领导决策服务信息和系统接到市领导桌面

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1、附件一领导决策服务信息和系统接到市领导桌面技术方案根据各单位领导决策服务信息和业务应用系统现状，提供第一阶段两种接入方案供参考。第一部分自行建设子门户方案此方案适用于电子政务基础较好、信息资源比较丰富、技术力量较强的单位。各单位按照统一规范各自建设和维护为领导决策服务子门户，并按照要求接入到建立在中环政府办公楼的领导决策服务中心门户进行集中展现。一、中心门户功能简介市信息办统一建设中心门户，具备统一的用户管理、访问控制、授权管理、目录项管理、单点登陆、子门户安全接入、 Web Service （为页面推送和收藏提供接口方法）及其他管理和展现功能。各单位在自建子门户的过程中，按照要求利用中心门户

2、提供的功能、接口和服务。市信息办负责中心门户服务器群和应用的安全，各单位按照统一要求进行单点登陆模块集成和服务器安全配置，实现各子门户访问控制和网络信道安全，并按照国家相关标准建设和完善子门户自身安全体系。二、子门户功能和技术规范各单位自行建设为领导决策服务子门户应遵循的技术规范：1. 技术架构： .Net 或 J2EE，采用 B/S 构架；2. 服务器操作系统类型： WINDOWS或 LINUX；3. 安全要求：添加必要的网络防御设施，阻断与互联网间基于 IP 层的连接； 对服务器进行必要的系统安全加固等；4. 功能要求：1) 要求各单位进行基本信息集中报送和信息授权管理；2) 按照统一要求

3、集成单点登陆模块，实现安全接入；3) 按要求进行服务器配置，实现数据安全传输；4) 集成并使用统一的 Web Service ，实现各子门户的信息推送及领导页面收藏等功能；5) 实现面向栏目的检索模块；6) 提供页面打印功能，并按要求开发打印版页面；7) 按照规范进行系统异常控制，并提供人性化的系统异常情况说明页面，说明异常情况并告知用户解决方式；8) 各单位需要推送到领导首页的动态信息可以按照统一规范，建设动态信息页面，并注册到中心门户，由中心门户分类后推送到领导首页；9) 建议各单位建设子门户内容管理模块。三、子门户主要功能和具体技术要求1. 基本信息集中报送和信息授权管理中心门户提供统一

4、用户管理和授权管理，各单位可实现：1) 各单位只能通过登陆中心门户访问本单位子门户；2) 各单位完成基本信息填报和维护，基本信息包括子门户的认证接入链接、联系人、联系方式、决策参考信息目录等；3) 利用统一授权模块实现子门户访问授权。2. 单点登陆和安全接入各单位按照信息办提供单点登陆和安全接入集成方法（见附件，正在制订）实施单点登陆和安全接入。1) 各单位参照单点登陆和安全接入集成方法中的单点登陆（ SSO）验证解析模块集成说明，集成统一的接口模块，建立本单位子门户的认证接入页面；2) 中心门户进行统一的用户管理和访问控制管理，领导用户通过中心门户访问各子门户内容，中心门户签发安全票据（包含

5、领导角色信息和访问页信息）传递到子门户，由子门户集成的单点登陆模块进行安全验证，若验证成功，将票据信息保存于Session中传递到访问页；3) 子门户的所有页面通过获取和验证 Session 中的票据信息来进行访问控制；4) SSO验证解析模块只能提供 COM组件和 Java 接口包，处理票据的时间为毫秒级；5) 不能在子门户各页面中加入其他访问控制。3. 安全信道的建设为保障子门户信息在政务外网的安全传输，各单位在建设中应解决以下问题：1) 要求各单位对子门户WEB服务器进行配置，利用BJCA签发的数字证书和WEB服务器的自有功能，实现单向认证的SSL 服务接口，将子门户访问端口统一设置为

6、8443，只提供基于HTTPS访问服务；2) 各单位选择的 WEB服务器需要支持单向的 SSL服务，可通过简单配置实现， 主流 WEB服务器产品 WebLogic、WebSphere、IIS ，以及一些免费产品Apache、Tomcat 等都可满足要求。4. 接入要求为了实现各单位新信息的主动推送和页面收藏功能，由中心门户提供统一的Web Service ，各单位须集成中心门户提供的Web Service ，具体要求如下（具体技术细节参见附件 Web Service集成和调用方法） ：1) 采用将页面基本信息和链接统一到中心门户集中管理的模式实现；各子门户在开发中，可以远程调用中心门户的 We

