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1、大高团发20091号关于印发大连高新技术产业园区共青团加强基层组织建设和基层工作方案的通知各基层团组织：团中央于2008年8月5日召开全团加强基层组织建设和基层工作电视电话会议，团中央书记处第一书记陆昊同志在讲话中强调“以最大的决心支持和推动团的基层组织建设和基层工作，切实增强对广大青年的吸引和凝聚”。团市委十四届五次全会也提出“大力加强团的基层组织建设，全面活跃基层，增强基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力”。为认真落实全团加强基层组织建设和基层工作电视电话会议的有关部署和团市委全会精神，进一步提高全团的认识，不断夯实基础，切实增强基层团组织的吸引力和凝聚力，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础
2、，在深入调研、充分反映基层意愿的基础上，结合大连高新技术产业园区共青团实际，特制定大连高新技术产业园区共青团加强基层组织建设和基层工作方案。现将该方案印发，请结合实际，贯彻落实，并将各自加强基层团组织建设和基层工作的工作计划于3月20日前报团区委。 联系人：杜 岩 电 话：84795775邮 箱：附件：大连高新技术产业园区共青团加强基层组织建设和基层工作方案共青团大连高新技术产业园区委员会2009年2月18附件：大连高新技术产业园区共青团加强基层组织建设和基层工作方案为贯彻落实全团加强基层组织建设和基层工作电视电话会议精神，不断加强新时期团的基层组织建设和基层工作，“力争使团的基层组织网络覆盖
3、全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”，全面履行共青团的根本职责，切实增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，结合大连高新技术产业园区共青团工作的实际，特制定本方案。一、统一思想，提高认识，明确加强团的基层组织建设和基层工作的重要意义和总体目标高度重视和加强团的基层组织建设和基层工作，是贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神的必然要求，是落实团十六大精神的根本举措，是应对新挑战、克服薄弱环节的迫切需求。基层组织和基层工作是共青团履行根本职责的主要载体，是实现各项功能的基本途径，也是团的全部活力的根本标志，决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力。在新的历史条件下，
4、不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，团结带领青年为实现中华民族伟大复兴而奋斗，是共青团的根本职责所在。共青团的总体功能在组织的不同层级有不同的侧重，基层团组织直接面对广大团员青年，首要的是增强对青年的吸引和凝聚。紧紧围绕增强基层团组织的吸引力和凝聚力的总体目标，逐步建立健全符合园区实际、适应经济社会发展的基层组织体系、工作指导体系和组织运行机制，努力把基层组织建设成为“组织覆盖面广、微观职能明确、工作运转有效、资源配置合理、管理规范有序”的团的前沿阵地。二、分类指导，分层实施，重点推进社区、农村、企业和学校团的基层组织建设和基层工作加强基层组织建设和基层工作，各级团组织要围绕建设目标，针对不同
5、领域的实际情况，采取分类指导，通过分层实施，实现整体推进。（一）社区、农村团的基层组织建设和基层工作1、切实发挥街道团工委的作用，整体推进社区、农村团的建设（1）发挥街道团工委的牵动作用突出街道团工委在推进社区和农村团建中的核心作用，增强社区和农村团组织对区域内各类团组织的牵动能力，强化区域概念，形成以街道团工委为枢纽，连接社区、行政村、村镇企业、村级经济组织等各领域的基层组织网络。进一步探索和完善社区（村）团组织的各项工作制度，构建优势互补、资源共享、区域互动，具有开放性、协作性的新型社区和农村团工作体系。（2）强化社区和村团的组织建设做好对区域内流动团员、失业团员和进城务工青年中的团员的吸
6、纳工作，实现无组织归属团员管理的区域化，对在职、在校团员实行联系与覆盖。继续做好社区团组织“直选”工作，提升团员的社区认同感和民主参与意识；突破农村传统的行政建制，探索村校联建、村企联建、村村联建、产业链团建等团建新模式，创新社区及村团组织开展教育和服务活动的内容和形式，尝试建立进城务工青年联系站、服务站等能承担一定团组织职能的服务型青年组织，不断增强社区及村团组织的吸引力和凝聚力。2、切实推进青年中心建设，努力打造共青团组织凝聚青年的新平台（1）增强青年中心的服务能力围绕青年需求，一方面有针对性地开发服务项目，另一方面将团的品牌服务项目向青年中心延伸。主动承接政府青少年事务，并通过合作和加盟
