查和调查； 事故现场处理完成后，履行保险、定损、维修等手续； 视情节，由当事人写出事故报告，听候处理。

49、（在外埠发生的交通事故参照本程序执行）4.3.3.3 发生综合治理、治安和国家安全事件、事故 当事人或目击者视现场情况立即报警（电话110），同时向院行政保卫部主任靳连友（）或主管副院长胡增伦（）报告情况。报警时要准确提供时间、地点、简要的案情。 抢救伤者（电话120）； 保护现场，疏散人员； 主管副院长、行政保卫部主任和当事人所在建制单位或部门负责人应在接报后在合理的时间内到达出事现场，组织人员、处理事件； 院主管领导或其委托人及时向控股公司值班室（电话68022990/68020798）报告情况； 当事人或目击者如实向公安机关或国家安全机关报告事件经过，配合现场勘查和调查； 成立专案组，配

50、合公安、国家安全机关的案件调查工作； 事件现场处理完成后，视情节，由行政保卫部写出事故或事件报告，听候处理。4.3.3.4 发生火灾事故、事件 当事人或目击者视现场情况立即报警（电话119），同时向院行政保卫部主任靳连友（）或主管副院长胡增伦（）报告情况。报警时要准确提供时间、地点、简要的案情。 抢救伤者（电话120）； 采取补救措施，疏散无关人员； 主管副院长、行政保卫部主任和当事人所在建制单位或部门负责人应在接报后在合理的时间内到达出事现场，在专业消防队到达之前，调动有关人员和器材，组织业余消防队进行消防作业，同时开辟、清理消防通道。专业消防队到达后，积极配合进行消防作业。 院主管领导或其

51、委托人及时向控股公司值班室（电话68022990/68020798）报告情况； 当事人或目击者如实向公安消防关机关报告事件经过，配合现场勘查和调查； 事故或事件现场处理完成后，视情节，由行政保卫部写出事故或事件报告，听候处理。4.3.3.5 发生防汛事故、事件 当事人或目击者视现场情况立即向院行政保卫部主任靳连友（）或主管副院长胡增伦（）报告情况； 主管副院长、行政保卫部主任和当事人所在建制单位或部门负责人应在接报后在合理的时间内到达出事现场，调动有关人员和器材，组织指挥处理事件，召集、调动业余防汛队员进行防汛作业； 院主管领导或其委托人及时向集团公司值班室（电话68022990/680207

52、98）报告情况； 事故或事件现场处理完成后，视情节，由行政保卫部写出事故或事件报告，听候处理。4.3.3.6 发生食物中毒事故、事件 当事人或目击者视现场情况立即向院行政保卫部主任靳连友（）或主管副院长胡增伦（）报告情况； 主管副院长、行政保卫部主任应在接报后在合理的时间内到达现场调动有关人员和车辆，组织指挥抢救作业、处理事件； 向医院或急救中心运送、协助抢救和看护食物中毒者（电话120）； 保护现场； 院主管领导或其委托人及时向控股公司值班室(电话68022990/68020798)报告情况； 由行政保卫部在规定时间内向西城区卫生防疫站报告事件经过，配合现场勘查和调查； 事件现场处理完成后，

53、视情节，由行政保卫部写出事故报告，听候处理。4.3.3.7 发生员工队伍内部矛盾激化事故、事件 当事人或目击者视现场情况立即向院行政保卫部主任靳连友（）或工会主席杨敏（）或主管副院长胡增伦（）或院长王晓江（）报告情况； 院长、主管副院长、工会主席、行政保卫部主任和当事人所在建制单位、部门负责人应在接报后合理的时间内到达现场，控制局面，平息事端，疏散人员； 救治伤者； 与当事人双方分别谈话，了解情况，调解矛盾； 一旦局面即将失控，立即报警（110）； 当事人或目击者如实向院领导或公安机关报告事件经过，配合现场勘查和调查； 如有必要，院主管领导或其委托人应向控股公司值班室（电话68022990/6