7、b Service ，服务接口支持 .Net 和 J2EE技术；2) 各子门户新增页面（如产生新的信息数据等）或者页面信息变更（如单位某项指标报表数据更新等）时，需要调用中心的 Web Service 的页面推送方法，其入口参数包括提供单位、页面标题、更新时间、页面链接等信息；3) 为实现领导关注页面的收藏功能，要求各子门户集成中心统一提供的 Web Service 的收藏方法，其入口参数包括浏览页面的角色信息、单位名称、页面标题、页面链接等；收藏功能只提供在独立页和含业务逻辑的初始页，不在结果返回页面上提供。5. 实时信息推送为实现领导决策实时信息的及时推送，各子门户应按照以下要求建设：1)

8、 要遵循统一的规范建设实时信息页面，由中心利用Iframe技术嵌入到领导首页；2) 当在统一的规范下不能很好展示， 可提供信息摘要，具体信息可通过点击新开页面展示；3) 各单位在添加新的实时信息时，需登录中心门户进行注册，注册信息包括页面标题、页面链接等。6. 面向栏目的检索模块各单位需开发重点信息栏目的检索模块，支持在栏目内的快速精确查询和模糊查询，中心门户将整合检索模块。7. 页面打印功能为满足领导页面打印存档的需求，各单位需要提供一般展示页面和打印版页面，需要在统一的规范要求下自行实现，规范包括：页面需要以A4 大小进行分页，页面顶端需要标明北京市决策服务信息平台、发布单位和发布时间等信

9、息，具体参见内容规范。8. 系统异常处理模块针对各子门户在日常运行中出现系统异常，要求建设系统异常情况说明页面，当发生系统异常时，要求子门户能进行异常处理，将相应的页面展现。9. 其他针对阶段性更新的页面，尽量保存原始页面，更新数据在新页面中展现。四、基于地理信息平台建设的业务系统接入说明1. 各部门的地理信息系统 （GIS）在中心门户的接入， 各单位可以根据各自情况采取如下对应的接入方式：1) 如果单位建设的面向领导决策的地理信息系统运行稳定、操作简单方便、数据动态更新频繁且基于网络模式开发（ WEBGIS），则可以先在中心门户建立一个系统登录链接。再逐步按照要求集成单点登录模块实现安全接入

10、，并配置安全服务实现数据安全传输；2) 如果单位建设的面向领导决策的地理信息系统运行稳定、操作繁杂且有较高难度（针对市领导） 、数据动态更新频繁且基于网络模式开发（ WEBGIS），应对系统做相应修改，提高其易操作性，并按照要求集成单点登录模块实现安全接入，配置安全服务实现数据安全传输，然后中心门户建立一个系统登录的链接；3) 对于那些单机运行的 GIS 系统，操作繁杂、数据更新周期较长、系统易操作性改进难度大的 WEBGIS系统，以及没有面向领导决策服务功能的GIS 系统，可以制作介绍系统内容的一组图文并茂的网页，按照统一要求在各部门的子门户上发布，由中心门户链接访问。页面的更新和维护由各单

11、位负责；4)对于暂时没有条件制作包含GIS 展现页面的子门户的部门，可以向中心门户报送图层、文本或表格信息及展现要求，由中心门户加工、整合后统一展现。2. 对尚未建设与领导决策服务信息有关的地理信息图层（主要是指兴趣点图层，如各类学校、体育场馆、企业、医院和宾馆饭店的分布图）的各部门，可以根据各自情况，采取如下方式进行政务空间信息图层的生产和制作：1) 利用市信息办已有的单机版遥感影像数据库进行离线制作，统一为 shape 格式；然后，上传到运行于中环政府数据中心的综合遥感影像数据库或政务信息图层共享服务系统进行发布；2)利用政务信息图层共享服务系统进行B/S 方式实现在线数据制作，数据将直接