7、等方式，吸引社会资源和服务项目。要特别注重对社区和农村中进城务工青年的有效服务和凝聚。积极引进有一技之长、工作经验丰富、热心青年工作的社会人士，以专、兼职工作者或志愿者的身份，参与青年中心的建设和管理。（2）联系、培育和发展青年社会组织加强共青团组织对青年社会组织的引导和管理，支持他们在法律法规范围内，按照各自的章程自我组织、自我管理、自我服务、自我完善；依托青年中心大力培育公益服务类、反映诉求类、事务管理类和兴趣爱好类的青年社会组织。3、切实加强社区、农村青少年工作者队伍建设着力加强社区（农村）团组织建设，配齐配强团委（总支、支部）班子，有条件的社区可以探索“公推直选”和配备专职团务工作者。
8、要大力选聘有专业知识、工作能力强、热爱青少年工作的青少年事务社会工作者，以专兼职结合的方式充实基层共青团和青年工作力量。积极引入和培育志愿型社区青少年工作骨干。（二）企业团的基层组织建设和基层工作1、明确企业团组织微观职能围绕青年思想教育、青年人力资源开发、青年生活关心服务等，通过企业党政组织委托授权的方式，进一步明确企业团组织的微观职能，融入企业生产经营管理流程，体现企业团组织的工作地位和有效作为。2、深入开展主体工作项目既要围绕企业党政组织赋予共青团组织的微观职能，在基层深入开展青工岗位建功行动、青工技能振兴计划、青年职业生涯导航活动以及青年文化娱乐活动等主体工作，提升服务企业、服务青年的
9、贡献率，又要围绕企业党政组织临时交办的重大工作和突击任务，发挥共青团组织的战斗力，为党政排忧解难，增强组织影响，体现不可替代的作用。3、加强企业团干部队伍建设积极争取企业党政支持，重视团干部培养和发展，激发基层团组织的活力。把团的工作岗位作为培养锻炼企业后备人才的重要渠道，有计划地把有发展潜力的优秀青年选拔到团的岗位锻炼，把“政治上过硬、作风上扎实、自律上严格”的团干部向党务、生产、经营、管理等岗位推荐；加强企业团干部在岗期间的学习培训，增强团干部能力素质，提高服务企业、凝聚青年的能力；为企业兼职团干部提供时间和工作资源支持，给予相应的待遇和工作补贴。（三）学校团的基层组织建设和基层工作1、进
10、一步明确团组织的职能定位切实把学校团组织建设和工作摆在基础性战略地位，加强学校系统团组织职能建设。围绕学校育人工作的总体格局，找准共青团工作的切入点，进一步明确学校团组织在开展学生思想政治教育、科技创新、社会实践、志愿服务、素质拓展等方面的职能定位。一体化推进学校团队建设，科学划分不同阶段的学校团队工作目标，做好从小学、中学到大学的团队组织衔接，明确不同层级团组织的职能定位、工作目标、项目内容等。2、进一步增强团组织对青年学生的有效影响深入开展青年马克思主义者培养工程、大中学生课外科技创新行动、社会实践等具有广泛参与性和影响力的工作项目。总结推广社团建团、生活园区建团和中心团支部等团组织覆盖模
11、式，根据青年学生喜欢的沟通、交流、聚集方式开展活动，通过有效覆盖，扩大有效影响。加强民办、高职院校团组织建设，要建立健全民办学校团的内部动力机制和外部保障机制，鼓励民办、高职院校因地制宜、有针对性地开展团的工作。通过学校共青团互学互检等工作方式，发挥各学校团组织自身优势，促进学校团组织之间的资源互补，增强各级团组织的活力。3、进一步增强基层团支部工作的程序化和规范性巩固并活跃传统班级团组织，发挥好学校班团支部的基层战斗堡垒作用，中学系统团组织要重点完善团支部工作规范，加强中学生入团阶段的思想道德教育，明确和完善发展团员的工作程序，把好团员的“入口”关。规范和加强推优入党工作，高校团组织要增加推
12、优工作在团员青年中的公信力和透明度，进一步加强团支部推优入党工作的程序化、规范化，把品学兼优、群众认可度高的团员、团干部推荐给党组织，为党源源不断地输送新鲜血液。加强团内民主建设，规范团支部直选工作，激发团支部活力。4、进一步加强学校系统团干部队伍建设争取党组织的支持，把团干部培养纳入学校党政后备干部培养的总体安排，把综合素质好的年轻的同志选拔到团的岗位上来。着重加大对新任团干部的培训力度。团区委将进一步加强对学校系统团组织的有效指导，完善和加强对学校系统团干部协管和工作考核。三、坚持眼睛向下，重心下移，以最大的决心加强团的基层组织建设和基层工作各区直团组织要坚持眼睛向下，重心下移，始终把加强
13、基层组织建设、活跃基层工作摆在整个共青团事业的突出位置，以最大的决心加强基层组织建设和基层工作。团区委将推出政策保障、资源配置等方面的举措，积极支持和服务基层组织建设和基层工作。（一）加强政策保障，优化加强团的基层组织建设和基层工作的环境1、坚持党建带团建，进一步优化基层组织建设和基层工作的政策环境逐步完善党建带团建工作机制，推动落实好基层党建带团建工作任务和相关政策。充分发挥青年工作联席会议对全区青年工作的规划和牵动作用，团区委积极与有关部门沟通协商，共同推动制定有关加强基层组织建设和基层工作的政策。2、加强与相关委、办、局的沟通，积极争取在规模以上非公企业和新社会组织团建工作方面的支持团区