54、8020798）报告情况； 事件现场处理完成后，视情节，由当事人所在建制或部门负责人写出事件报告，听候处理。4.3.3.8 国家、北京地区发生紧急情况、疫情的应对 立即启动本院相应预案，迅速做到组织、措施、物资（器材和车辆）三落实，并实行24小时值班制度； 保持与上、下级之间的纵向和与相关单位、部门之间的横向通讯联络畅通； 听从市、区政府或控股集团的统一部署，或应市、区政府、控股集团要求采取必要的应急措施。4.3.3.9 遇雪天需扫雪铲冰事件的应对 平日遇小雪，白天上班后1小时或雪后1小时内，由保洁人员负责清扫门前三包区域、院内道路、院内停车场等处的积雪。 平日遇中雪，白天上班后1小时或雪后1

55、小时内，由保洁人员、保安人员负责清扫门前三包区域、院内道路、院内停车场等处的积雪，铲除路面结冰。 平日遇大雪、暴雪，白天上班后1小时或雪后1小时内，组织、动员全院员工清扫门前三包区域、院内道路、院内停车场等处的积雪，铲除路面结冰。 休息日、节假日遇有扫雪铲冰任务，由主管领导和行政保卫部负责组织保洁、保安人员和住在本院附近的员工重点清扫、铲除门前三包区域和院内通道的积雪和结冰。 在中雪以上的下雪过程中，保洁员或保安员应及时向门前三包区域内投洒环保型融雪剂。 扫雪铲冰所需工具由行政保卫部负责提供和保管。冬季休息日和节假日期间必须保证应急所需工具便于取用。 动员、组织全员参加扫雪铲冰时的具体分工：编

56、号分工区域承 包 单 位1门前三包职能部门、试验检验中心、康科瑞公司一部分2前院科研中心、郭志援工作室、给排水研究检测组3中院检测一至七部4后院康科瑞公司一部分4.4 善后处理及总结改进4.4.1 各类事件现场处理完毕后，及时进行善后工作。4.4.2 安排专人负责受伤者的医疗救治，妥善安排亡者后事，安抚家属。4.4.3 对损毁的房屋、车辆、设备和器材进行评估、修缮和维修，尽量减小损失。4.4.4 认真总结经验教训，必要时召开现场分析会。4.4.5 修订相关预防措施。4.4.6 处理事故责任人。附件：各类表格北京市市政工程研究院 北京市建设工程质量第三检测所班前 安全生产交底记录单建制单位项目名

57、称现场环境高空坠物（ ） 物体打击（ ） 坠坑（ ）墙体坍塌（ ） 塌方（ ） 有毒/害气体（ ）路障（ ） 设备状况合格证（ ） 设备完好（ ）电源气源线路完好（ ） 开关及位置（ ） 气源及位置（ ）消防器材及位置（ ） 正确使用方法（ ）交通出入场地车辆（ ） 注意特种车辆（ ）防护装备安全帽（ ） 防护服/装备（ ） 安全带（ ）劳务人员注册（ ） 上岗证（ ） 参加培训（ ）其它事项交底人 职务院/建制负责人（ ） 安全员（ ）被交底人签名交底日期 年 月 日填表说明：凡交底中涉及的事项在括弧内划“”，未涉及的不划；此表由建制单位填写并保存备查。北京市市政工程研究院 北京市建设工程质

58、量第三检测所安全生产检查记录单建制单位项目名称现场环境高空坠物（ ） 物体打击（ ） 坠坑（ ）墙体坍塌（ ） 塌方（ ） 有毒/害气体（ ）路障（ ） 设备状况合格证（ ） 设备完好（ ）电源气源线路完好（ ） 开关及位置（ ） 气源及位置（ ）消防器材及位置（ ） 正确使用方法（ ）交通出入场地车辆（ ） 注意特种车辆（ ）防护装备安全帽（ ） 防护服/装备（ ） 安全带（ ）劳务人员注册（ ） 上岗证（ ） 参加培训（ ）存在问题 及整改意见检查人 职务院/建制负责人（ ） 安全员（ ）被检查人签名检查日期 年 月 日填表说明：凡检查中涉及的事项在括弧内划“”，未涉及的不划；此表由建制单位填写并保存备查。北京市市政工程研究院地址：北京市西城区百万庄大街3号邮政编码：100037电话：86-传真：86-联系电话序号部门姓名性别办公电话手机1院长王晓江男2副院长胡增伦男3工会主席杨 敏女4常务副所长常 进男5