12、通过政务信息图层共享服务系统实现共享，数据格式统一为shape 格式。该系统计划年底投入试运行；3)各单位提供包含地址信息的各类数据表格（excel或 access 数据库），由中心门户通过地址匹配生成对应的政务信息图层，然后上传到综合遥感影像数据库或政务信息图层共享服务系统进行发布。3. 对具有已经电子化的地理信息图层数据的部门，若有条件进行格式转换，则把数据统一转换成shape 格式后提交中心门户或者直接通过政务外网上传到政务信息图层共享服务系统；若不具备数据格式转换条件，可把数据报送到中心门户，统一进行格式转换，然后通过综合遥感影像数据库或政务信息图层共享服务系统进行发布。4. 对于地理

13、信息图层的更新和维护， 可以采用如下方式：1) 各单位通过政务信息图层共享服务系统对各自的图层数据进行 B/S 方式实现在线数据编辑 （修改和更新） 。2) 市信息办建立统一的数据报送系统，各单位可通过数据报系统提交各自需要更新的数据，由信息办组织更新和维护。第二部分托管维护子门户方案此方案适用于起步较晚、技术力量一般、信息资源不太丰富的单位。市信息办提供统一的网站搭建工具（参见附件网站搭建工具使用说明） ，各单位使用该工具按照统一规范进行静态（文字、图形、报表）信息报送和维护。具体要求如下：1. 子门户软硬件设备和环境、 数据等都托管于中环中心，只有拥有该子门户权限的单位用户才能够进行子门户

14、的建设和维护；2. 可以托管多个单位的子门户，利用用户访问控制划分各单位用户权限；3. 采用网站搭建平台，各单位无需采购软硬件设备和环境，无须进行大规模的代码开发，建设和维护的工作量主要在子门户内容方面；4. 各单位仍需要到中心门户进行基本信息填报和子门户授权，除授权领导用户外，各单位用户可以访问本单位子门户，但不能访问其他单位子门户；5、利用网站搭建平台，能自动构建页面框架以及按照统一规范定制出要求的共性栏目，由各单位自行进行信息维护，各单位还可以根据自身业务，新建栏目，并进行内容更新，平台提供基于Html 的页面编辑工具；6. 网站搭建平台已经整合好页面推送、页面收藏、领导决策信息目录等向

15、主门户报送的功能，用户通过简单操作即能实现功能；7. 提供页面打印功能，打印页面的模版自动生成，与展示页对应的具体信息需要个单位自行维护；8. 不支持动态信息页面。附件二子门户信息内容规范与风格要求本意见供各单位建设子门户时参考，主要对领导决策服务信息、展现方式和子门户主页设计等作出规范。一、信息内容各单位领导决策子门户所发布的信息可以划分为共性信息和特性信息两大类，在遵循统一规范的前提下，采用简明扼要的原则，突出领导关心的信息。共性信息主要是各单位都具备的信息，包括单位的组织机构、重点工作、规划计划、会议纪要、领导批示、行政许可事项等，需按照统一的布局要求进行栏目设置，方便领导查阅。特性信息

16、是指跟各单位具体业务方向紧密相关的，对领导决策工作有着重大意义的，能够以文字、图片、报表、视频、 GIS 等多种表现形式展现的静态和动态信息。二、栏目和内容共性信息1. 组织机构 1) 领导简介：本单位领导班子成员彩色正装标准照片（120160 像素），领导姓名、 性别、民族、出生年月、学历、工作履历、现任职务、分管工作、办公电话、手机、电子邮件；2) 机构职能：以文稿形式介绍本单位所承担的主要工作职责；3) 机构设置：介绍本单位各处室、下属单位、直属事业单位列表及简介，主要负责的工作及联系方式，表现形式可以是图表或纯文字。2. 重点工作 列出本单位年度重点工作。点击每项重点工作显示这个重点工

17、作全程的工作信息，包括工作进展情况、 相应的数据、图表以及工作成果等，还可以包括相关的会议纪要、向领导请示的文件、领导批示、成果、数据等，以供领导查阅。1) 市政府年度实事将本单位所承担的实事以列表形式详细列出。包括实事的具体名称、单位主管领导、完成情况、相关的会议纪要、向市领导请示、市领导批示、成果、数据、进展情况以新闻稿形式及时发布以供领导查阅；2) 折子工程将本单位所承担的折子工程以列表形式表现，包括折子工程的具体名称、协办单位、完成期限、相关的会议纪要、向领导请示的文件、领导批示、数据、进展情况及阶段性成果等。3. 计划总结1) “十一五”规划本单位的“十一五”规划详细内容及有关材料。