14、委将与园区非公企业党工委、工会等部门沟通协商，在非公企业团建工作上，争取党建带团建、工团共建，实现有关信息资源、工作队伍和工作平台的共享，探索专职党群工作者指导团建的有效机制。各街道团工委也要与街道非公企业党工委、工会等部门做好沟通，具体落实好区域内非公企业和新社会组织团建工作。（二）优化资源配置，促进各类资源向团的基层组织和基层工作的合理倾斜3、实施“基层资助计划”了解和掌握基层团组织的需求，通过项目资助的形式，把资源向基层聚集，牵动基层组织整体活跃。团区委每年下拨专项资金，分别资助“基层团建工作项目”、“规模以上非公企业团建示范点”。各区直单位团组织要根据团区委资助项目的要求，做好项目的申
15、报、遴选、立项、推进和指导工作。受资助的基层团组织要按照工作项目要求认真开展实施，切实活跃工作。4、免费发放团务用品，加大团费返还力度团区委将向基层团支部免费发放一定数量的团务用品，服务基层团支部的规范化建设。团区委根据实际情况，对区域内部分团组织实行团费全额返还，供其自主开展日常工作使用。各基层团组织要严格经费管理制度，规范、合理、节约使用经费，切实把有限的经费用到最需要的地方去。5、开展优秀工作项目下基层活动坚持每年送优秀工作项目到基层，如“今天我们怎样成长”、“红色时尚宣讲”、“与杰出青年面对面”、“精品团课”等，为基层团的工作提供典型示范，促进基层团组织的活跃。建立优秀工作项目下基层活
16、动专项基金，保障该项活动长效运行。各基层团组织要结合自身工作实际，积极争取优秀工作项目，让更多的基层团员青年从中受益。6、为部分基层团组织免费订阅团报、团刊团区委每年为基层免费订阅一定数量的中国青年报等团报，免费发放大连青年工作。订阅对象主要为社区（村）团支部、“两新”组织和民办高校团支部等基层组织，为他们开展工作和活动提供指导。受赠阅的基层组织要组织团员青年认真学习团报、团刊的相关内容，了解共青团发展新形势，推动自身工作。7、加大基层团干部培训和服务力度按照“分级培训，分类实施”的原则，实施团干部培训计划。建立团干部培训专项基金，每年免费培训基层团干部。通过有效机制大规模培训基层团干部，推进
17、团干部培训的规范化和日常化。（三）加强指导与监督，夯实基层团建基础8、依托“争红旗、创特色”活动，指导和支持团的基层组织建设和基层工作开展“争红旗、创特色”团组织创建活动，通过联合考核、联合创优、整体联动的工作机制，全面牵动基层，增强活跃度，提高有效性，切实扩大基层争创工作覆盖面。每年对五四红旗团委、五四特色团支部进行奖励。各基层争创单位要认真开展好创建活动，通过“争红创特”来推动基层组织建设。9、召开团建联席会议，明确任务，加强监督，推动各项工作落到实处召开团建联席会议，围绕加强基层组织建设和基层工作，明确各区直团组织的任务和职责，形成团区委牵头抓总，各区直团组织具体推进的工作格局。针对街道
18、团工委，团区委将确定重点考核项目，如基础团务工作、“两新”组织团建达标工作、推优入党工作、服务党政中心工作贡献率等方面，并将相关情况以适当的方式，告知同级党组织。四、高度重视，明确职责，抓好各项工作的落实各区直团组织要按照团区委的规划和部署，高度重视，明确职责，抓好各项工作的落实。（一）高度重视，加强领导 各区直团组织要树立基层第一的观念和为基层服务的思想，结合各自工作实际，把实施支持基层的工作项目与当前各项中心工作有机结合起来。对基层团建工作进行专题研究，制定加强基层组织建设的长期规划和工作责任制，实施基层组织建设工作目标管理，作为考核各项工作的重要依据。（二）明确职责，逐级推进各区直团组织
19、要积极争取政策支持，优化制度建设环境，落实好同级党委和上级团委的各项工作要求，充分发挥主动性和创造性，抓好本单位的基础建设。要及时反馈信息，做好上传下达，积极争取支持，多方整合资源，把基层组织建设的各项任务落到实处，求得实效。（三）真抓实干，务求实效各区直团干部要切实改进工作作风和工作方式，深入到社区、村团支部，“两新”组织和民办高校团支部等情况相对复杂、资源相对匮乏、各方面工作基础相对薄弱的基层团组织，加强对基层组织建设工作的督促、检查和指导。团区委将通过在政策、经费、阵地等方面的大力支持，把资源聚集到最基层的组织和最需要的工作，帮助他们解决实际问题，切实为基层做实事、办好事、解难事。主题词：基层组织建设 基层工作 方案 通知抄报：团市委共青团大连高新技术产业园区委员会 2009年2月18日印发 （共印200份）14 / 14文档可自由编辑打印
大连高新技术产业园区共青团加强基层组织建设和基层工作方案及(方案计划书)