18、2) 年度工作计划、年中工作总结、年终工作总结及时发布本单位年度工作计划、年中工作总结、年终工作总结，表现形式可以是文稿、 ppt 等形式。便于市领导随时查看本单位的工作成果。4. 重要会议本单位领导办公会、党组会或者重大会议的会议纪要。5. 领导批示市领导关于本单位业务的重要批示及办理进展。6. 重要发文本单位上报、下发的主要文件。7. 行政许可事项本单位承担的行政许可事项的目录，行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限等。特性信息1. 工作快报 展现本单位的重点工作进展情况，具体表现形式为新闻列表，点击标题后以文字、数据、图表等多种形式及时、准确、简洁地展现。2. 数据指标 各单位将要

19、提供给领导决策使用的各种数据指标，应体现更新与对比，可以采用多种表现形式。3. 突发应急事件本单位负责范围内，突发的应急公共事件的类型、影响范围、严重程度、可控性及处理结果等。4. 决策建议提供给领导决策的相关建议。5. 最新工作请示各单位根据工作重点， 需要报请市领导批示的工作请示、汇报等。标为各单位必须设置的栏目；标为各单位必须有的内容，具体栏目名称可结合业务工作实际，发挥创造性，不受以上限制；未标注的供各单位参考。三、主页框架和风格1. 各单位领导决策子门户主页面分为左、右两栏。左栏占页面宽度 2/3 ，为特性信息展示区。 右栏占页面宽度 1/3 ，为共性信息展示区。2. 在共性信息展示

20、区， 要设置领导批示和留言板板块；各单位需制定专人和专门邮箱用于接收领导批示内容并及时转达相关负责人，留言板由各单位自建，繁简自定。3. 主页面色调以红 （ #D71A18）、白（ #ffffff ）为基础色调，请参考首都之窗首页设计风格。4. 页头 banner 高度为 520 pixels ，要求含有“北京市单位决策信息服务平台”字样，格式不限。5. 所有栏目标题字体为标准宋体 14pixels ，文章标题字体为标准宋体 12pixels ，均为黑色（ #000000）。6. 各单位领导决策子门户网站首页布局图请参看示例。四、信息报送规范各单位提供给领导参考使用的各种数据指标，应体现更新与

21、对比，可以采用数据、表格、图片、报表等多种表现形式。领导决策门户中心站点通过嵌入 Iframe 的方式调用各单位数据指标到领导决策主页面上，供市领导决策和浏览。各单位在 Iframe进行数据展现时，应遵循以下标准：1. 文档：统一要求 200*150pixels ，统一标准宋体 12pixels 、黑色。要求带有标题 （带下划线， 宋体 12pixels ，加粗）、摘要、来源、点击次数、发布时间。2. 图片：统一要求 200*150pixels ，图片格式为 gif或 jpg 格式，若在规定尺寸范围内不能完全展示，则显示信息摘要，并单弹窗口显示。3. 报表：统一要求 200*150pixels

22、 ，表格类型 excel ，若在规定尺寸范围内不能完全展示，则显示信息摘要，并单弹窗口显示。4. 视频：统一要求 200*150pixels ，视频格式为 mpeg、rmvb，要求以文字形式链接，打开新窗口方式观看。5. 以上各类数据指标显示页面，均须提供打印功能，打印页面版心尺寸为 170*240mm，抬头第一行为“北京市决策信息服务平台” ，字体为黑体，小初号字，下加实横线；第二行左侧为 “信息提供单位： XXX”，字体为楷体， 三号字；右侧为“信息发布时间： X 年 X 月 X 日”，字体为楷体，三号字；页边距上端 2.5mm，下边距 2.5mm，左边距 3.5mm，右边距 3.2mm。五、信息报送要求1. 各单位领导决策子门户所发布的信息应具有真实性、完整性、 可靠性、 准确性和安全性， 要求文字准确无误，语言表达清晰流畅。2. 为保证市领导决策中心门户信息及时更新，各单位应在数据指标发生变化的 1 个工作日内更新网站信息。重要信息更新，应及时告知中心门户内容管理人员。